< >
Дело № 12-1064/2017
РЕШЕНИЕ
29 ноября 2017 года г.Череповец
Федеральный судья Череповецкого городского суда Вологодской области Усикова Т.А.,
с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ПАО «Северсталь» ФИО1,
рассмотрев жалобу представителя юридического лица ПАО «Северсталь» ФИО2 на постановление № Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области Ч. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо ПАО «Северсталь» подвергнуто административному наказанию по ст.5.27 ч.6 КоАП РФ к штрафу в размере 30.000 рублей,
суд установил:
Юридическое лицо ПАО «Северсталь» подвергнуто административному наказанию по ст.5.27 ч.6 КоАП РФ постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области Ч. от ДД.ММ.ГГГГ к штрафу в размере 30.000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Северсталь», являясь юридическим лицом, совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, место совершения: <адрес>, а именно:
1. Лист нетрудоспособности №М. должен быть оплачен в день заработной платы ДД.ММ.ГГГГ (п.4.25 Коллективного договора ПАО «Северсталь»). ДД.ММ.ГГГГ оплата больничного листа произведена не была, что является нарушением п.1 ст.15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в соответствии с которым, страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.
2. В связи с реализацией пилотного проекта «прямые выплаты» с ДД.ММ.ГГГГ изменился порядок выплаты пособий за счет средств ФСС, возникла необходимость подачи М. заявления об оплате больничного листа. Заявление М. подал ДД.ММ.ГГГГ. В Фонд социального страхования ДД.ММ.ГГГГ был сформирован и направлен реестр для выплат пособия, зачисление денежных средств было произведено на счет М.ДД.ММ.ГГГГ. Компенсация за задержку выплаты М., в соответствии со ст.236 ТК РФ, была произведена ДД.ММ.ГГГГ.
В жалобе представитель юридического лица ПАО «Северсталь» ФИО2 с постановлением № ГИТ в Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ не согласна, просит постановление изменить, назначить наказание в виде предупреждения либо освободить ПАО «Северсталь» от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
В судебном заседании представитель юридического лица ПАО «Северсталь» ФИО1 доводы жалобы поддержала по основаниям изложенным в жалобе, показала, что М. находился на больничном листе (листок нетрудоспособности №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданный МУЗ ВО Череповецкая ГВ №. Больничный лист поступил для оплаты ДД.ММ.ГГГГ и был передан по акту приема-передачи в обслуживающее подразделение ООО «< >». ДД.ММ.ГГГГ был произведен расчет суммы пособия к выплате. Назначенное пособие планировалось выплатить в ближайший после его назначения день выплаты, то есть с заработной платой за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.4.25 Изменения №3 к Коллективному договору ПАО «Северсталь». В период расчета произошла техническая ошибка, в результате которой данный листок нетрудоспособности оказался не оплаченным, следовательно, не была произведена выплата сотруднику в день перевода заработной платы. Не получив ДД.ММ.ГГГГ сумму пособия, сотрудник обратился с вопросом об отсутствии оплаты к специалисту по документообороту подразделения. Данный случай попал на переходный период реализации Пилотного проекта «Прямые выплаты», поэтому сотруднику было предложено написать заявление о выплате пособия через ФСС. Заявление М. от ДД.ММ.ГГГГ было принято в работу, в тот же день в Фонд социального страхования был сформирован и направлен реестр для выплат пособия. Зачисление денежных средств на банковский счет сотрудника было произведено ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2.991 рублей 89 коп. М. была произведена компенсация за задержку выплаты заработной платы согласно п.4.26 Изменения № к Коллективному договору ПАО «Северсталь». ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Ч. был составлен акт проверки ПАО «Северсталь», в котором указано на нарушение ПАО «Северсталь» п.1 ст.15 Закона № 255-ФЗ (срока выплаты пособия). ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «Северсталь» вынесено постановление № о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей. Считает, что наказание в виде штрафа в сумме 30.000 рублей явно несоразмерно правонарушению (задолженность в сумме около 3.000 рублей). Государственным инспектором не учтено, что такая длительная задержка выплаты пособия произошла, в том числе, и потому, что изменился порядок выплаты пособия - проект «Прямые выплаты» (постановление Правительства РФ от 21.04.2011 № 294), по которому Фонд социального страхования осуществляет выплаты в течение 10 календарных дней с момента получения заявления и документов. В связи с отсутствием каких-либо негативных последствий для работника (средний заработок около 40.000 рублей, а также тот факт, что работнику производилась регулярно выплата заработной платы - 2 раза в месяц), просит постановление № изменить, назначить наказание ПАО «Северсталь» в пределах санкции ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в виде предупреждения, либо освободить ПАО «Северсталь» от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
В судебное заседание Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Вологодской области Ч. не явилась, письменно просит принять решение по жалобе в их отсутствие, предоставила письменный отзыв на жалобу, в котором просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «Северсталь» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Также указала, что ПАО «Северсталь» в ДД.ММ.ГГГГ неоднократно привлекалось Государственной инспекции труда в ВО к административной ответственности, поэтому в соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, наказание ПАО «Северсталь» в виде предупреждения не может быть назначено. Кроме этого, при проведении проверки по заявлению М. малозначительности не установлено, поскольку если бы для заявителя данное правонарушение было малозначительным, он не стал бы обращаться за защитой своих прав в Государственную инспекцию труда в ВО.
