Дело № 2-427/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Г. Чернушка. 21 мая 2014 года.
Пермский край.
Чернушинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи О С. Лупенских, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда с участием :
Помощника прокурора Чернушинского района ФИО4
Представителя истца ФИО1ФИО6
При секретаре Шеневой О.В.
Гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонному территориальному управлению № 4 Министерства социального развития Пермского края, Министерству социального развития Пермского края о взыскании задолженности по ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., возложении обязанности по выплате с ДД.ММ.ГГГГ компенсации возмещения вреда здоровью в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд к Межрайонному территориальному управлению. № 4 Министерства социальной защиты Пермского края, Министерству социальной защиты Пермского края со следующими исковыми требованиями.
В настоящее время истец является инвалидом <данные изъяты> группы по заболеванию, связанному с ликвидацией аварии на ЧАЭС. Из личного дела истца следует, что он отнесен к категории инвалидов радиационного воздействия (ЧАЭС) с 31.01.97г. с утратой трудоспособности 50%. Ранее, 04.03.93г. истцу было выдано экспертное заключение Санкт- Петербургского Межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний и инвалидности с участием в работах по ликвидации последствий аварий на ЧАЭС, согласно которому, имеющиеся у истца заболевания связаны с работами по ликвидации последствий аварий на ЧАЭС. На основании этого заключения ФИО10 выдано удостоверение чернобыльца - инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ.
При повторных освидетельствованиях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ первоначальный диагноз об инвалидности и причине заболевания подтвержден, инвалидность установлена бессрочно.
Справкой военного комиссара г. ФИО2 подтверждается, что ФИО1 призывался на военные сборы и привлекался к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы в 30-ти километровой зоне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. получил дозу облучения 2,736 Р. Аналогичная информация содержится и в военном билете ФИО1
В соответствии с п.25 ч.1 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.91г. №1244-1 (в ред. от 18.06.1992 года № 3061-1, далее базовый закон) ему с момента первоначального назначения 3 группы инвалидности в 1997 году, была назначена пенсия по инвалидности в размере возмещения фактического ущерба, определенная действующим в то время законодательством, в том числе; "Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей", утвержденными Постановлением Верховного Совета РФ от 24.12.1992 года № 4214-1, далее "Правила..."
На основании Федерального Закона от 24.11.1995 года № 179-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ от 18.06.1992 года № 3061-1", вступившим в законную силу с 27.11.1997 года, ФИО11, как инвалид вследствие катастрофы на ЧАЭС, получил право на денежное обеспечение' из двух выплат: пенсии по инвалидности и суммы возмещения вреда здоровью (далее ВВЗ).
Из выплатного дела ФИО1 ( личное дело №) следует, что ДД.ММ.ГГГГ.( проживал и работал в г. ФИО2) для начисления пенсии ему был подсчитан среднемесячный заработок, кроме премий, доплат и вознаграждений, который составил <данные изъяты> рублей <данные изъяты>. Однако, из сообщения отдела соц. защиты по Чернушинскому району его среднемесячный заработок на момент подсчета суммы ВВЗ на февраль ДД.ММ.ГГГГ составлял = <данные изъяты> руб., исходя из которого
подсчитана сумма ВВЗ: <данные изъяты> руб. Данная информация усматривается из письма Управления по социальным вопросам администрации <адрес> в адрес управления соц. защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим №. В письме сообщается, что направляется информация о ежемесячной сумме ВВЗ ФИО1, которая составляет по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> руб. С ДД.ММ.ГГГГ. выплата прекращена (в связи с переездом к новому месту жительства- <адрес>). ДД.ММ.ГГГГ. и эта
выплата возобновлена по новому месту жительства.
С момента назначения ВВЗ (ДД.ММ.ГГГГ.) в сумме <данные изъяты>,66руб. эта выплата возросла и с ДД.ММ.ГГГГ. составляет <данные изъяты>. Всего за этот период ежемесячная и общая сумма ВВЗ по данным ответчика составляет: <данные изъяты>
<данные изъяты>. общая сумма ВВЗ составляет: <данные изъяты> руб., которая выплачена истцу.
Постановлением Правительства РФ от 25.05.05г. №326 «О порядке индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19.06.2002г. по 31,05.04г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», сумма ВВЗ составила: ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>. Всего выплачено. <данные изъяты> руб.
С ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время, ежемесячные компенсации ВВЗ ФИО1 индексировались на основании соответствующих постановлений Правительства и составили: ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.-<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> Всего выплачено: <данные изъяты> рублей.
ДД.ММ.ГГГГ. по запросу из управления пенсионного фонда РФ по Чернушинскому району получен ответ, из которого следует, что при начислении ФИО1 трудовой пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ. использован среднемесячный заработок за ДД.ММ.ГГГГ., размер которого, в деноминированном выражении, составлял <данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп. Поэтому при дальнейших расчетах эта сумма берется за основу.
То есть, сумма ВВЗ ФИО9 должна быть рассчитана, исходя из среднего заработка в размере <данные изъяты> руб., который получен: <данные изъяты>.
Кроме того, из данного документа усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как инвалиду - чернобыльцу назначены ежемесячные денежные выплаты по основаниям, предусмотренным ст.28.1 ФЗ от 24.11.95г. №181 «о социальной защите инвалидов в РФ» и ст.27.1 ФЗ от 15.05.91г. № 1244-1 « о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». По состоянию на 01.02.14г. размеры выплат, предусмотренных указанными нормативными актами, составляют <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб., соответственно. Отмечено также, что для граждан, являвшихся на ДД.ММ.ГГГГ. получателями пенсий, кому инвалидность устанавливалась до указанной даты, ежемесячные денежные выплаты назначались автоматически, без истребования заявлений.
Помимо указанных выплат, на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачивается: <данные изъяты> руб.- пенсия по старости, работавшим в особых условиях труда; <данные изъяты> руб.- государственная пенсия инвалиду третьей группы, военнослужащему (ЧАЭС); <данные изъяты> руб.- дополнительное ежемесячное материальное обеспечение инвалидам вследствие военной травмы. Итого, общий размер указанных выплат составляет <данные изъяты> руб.
Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 7 от 5.04. 2005 г- возмещение вреда здоровью ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ Должно индексироваться: «...с применением коэффициента роста минимального Размера оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ, равного <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ с учетом коэффициента, равного <данные изъяты>».
Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О внесении изменений и Дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС", первой частью статьи 2 подтвердил право на индексацию, а частью 3 статьи 2 обратной силы механизму индексации сумм в возмещении вреда для инвалидов- чернобыльцев не придал, а только установил, что в дальнейшем, то есть после ДД.ММ.ГГГГ года, ранее назначенные суммы в возмещение вреда инвалидам- чернобыльцам, исчисленные в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, подлежат повышению пропорционально роста величины прожиточного минимума.
С ДД.ММ.ГГГГ сумма возмещения вреда здоровью должна индексироваться согласно росту прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, о чём в своём Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№ указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации. В частности в п.6 Пленум постановил: «В соответствии с частью третьей статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.
Несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ, первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N11 -П признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 базового Закона (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) и части 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации.
До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после ДД.ММ.ГГГГ ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме. А если таковое отсутствует, - на основе данных, полученных по запросу суда в Федеральных органах исполнительной власти».
Согласно части третьей п.2 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 11-П «...Впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство, суды обшей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации, исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации».
Соответствующие изменения в законодательство были приняты Федеральным законом от
г. №31-Ф3 и Постановлениями Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с которыми : «Компенсации и иные выплаты, установленные Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" индексируются с ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициента 1,1 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год", согласно приложениям 1 и 2». и от ДД.ММ.ГГГГ № 292, согласно которому: «осуществить с ДД.ММ.ГГГГ индексацию размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с применением коэффициента 1,08 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год».
