2-581/2017
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Черниговка 15 ноября 2017 года
Черниговский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Цыбульской О.Н.,
при секретаре судебного заседания Рябцевой Н.В.,
с участием истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к командиру войсковой части 16871, филиалу № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» об обязании выплатить в качестве мер социальной поддержки ежемесячную денежную выплату по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО2 обратилась в суд с названным иском к командиру войсковой части 16871, филиалу № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», указав, что в 1991 году она окончила полный курс Владивостокского базового медицинского училища по специальности сестринское дело и ДД.ММ.ГГГГ решением государственной экзаменационной комиссии ей присвоена квалификация – медицинская сестра. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она зарегистрирована и проживает в пгт. <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в воинскую часть 16871, которая дислоцируется в <адрес>, на должность палатной медицинской сестры госпитального взвода медицинской роты, где трудоустроена по настоящее время. На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. № 1607 "О ежемесячных денежных выплатах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях" ей, как медицинскому работнику, проживающему и работающему по трудовому договору в поселке городского типа и состоящей в штате по основному месту работы в федеральном государственном учреждении, должны производиться ежемесячные выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1200 рублей. Просит суд возложить на командира войсковой части 16871 обязанность направить в филиал № ФКУ «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» документы для осуществления ей в качестве меры социальной поддержки ежемесячной денежной выплаты по оплате жилых помещений, отопления и освещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить на филиал № ФКУ «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» обязанность произвести в её пользу в качестве меры социальной поддержки ежемесячную денежную выплату по оплате жилых помещений, отопления и освещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО2 на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика войсковой части 16871 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, письменные возражения на иск не представил.
Представитель ответчика Филиала № ФКУ "Управление финансового обеспечения Минобороны России по <адрес>" в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, представил письменные возражения, в которых просил в исковых требованиях ФИО2 отказать в полном объеме, поскольку ФИО2 не относится к категории медицинских работников, работающих и проживающих в сельской местности и занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях здравоохранения.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
ФИО2 имеет образование по специальности сестринское дело, с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности палатной медицинской сестры войсковой части 16871, что подтверждается дипломом об образовании серии РТ №, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой на имя ФИО2 серии АТ-V №, выпиской из штата войсковой части 16871 № от ДД.ММ.ГГГГ.
Проживает ФИО2 в поселке городского типа Сибирцево по <адрес>, что подтверждается штампом о регистрации в паспорте гражданина Российской Федерации, из которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГФИО2 зарегистрирована по вышеуказанному адресу, а также сведениями о месте жительства в трудовом договоре истицы. Кроме того, данное обстоятельство подтверждается поквартирной карточкой и справкой администрации Сибирцевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№, из которой следует, что ФИО2 зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес>, пгт. Сибирцево, <адрес>.
Согласно справке врио командира войсковой части 16871 от ДД.ММ.ГГГГ№, войсковая часть 16871, территориально расположенная в <адрес>-2 Сибирцевского местного гарнизона, имела адресную привязку к Сибирцевской КЭЧ железнодорожного узла поселка Сибирцево, после расформирования КЭЧ войсковая часть 16871 привязана по территориальному расположению в селе Монастырище.
Из справки Департамента труда и социального развития Приморского края отдела по Черниговскому муниципальном району от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что ФИО2 не состоит на учете в указанном отделе, мерами социальной поддержки не пользуется, получателем мер социальной поддержки не является.
Согласно информации Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№, войсковая часть 16871 состоит на учете в качестве обособленного подразделения федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа».
В сентябре 2017 года ФИО2 обратилась к командиру войсковой части 16871 с заявлением по факту невыплаты ей ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Врио командира войсковой части 16871 ФИО2 было рекомендовано с указанным заявлением обратиться в Филиал № ФКУ "Управление финансового обеспечения Минобороны России по Приморскому краю" (письмо от ДД.ММ.ГГГГ№).
