Чернушинский районный суд Пермского края
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Чернушинский районный суд Пермского края — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-525/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Чернушка
21 июня 2010 года
Чернушинский районный суд Пермского края в составе:
Председательствующего судьи Низаевой Е.Р.,
с участием истца Ильиных Л.А.,
представителя ответчика Муниципального учреждения «Комбинат питания» Свиридовой М.А.,
при секретаре Кулановой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело
по иску Ильиных Любови Александровны к Муниципальному учреждению «Комбинат питания» о взыскании недоначисленной суммы заработной платы с учетом применения районного коэффициента к минимальному размеру оплаты труда, взыскании денежной компенсации морального вреда;
установил:
Ильиных Л.А. обратилась с иском к Муниципальному учреждению «Комбинат питания» о взыскании недоначисленной заработной платы, взыскании денежной компенсации морального вреда.
Исковые требования Ильиных Л.А. обосновала следующим: истец работала в должности кухонного работника в Муниципальном учреждении «Комбинат питания». Заработная плата с 01 января 2010 года составляет 4330 рублей без учета суммы подоходного налога. Ответчик неправомерно в 4330 рублей включает оплату за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, а именно оплату за работу в местностях с особыми климатическими условиями, с чем истец не согласен. Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, закрепляющими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст. 22 ТК РФ), зависимость заработной платы каждого от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также запрет какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132 ТК РФ), основные государственные гарантии по оплате труда работника (ст. 130 ТК РФ), и повышенную оплату труда в особых условиях (ст. 146 ТК РФ). В силу международных норм и требований российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях труда (вредных и нормальных). Изменения, внесенные в ст. 129, 133 Трудового кодекса РФ, Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54 –ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты РФ» (п.1, 2 ст. 2), не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда (определение Конституционного Суда РФ от 01.10.2009 года № 1160- О – О). На основании изложенного, положения ст. 315 ТК РФ, районный коэффициент нельзя включать в состав минимального размера заработной платы, он начисляется сверху на общую сумму заработной платы, включая все ее составные части, предусмотренные ст. 129 ТК РФ. В Пермской области районный (уральский коэффициент) введен с 1 марта 1974 года и составляет 1,15 к заработной плате (Постановление Совета Министров СССР от 20 февраля 1974 года № 124). Заработная плата истца в период с 01 января 2010 года по 01 апреля 2010 года составила 13731,77 рубль. Ответчик не доначислил и не выплатил уральский (районный) коэффициент в сумме 1206,73 рублей. Расчет следующий: 4330 х 1,15 (15 % уральский коэффициент) = 4979,5 рублей х 3 месяца (период с 01.01.2010 года по 01.04.2010 года) = 14938,5 рублей - 13731,77 рубль = 1206,73 рублей. Истец рассматривает недоначисление и не выплату указанной заработной платы (компенсационной выплаты) как длящееся правонарушение. Истец Ильиных Л.А. просит взыскать с Муниципального учреждения комбинат питания» за период с 01.01.2010 года по 01.04.2010 года компенсацию за работу в местностях с особыми климатическими условиями в сумме 1206,73 рублей, денежную компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.
Истец Ильиных Л.А. в судебном заседании исковые требования о взыскании доплаты и денежной компенсации морального вреда поддержала, пояснила, что работала в МУ «Комбинат питания» в должности кухонного работника, с 30 апреля 2010 года уволена с работы по собственному желанию. За период работы при минимальной заработной плате 4330 рублей фактически получала на руки заработную плату 3800 рублей, должностной оклад 1576 рублей, производятся доплаты. С расчетом доплаты, составленной ответчиком, согласна. Просит взыскать денежную компенсацию морального вреда в связи с нарушением трудовых прав.
Представитель ответчика Муниципального учреждения «Комбинат питания» Администрации Чернушинского муниципального района Свиридова М.А. пояснила, что работодатель бюджетное учреждение, финансирование деятельности, в том числе заработная плата работников, производится за счет средств бюджета администрации Чернушинского муниципального района, часть от предпринимательской деятельности – от наценки на продукты питания, размер которой определяется учредителем. Согласно штатного расписания, должностной оклад истца в январе 2010 года составлял 1681 рубль, с 1 февраля 2010 года 1576 рублей. Производятся доплаты за сложность и напряженность, за совмещение, премирование, стимулирующие доплаты. Производятся доплаты до МРОТ. Включение районного коэффициента в МРОТ производится на основании разъяснений учредителя. С исковыми требованиями истца о взыскании денежной компенсации морального вреда не согласны, так как установление размера заработной платы производится согласно сметы бюджетного учреждения.
Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно материала дела, с 01 сентября 2006 года истец Ильиных Л.А. работала в Муниципальном учреждении «Комбинат питания» на должности кухонного работника». л.д. 11, 15)
Заработная плата истца Ильиных Л.А. за январь 2010 года составила: должностной оклад 1681 рубль 07 копеек, премия 25 %, надбавки 50 %, доплаты до МРОТ, доплаты за совмещение, районный коэффициент, всего начислено 4618,67 рублей, удержан налог, удержано за обеды, выплачено 3660 рублей;
за февраль 2010 года: должностной оклад 1576 рублей, надбавка 50 %, доплата до МРОТ, доплата за совмещение, районный коэффициент, всего начислено 4330 рублей, удержан налог, удержано за обеды, выплачено 2644 рубля,
за март 2010 года: должностной оклад 1576 рублей, надбавка 50 %, доплата до МРОТ, доплата стимулирующая 25 %, районный коэффициент, всего начислено 4783,1 рубля, удержаны налог, удержано за обеды, выплачено 4504 рубля. л.д. 16)
Согласно ст. 129 Трудового кодекса РФ (ТК РФ), заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд, в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст. 130 ТК РФ, в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются: величина минимального размера оплаты труда в РФ.