В соответствии с п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №179-ФЗ предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об | индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда. При рассмотрении дел об индексации названных сумм, начиная с ДД.ММ.ГГГГ., необходимо иметь в виду следующее.
Суммы возмещения вреда не могут быть проиндексированы исходя из роста минимального размера оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период этот показатель не изменялся (Федеральные законы от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ и от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ). Поскольку Денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской
Катастрофы, отличаются от каких-либо обязательных социальных выплат, суд не вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из базовой суммы, установленной статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" и статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122- ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации". Однако если такая индексация была произведена фактически, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".
В период с ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ индексация ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью не производилась, составляла по данным ответчика -
руб. Фактически должна была составлять <данные изъяты> руб.
С учетом коэффициента роста минимального размера оплаты труда -<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячная денежная компенсации в возмещение вреда здоровью истца должна была составлять: <данные изъяты>.
Из материалов дела следует, что истцу выплачивалась ежемесячная денежная компенсация с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> руб; следовательно, индексация компенсации не была произведена.
Таким образом, за шесть месяцев ДД.ММ.ГГГГ должно было быть выплачено <данные изъяты>, фактически выплачено <данные изъяты> руб., задолженность составляет <данные изъяты>.
С учетом коэффициента роста минимального размера оплаты труда <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью ФИО1 должна была составлять в период с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> руб.
Таким образом, за ДД.ММ.ГГГГ должно было быть выплачено: <данные изъяты> руб., фактически выплачено <данные изъяты> руб., задолженность составляет <данные изъяты> руб.
Аналогичным образом подсчитывается задолженность за пять месяцев ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> руб.
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», размер ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью с 15 февраля 2001 года стал определяться в твердой денежной сумме исходя из группы инвалидности. Однако, в соответствии со ст. 2 указанного Закона истец имел право на сохранение ранее установленной ежемесячной денежной суммы, определенной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
ФИО1 не подавал заявление о выплате ему ежемесячной денежной компенсации в размере <данные изъяты> рублей, исходя из установленной ему третьей группы инвалидности, размер ежемесячной денежной компенсации, подлежащей выплате на основании ранее действующего законодательства был больше, нежели вновь вводимый размер, поэтому орган социальной защиты населения не вправе был переводить его на иной порядок определения компенсации.
Федеральным законом от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ, часть 3 статьи 5 базового Закона была изложена в следующей редакции: Государственные пенсии (в том числе пенсии по инвалидности), пособия, компенсации и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат повышению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размер ежемесячной денежной компенсации должен был ежегодно повышаться пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, а не исходя из коэффициента увеличения минимального размера оплаты труда, как было ранее.
Постановлением Конституционного суда РФ от 19 июня 2002 года М211-П были признаны не соответствующими Конституции РФ положения части 3 статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 года N5- ФЗ), часть 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной
защите - граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», устанавливающие ежегодную индексацию сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, как носящие неопределенный характер, не предусматривающие механизма индексации, которым обеспечивались бы ее своевременность и безусловность. До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел были ориентированы Конституционным Судом РФ на принятие решений о выплате гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.
Федеральным законом от 26 апреля 2004 года №31-ФЗ были внесены изменения в статью 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений с Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» согласно которым размеры выплат гражданам, установленные базовым Законом, стали индексироваться ежегодно исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом
о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации. В случае, если размер возмещения вреда здоровью не достигал ранее назначенной суммы возмещения вреда, то ежемесячная денежная компенсация должна была выплачиваться в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом (бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год).
Статьей 3 этого же Федерального закона было предусмотрено, что размеры выплат, установленные в соответствии с пунктом 25, части первой статьи 14 базового Закона, индексируются с 19 июня 2002 года, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30 декабря 2001 года № 194 -ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» и Федеральным законом от 24 декабря 2002 года № 2176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год», в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Выплата гражданам недополученных сумм за 2002-2004 годы производится в течение 2005- 2006 годов. Порядок и условия возврата недополученных сумм определяются Правительством Российской Федерации.
Правила индексации размеров ежемесячных компенсаций за период с 19 июня 2002 года по 31 мая 2004 года гражданам, подвергшимся воздействию Радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, были утверждены постановлением Правительства РФ от 25 мая 2005 года N 326.
При этом, в Определении Конституционного Суда РФ от 04 октября 2005 года № 364-0 «По запросу Верховного Суда РФ о проверке конституционности ряда положений Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» было указано, что в тех случаях, когда судами общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел будет установлено, что применение введенного оспариваемого нормами порядка индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие' катастрофы на Чернобыльской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ), им надлежит исходить из необходимости применения за период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года благоприятного для получателей указанных выплат критерия их индексации.
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью ФИО1 подлежит индексации исходя из коэффициентов роста величины прожиточного минимума | пенсионеров Пермской области (<данные изъяты>), так как индексация компенсации исходя из индексов инфляции (<данные изъяты>) приведет к уменьшению размера выплат. Следовательно, в соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 04 октября 2005 года №364-0 суд должен применить наиболее благоприятный для истца критерий индексации.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Таким образом, ежемесячная денежная компенсация в ~ возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежащая выплате ФИО1,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
составляет <данные изъяты> Фактически выплачено: <данные изъяты> руб. задолженность <данные изъяты> руб
Общая сумма компенсации в возмещении вреда здоровью, фактически выплаченная ФИО1за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГг., составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
Задолженность по выплате указанной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Истец считает возможным просить суд установить в решении выплату компенсации со дня его вынесения (при условии удовлетворения исковых требований), поскольку на момент рассмотрения спора Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об индексации в 2014 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.. . »,. индекс инфляции установлен -1,055.
На основании пункта 4 Правил финансового обеспечения в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ; ежемесячной денежной
компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года N872 (Правил), органы в сфере социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее - органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации), на основании информации органов социальной защиты населения, принимающих решения о выплате денежной компенсации в соответствии с Порядком выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года №607, либо на основании вступившего в законную силу решения судебного органа об изменении размера денежной компенсации ежемесячно составляют реестры.
Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года №35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.05.2007 № 23), в силу статьи 5 базового Закона (В редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г- 122 3) надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью Инвалидов вследствие чернобыль кой катастрофы, является Российская Л0Дерация, представителем которой в соответствии с абзацем третьим пункта 15 Ча°ти 1 статьи 14 названного Закона выступают органы социальной защиты. населения или иные государственные органы, производящие выплатыежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 ГК РФ выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Назначение, расчет и перерасчет компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации, составление списков указанных лиц с указанием размера выплаты и направление этих списков в соответствии с законодательством в министерство или в распределенный законодательством для осуществления выплат орган; предоставление государственной социальной и иной социальной помощи населению в соответствии с законодательством РФ и Пермского края в форме социального пособия и иных формах осуществляет соответствующее территориальное управление.
В соответствии с п. 4 ст. 94 и ст. 100 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся, в том числе, и расходы на оплату услуг представителя. По данному делу представителю в ходе досудебной подготовки пришлось изучить необходимую нормативную базу, подготовить мотивированное заявление - на все это, включая неоднократное участие в судебном заседании в том числе с выездом в другой город, требуется значительное время и затраты, что позволяет оценить помощь представителя в сумме 30 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Постановлениями Конституционного Суда РФ от 1.12.1997 г № 18-П, от 19 июня 2002 года N 11-П, от 20.12.2010 г. № 21-П, руководящими указаниями Постановления Пленума Верховного суда РФ № 7 от 5.04. 2005 г, ст. ст. 131, 132 ГПК РФ, ФИО1 просит суд.
