Дело 12-34/2021
УИД 39MS0039-01-2021-000462-93
РЕШЕНИЕ
9 июня 2021 года г. Черняховск
Судья Черняховского городского суда Калининградской области Коршакова Ж.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу управляющего Государственным учреждением - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на постановление мирового судьи 3 судебного участка Черняховского района Калининградской области от 24 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.32 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Шалайкиского ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 3 судебного участка Черняховского района Калининградской области от 24 марта 2021 года производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Шалайкиского ФИО5 прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации.
В жалобе управляющий ГУ - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Вологжина Л.В. просит постановление отменить и принять по делу новый судебный акт, указав, что к административной ответственности ИП Шалайкиский В.В. как должностное лицо привлекается в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года № 255-ФЗ. Таким образом, утверждение о том, что привлечение ИП Шалайкиского В.В. дважды по одному и тому же правонарушению не состоятельно.
Шалайкиским В.В. подан отзыв на жалобу, в котором просит постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие Шалайкиского В.В., представителя ГУ - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещены.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Положениями ст. 15.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение страхователями установленного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании срока регистрации в органах государственных внебюджетных фондов.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 2.3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"( в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ), регистрация страхователей осуществляется в территориальных органах страховщика: 3) страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, по месту жительства указанных физических лиц одновременно с их регистрацией (снятием с учета) в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" на основании имеющихся у страховщика документов.
В ранее действовавшей редакции указанная норма предусматривала, что регистрация страхователей осуществляется в территориальных органах страховщика: страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников.
В соответствии с пунктом 4 «Порядка регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации страхователей - юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц», утвержденного Приказом Минтруда России от 29.04.2016 № 202н, физические лица, заключившие трудовой договор с работником (страхователи), одновременно регистрируются в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В соответствии с пунктом 7 Порядка, регистрация страхователей, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящего Порядка ( физические лица, заключившие трудовой договор с работником), осуществляется территориальными органами Фонда по месту жительства физического лица на основании заявления о регистрации в качестве страхователя - физического лица, форма которого предусмотрена приложением N 1 к Административному регламенту Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации и снятию с регистрационного учета страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, утвержденному приказом Фонда от 22 апреля 2019 г. N 215 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 августа 2019 г., регистрационный N 55735), представляемого не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников.
Таким образом, заявление о регистрации страхователя - физического лица является основанием для регистрации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Закон № 125-ФЗ) и на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (Закон № 255-ФЗ).
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Таким образом, наличием у правонарушителя статуса индивидуального предпринимателя обусловлено совпадение в его лице и страхователя для целей ответственности по ч.1 ст. 26.28 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ, и должностного лица для целей ответственности по ст. 15.32 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, 9 февраля 2021 года должностным лицом ГУ - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении индивидуального предпринимателя Шалайкиского В.В., который в нарушение пункта 3 части 1 статьи 2.3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» не предоставил в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации заявление о регистрации в качестве страхователя физического лица, в установленный срок.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья исходил из того, что решением заместителя управляющего Государственным учреждением - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации № от 28.12.2020 ИП Шалайкиский В.В. как страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 26.28 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ, в виде штрафа в размере 5000 рублей за нарушение срока регистрации в качестве страхователя при тех же обстоятельствах, что изложены в протоколе об административном правонарушении № от 09.02.2021, а именно: 11.08.2020 ИП Шалайкиский В.В. принял на работу Шестакова В.А., а заявление о регистрации представил 06.10.2020.
При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что ИП Шалайкиский В.В., направив 06.10.2020 заявление о регистрации в качестве страхователя физического лица, нарушил 30-дневный срок, установленный как пунктом 3 части 1 статьи 2.3 Федерального закона № 255-ФЗ, так и пунктом 3 части 1 статьи 6 Федерального закона № 125-ФЗ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.32 КоАП РФ.
С учетом изложенного, оснований для отмены постановления или его изменения не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи 3 судебного участка Черняховского района Калининградской области от 24 марта 2021 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 15.32 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Шалайкиского ФИО6 – оставить без изменения, жалобу управляющего Государственным учреждением - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.
Судья Коршакова Ж.И.
