дело № 2-1852/2022
УИД-09RS0001-01-2022-001456-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 сентября 2022 года г. Черкесск, КЧР
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики, в составе: судьи Панаитиди Т.С.,
при секретаре судебного заседания Гиоевой К.Б.,
с участием: представителя истца (ответчика по встречному иску) ГУ ОПФРФ по КЧР - Лайпановой М.М., действующей по доверенности,
ответчика (истца по встречному иску) Новиковой И.В., и её представителя Куликовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по КЧР к Новиковой Ирине Владимировне о взыскании незаконно полученной пенсии по случаю потери кормильца и федеральной доплаты, и по встречному исковому заявлению Новиковой Ирины Владимировны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по КЧР о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по КЧР обратилось в Черкесский городской суд КЧР с иском к Новиковой И.В. о взыскании незаконно полученные денежные средства, выплаченные в качестве пенсии по случаю потери кормильца в сумме 1 021 582 рубля 29 копеек в пользу ГУ-ОПФР по КЧР. В обоснование иска указано, что 13.02.2013 Новикова И.В. обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее по тексту - ОПФР по Карачаево-Черкесской Республике) с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца-отца своей несовершеннолетней дочери ФИО1. К заявлению были приложены необходимые документы, в том числе свидетельство о рождении ребенка- ФИО1 серии I-ЯЗ №, в графе «отец» указан ФИО2 и свидетельство о смерти ФИО2 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ.). На основании предоставленных документов Пенсионным органом была назначена трудовая пенсия по случаю потери кормильца (выплата производилась с доплатой от 04.04.2012г. т.к. умерший имел трудовой стаж). Данная пенсия выплачивалась непрерывно путем перевода на банковский счет Новиковой И.В. В рамках проведения тематической проверки пенсионных дел, 22.11.2019г. Пенсионным органом направлен запрос в Отдел ЗАГС , с просьбой о предоставлении справки в отношении ФИО1, об основаниях внесения данных об отце в свидетельстве о рождении. Согласно справке о рождении № полученной из Отдела Записи актов гражданского состояния, Управления записи актов гражданского состояния Карачаево-Черкесской Республики по городу Черкесску на основании запроса, в записи акта о рождении ФИО1№ от 21.05.2009г. сведения об отце указаны на основании заявления матери. Таким образом, проведя проверку предоставленных в адрес ОПФР по Карачаево-Черкесской Республике документов, установлен факт назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца за умершего дедушку внучке при наличии трудоспособного родителя. В соответствии с п.1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - ФЗ-400), право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 10 ФЗ-400, к кругу лиц, имеющих право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, относятся: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей. Вышеуказанными нормами ФЗ-400 установлено, что внуки, умершего кормильца имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, при условии отсутствия трудоспособных родителей. В соответствии пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ-166), право на социальную пенсию по случаю потери кормильца имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери. В соответствии с вышеуказанной нормой ФЗ-166, внуки умершего кормильца не имеют право на социальную пенсию по случаю потери кормильца. Согласно заявления, от 13.02.2013 года Новикова И.В. предупреждена о необходимости безотлагательного извещать территориальный орган ПФР об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, а так же об ответственности за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, в данном случае о статусе лица указанного в графе «отец» ребенка, право на назначение и выплату пенсии которого рассматривается по предъявленным документам. С правовой точки зрения детско-родительские отношения возникают в момент, когда родители приобретают статус законных родителей ребенка. В соответствии с положением статьи 47 СК РФ права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Под установленным законом порядком подразумевается процедура записи родителей ребенка в книги записи актов гражданского состояния и выдачи свидетельства о рождении ребенка. Именно с этого момента родители признаются законными родителями ребенка и у них возникают детско-родительские отношения. В соответствии с пунктом 3 статьи 51 Семейного кодекса Российской Федерации в случае рождения ребенка у матери, не состоящей в браке, при отсутствии совместного заявления родителей или при отсутствии решения суда об установлении отцовства фамилия отца ребенка в книге записей рождений записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка - по ее указанию. Т.к. данные об отце ребенка ФИО1 записаны со слов матери, следует юридическая неопределенность отцовства. Такая запись влечет такие же последствия, что и отсутствие записи об отце ребенка. В данном случае мать ребенка считается единственным родителем. В оговариваемом случае ребенок не имеет прав и обязанностей к лицу указанному отцом, т.к. согласно ст.58 Семейного кодекса определено понятие не установленного отцовства если: имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка (пункт 3 статьи 51 настоящего Кодекса), фамилия - по фамилии матери. На основании установленных выше фактов, 16 декабря 2021 года Отделом установления пенсий №10 Управления установления пенсий ОПФР по Карачаево-Черкесской Республике вынесено решение «Об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца». Данное решение 10 января 2021 года вручено Новиковой И.В. Так же, 16 декабря 2021 года Отделом установления пенсий № Управления установления пенсий ОПФР по Карачаево-Черкесской Республике к Решению составлен протокол «О выявлении излишне выплаченных сумм пенсий и иных социальных выплат» №. Размер излишне выплаченной (переплаты) пенсии по случаю потери кормильца за период с 04.04.2012г. по 30.11.2021г. составляет - 1 021 582 рубля 29 копеек (в том числе 10000+5000= 15 000руб. единовременные выплаты). ОПФР по Карачаево-Черкесской Республике 01.03.2022г. Новиковой И.В. вручено письменное уведомление за № с разъяснением о сумме переплаты и рассмотрении вопроса о возмещении излишне выплаченных сумм пенсии и социальных выплат. 04.03.2022г. было получено письменное сообщение от Новиковой И.В. о несогласии с переплатой пенсии по случаю потери кормильца и предложением разрешить вопрос в гражданско-правовом порядке.