Взыскать с Межрайонного территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели в пользу ФИО1 задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного
здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. единовременно и расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.
Возложить на Министерство социального развития Пермского края обязанность при формировании для Федеральной службы по труду и занятости реестра граждан, имеющих право на получение компенсации в возмещение вреда, причиненного в связи с ликвидацией последствий катастрофы на Чернуобыльской АЭС, указать размер денежной компенсации, подлежащей выплате ФИО1 в размере 2 <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
Возложить на Межрайонное территориальное управление № 4 Министерства
социального развития Пермского края обязанность выплачивать ФИО1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. с последующей индексацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.
В судебном заседании истец ФИО1 не участвовал. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.(л.д.83)
Представитель истца ФИО6 иск поддержал, на удовлетворении иска настаивал по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика МРТУ № 4 МСЗ Пермского края в рассмотрении дела не участвовал. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. Представил письменный отзыв в котором иск не признал. Свою позицию обосновал следующими доводами. Истец требует произвести индексацию СВВ на основании Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: (редакция от 18.06.1992 № 3061-1), однако данная редакция базового Закона утратила силу в связи с внесением в него изменений Федеральным законном от 26.04.2004 № 31-Ф3. Согласно которому размеры выплат гражданам, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете за очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. Данная норма действует с 29 мая 2004 года и по настоящее время, она не признана не соответствующей Конституции РФ и не отменена. Также необходимо указать, что статьей 3 Федерального закона от 26.04.2004 № 31-ФЗ установлено, что размеры выплат, установленные в соответствии с частями 1 и 2 статьи Закона № 5-ФЗ, индексируются с 19.06.2002 года исходя из уровня инфляции, установленного федеральными законами о федеральном бюджете на 2002 и
годы, в порядке, определяемом Правительством РФ. Во исполнение указанного Правительство РФ своими постановлениями, начиная с 2004 года, ежегодно утверждает правила (порядок) индексации на соответствующий год, установленных базовым Законом размеров компенсаций и иных выплат. Эти постановления, как направленные на конкретизацию размеров индексаций на определение сроков её проведения, какие-либо права граждан не нарушают, поскольку самостоятельное регулирование индексации размеров компенсаций И иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, содержащимся в них правилами, не осуществляется. Постановлением Правительства РФ от 25.05.2005 № 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19.06.2002 по 31.05.2004 гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, членам их семей и возврата в 2005- 2006|годах недополученных сумм. В дальнейшем, порядок индексации названных сумм, также устанавливается постановлением Правительства РФ, с учетом уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете» на соответствующий год. Таким образом, законодатель, принимая Федеральный закон :от 26.04.2004 № 31-Ф3, счёл необходимым с 2002 года индексировать в едином порядке установленные. Федеральным законом от 12.02.2001 №5- ФЗ выплаты ежемесячной денежной. компенсации в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности и ранее назначенные суммы возмещения вреда исходя из заработка. Следовательно, со вступлением в силу вышеназванных нормативных, правовых актов вопрос об индексации ежемесячной денежной компенсации СВВ на законодательном уровне урегулирован и_у_судов не имеется правовых оснований для индексации сумм возмещения вреда с 2002 по
г. по прожиточному минимуму. Кроме того, правовая норма, предусматривающая возможность перерасчета СВВ исходя из увеличения в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда на момент обращения истца в суд в 2014 году также утратила свою силу и является недействующей с 15 фёвраля 2001 г. на
основании положений Федерального закона от 12.02.2001 № 5-ФЗ, внесшего изменения в базовый закон. Возможность впоследствии осуществлять перерасчет назначенной и выплачиваемой компенсации законодательно не предусмотрена, такая позиция подтверждается в Определении Верховного Суда РФ от 12 июля 2013) г, № 45-КГ 13.-9. Представитель истца обосновывает иск,, федеральными нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения по назначению СВВ, и в противоречие этим актам берет в основу расчета нового размера СВВ среднемесячный заработок, из которого истцу назначена пенсия. Однако, согласно статье 102 Закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего на момент назначения пенсии и СВВ истцу, среднемесячный заработок (далее - СМЗ) при назначении пенсии определялся (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией. Таким образом, при назначении новой суммы возмещения вреда, истец требует у суда взять в основу заработок, учитываемый для назначения пенсии по инвалидности. Согласно пункту 1 статьи 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на оснований федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти. Представитель истца не знает положения федерального закона, регулирующего вопросы назначения пенсии, и таким образом вводит суд в заблуждение, утверждая; что СВВ следует назначать из того же заработка, что и пенсию. Кроме того, аналогичные требования он предъявлял и при составлении искового заявления ФИО7, на что ему давались разъяснения в нашем отзыве по гражданскому делу по иску ФИО7 Периоды исчисления СМЗ для назначения пенсии и СВВ, различны (24 месяца или 12 месяцев), поэтому требование о расчете СВВ из заработка, из которого назначена пенсия, не подлежат удовлетворению. Разъяснения по вопросу периодов, за которые следует брать СМЗ для назначении СВВ, содержатся также в пунктах 10,11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 № 35. Таким образом, требования и в этой части противоречит федеральному закону и постановлению Пленума Верховного Суда РФ. Дополнительных доказательств того, что сумма возмещения вреда назначается из СМЗ за 12 месяцев, а не из 24 месяцев, по нашему мнению не требуется, это следует из текстов Разъяснений Минтруда от 01.06.1999 № 10, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 ~№ 35. Дополнительных доказательств того, что пенсия назначается из СМЗ за 24 месяцев, по нашему мнению также не требуется, поскольку это также следует из текста Закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Со дня вступления в силу Федерального закона от 12.02.2001 № 5-ФЗ порядок определения СВВ вреда изменился, законодатель отказался от определения размера СВВ в зависимости от заработка и перешел к новому способу - в зависимости от степени утраты здоровья, установив твердые, суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в зависимости от группы инвалидности. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от
№ 5-ФЗ, гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, предоставлено право выбора получать ежемесячную денежную компенсацию в твердых суммах или ранее установленную ежемесячную денежную сумму, определенную в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. Истец свое право выбора использовал и выбрал ранее установленную ежемесячную денежную сумму, определенную в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.После принятия Федерального закона от
№ 5-ФЗ возмещение вреда с 15.02.2001 больше не определяется как для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. В соответствии с базовым Законом № 1244-1 в редакции Закона № 5-ФЗ размер СВВ изменяется в зависимости от изменения группы инвалидности, или остается ранее назначенная сумма, которая увеличивается (индексируется) в соответствии с действующим законодательством. Из материалов личного дела усматривается, что согласно выписке из акта ме- досвидетельствования Воркутинской ВТЭК от 31.01.1997 г. истцу установлена 50% утрата трудоспособности с 31.01.1997 по 01.02.2002 г., одновременно впервые установлена 3 группа инвалидности по заболеванию, связанному с ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС. А с