Изучив доводы жалобы, выслушав стороны, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч.2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст.183 Трудового кодекса РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.
Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.
Пунктом 4.25 Изменения №3 к Коллективному договору ПАО «Северсталь» предусмотрено, что выплату заработной платы производить два раза в месяц, за первую половину месяца производить выплату аванса в счет заработной платы до 26 числа текущего месяца, выплату заработной платы производить до 16 числа месяца, следующего за отчетным.
Как усматривается из материалов дела, М. находился на больничном листе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ больничный лист поступил для оплаты. ДД.ММ.ГГГГ был произведен расчет суммы пособия к выплате. Назначенное пособие планировалось выплатить в ближайший после его назначения день выплаты, то есть с заработной платой за июнь 2017 года – ДД.ММ.ГГГГ, но в день перевода заработной платы ДД.ММ.ГГГГ выплата сотруднику пособия не была произведена. Зачисление денежных средств на счет М. было произведено ДД.ММ.ГГГГ из Фонда социального страхования.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Соответственно, юридическое лицо ПАО «Северсталь» могло и должно было произвести оплату пособия по временной нетрудоспособности М. вместе с заработной платой ДД.ММ.ГГГГ, чего юридическим лицом ПАО «Северсталь» сделано не было без уважительных причин, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют и ПАО «Северсталь» не представлены.
Таким образом, описанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.
Факт совершения ПАО «Северсталь» административного правонарушения установлен и подтверждается совокупностью доказательств, содержащихся в материалах дела, из которых следует, что юридическое лицо ПАО «Северсталь» нарушило нормы действующего трудового законодательства РФ, а именно ст.183 ТК РФ, ч.1 ст.15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ.
Доводы представителя ПАО «Северсталь» о том, что в период расчета произошла техническая ошибка, в результате которой ДД.ММ.ГГГГ не была произведена выплата М. по данному листку нетрудоспособности в день перевода заработной платы, суд признает несостоятельными.
При рассмотрении дела об административном правонарушении государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Вологодской области установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Выводы о виновности юридического лица ПАО «Северсталь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ как невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены должностным лицом в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ.
Наказание назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.
Оснований для признания назначенного ПАО «Северсталь» наказания излишне суровым не имеется. Кроме того, поскольку допущенное юридическим лицом нарушение затрагивает сферу трудовых правоотношений и потому имеет повышенную степень общественной опасности, оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью деяния, изменения наказания на предупреждение, отсутствуют.
Оценив изложенное в совокупности, изучив материалы дела, суд оставляет постановление № Государственной инспекции труда в Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, поскольку решение принято в соответствии с добытыми по делу доказательствами, которые в суде не опровергнуты.
Руководствуясь ст. 30.4- 30.8 КоАП РФ,
суд решил:
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Вологодской области Ч. по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо ПАО «Северсталь» подвергнуто административному наказанию по ст.5.27 ч.6 КоАП РФ к штрафу в размере 30.000 рублей оставить без изменения, жалобу представителя ПАО «Северсталь» без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий горсуд в течение 10 суток со дня вручения представителю ПАО «Северсталь» копии решения.
Федеральный судья Т.А. Усикова