Новикова И.В. обратилась в суд со встречным иском к ГУ-ОПРФ по КЧР о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца. В обоснование иска указала, что с позицией ответчика она категорически не согласна. С её стороны всегда было открытое поведение и предоставлены все необходимые документы. В том числе актовая запись о рождении ребенка. Обращает внимание суда, что, согласно сопроводительного письма от 07.12.2021г. исх. №по возвращению выплатного дела из ГУ ОПФР по КЧР на имя Начальника отдела установления пенсий № в ФИО6, следующего содержания: «Возвращаем Вам выплатное дело по страховой пенсии по случаю потери кормильца Новиковой И.В. в отношении ребенка ФИО1, копию запроса в ПФР от 13.01.2020, ответ ПФР от 15.11.2021 № и материалы проверки сведений о рождении…. Отделением ПФР по Карачаево-Черкесской Республике проведена проверка актовых записей о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и матери Новиковой И.В., ДД.ММ.ГГГГ Умерший кормилец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., в свидетельстве о рождении ФИО1 записан отцом. Отделением была проведена проверка по федеральной базе данных пенсионеров на факт получения Новиковой И.В. пенсии по инвалидности для выявления у неё статуса нетрудоспособного гражданина. Факт получения ею пенсии неустановлен. Факт получения ею пенсии не выявлен. К сведению сообщают, что в материалах выплатного дела имеется справка о рождении ФИО1, полученная Управлением ПФР Хабезском районе 16.04.2013. Однако, Управление ПФР не усмотрело влияния полученных ведений на право установления данной пенсии». Ссылается на ст.ст. 11,12, 196-200, 1102, 1109 ГК РФ, и указывает, Поскольку со стороны Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по КЧР не осуществлялся надлежащим образом контроль при выплате федеральной социальной доплаты к пенсии ФИО1 в лице Новиковой И.В. за соблюдением ею условий для получения такой выплаты на протяжении длительного периода - с февраля 2013 года по декабрь 2021г. Постановлением от 26 марта 2021 года № 8-П Конституционного Суда дана оценка конституционности подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно указанному законоположению не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Односторонние действия, направленные на осуществление права (зачет, безакцептное списание денежных средств, обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке и т.п.), срок исковой давности для защиты которого истек, не допускаются. Просит: Применить пропуск срока исковой давности и последствия пропуска срока исковой давности на обращение в суд. Признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца Отдела установления пенсий N 10 Управления установления выплат Отделения ПФР по Карачаево-Черкесской Республике от 16.12.2021 г. за № на имя ФИО1 как получателя пенсии незаконным. Признать незаконным Протокол о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии и иных социальных выплат от 16.12. 2021г. № в отношении ФИО1 и родителя Новиковой Ирины Владимировны.
Представитель истца (ответчика по встречному иску) ГУ ОПФРФ по КЧР - ФИО7 в судебном заседании поддержала в полном объеме первоначальные исковые требования, просила их удовлетворить, в удовлетворении встречного искового заявления просила отказать.
В судебном заседании ответчик (истец по встречному иску) Новикова И.В., и её представитель Куликова О.А., в удовлетворении исковых требований ГУ-ОПФР по КЧР просили отказать, встречное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит первоначальное исковое заявление и встречное исковое заявление не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно пункту 2 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (аналогичная норма содержалась в пункте 2 статьи 25 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Из содержания приведенных выше норм законодательства следует, что для взыскания с лица причиненного Пенсионному фонду ущерба следует установить вину данного лица в предоставлении недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им для установления и выплаты страховой (трудовой) пенсии.