г. 3 группа инвалидности установлена бессрочно. Других документов, подтверждающих % утраты трудоспособности с 01.02.2002 г не имеется. Таким образом, поскольку истец получает СВВ, первоначально рассчитанную.в порядке, предусмотренном, законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых, обязанностей, то необходимо подтверждение степени утраты профессиональной трудоспособности в соответствии со ст. ст. 12,13 ФЗ от 24 июля 1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Учитывая, что для разрешения спора необходимо подтверждение степени утраты
профессиональной трудоспособности с 2002 г. считаем, следует отказать в удовлетворении искового заявления и в части взыскания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и в части установления ежемесячной СВВ в сумме <данные изъяты> руб. с ДД.ММ.ГГГГ года. Подтверждение нашей позиции по этому вопросу нашло в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 18-КГ13-2, когда Верховный Суд отменяет решение суда в части взыскания задолженности за тот период, когда нет документа подтверждающего степень утраты профессиональной трудоспособности. Представителем истца берется СМЗ для пенсии <данные изъяты> руб., и умножается на сводной индекс
который применен органами социальной защиты с 01.01.2001, как соотношение базовой социальной суммы по 82-ФЗ (100 руб.:83 руб.9 коп.) Далее определяет размер СВВ по 50. % утраты трудоспособности. В основу расчета взята СМЗ для пенсии, что не соответствует нормам федерального законодательства, регулирующего данные правоотношения. СВВ назначена Воркутинским пенсионным управлением с февраля 1997 г. по заработку !за 12 месяцев перед установлением инвалидности (январь-декабрь 1996) в соответствии с действующим на тот момент законодательством, а именно: постановление Минтруда РФ от 09.10.1996 № 3 «Об утверждении Разъяснения «О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы (вместе с Разъяснением Минтруда РФ от 09.10.1996 № 1) устанавливалось, что лицам, которымвпервые (после 2 марта 1996 г.) начисляются суммы возмещения-вреда (ранее пенсия в размере возмещения вреда не назначалась), заработок следует индексировать в соответствии с частью 3 статьи 11 Правил (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 180-ФЗ), т.е. в порядке, действующем для назначений пенсии. То что, СВВ вреда назначена истцу с учетом требований действовавшего на тот момент законодательства, можно проверить и суду и представителю ответчика. Более подробно индексы увеличения МРОТа даны в аналогичном вышеприведенному постановлению Минтруда РФ от 02.06.2000 № 43 (ред._ от 18.05.2001, с изм. от 17.07.2001) «Об утверждении_разъяснения «О Порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы (с установлением инвалидности)» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 02.06.-2000 № 6). Поскольку представитель истца представил расчет задолженности в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., представитель ответчика представил свой расчет размера СВВ <данные изъяты>
<данные изъяты> Далее расчет не производится, т.к. нет документа, подтверждающего % утраты трудоспособности. Всего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб<данные изъяты> коп. Относительно факта выплаты СВВ органом социальной защиты населения без документа, подтверждающего % утраты трудоспособности, представитель сообщает следующее. Личное дело по назначению и выплате СВВ направлено Управлением по социальным вопросам <адрес> в ОСЗН <адрес>, в связи с переездом ДД.ММ.ГГГГ года. По информаций Управления по социальным вопросам <адрес> последнее освидетельствование во ВТЭК истцом пройдено ДД.ММ.ГГГГ г., справка МСЭ-
№ 1304768, 3 группа инвалидности установлена бессрочно. От выписки из акта медицинского освидетельствования Воркутинской ВТЭК с определением % утраты трудоспособности ФИО1 отказался, ссылаясь на Федеральный Закон- от ДД.ММ.ГГГГ № 5- ФЗ. Как изложено выше из текста части первой, ст. 2 указанного Закона следует, гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием! вследствие чернобыльской катастрофы, по их выбору выплачивается, либо ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная п. 25 части первой статьи 14 базового Закона, либо ранее установленная ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. У истца при прохождении последнего освидетельствования группа инвалидности не изменилась, а процент утраты трудоспособности на расчет суммы возмещения вреда не влияет, поскольку ранее назначенная СВВ сохраняется за ним. Однако в связи с тем, что на основании Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 11-П судебные органы берут на себя установление и индексацию СВВ в другом порядке, чем это установлено действующим законодательством, используя при этом положения Федерального закона «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», необходимо исполнять все его требования, предъявляемые к назначению СВВ. В частности. согласно статье 12 данного Закона размер ежемесяадой страхо- вой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им
профессиональной трудоспособности. Следуя этому положению при отсутствии
документа, подтверждающего степень утраты профессиональной трудоспособности, СВВ не назначается и не выплачивается. Относительно требования о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 30 тыс. руб., представитель сообщает следующее. Согласно части 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Часть 1 статьи 100 ГПК РФ предоставляет суду право уменьшать сумму, взыскиваемую в возмещение расходов по оплате услуг представителя. Реализация данного права судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными с учетом конкретных обстоятельств дела. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные стороной, в пользу которой принято решение, с противной стороны в разумных пределах является одним из правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителей, соблюдения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (Определение Конституционного Суда РФ от 20.10.2005 № 355-0). Представитель считает, что необходимо доказать разумность понесенных расходов на юридические услуги, по его мнению предъявленная к возмещению сумма 30000 руб., является чрезмерной. Юридические услуги должны быть квалифицированными и соответствовать фактическим обстоятельствам дела и законодательству как действующему, так и ранее действовавшему. Следует отметить, что при составлении заявления не учтена сложившаяся практика Верховного Суда РФ данной категории дел к настоящему времени, которая размещается в системе Консультант+ в совбодном доступе. Кроме того, не представлены документы, подтверждающие расходы на эту сумму. Представитель считает, что требуемая истцом ежемесячная компенсация за вред здоровью с
в сумме <данные изъяты> руб. и задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
<данные изъяты> руб. Не обоснованны, поэтому заявленный иск просит оставить без удовлетворения.(л.д. 56-63)
Представитель ответчика Министерства социальной защиты Пермского края в рассмотрении дела не участвовал. Представил письменный отзыв в котором заявленный иск не признал Свою позицию обоснвоал следующими доводами. Истец требует произвести индексацию СВВ на основании Закон РФ от 15.05.1991 № 244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (редакция от 18.06.1992 № 3061-1), однако данная редакция базового Закона утратила силу в связи с
внесением него изменений Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ. Согласно которому размеры выплат гражданам, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. Данная норма действует с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, она не признана не соответствующей Конституции РФ и не отменена. Также необходимо указать, что статьей 3 Федерального закона от
