< >:
Дело №2 -402 /2021
35RS0001-02-2020-006130-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 февраля 2021 года г.Череповец
Череповецкий федеральный городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Вавиловой С.А.
при секретаре Капустиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному Собранию Череповецкого муниципального района Вологодской области, Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области об оспаривании распоряжения о снижении доплаты к пенсии, взыскании сумм доплаты, расходов по делу,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Муниципальному Собранию Череповецкого муниципального района Вологодской области, Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области об оспаривании распоряжения о снижении доплаты к пенсии, взыскании сумм доплаты, расходов по делу, указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ. Череповецким городским судом ему была установлена доплата к пенсии за выслугу лет, как муниципальному служащему, на момент выхода на пенсию его стаж составлял более 21,5 года. Общую сумму доплаты суд установил в размере 80 % месячного денежного содержания первого заместителя главы Череповецкого района с учетом суммы пенсии.
При достижении 60-летнего возраста и выхода на пенсию по старости была изменена сумма страховой части пенсии до размера 10508 руб. 36 коп. и постоянная ежемесячная доплата к пенсии составила 32751 руб. 64 коп., которую он получал с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное Собрание Череповецкого муниципального района решением № внесло изменение в положение о доплате к пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. №, которым снизило размер доплаты с 3 % за каждый полный год стажа, сверх требуемого, до 0,1 %.
На основании внесенных изменений распоряжением администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате ежемесячной доплаты к пенсии» с ДД.ММ.ГГГГ ему была уменьшена ежемесячная доплата к пенсии с 32751 руб. 64 коп. до 19881 руб. 79 коп..
Решением Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. №, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ. №, признано не действующим с момента его принятия решение Муниципального Собрания Череповецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГг. № «О внесении изменений в Положение о доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Череповецкого муниципального района». В действии остался пункт 3 Положения №.
С учетом этого, полагает, что ему была незаконно уменьшена ежемесячная доплата к пенсии на сумму за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., задолженность составила 12869 руб.85 коп. х 13 мес.=167308 руб.05 коп..
Просил с учетом изменения (увеличения) иска признать не действующим распоряжение Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ№-к о снижении ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1; взыскать с Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области в его пользу задолженность по доплате к пенсии за период до 01.01.2021г. за 14 мес. 180177 руб.90 коп. (12869 руб.85 коп. х14м.), почтовые расходы 596 руб..
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом изменения поддержал по мотивам, изложенным в исковом заявлении.
В судебное заседание представители ответчиков - Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области и Муниципального собрания Череповецкого муниципального района Вологодской области не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще, оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных ст.ст.167,169 ГПК РФ, не установлено.
Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 12 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 02.03.2007г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (ред. от 27.10.2020г.), муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в соответствии с пунктами 2 и 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней. Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
При этом в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Федерального закона о муниципальной службе).
Судом установлено, что решением Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация Череповецкого муниципального района Вологодской области была обязана назначить ФИО1 доплату к пенсии в размере 80 % месячного денежного содержания первого заместителя главы Череповецкого района с учетом суммы пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом этого, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ выплаты истцу производились в указанном размере и на ДД.ММ.ГГГГ. их размер составлял 32751 руб.64 коп..
Решением Муниципального Собрания района от ДД.ММ.ГГГГ№ были внесены изменения в Положение о доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Череповецкого муниципального района, утвержденное решением Районного Собрания представителей от ДД.ММ.ГГГГ№. Указанными изменениями пункт 3 Положения изложен в новой редакции, из него исключены указания на увеличение размера доплаты до 80 % денежного содержания с учетом пенсии, размер доплаты установлен в 55 % месячного денежного содержания муниципального служащего с учетом пенсии.
Решением Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании в части нормативного правового акта, признан не действующим с момента его принятия пункт 1 решения Муниципального Собрания Череповецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ в части исключения из пункта 3 Положения о доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Череповецкого муниципального района порядка увеличения размера доплаты к пенсии за каждый полный год стажа сверх требуемого. Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда РФ указанное решение оставлено без изменения и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., признаны не действующими с момента издания распоряжения Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области в части снижения ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.: от ДД.ММ.ГГГГ. за № от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ. за № от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ. за № Взысканы с Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области в пользу ФИО1 невыплаченные суммы доплат к пенсии за период ДД.ММ.ГГГГ. в размере 476184 руб.45 коп., почтовые расходы в сумме 463 руб.48 коп..
ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное Собрание Череповецкого муниципального района решением № внесло изменения в Положение о доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности от ДД.ММ.ГГГГ№, которым снизило размер доплаты с 3 % за каждый полный год стажа сверх требуемого до 0,1 %.
На основании внесенных изменений распоряжением администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате ежемесячной доплаты к пенсии» с ДД.ММ.ГГГГ. истцу была уменьшена ежемесячная доплата к пенсии с 32751 руб. 64 коп. до 19881 руб. 79 коп., данное распоряжение признано решением Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ не действующим с момента издания.
Распоряжением Администрации Череповецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ - «О выплате ежемесячной доплаты к пенсии» установлено: производить выплату ранее назначенной ежемесячной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГФИО1 в размере 19881 руб. 79 коп.
Решением Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ№, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ. №, признано не действующим с момента его принятия решение Муниципального Собрания Череповецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГг. № «О внесении изменений в Положение о доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Череповецкого муниципального района».
С учетом изложенного, исковые требования истца о признании недействующим с момента издания распоряжения Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области№ от ДД.ММ.ГГГГ. в части снижения ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1, взыскании с Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области в пользу ФИО1 невыплаченных сумм доплат к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. в размере 180177 руб.90 коп., являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку размер невыплаченных сумм доплат к пенсии за данный период составит: (32751 руб. 64 коп. - 19881 руб.79 коп.) х14 мес.= 180177 руб.90 коп.. При этом, сумма произведенная ответчиком 45188 руб.89 коп. складывается, из суммы ранее учтенной решением суда ДД.ММ.ГГГГ по доплате 648 руб.90коп.х37 мес.=24009 руб.30 коп., из выплаты за декабрь 19881 руб.79 коп.,доплаты 648 руб.90 коп.х2 мес. (ноябрь 2019г., январь 2020г.).
Заявленные требования о взыскании почтовых расходов в сумме 596 руб. подлежат удовлетворению и взысканию в пользу ФИО1 с Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, так как необходимость данных расходов связана с обращением в суд с настоящим иском.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать недействующим с момента издания распоряжение Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части снижения ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1.
Взыскать с Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области в пользу ФИО1 невыплаченные суммы доплат к пенсии за период с 01.11.2019г. до 01.01.2021г. в размере 180177 руб.90 коп., почтовые расходы в сумме 596 руб..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2021 года.
< >
< >
Судья: Вавилова С.А.