Согласно письму Филиала № ФКУ "Управление финансового обеспечения Минобороны России по Приморскому краю" от ДД.ММ.ГГГГ№/ф11/5939 войсковая часть № и её медицинский пункт, в котором работает ФИО2, не являются федеральным государственным учреждением. В соответствии с разъяснениями заместителя МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, заместителя директора Департамента финансового планирования МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, руководителя ФКУ "Управление финансового обеспечения Минобороны России по Приморскому краю" от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ медицинские и аптечные пункты, лазареты и другие подразделения, структурно входящие в состав воинских частей и организаций, в соответствии со ст.ст. 2, 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и ст.48 ГК РФ не обладают статусом юридического лица и соответственно не могут являться медицинскими организациями, в связи с этим медицинские и фармацевтические работники указанных структурных подразделений право на выплаты, установленные Постановлением Правительства РФ от 30.12.2014 № 1607, не имеют.
В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государственную систему здравоохранения составляют: федеральные органы исполнительной власти в сфере охраны здоровья и их территориальные органы; исполнительные органы государственной власти субъектов РФ в сере охраны здоровья, органы управления в сфере охраны здоровья иных федеральных органов исполнительной власти (за исключением федеральных органов исполнительной власти, указанных в п. 1 настоящей части); подведомственные федеральным органам исполнительной власти и исполнительным органам государственной власти субъектов РФ медицинские организации и фармацевтические организации, организации здравоохранения по обеспечению надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, судебно-экспертные учреждения, иные организации и их обособленные подразделения, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья.
Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплены права медицинских и фармацевтических работников и меры их стимулирования. Правительству РФ, органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов (ч. 2 ст. 72).
Пунктами 1, 4 Постановления Правительства РФ от 30.12.2014 № 1607 «О ежемесячных денежных выплатах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятым на должностях в федеральных государственных учреждениях» предусмотрено, что медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях, производятся ежемесячные денежные выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1200 рублей.
Указанные расходы осуществляются в 2015 году за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных по подразделу «Общеэкономические вопросы» раздела «Национальная экономика» классификации расходов бюджетов на финансовое обеспечение по решениям Правительства Российской Федерации дополнительных мер социальной поддержки граждан.
В силу п. 5 Постановления Правительства РФ от 30.12.2014 № 1607 на министерство здравоохранения Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации возложена обязанность определить порядок осуществления ежемесячных денежных выплат в соответствии с настоящим постановлением.
В соответствии с указанным пунктом Постановления Правительства РФ от 30.12.2014 № 1607 приказом Министерства здравоохранения РФ и Министерства финансов РФ от 18.03.2015 № 121н/39н «Об осуществлении ежемесячных денежных выплат, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. N 1607 «О ежемесячных денежных выплатах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятым на должностях в федеральных государственных учреждениях» утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятым на должностях в федеральных государственных учреждениях.
Из приведенных нормативных положений следует, что действие Постановления Правительства РФ от 30.12.2014 № 1607 распространяется на медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях здравоохранения, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в сфере охраны здоровья.
Между тем, согласно пункту 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти и осуществляет функции в области обороны, и, следовательно, не является федеральным органом исполнительной власти в сфере охраны здоровья, и не входит в систему государственных органов здравоохранения.
Поскольку действие Постановления Правительства РФ от 30.12.2014 № 1607 в силу приведенных норм действующего законодательства распространяется на медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях здравоохранения, а Министерство обороны Российской Федерации и подведомственные ему воинские части и военно-медицинские организации не входят в систему государственных органов здравоохранения, Фурман М.А. не может быть отнесена к субъектам, на которых распространяется действие Постановления Правительства РФ от 30.12.2014 № 1607.
Таким образом, дополнительные гарантии и меры социальной поддержки, установленные Постановлением Правительства РФ от 30.12.2014 № 1607 «О ежемесячных денежных выплатах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятым на должностях в федеральных государственных учреждениях», не распространяются на истицу.
При установленных обстоятельствах исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к командиру войсковой части 16871, филиалу № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» о возложении на командира войсковой части 16871 обязанности направить в филиал № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» документы для осуществления ФИО2 в качестве меры социальной поддержки ежемесячной денежной выплаты по оплате жилых помещений, отопления и освещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложении на филиал № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» обязанности произвести в пользу ФИО2 в качестве меры социальной поддержки ежемесячные денежные выплаты по оплате жилого помещения, отопления и освещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 17.11 2017 г.
Судья | О.Н. Цыбульская |