№ 31-ФЗ установлено, что размеры выплат, установленные в соответствии с частями 1 и 2 статьи Закона № 5-ФЗ, индексируются с 19.06.2002 года исходя из уровня инфляции, установленного федеральными законами о федеральном бюджете на 2002 и 2003 годы, в порядке, определяемом Правительством РФ. Во исполнение указанного Правительство РФ своими постановлениями, начиная с 2004 года, ежегодно утверждает правила (порядок) индексации на соответствующий год, установленных базовым Законом размеров компенсаций и иных выплат. Эти постановления, как направленные на конкретизацию размеров индексации на определение сроков её проведения, какие-либо права граждан не нарушают, поскольку самостоятельное регулирование индексации размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, содержащимся в них правилами, не осуществляется. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006 годах недополученных сумм. В дальнейшем, порядок индексации названных сумм, также устанавливается постановлением Правительства РФ, с учетом уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете» на соответствующий год.Таким образом, законодатель, принимая Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 31-Ф3, счел необходимым с 2002 года индексировать в едином порядке установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5- ФЗ выплаты ежемесячной денежной компенсации в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности и ранее назначенные суммы возмещения вреда исходя из заработка. Следовательно, со вступлением в силу вышеназванных нормативных правовых актов вопрос об индексации ежемесячной денежной компенсации СВВ на законодательном уровне урегулирован и у судов не имеется правовых оснований для индексации сумм возмещения вреда с 2002 по 2004
г. по прожиточному минимуму. Кроме того, правовая норма, предусматривающая возможность перерасчета СВВ исходя из увеличения в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда (далее - МРОТа) на момент обращения истца в суд в 2014 году также утратила свою силу и является недействующей с ДД.ММ.ГГГГ на основании положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5- ФЗ, внесшего изменения в базовый Закон. Возможность впоследствии осуществлять перерасчет назначенной и выплачиваемой компенсации законодательно не предусмотрена, такая позиция подтверждается в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 45-КГ 13-9. Представитель истца обосновывает иск федеральными нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения по назначению СВВ, и в противоречие этим актам берет в основу расчета нового размера СВВ среднемесячный заработок, из которого истцу назначена пенсия. Однако, согласно статье 102 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего на момент назначения пенсии и СВВ истцу, среднемесячный заработок (далее - СМЗ) при назначении пенсии определялся (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией. Таким образом, при назначении новой суммы возмещения вреда истец требует у суда взять в основу заработок, учитываемый для назначения пенсии по инвалидности. Согласно пункту
статьи 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти. Представитель истца не знает положения федерального закона, регулирующего вопросы назначения пенсии, и таким образом вводит суд в заблуждение, утверждая, что СВВ следует назначать из того же заработка, что и пенсию. Кроме того, аналогичные требования он предъявлял и при составлении искового заявления ФИО7, на что ему давались разъяснения в нашем отзыве по гражданскому делу по иску ФИО7 Периоды исчисления СМЗ для назначения пенсии и СВВ, различны (24 месяца или 12 месяцев), поэтому требование о расчете СВВ из заработка, из которого назначена пенсия, не подлежат удовлетворению. Разъяснения по вопросу периодов, за которые следует брать СМЗ для назначения СВВ, содержатся также в пунктах 10, 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 35. Таким образом, требования и в этой части противоречит федеральному закону и постановлению Пленума Верховного Суда РФ. Дополнительных доказательств того, что сумма возмещения вреда назначается из СМЗ за 12 месяцев, а не из 24 месяцев, по нашему мнению не требуется, это следует из текстов Разъяснений Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ № 10, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от
№ 35. Дополнительных доказательств того, что пенсия назначается из СМЗ за 24
месяцев, по нашему мнению также не требуется, поскольку это также следует из текста Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РФ». Со дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ порядок определения СВВ вреда изменился, законодатель отказался от определения размера СВВ в зависимости от заработка и перешел к новому способу
в зависимости от степени утраты здоровья, установив твердые суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в зависимости от группы инвалидности. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, предоставлено право выбора получать ежемесячную денежную компенсацию в твердых суммах или ранее установленную ежемесячную денежную сумму, определенную в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с
исполнением работниками трудовых обязанностей. Истец свое право выбора использовал и выбрал ранее установленную ежемесячную денежную сумму, определенную в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с
исполнением работниками трудовых обязанностей. После принятия Федерального закона от
№ 5-ФЗ возмещение вреда с ДД.ММ.ГГГГ больше не определяется как для случаев
возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. В соответствии с базовым Законом № в редакции Закона № 5-ФЗ размер СВВ изменяется в зависимости от изменения группы инвалидности, или остается ранее назначенная сумма, которая увеличивается (индексируется) в соответствии с действующим законодательством. Из материалов личного дела усматривается, что согласно выписке из акта ме- досвидетельствования Воркутинской ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена 50% утрата трудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., одновременно впервые установлена 3 группа
инвалидности по заболеванию, связанному с ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС. А с
г. 3 группа инвалидности установлена бессрочно. Других документов, подтверждающих % утраты трудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Таким образом, поскольку истец получает СВВ, первоначально рассчитанную в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками
трудовых обязанностей, то необходимо подтверждение степени утраты профессиональной трудоспособности в соответствии со ст. ст. 12, 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Учитывая, что для разрешения спора необходимо подтверждение степени утраты профессиональной трудоспособности с 2002 г. считаем, следует отказать в удовлетворении искового заявления и в части взыскания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и в части установления ежемесячной СВВ в сумме <данные изъяты> руб. с ДД.ММ.ГГГГ года. Подтверждение позиции по этому вопросу нашло в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 18-КГ 13-2, когда Верховный Суд отменяет решение суда в части взыскания задолженности за тот период, когда нет документа подтверждающего степень утраты профессиональной трудоспособности. Представителем истца берется СМЗ для пенсии <данные изъяты> руб., и умножается на сводный индекс
который применен органами социальной защиты с 01.01.2001, как соотношение базовой социальной суммы по 82-ФЗ (100 руб.:83 руб.9 коп.) Далее определяет размер СВВ по 50 % утраты трудоспособности. В основу расчета взята СМЗ для пенсии, что не соответствует нормам федерального законодательства, регулирующего данные правоотношения. СВВ назначена Воркутинским пенсионным управлением с февраля 1997 г. по заработку за 12 месяцев перед установлением инвалидности (январь-декабрь 1996 г.) в соответствии с действующим на тот момент законодательством, а именно: постановление Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Разъяснения «О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы" (вместе с Разъяснением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1) устанавливалось, что лицам, которым впервые (после ДД.ММ.ГГГГ) начисляются суммы возмещения вреда (ранее пенсия в размере возмещения вреда не назначалась), заработок следует индексировать в соответствии с частью 3 статьи 11 Правил (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 180-ФЗ), т.е. в порядке, действующем для назначений пенсии. То что, СВВ вреда назначена истцу с учетом требований действовавшего на тот момент законодательства, можно проверить и суду и представителю ответчика. Более подробно индексы увеличения МРОТа даны в аналогичном вышеприведенному постановлению Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ с изм. от 17.07.2001) «Об утверждении разъяснения «О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы (с установлением инвалидности)» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 6). Поскольку представитель истца представил расчет задолженности в размере 2 269 478 руб. 89 коп., приводим расчет размера СВВ с учетом вышеизложенного. СВВ на ДД.ММ.ГГГГ. по индексам МРОТа Заработок января - ДД.ММ.ГГГГ.
