Дело № 12-160/16
Р Е Ш Е Н И Е
22 ноября 2016 года г. Череповец
Судья Череповецкого районного суда Вологодской области (<...>) Титова О.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Русь», ИНН <***>, регистрационный номер 1143536031275, юридический адрес: <...>, на постановления Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, от <дата>,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области № <№> от <дата> общество с ограниченной ответственностью «Русь» (ООО «Русь») привлечено к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 (пятьдесят) тысяч рублей за ненадлежащее оформление трудового договора, поскольку в нарушение ст. 57 Трудового кодекса РФ, п. 9 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 17.12.2010 № 1122н, в трудовом договоре № <№> от <дата> с С1. – электрогазосварщиком - не указаны условия труда на рабочем месте, гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а именно: повышенный размер оплаты труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов, право на досрочное назначение трудовой пенсии, а также не указаны нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующих условиям труда на рабочем месте работника.
Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области № <№> от <дата> общество с ограниченной ответственностью «Русь» (ООО «Русь») привлечено к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 (пятьдесят) тысяч рублей за ненадлежащее оформление трудового договора, поскольку в нарушение ст. 57 Трудового кодекса РФ, п. 9 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 17.12.2010 № 1122н, в трудовом договоре № <№> от <дата> с С2. – электрогазосварщиком - не указаны условия труда на рабочем месте, гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а именно: повышенный размер оплаты труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов, право на досрочное назначение трудовой пенсии, а также не указаны нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующих условиям труда на рабочем месте работника.
Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области № <№> от <дата> общество с ограниченной ответственностью «Русь» (ООО «Русь») привлечено к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 (пятьдесят) тысяч рублей за ненадлежащее оформление трудового договора, поскольку в нарушение ст. 57 Трудового кодекса РФ, п. 9 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 17.12.2010 № 1122н, в трудовом договоре № <№> от <дата> с С3. – электрогазосварщиком - не указаны условия труда на рабочем месте, гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а именно: повышенный размер оплаты труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов, право на досрочное назначение трудовой пенсии, а также не указаны нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующих условиям труда на рабочем месте работника.
Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области № <№> от <дата> общество с ограниченной ответственностью «Русь» (ООО «Русь») привлечено к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 (пятьдесят) тысяч рублей за ненадлежащее оформление трудового договора, поскольку в нарушение ст. 57 Трудового кодекса РФ, п. 9 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 17.12.2010 № 1122н, в трудовом договоре № <№> от <дата> с М. – трактористом-машинистом - не указаны условия труда на рабочем месте, гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а именно: повышенный размер оплаты труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов, право на досрочное назначение трудовой пенсии, а также не указаны нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующих условиям труда на рабочем месте работника.
Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области № <№> от <дата> общество с ограниченной ответственностью «Русь» (ООО «Русь») привлечено к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 (пятьдесят) тысяч рублей за ненадлежащее оформление трудового договора, поскольку в нарушение ст. 57 Трудового кодекса РФ, п. 9 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 17.12.2010 № 1122н, в трудовом договоре № <№> от <дата> с Д. – трактористом-машинистом - не указаны условия труда на рабочем месте, гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а именно: повышенный размер оплаты труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов, право на досрочное назначение трудовой пенсии, а также не указаны нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующих условиям труда на рабочем месте работника.
Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области № <№> от <дата> общество с ограниченной ответственностью «Русь» (ООО «Русь») привлечено к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 (пятьдесят) тысяч рублей за ненадлежащее оформление трудового договора, поскольку в нарушение ст. 57 Трудового кодекса РФ, п. 9 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 17.12.2010 № 1122н, в трудовом договоре № <№> от <дата> с Ш. – трактористом-машинистом - не указаны условия труда на рабочем месте, гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а именно: повышенный размер оплаты труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов, право на досрочное назначение трудовой пенсии, а также не указаны нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующих условиям труда на рабочем месте работника.
Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области № <№> от <дата> общество с ограниченной ответственностью «Русь» (ООО «Русь») привлечено к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 (пятьдесят) тысяч рублей за ненадлежащее оформление трудового договора, поскольку в нарушение ст. 57 Трудового кодекса РФ, п. 9 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 17.12.2010 № 1122н, в трудовом договоре № <№> от <дата> с С4. – водителем грузового транспорта - не указаны условия труда на рабочем месте, гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а именно: повышенный размер оплаты труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов, право на досрочное назначение трудовой пенсии, а также не указаны нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующих условиям труда на рабочем месте работника.
Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области № <№> от <дата> общество с ограниченной ответственностью «Русь» (ООО «Русь») привлечено к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 (пятьдесят) тысяч рублей за ненадлежащее оформление трудового договора, поскольку в нарушение ст. 57 Трудового кодекса РФ, п. 9 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 17.12.2010 № 1122н, в трудовом договоре № <№> от <дата> с И. – трактористом-машинистом - не указаны условия труда на рабочем месте, гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а именно: повышенный размер оплаты труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов, право на досрочное назначение трудовой пенсии, а также не указаны нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующих условиям труда на рабочем месте работника.
Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области № <№> от <дата> общество с ограниченной ответственностью «Русь» (ООО «Русь») привлечено к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 (пятьдесят) тысяч рублей за ненадлежащее оформление трудового договора, поскольку в нарушение ст. 57 Трудового кодекса РФ, п. 9 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 17.12.2010 № 1122н, в трудовом договоре № <№> от <дата> с Б. – трактористом-машинистом - не указаны условия труда на рабочем месте, гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а именно: повышенный размер оплаты труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов, право на досрочное назначение трудовой пенсии, а также не указаны нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующих условиям труда на рабочем месте работника.
Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области № <№> от <дата> общество с ограниченной ответственностью «Русь» (ООО «Русь») привлечено к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 (пятьдесят) тысяч рублей за ненадлежащее оформление трудового договора, поскольку в нарушение ст. 57 Трудового кодекса РФ, п. 9 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 17.12.2010 № 1122н, в трудовом договоре № <№> от <дата> с Ф. – оператором машинного доения - не указаны условия труда на рабочем месте, гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а именно: повышенный размер оплаты труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов, право на досрочное назначение трудовой пенсии, а также не указаны нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующих условиям труда на рабочем месте работника.
Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области № <№> от <дата> общество с ограниченной ответственностью «Русь» (ООО «Русь») привлечено к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 (пятьдесят) тысяч рублей за ненадлежащее оформление трудового договора, поскольку в нарушение ст. 57 Трудового кодекса РФ, п. 9 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 17.12.2010 № 1122н, в трудовом договоре № <№> от <дата> с У. – трактористом-машинистом - не указаны условия труда на рабочем месте, гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а именно: повышенный размер оплаты труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов, право на досрочное назначение трудовой пенсии, а также не указаны нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующих условиям труда на рабочем месте работника.
Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области № <№> от <дата> общество с ограниченной ответственностью «Русь» (ООО «Русь») привлечено к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 (пятьдесят) тысяч рублей за ненадлежащее оформление трудового договора, поскольку в нарушение ст. 57 Трудового кодекса РФ, п. 9 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 17.12.2010 № 1122н, в трудовом договоре № <№> от <дата> с С5. – трактористом-машинистом - не указаны условия труда на рабочем месте, гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а именно: повышенный размер оплаты труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов, право на досрочное назначение трудовой пенсии, а также не указаны нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующих условиям труда на рабочем месте работника.
ООО «Русь» обратилось в Череповецкий райсуд с жалобой, в которой просит постановления Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области о назначении ООО «Русь» наказаний за нарушения, предусмотренные ст. 5.27 ч. 3 КоАП РФ, допущенные в отношении работников ООО «Русь» С5., У., Ф., Б., И., С4., Ш., Д., М., С3., С2., С1., С. объединить, снизить наказание до минимального, установленного санкцией части 3 ст. 5.27 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ООО «Русь» - по доверенности доводы жалобы поддержал, пояснил, что ООО «Русь» было создано, чтобы обеспечить прием в аренду имущества ЗАО «Ш.» Череповецкого района и ООО «С.» Белозерского района, в отношении которых введена процедура конкурсного производства, а также сохранения 250 рабочих мест. Работников принимали на один год. В течение года нереально было провести все мероприятия, предусмотренные охраной труда. Аттестацию рабочих мест своевременно не провели, поэтому в трудовые договоры не смогли внести изменения. Допущенные нарушения признает, однако просит назначить одно наказание за все выявленные в ходе проверки нарушения. Просит учесть трудное финансовое положение общества.
Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО1 пояснил, что <дата> произошел несчастный случай с работником ООО «Русь» С. В ходе расследования были выявлены нарушения Трудового кодекса, допущенные при оставлении трудового договора с С. В связи с чем <дата> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 3 КоАП РФ. В период с <дата> по <дата> в ООО «Русь» была проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований ст. 57 Трудового кодекса РФ при составления трудовых договоров еще с рядом работников. По результатам проверки было вынесено предписание, составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.27 ч. 3 КоАП РФ, ООО «Русь» назначены наказания. В настоящее время ООО «Русь» требования предписания исполнило в полном объеме.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) административная ответственность наступает за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.
Согласно статьи 57 Трудового кодекса РФ, в трудовом договоре указываются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.
В соответствии с п. 9 Приказа Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н «Об отверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника, указываются в трудовом договоре работника.
Факт совершения ООО «Русь» административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
- актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права от <дата> № <№>,
- предписанием от <дата>,
- протоколами об административных правонарушениях № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№> от <дата>,
- копиями трудовых договоров, заключенными между ООО «Русь» и С5., У., Ф., Б., И., С4., Ш., Д., М., С3., С2., С1.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлена, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственностью.
ООО «Русь» не были предприняты все зависящие от общества меры по соблюдению трудового законодательства в части надлежащего оформления трудового договора с работниками, так как в нарушение ст. 57 Трудового кодекса РФ, п. 9 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 17.12.2010 № 1122н, в трудовых договорах с работниками предприятия ООО «Русь» С5., У., Ф., Б., И., С4., Ш., Д., М., С3., С2., С1. не указаны условия труда на рабочем месте, гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а именно: повышенный размер оплаты труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов, право на досрочное назначение трудовой пенсии, а также не указаны нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующих условиям труда на рабочем месте работника.
Действия ООО «Русь» правильно квалифицированы по ст. 5.27 ч. 3 КоАП РФ как ненадлежащее оформление трудового договора.
Доводы жалобы ООО «Русь» о применении положений части 2 ст. 4.4 КоАП РФ при назначении наказания по постановлению № <№> от <дата> и назначении наказаний по постановлениям, вынесенным в связи с допущенными нарушениями требований ст. 57 Трудового кодекса РФ, в отношении работников ООО «Русь» С5., У., Ф., Б., И., С4., Ш., Д., М., С3., С2., С1., необоснованны, т.к. нарушение требований ст. 57 Трудового кодекса РФ при заключении трудового договора с С. были выявлены во время расследования несчастного случая, произошедшего с С. <дата>.
В то же время в соответствии с частью 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
При вынесении указанных постановлений должностным лицом положения части 2 ст. 4.4. КоАП РФ учтены не были.
Установлено, что ООО «Русь» совершило одно действие – ненадлежащее оформление трудовых договоров с работниками ООО «Русь» С5., У., Ф., Б., И., С4., Ш., Д., М., С3., С2., С1.
Данные нарушения норм трудового законодательства, предусмотренных ст. 57 Трудового кодекса и п. 9 Приказа Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н, были выявлены в ходе проведения одной внеплановой проверки в период с <дата> по <дата>, в рамках которой составлен акт проверки.
Рассмотрение дел об административных правонарушения, предусмотренных частью 3 статьи 5.27 КоАП РФ, подведомственно одному должностному лицу. Следовательно, ООО «Русь» подлежало привлечению к административной ответственности с учетом положений части 2 ст. 4.4 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч. 1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановления Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№> от <дата> по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.27 ч. 3 КоАП РФ, в отношении ООО «Русь» изменить.
Обществу с ограниченной ответственностью «Русь» назначить по двенадцати делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.27 ч. 3 КоАП РФ (в редакции Федерального закона № 421-ФЗ от 28.12.2013), с учетом требований ст. 4.4 ч. 2 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят) тысяч рублей.
В остальной части Постановления Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№>, № <№> от <дата> по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.27 ч. 3 КоАП РФ, в отношении ООО «Русь» - оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья О.А. Титова
Согласовано
Судья Череповецкого районного суда О.А. Титова