Субъектами такой ответственности законодатель определил лиц, предоставляющих недостоверные сведения, содержащиеся в документах, представленных ими для установления и выплаты страховой (трудовой) пенсии.
В силу части 5 статьи 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.
В силу положений пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Согласно ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности. Указанный перечень является исчерпывающим.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности: заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме денежные суммы, лежит на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.
Как установлено судом и следует из материалов дела Новикова И.В. 13.02.2013 года обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Хабезском районе КЧР с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца - отца своей несовершеннолетней дочери ФИО1. К заявлению были приложены следующие документы: свидетельство о рождении ребенка ФИО1, серии №, где в графе «отец» указан ФИО2 и свидетельство о смерти ФИО2 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ.); паспорт, справка с ПФР о неполучении пенсии, СНИЛС, трудовая книжка.
Решением УОПР КЧР по Хабезскому району КЧР от 18.02.2013 года №, на основании вышеуказанного заявления Новиковой И.В. была назначена пенсия по случаю потери кормильца на несовершеннолетнюю дочь – ФИО1 в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (выплата производилась с доплатой от 04.04.2012г. т.к. умерший имел трудовой стаж). Кроме того, решением УОПР КЧР по КЧР была установлена федеральная социальная доплата к пенсии в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
16.04.2013г. в Управление ПФР в Хабезском районе поступила справка о рождении ФИО1, однако Управление ПФР в Хабезском районе не усмотрело влияние полученных сведений на право установления данной пенсии.
В ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 г., было предусмотрено, что право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).
С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), согласно ч. 1 ст. 10 которого право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).
В рамках проведения тематической проверки пенсионных дел, 22.11.2019г. Пенсионным органом направлен запрос в Отдел ЗАГС г.Черкесска, с просьбой о предоставлении справки в отношении ФИО1, об основаниях внесения данных об отце в свидетельстве о рождении.
Согласно справке о рождении № от 26.11.2019 года, полученной из Отдела Записи актов гражданского состояния, Управления записи актов гражданского состояния Карачаево-Черкесской Республики по городу Черкесску на основании запроса, в записи акта о рождении ФИО1№ от 21.05.2009г. сведения об отце указаны на основании заявления матери.
Сведениями, предоставленными Отделом Записи актов гражданского состояния, Управления записи актов гражданского состояния Карачаево- Черкесской Республики по городу Черкесску, истцом установлено, что в актовых записях о рождении Новиковой Ирины Владимировны, вышеуказанный кормилец ребенка, значится отцом Новиковой Ирины Владимировны.
Таким образом, проведя проверку предоставленных в адрес ОПФР по Карачаево-Черкесской Республике документов, установлен факт назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца за умершего дедушку внучке при наличии трудоспособного родителя.
Согласно частям 1, 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:
1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
На основании Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" ответчику была установлена федеральная социальная доплата к пенсии.
Согласно ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.
На основании пункта 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное обеспечение.
Как установлено судом и следует из доводов сторон, умерший кормилец ФИО2 приходится дедушкой ребенку ФИО1 Мать Новикова И.В. является единственным трудоспособным родителем. Согласно справке о рождении ФИО1, полученной из органов ЗАГС от 26.11.2019, матерью значится Новикова И.В. и сведения об отце ФИО2 в сведениях о рождение записаны по заявлению матери, т.е. мать Новикова И.В. является единственным родителем у ФИО1 Согласно ответу органов ЗАГС от 15.02.2020 в актовой записи о рождении Новиковой И.В., ДД.ММ.ГГГГ.р., значится отцом ФИО2, матерью значится ФИО9ДД.ММ.ГГГГ г.р. В материалах выплатного дела по старости ФИО2 имеется свидетельство о браке с ФИО9. Таким образом, ФИО2 приходится отцом Новиковой И.В. и дедушкой ФИО1 Таким образом, ФИО1 (получатель пенсии) были прекращены выплаты пенсии по потере кормильца.
В ходе судебного разбирательства Новикова И.В. отрицала наличие у нее умысла получить неосновательное обогащение. Выплаченная Новиковой И.В. сумма пенсии в силу п. 1 ст. 1102 и подпункта 3 ст. 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны, в данном случае недобросовестности Новиковой И.В. - лица, которому эта пенсия была назначена, или счетной ошибки. Следовательно, по данному делу юридически значимым с учетом исковых требований ГУ-УПФР по КЧР, возражений и встречного иска Новиковой И.В. относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права является установление недобросовестности в действиях Новиковой И.В. при получении ею суммы пенсии.
Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае Новиковой И.В.) по требованиям о взыскании сумм пенсии презюмируется, бремя доказывания её недобросовестности, при получении сумм пенсии возложено на пенсионный орган, требующий их возврата, то есть на истца.
Как указано выше, 16.04.2013г. в Управление ПФР в Хабезском районе поступила справка о рождении ФИО1, однако Управление ПФР в Хабезском районе не усмотрело влияние полученных сведений на право установления данной пенсии.
Кроме того, 04.12.2019 года, по запросу ГУ-ОПФР по КЧР в г. Черкесске от 22.11.2019 года, в адрес истца Отдел ЗАГС Управления ЗАГС КЧР по г. Черкесску направил справку о рождении ФИО1, из которой следует, что сведения об отце внесены на основании заявления матери.
Как следует из доводов истца по первоначальному иску, связи с тем, что ГУ ГУ-ОПФР по КЧР не имело информации о том, что отец в свидетельстве о рождении указан со слов матери, образовалась переплата пенсии по случаю потери кормильца с 04.04.2012 г. по 30.11.2021 г. в сумме 1021582,29 руб.
Ответственность за достоверность и своевременность представления сведений, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии и иных выплат наступает в соответствии с п. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ.
Предусмотренная ст. 15 ГК РФ ответственность выражается в обязанности возместить ПФР причиненный реальный ущерб - возмещении убытков.
Судом установлено, что до поступления 16.04.2013 года справки о рождении ФИО1 из ЗАГС, сведений подтверждающих отсутствие данных об отце и статус одинокой матери Новиковой И.В. в Управление не представлялось.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
При оценке доказательств, суд учитывает, что в соответствии с действующим законодательством предусмотрено право ответчика на получение пенсионного обеспечения и на возможность получения указанных видов пенсии. Тот факт, что Новикова И.В. предоставила документы на получение социальной выплаты по потери кормильца, по мнению суда, не может являться доказательством ее недобросовестности при получении выплаты, поскольку в судебном заседании Новикова И.В. отрицала наличие у нее умысла получить неосновательное обогащение. Иных доказательств недобросовестности Новиковой И.В. при получении ей пенсионных выплат стороной истца в судебном заседании не представлено.
Предоставление в органы пенсионного фонда Российской Федерации ответчиком Новиковой И.В. достоверных сведений, отражающих ее семейное положение не свидетельствует о том, что она вводила в заблуждение ответчика.
Ответчик (истец по встречному иску) Новикова И.В. просит применить пропуск срока исковой давности и последствия пропуска срока исковой давности на обращение в суд, предусмотренного ст. 196 Гражданского кодекса РФ.
В п. 1 ст. 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного кодекса.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.
Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1, предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (пункт 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает, в том числе контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Исходя из приведенных норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств.
Нормативные положения, определяющие полномочия Пенсионного фонда Российской Федерации по контролю за правильным и рациональным расходованием его бюджета, необходимо учитывать во взаимосвязи с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о сроке исковой давности.
Ответчик (истец по встречному иску) Новикова И.В. заявила о пропуске срока исковой давности, в соответствии со ст.ст.196, 200 ГК РФ.
Суд считает необходимым отметить, что пенсионный орган, принимая во внимание его компетенцию и полномочия, в том числе по обеспечению информационного взаимодействия с соответствующими органами и организациями, должен был узнать о возможном отсутствии у ответчика права на получение пенсии по потере кормильца и федеральной социальной доплаты к пенсии, проверив представленные ответчиком Новиковой И.В. сведения, направив соответствующий запрос в органы ЗАГСа. Однако, этого истцом сделано не было.
Так, суд установил, что 16.04.2013г. в Управление ПФР в Хабезском районе поступила справка о рождении ФИО1, а также 04.12.2019 года, по запросу ГУ-ОПФР по КЧР в г. Черкесске от 22.11.2019 года, в адрес истца Отдел ЗАГС Управления ЗАГС КЧР по г. Черкесску поступила справка о рождении ФИО1, из которой следует, что сведения об отце внесены на основании заявления матери.
Однако Управление ПФР в Хабезском районе, ни 16.04.2013 года, ни 04.12.2019 года не усмотрело влияние полученных сведений на право установления данной пенсии, тогда как исходя из норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (пп. 2 - 4), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-1, на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых в том числе за счет ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам.