<данные изъяты> Далее расчет не производится, т.к. нет документа, подтверждающего % утраты трудоспособности. Всего с
по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб<данные изъяты> коп. Относительно факта выплаты СВВ органом социальной защиты населения без документа, подтверждающего % утраты трудоспособности. Личное дело по назначению и выплате СВВ направлено Управлением по социальным вопросам г. ФИО2 в ОСЗН <адрес>, в связи с переездом ДД.ММ.ГГГГ. По информации Управления по социальным вопросам <адрес> последнее освидетельствование во ВТЭК истцом пройдено ДД.ММ.ГГГГ г., справка МСЭ-2001 № 1304768, 3 группа инвалидности установлена бессрочно. От выписки из акта медицинского освидетельствования Воркутинской ВТЭК с определением % утраты трудоспособности ФИО1 отказался, ссылаясь на Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ. Из текста части первой ст. 2 указанного Закона следует, гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, по их выбору выплачивается либо ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 25 части первой статьи 14 базового Закона, либо ранее установленная ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. У истца при прохождении последнего освидетельствования группа инвалидности не изменилась, а процент утраты трудоспособности на расчет суммы возмещения вреда не влияет, поскольку ранее назначенная СВВ сохраняется за ним. Однако в связи с тем, что на основании Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 11-П судебные органы берут на себя установление и индексацию СВВ в другом порядке, чем это установлено действующим законодательством, используя при этом положения Федерального закона «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», необходимо исполнять
все его требования, предъявляемые к назначению СВВ. В частности согласно статье 12 данного Закона размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности. Следуя этому положению при отсутствии документа, подтверждающего степень утраты профессиональной трудоспособности, СВВ не назначается и не выплачивается. Относительно требования о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 30 тыс. руб., сообщаем следующее. Согласно части 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Часть 1 статьи 100 ГПК РФ предоставляет суду право уменьшать сумму, взыскиваемую в возмещение расходов по оплате услуг представителя. Реализация данного права судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными с учетом конкретных обстоятельств дела. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные стороной в пользу которой принято решение, с противной стороны в разумных пределах является одним из правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителей, соблюдения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 355-0). Истцу необходимо доказать разумность понесенных расходов на юридические услуги, по нашему мнению предъявленная к возмещению сумма <данные изъяты> руб., является чрезмерной. Юридические услуги должны быть квалифицированными и соответствовать фактическим обстоятельствам дела и законодательству как действующему, так и ранее действовавшему. Следует отметить, что при составлении заявления не учтена сложившаяся практика Верховного Суда РФ но данной категории дел к настоящему времени, которая размещается в системе Консультант+ в свободном доступе. Кроме того, не представлены документы, подтверждающие расходы на эту сумму. Представитель считает, что требуемая истцом ежемесячная компенсация за вред здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. и задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по
г. <данные изъяты> руб. не обоснованы и в удовлетворении иска просит отказать, (л.д.41- 47)
Представитель третьего лица «Роструда» в рассмотрении дела не участвовал. Представил письменный отзыв на заявленный иск в котором иск не признал. Свою позицию обосновал следующими доводами. Доводы представителя истца. о праве ФИО1 на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью не в твёрдых денежных суммах, а в ином порзтдке основаны на неправильном понимании норм материального права. Согласно исковому заявлению ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> группы вследствие участия в ликвидации последствий катастрофы, на Чернобыльской АЭС, с 50% (процентами) утраты профессиональной трудоспособности. Как следует из искового заявления инвалидность ему впервые была установлена в ДД.ММ.ГГГГ. На тот момент ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью для данной категории граждан рассчитывалась в соответствии Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей (утверждены Постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4214-1. Согласно статье 14 Правил возмещения вреда гражданину предоставлялось право выбора одного из следующих периодов для расчета среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер возмещения вреда: 12 последних месяцев работы (службы, кроме срочной военной службы), предшествующих трудовому увечью; 12 последних месяцев работы, предшествующих утрате либо снижению трудоспособности в связи с трудовым увечьем. 12 последних месяцев работы, предшествующих прекращению работы, повлекшей профессиональное заболевание. Согласно части 2 статьи 15 Правил возмещения. вреда в случае изменения специальности, квалификации или должности в течение ' 12 месяцев;
предшествовавших увечью или профессиональному заболеванию, по желанию потерпевшего исчисление среднемесячного заработка производится исходя-из заработка в новых условиях. Из содержания искового заявления следует, что представитель истца считает, что в ДД.ММ.ГГГГ году ответчик неправомерно исчислил размер возмещения вреда из заработка истца за 12 месяцев. В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Из искового заявления усматривается, что ответчик произвёл расчет суммы в возмещение вреда наиболее выгодным для истца способом. Исходя из этого, нет..никаких оснований полагать, что ответчик неправильно первоначально рассчитал ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью. Следовательно, факт неверного первоначального исчисления размера возмещения вреда ФИО8 органом социальной защиты не доказан. В период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовала норма пункт 25 часть первая статьи 14 Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ по аозмещению вреда выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности ( с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренным законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», который изменил порядок определения возмещения вреда, изъял расчет в зависимости от заработка и степени утраты трудоспособности, и установил твердые размеры возмещения вреда в зависимости от группы инвалидности - 1000 рублей, 2500 рублей, 5000 рублей (пункт 25 части первой статьи 14 базового Закона в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ)В тоже время, часть 1 статьи 2 вышеназванного закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ гарантировали гражданам, получавшим возмещения вреда до вступления в силу данного Федерального закона, возмещение вреда по их выбору: либо ежемесячную денежную компенсацию в твердых размерах, либо ранее установленную ежемесячную денежную сумму, определенную в порядке, предусмотренную законодательством. Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. Изменения, направленные в том числе на реализацию Постановления Конституционного Суда Российской -Федерации от_ ДД.ММ.ГГГГ N 18-П, были внесены в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ. В данном Федеральном законе использован новый подход к определению размеров возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ спо ликвидации ее последствий: так, если до 15 февраля. 2001 года суммы возмещения вреда инвалидам-чернобыльцам исчислялись исходя из среднего заработка (денежного довольствия) с-учетом степени утраты профессиональной трудоспособности, то после указанной даты выплата ежемесячных денежных компенсаций-осуществляется в твердом размере, дифференцированном в зависимости от группы инвалидности; при этом гражданам, которые получали возмещение вреда до вступления данного Федерального закона в силу, была предоставлена _ возможность по их выбору сохранить прежний способ определения размера ежемесячных денежных выплат, либо получать их в твердой сумме (часть первая статьи 2) (Постановление Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 21-П). До момента, обращения в 2014 году в суд с иском ФИО1, требований о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью и взыскании задолженности суммы возмещения вреда й обусловленной инфляцией индексации задолженности не заявлял, до указанной даты не выражал несогласия с размером выплачиваемых ему до 2001 года сумм возмещения вреда здоровью. Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5- ФЗ оформление выбора вида возмещения вреда производится на основании письменного заявления граждан, что ни в коей мере не нарушает их прав (Решение Верховного Суда РФ от
N ГКПИ02-732). В материалах дела отсутствуют сведения о том, что после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ и до обращения в суд с настоящим иском ФИО1 обращался в органы социальной защиты населения по месту жительства с заявлением о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации за вред здоровью. Из вышеизложенного следует, что истцом ранее было реализовано предоставленное законом право выбора получения ежемесячной денежной компенсации, размер которой с января 2001 года был определен в твердой денежной суммыВозможность впоследствии осуществлять- перерасчет назначенной и выплачиваемой компенсации законодательно не предусмотрена. Такая позиция подтверждается и Определением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 16-КГ13-7, в котором признаются основанными на ошибочном применении и толковании норм материального права выводы суда о праве-истца на,получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью не в твердых денежных суммах, а в ином порядке. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации признала, что истец реализовал свое,. право выбора механизма расчета ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой ему в возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Данная дозиция в полной мере применима и к рассматриваемому спору_ по иску ФИО1 об установлении размера ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью и взыскании недополученных сумм. Кроме того, представив для назначения ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью справку о заработной плате, ФИО1, был осведомлен о способе исчисления его среднего заработка'для-расчета суммы возмещения вреда здоровью и нё возражал пртив этого, тем самым реализовал свое право на выбор соответствующего периода. В связи с чем, требования истца о взыскании суммы задолженности по ежемесячной денежной компенсации
возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в размере
<данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек не подлежат удовлетворению, поскольку основаны на неправильном понимании норм права. Размеры выплат, определенных в твердой денежной сумме в соответствии с пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" индексируются с ДД.ММ.ГГГГ исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 194-ФЗ и Федеральным законом от 24 декабря
года № 176-ФЗ, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (статья
Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ). В этой связи, оснований для индексации несвоевременно выплаченных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации не имеется. Согласно пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "О финансовом обеспечении расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" финансирование расходов, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, за счет средств, предусмотрененых на эти цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период осуществляется Федеральной службой по труду и занятости населенияВ федеральном бюджете на соответствующий финансовый год Роструду предусматриваются денежные средства только на финансирование расходов, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда,. причиненного здоровью и использование этих средств на цели не определенные законодательством не допустимо, так как это противоречит статье 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Учитивая вышеизложенное, Роструд осуществляет деятельность только по финансированию расходов, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан (пункт 15 часть 1 статья 14 Закона РФ ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и действующим законодательством РФ на него не возложена обязанность по финансированию иных выплат, в том числе погашение задолженности по вышеназванным выплатам. Таким образом, -исковые требования ФИО1 не законны и не обоснованы, а следовательно не подлежат удовлетворению.(л.д. 48-53)
Заслушав заключение прокурора ФИО4, полагавшую, ' что иск, заявленный ФИО1 законный, обоснованный и подлежит удовлетворению, представителя истца ФИО6, исследовав представленные доказательства суд пришел к следующему выводу :
Согласно п.25 ч.1 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее базовый Закон) возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) ч зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. При этом, если период работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка без его ограничения. Во всех случаях заработок, из которого исчисляется сумма возмещения вреда, не может быть ниже семикратной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда. Выплаты денежных сумм производят органы социальной защиты населения или иные государственные органы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №179-ФЗ, действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно ст. 5 базового Закона было предусмотрено, что государственные пенсии (в том числе пенсии по инвалидности), пособия, компенсации, суммы возмещения вреда вследствие чернобыльской катастрофы и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об индексации денежных
доходов и сбережений граждан в Российской Федерации, если не оговорено иное (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №179-ФЗ).