Согласно ст. 133 ТК РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ст.1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» № 82-ФЗ от 19 июня 2000 года, в редакции Федерального закона № 91-ФЗ от 24 июня 2008 года, минимальный размер оплаты труда в РФ с 1 января 2009 года установлен в размере 4330 рублей.
Согласно ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплату труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективным договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно ст. 146 ТК РФ, в повышенном размере оплачивается также труд работников занятных на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
Статьей 148 ТК РФ установлено, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Согласно ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения должны быть установлены Правительством РФ. Однако такого нормативно-правового акта до настоящего времени не принято, в связи с чем, до его принятия учитываются районные коэффициенты, установленные Постановлением Совмина РСФСР от 04.02.1991 года № 76, в соответствии с п. 13 которого предоставлено право Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисколкомам, облисполкомам и исполкомам Советов народных депутатов устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории максимальных размеров этих коэффициентов. Таким образом, районный коэффициент устанавливается именно к заработной плате, при этом, если она должна быть не менее установленного минимального размера оплаты труда, то районный коэффициент устанавливается на соответствующий размер МРОТ.
Нормативными актами, применительно к ст. 148 ТК РФ, для Пермского края являются постановление ЦК КПСС и Совмина СССР от 19 сентября 1959 года № 1120 (для производственных отраслей) и постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 июля 1987 года № 403/20-155 (для непроизводственных отраслей), в которых утверждены районный коэффициенты к заработной плате на территории области – 1,15 (кроме Гайнского района Коми – Пермяцкого автономного округа, Красновишерского и Чердынского районов области, где коэффициент установлен в размере 1,20).
Постановлением Совета министров СССР от 20 февраля 1974 года № 124 «О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий и организаций промышленности, строительства, транспорта и связи, расположенных в районах Урала, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены», с 1 марта 1974 года введены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий и организаций промышленности строительных материалов, машиностроительной и металлообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей, стекольной, фарфорово-фаянсовой, легкой, пищевой, полиграфической и других отраслей промышленности, строительства, железнодорожного, автомобильного и речного транспорта, гражданского воздушного флота и связи, расположенных в Свердловской, Пермской, … областях, … для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены.
Согласно п. 2 ч.1 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 июля 1987 года № 403/20-155 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР», утверждены районный коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Пермской области в размере 1,15.
В статье 129 ТК РФ дается понятие заработной платы как вознаграждения за труд, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.
Согласно разъяснения в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года от 10 марта 2010 года, размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в ч. 1 ст. 133 ТК РФ, без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые в свою очередь могут устанавливаться работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда.
Таким образом, в организациях, расположенных на территории Пермской области (Пермского края), применение районного коэффициента к заработной плате работника является обязательным для всех работодателей.
Следовательно, минимальная месячная заработная плата, определенная в порядке ст. 148 ТК РФ, не должна быть менее МРОТ с учетом уральского коэффициента, иное толкование ст. 129, 133, 146, 148 ТК РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что противоречило бы принципам социальной справедливости.
С учетом изложенных норм, заработная плата истца Ильиных Л.А. не должна быть менее минимального размера оплаты труда, с учетом районного коэффициента 1,15.
На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования Ильиных Л.А. Порядок расчета заработной платы в отношении истца Ильиных Л.А. в Муниципальном учреждении «Комбинат питания» в размере минимального размера оплаты труда без учета уральского районного коэффициента является незаконным.
Исковые требования Ильиных Л.А. в части взыскания недоначисленной заработной платы за январь, февраль, март 2010 года подлежат удовлетворению, на основании приведенных выше доводов о незаконности порядка расчета заработной платы в размере минимального размера оплаты труда без учета районного коэффициента.
Расчет истца Ильиных Л.А. в исковом заявлении представлен без учета доплат, налога, и удержаний.
Ответчиком МУ «Комбинат питания» представлен расчет доплаты за январь 602,79 рубля, за февраль 565,5 рублей, за март 565,5 рублей, всего 1733,79 рубля.
Истец Ильиных Л.А., представитель ответчика МУ «Комбинат питания» в судебном заседании высказали согласие с данным расчетом.
Суд определяет к взысканию с МУ «Комбинат питания» в пользу истца Ильиных Л.А. сумму доплаты 1733,79 рубля.
Истцом Ильиных Л.А. заявлены требования о выплате денежной компенсации морального вреда.
Согласно ст. 237 Трудового кодекса РФ, Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Суд находит обоснованными доводы истца Ильиных Л.А. причинении морального вреда.
Суд учитывает, что в связи с нарушением работодателем права на компенсационные выплаты за работу в особых климатических условиях, предусмотренные законом, истец Ильиных Л.А. испытывала переживания и разочарования, так как заработная плата как единственный источник дохода не соответствовала прожиточному минимуму. Суд находит указанную истцом сумму чрезмерно завышенной, не соразмерной сумме доплаты, оценивая возмещение на справедливой основе, с учетом разумности, соразмерности нарушенного права, определяет размер компенсации в сумме 500 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования Ильиных Любови Александровны удовлетворить.
Взыскать с Муниципального учреждения «Комбинат питания» в пользу Ильиных Любови Александровны не доначисленную заработную плату с учетом применения районного коэффициента к минимальному размеру оплаты труда за период с 01 января 2010 года по 31 марта 2010 года в размере 1733 (одну тысячу семьсот тридцать три) рубля 79 копеек, денежную компенсацию морального вреда в сумме 500 (пятьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Е.Р. Низаева