Данные нормы судом учитываются во взаимосвязи с нормами ГК РФ о сроке исковой давности при разрешении вопроса об исчислении срока исковой давности по иску пенсионного органа к гражданину, имеющему право на получение ежемесячной денежной выплаты, о взыскании излишне полученной суммы ежемесячной денежной выплаты.
Судом неоднократно запрашивались документы, подтверждающие недобросовестность ответчика Новиковой И.В., и выяснялись причины отсутствия со стороны пенсионного органа контроля за расходованием средств на осуществление Новиковой И.В. ежемесячной денежной выплаты на дочь ФИО1 на протяжении столь длительного времени - с 13.02.2013 г. до 16.12.2021 г., а также обстоятельства, свидетельствующие о том, когда пенсионный орган должен был узнать о возможной утрате гражданином права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, обеспечивающей информационное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.
Вместе с тем, материалы пенсионного дела ФИО2, приходящегося дедушкой н/л ФИО1, отцом Новиковой И.В., умершего ДД.ММ.ГГГГ, не были предоставлены суду, с указанием, что в актах приема-передачи архивных пенсионных дел, переданных на хранение в ОПФР по КЧР, данное дело не значится, при инвентаризации в 2013 году на учете не состояло. А также справка о рождении ФИО1, полученная Управлением ПФР в 16.04.2013г., на которую ссылается в письме от 07.12.2021 года № заместитель управляющего ФИО10, в материалах пенсионного дела Новиковой И.В. № отсутствует, установить её место нахождение не представилось возможным. Пенсионный орган, не смог в судебном заседании пояснить, почему в материалах пенсионного дела отсутствует справка от 16.04.2013 года.
Суммы переплаты пенсии в соответствии с ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" № 166-ФЗ взыскиваются за все время их выплаты при условии, что иск заявлен в пределах срока исковой давности.
Судом установлено, что начальный момент течения данного срока, то есть день, когда пенсионный орган узнал или должен был узнать, исходя из его полномочий по контролю за расходованием его средств, о возможной утрате гражданином права на получение ежемесячной денежной выплаты, возник 16.04.2013г., а также повторился 04.12.2019 года. Кроме того, 29.01.2019 года УОПФ РФ по КЧР в Хабезском районе вынесено решение об обнаружении ошибки, в соответствии с п. 3 ч. 10 ст. 22 федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсионный орган для реализации своего права обратился в суд 24.03.2022 года
Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о том, что сведения об отце ребенка ФИО1 были получены пенсионным органом 16.04.2013 года, и эта дата является началом течения срока исковой давности по требованиям пенсионного органа к Новиковой И.В. о взыскании суммы неосновательного обогащения, а также 29.01.2019 года УОПФ РФ по КЧР в Хабезском районе вынесено решение об обнаружении ошибки, что также может являться началом течения срока исковой давности, вследствие чего обращение пенсионного органа в суд 24.03.2022 г. имело место за пределами срока исковой давности, а каких-либо уважительных причин для восстановления указанного срока у суда не имеется и стороной не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования предъявлены к Новиковой И.В. с пропуском срока исковой давности.
Вместе с тем, оснований для удовлетворения встречного иска Новиковой И.В. о признании незаконным решение об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца Отдела установления пенсий № Управления установления выплат Отделения ПФР по КЧР от 16.12.2021 г. за № на имя ФИО1, и о признании незаконным Протокол о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии и иных социальных выплат от 16.12.2021г. № в отношении ФИО1 и родителя Новиковой И.В., не имеется, поскольку ФИО2 не является дедушкой н/л ФИО1, её мать Новикова И.В. является трудоспособной, в связи с этим Новикова И.В. как работающее лицо не имеет права на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца, федеральной социальной выплаты, предусмотренных ст. 10 ФЗ "О страховых пенсиях", и поэтому решение и протокол Пенсионного органа в части прекращения ежемесячных компенсационных выплат является законным.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в удовлетворении требований судом отказано, оснований для взыскания с ответчика судебных расходов также не имеется
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового требования Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по КЧР к Новиковой Ирине Владимировне о взыскании незаконно полученной пенсии по случаю потери кормильца и федеральной доплаты, отказать.
В удовлетворении встречного искового заявления Новиковой Ирины Владимировны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по КЧР о признании незаконными решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца Отдела установления пенсий № 10 Управления установления выплат Отделения ПФР по Карачаево-Черкесской Республике от 16.12.2021 г. за №, и Протокол о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии и иных социальных выплат от 16.12.2021г. №, на имя ФИО1 как получателя пенсии, отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд КЧР в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде. Решение в окончательном виде изготовлено 10 сентября 2022 года.
Судья Черкесского городского суда КЧР Т.С. Панаитиди