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пункт 25 статьи 14 базового Закона был изложен в следующей редакции: возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, производится выплатой ежемесячной денежной компенсации в следующих размерах: инвалидам первой группы - 5 ООО рублей; инвалидам второй группы - <данные изъяты> рублей, инвалидам третьей группы - <данные изъяты> рублей.
Статьей 2 указанного Закона было предусмотрено, что гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, по их выбору выплачивается либо ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», либо ранее установленная ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, но не превышающая <данные изъяты> рублей.
Из материалов гражданского дела и выплатного дела № следует, что ФИО1 после прохождения срочной военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР был зачислен в запас Министерства Обороны СССР, состоял на учете в ГВК г. ФИО2.
В ДД.ММ.ГГГГФИО1 был призван из запаса на военные сборы и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, где получил дозу облучения 2,736 рентген. (л.д. 18- 20)
ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была установлена третья группа инвалидности по заболеванию, связанному с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с утратой трудоспособности 50%. сроком на 5 лет. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ третья группа инвалидности с утратой трудоспособности 50% истцу была подтверждена, а с ДД.ММ.ГГГГ третья группа инвалидности с утратой трудоспособности на 50 % истцу была установлена бессрочно.
Указанные обстоятельства подтверждены: записями в военном билете, удостоверением участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, справками МСЭК, материалами личного дела, актом освидетельствования во МСЭК, экспертным заключением и сторонами не оспариваются, (л.д. 19,20,22,23, 31-35)
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГФИО1 имеет право на получение ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, в соответствии с вышеназванными нормами, указанное право возникло и было реализовано ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ, когда вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ и до ДД.ММ.ГГГГ, когда вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ.
С ДД.ММ.ГГГГФИО1 была назначена ежемесячная денежная компенсация, в возмещение вреда здоровью, исходя из заработка за последние 12 месяцев перед установлением инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.14,15 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4214-1, который составил 66 438 558 неденоминированных рублей /12 месяцев = 5 536 546 неденоминированных рублей 50 коп. Однако, как видно из ответа на запрос представителя истца, предоставленного ответчиком МРТУ № Министерства социального развития <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ средний месячный заработок из которого исчислена ежемесячная сумма возмещения вреда у ФИО1 составил 5 628 деноминированных рублей 81 коп. Поэтому за основу судом берется вышеуказанная сумма, (л.д. 27-29, 65)
Расчет суммы возмещения вреда здоровью произведен на основании справки с последнего места работы «Шахтостроительного управления № 3» г. ФИО2 Республики ФИО2, имеющейся в материалах личного дела получателя пособия №, представленного по запросу суда ответчиком МРТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края, согласно которой заработная плата ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ составляла:
<данные изъяты>
ИТОГО : <данные изъяты> руб. (л.д. 65)
В соответствии с п.6 Разъяснений от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, утвержденными Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 10, инвалидам, которым сумма в возмещения вреда исчисляется впервые после ДД.ММ.ГГГГ, индексация заработка производится в соответствии с частью 3 статьи 11 Правил в порядке, установленном действующим законодательством при исчислении заработка для назначения пенсий.
В силу ч.З ст. 11 Правил возмещения работодателями вреда причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4214-1, при определении общей суммы заработка для начисления впервые сумм возмещения вреда суммы, учитываемые в составе заработка, индексируются в порядке, установленном действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии (в редакции Закона от ДД.ММ.ГГГГ №180-ФЗ).
Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, рассчитанная истцу органами социальной защиты населения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в деноминированном размере : <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. X 0,50 (50 % утраты трудоспособности) X 1,198 (коэффициент увеличения минимального размера пенсии)= <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. произведена ответчиком без нарушения действовавшего на тот период времени законодательства, (л.д. 27-29)
Суд не согласен с доводами истца и его представителя в том, что расчет следовало производить от базовой суммы <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., т. к. при арифметическом подсчете по вышеуказанной формуле получается сумма ежемесячной выплаты в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (л.д. 27)
Поскольку индексация заработной платы ФИО1 была произведена в соответствии с действующим на момент установления суммы компенсации возмещения вреда здоровью законодательством, оснований для индексации первоначальной суммы компенсации - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. на пенсионные коэффициенты нет.
При этом, суд учитывает, что на тот период индексации подлежала только заработная плата, а не сумма компенсации возмещения вреда здоровью.
В то же время требования истца об индексации суммы компенсации исходя из индекса увеличения МРОТ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из роста величины прожиточного минимума по Российской Федерации подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Так, согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда. При рассмотрении дел об индексации названных сумм, начиная с ДД.ММ.ГГГГ., необходимо иметь в виду следующее. Суммы возмещения вреда не могут быть проиндексированы исходя из роста минимального размера оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ г. до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период этот показатель не изменялся (Федеральные законы от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФЗ и от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ). Поскольку денежные компенсации
гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от каких- либо обязательных социальных выплат, суд не вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ исходя из базовой суммы, установленной статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда” и статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации". Однако если такая индексация была произведена фактически, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда". Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ, равного 1,581 (132 : 83,49), а с ДД.ММ.ГГГГ с учетом коэффициента, равного 1,515 (200 : 132), при условии, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 179-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона. Если же такая индексация производилась, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ по 1 января
г.
С учетом коэффициента роста минимального размера оплаты труда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1,581, ежемесячная денежная компенсации в возмещение вреда здоровью истца должна была составлять <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
Таким образом, за шесть месяцев ДД.ММ.ГГГГ должно было быть выплачено <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., фактически выплачено за этот период - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., задолженность составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. =<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
С учетом коэффициента роста минимального размера оплаты труда <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ
года ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью ФИО1 должна была составлять в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
Таким образом, за 12 месяцев ДД.ММ.ГГГГ должно было быть выплачено <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., фактически выплачено за этот период <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. задолженность составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», размер ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью с 15 февраля
года стал определяться в твердой денежной сумме исходя из группы инвалидности. Однако, в соответствии со ст.2 указанного Закона истец имел право на сохранение ранее установленной ежемесячной денежной суммы, определенной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
ФИО1 не подавал заявление о выплате ему ежемесячной денежной компенсации в размере 1 000 рублей.
Исходя из установленной истцу третьей группы инвалидности, размер ежемесячно денежной компенсации, подлежащей выплате на основании ранее действующего законодательства был больше, нежели вновь вводимый размер. Поэтому орган социальной защиты населения не вправе был переводить истца на иной порядок определения компенсации.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ часть 3 статьи 5 базового Закона была изложена в следующей редакции: Государственные пенсии (в том числе пенсии по инвалидности), пособия, компенсации и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат повышению в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размер ежемесячной денежной компенсации должен был ежегодно повышаться пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, а не исходя из коэффициента увеличения минимального размера оплаты труда, как было ранее.
Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №11-П были признаны не соответствующими Конституции РФ положения части 3 статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ), часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», устанавливающие ежегодную индексацию сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, как носящие неопределенный характер, не предусматривающие механизма индексации, которым обеспечивались бы ее своевременность и безусловность. До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел были ориентированы Конституционным Судом РФ на принятие решений о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №31-ФЗ были внесены изменения в статью 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений с Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» согласно которым размеры выплат гражданам, установленные базовым Законом, стали индексироваться ежегодно исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке определяемом Правительством Российской Федерации. В случае, если размер возмещения вреда здоровью не достигал ранее назначенной суммы возмещения вреда, то ежемесячная денежная компенсация должна была выплачиваться в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о
бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной
финансовый год.
Статьей 3 этого же Федерального закона было предусмотрено, что размеры выплат, установленные в соответствии с пунктом 25 части первой статьи 14 базового Закона
индексируются с ДД.ММ.ГГГГ года исходя из уровня инфляции, установленного
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 194 -ФЗ «О федеральном бюджете на
год» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год», в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Выплата гражданам недополученных сумм за 2002-2004 годы производится в течение 2005-
годов. Порядок и условия возврата недополученных сумм определяются Правительством Российской Федерации.
Правила индексации размеров ежемесячных компенсаций за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, были утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №326.
При этом в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «По запросу Верховного Суда РФ о проверке конституционности ряда положений Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» было указано, что в тех случаях, когда судами общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел будет установлено, что применение введенного оспариваемого нормами порядка индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе
роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ), им надлежит исходить из необходимости применения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ благоприятного для получателей указанных выплат критерия их индексаций.
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью ФИО1 подлежит индексации исходя из коэффициентов роста величины прожиточного минимума пенсионеров Пермской области :
год - 1,406;
год - 1,193;
год - 1,17,
так как индексация компенсации исходя из индексов инфляции:
год - 1,12;
год - 1,12;
год - 1,1
приведет к уменьшению размера выплат.
Следовательно, в соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 04 октября
года № суд должен применить наиболее благоприятный для истца критерий индексации, (л.д. 36-38)
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Поскольку из материалов выплатного дела и ответа на запрос представителя истца видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена к выплате ежемесячная компенсация в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная выплата составила <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., следовательно сумма фактически выплаченная истцу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а не <данные изъяты> руб. как это ошибочно указано в исковом заявлении, (л.д. 11, 27-29)
При расчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за последующие периоды подлежат применению индексы инфляции, установленные соответствующими Постановлениями Правительства РФ:
от ДД.ММ.ГГГГ№ -1,11, от ДД.ММ.ГГГГ№ -1,09, от ДД.ММ.ГГГГ№ -1,08, от ДД.ММ.ГГГГ№ -1,105, от ДД.ММ.ГГГГ№ 1,13, отДД.ММ.ГГГГ№ -1,1, от ДД.ММ.ГГГГ№ 1,065, от ДД.ММ.ГГГГ№ 1,06, от ДД.ММ.ГГГГ№ 1,055
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью ФИО1 должен был составлять: <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Общая сумма компенсации, фактически выплаченная ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составила, согласно размеров денежных сумм, указанных истцом в заявлении и, подтвержденных в ответе на запросы истца : <данные изъяты>
<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
Сумма фактически произведенных выплат установлена судом из материалов личного дела ФИО1 и сторонами в суде размер указанной суммы не оспаривался.
Задолженность по выплате указанной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., как это просил истец в своем исковом заявлении.
Кроме того, истец просит установить ежемесячную выплату с ДД.ММ.ГГГГ. Суд считает возможным своим решением установить выплату ежемесячной компенсации, начиная с
апреля 2014 года, поскольку на момент рассмотрения спора Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об индексации в 2014 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС...» установлен индекс инфляции - 1,055.
Поскольку требований о взыскании задолженности с учетом индексации заявлено не было, основания для индексации суммы задолженности у суда отсутствуют.
Надлежащим ответчиком, с которого подлежит взысканию сумма задолженности и на которого необходимо возложить обязанность по выплате с ДД.ММ.ГГГГ суммы ежемесячной компенсации в размере 35 740 руб. 33 коп. является Межрайонное территориальное управление № Министерства социального развития <адрес>.
При этом, суд учитывает, что в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» выплата ежемесячной денежной компенсации производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
На основании пункта 4 Правил финансового обеспечения в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (Правил), органы в сфере социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее - органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации), на основании информации органов социальной защиты населения, принимающих решения о выплате денежной компенсации в соответствии с Порядком выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №607, либо на основании вступившего в законную силу решения судебного органа об изменении размера денежной компенсации ежемесячно составляют реестры.
Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23), в силу статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ) надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем третьим пункта 15 части 1 статьи 14 названного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 ГК РФ выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Назначение, расчет и перерасчет компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации, составление списков, указанных лиц с указанием размера выплаты и направление этих списков в соответствии с законодательством в Министерство или в
определенный законодательством для осуществления выплат орган; предоставление государственной социальной и иной социальной помощи населению в соответствии с законодательством РФ и <адрес> в форме социального пособия и иных формах осуществляет соответствующее территориальное управление.
Таким образом, сумму задолженности следует взыскать с Межрайонного территориального управления № Министерства социального развития <адрес>, как органа социальной защиты, ответственного на момент рассмотрения дела за выплаты в возмещение вреда здоровью лицам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Поскольку пунктом 5 Правил предусмотрено, что реестры, указанные в пункте 4 настоящих Правил, подписываются руководителем органа социальной защиты населения субъекта
Российской Федерации, заверяются печатью и ежемесячно, не позднее 10-го числа, предоставляются в Федеральную службу по труду и занятости, то на Министерство социального развития <адрес> следует возложить обязанность при формировании для Федеральной службы по труду и занятости списка граждан, имеющих право на получение компенсации в возмещение вреда, причиненного в связи с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указать размер денежной компенсации, подлежащий выплате истцу в сумме
215 625 руб. 56 коп.
Ходатайство истца о взыскании с ответчиков расходов по оплате услуг представителя в сумме 30 ООО рублей удовлетворению не подлежит, поскольку на момент вынесения решения, суду не представлен документ, подтверждающий несение истцом таких расходов с указанием суммы, фактически израсходованной на эти цели.
При этом, отказывая во взыскании судебных расходов с ответчика, суд учитывает, что истец не лишен права после вступления решения суда в законную силу обратиться с соответствующим ходатайством о возмещении понесенных судебных расходов, предоставив документ, подтверждающий такие расходы.
руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. Взыскать с Межрайонного территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели в пользу ФИО1 задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
Возложить на Министерство социального развития Пермского края обязанность при формировании для Федеральной службы по труду и занятости реестра граждан, имеющих право на получение компенсации в возмещение вреда, причиненного в связи с ликвидацией последствий катастрофы на Чернуобыльской АЭС, указать размер денежной компенсации, подлежащей выплате ФИО1 в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
Возложить на Межрайонное территориальное управление № 4 Министерства социального развития Пермского края обязанность выплачивать ФИО1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. с последующей индексацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.
В остальной части в удовлетворении иска ФИО1 отказать.
Решение в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный
суд-
Судья О.С. Лупенских
