< >
№ 2-777/2018
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 марта 2018 года г. Череповец
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
судьи Цыбульской И.Д.,
при секретаре Щигоревой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ферапонтовой О. Е. к ТСН «Содружество» о предоставлении информации,
У С Т А Н О В И Л :
Ферапонтова О.Е. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в основание, что ей принадлежит 1/2 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение, расположенное в здании по адресу: <адрес>. Для совместного управления общим имуществом в указанном здании создано ТСН «Содружество». ДД.ММ.ГГГГ она направила в правление ТСН «Содружество» заявление о вступлении в члены ТСН. Информация о принятии ее в члены ТСН до настоящего времени ей неизвестна. Сведения о деятельности ТСН до собственников вышеуказанного дома надлежащим образом не доведены, она не имеет возможности в полной мере реализовать свои права, как собственника помещения в здании. С целью ознакомления с документами, касающимися деятельности ответчика, в том числе с целью своевременной оплаты услуг, ею неоднократно были направлены запросы о предоставлении ей для ознакомления следующих сведений: ФИО председателя ТСН «Содружество»; документ об утверждении полномочий и сроков полномочий; трудовой договор, иные документы, принятые ТСН «Содружество», которыми руководствуется в своей работе председатель правления ТСН «Содружество», телефон, адрес электронной почты; состав правления ТСН «Содружество»; документ об утверждении полномочий и сроков полномочий; состав ревизионной комиссии, председатель ревизионной комиссии; учредительные документы в ТСН «Содружество» со всеми изменениями и дополнениями; протоколы общих собраний собственников с момента образования ТСН «Содружество»; выбранная форма налогообложения; смета доходов и расходов ТСН «Содружество» на 2015, 2016, 2017 годы; бухгалтерская отчетность ТСН «Содружество» за 2015, 2016, 2017 годы; расшифровка доходов и расходов ТСН «Содружество» за 2015, 2016, 2017 годы; расшифровка фактически произведенных затрат на обслуживание и содержание здания за 2015, 2016, 2017 годы (в разрезе поставщиков и услуг); в соответствии с п. п. ТСН «Содружество» утвержденный бюджет ТСН «Содружество» на 2015, 2016, 2017 годы; расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности на последнюю отчетную дату; расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности ТСН «Содружество» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; перечень имущества на балансе ТСН «Содружество» на последнюю отчетную дату; сведения о сдаче в аренду общего имущества в здании в 2015, 2016, 2017 годы; наличие специальных фондов и цели создания таких фондов; заключения ревизионной комиссии (ревизора) ТСН «Содружество» по бюджету и годовому отчету о финансово-хозяйственной деятельности товарищества с момента образования ТСН «Содружество» за 2015, 2016, 2017 годы; отчеты об исполнении сметы доходов и расходов ТСН «Содружество» за 2015, 2016, 2017 годы; сведения об открытых ТСН «Содружество» расчетных счетах; утвержденные правила расходования средств с расчетного счета ТСН «Содружество», сведения о лицах, уполномоченных производить расходные операции по расчетному счету; решения ТСН «Содружество», касающиеся размещения временно свободных денежных средств, аккумулируемых на расчетном счете ТСН «Содружество»; в соответствии с п. п. ТСН «Содружество» утвержденный бюджет ТСН «Содружество» на 2015, 2016, 2017 годы; перечень собственников здания <адрес>, перечень принадлежащих им долей в праве на общее имущество, сведения об общей площади здания, о площади здания, общего имущества в здании с подтверждающими документами; установленные сроки предоставления собственникам счетов на оплату расходов, указанных в п. п. 5.5, 5.6 Устава, документ об установлении сроков; копии договоров, заключенных в целях управления обслуживания, ремонта, предоставления коммунальных услуг договоров с подрядчиками и обслуживающими организациями; документы, связанные с утверждением тарифа на обслуживание и эксплуатацию здания на 2015, 2016, 2017 годы, в том числе протоколы общих собраний, расчет тарифа; перечень поставщиков работ и услуг, договоры с поставщиками услуг в 2015, 2016, 2017 годах, протоколы о выборе поставщиков; акты выполненных работ с поставщиками за 2015, 2016, 2017 годы.
На запросы ответчик ответил, что с указанными документами можно ознакомиться по адресу: <адрес>. Однако, несмотря на полученный ответ, возможности ознакомиться с документами ей так и не предоставили.
Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, согласно которому под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
Виды информации, подлежащие раскрытию управляющей организацией, товариществом собственников жилья и жилищным кооперативом, перечислены в и. 3 Стандарта.
При этом в п. 5 (1) Стандарта установлено, что товариществами информация раскрывается путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме либо путем предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.
В случае если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет и (или) в официальных печатных изданиях, управляющая организация, товарищество и кооператив вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанного официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация.
В силу п. п. 21 - 23 Стандарта предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией, товариществом или кооперативом в течение 10 рабочих дней со дня его поступления посредством направления почтового отправления в адрес потребителя, либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации, органов управления товарищества или кооператива, либо направления информации по адресу электронной почты потребителя в случае указания такого адреса в запросе.
Истец просит возложить на ТСН «Содружество» обязанность предоставить ей для ознакомления в течение 5 дней после вступления в законную силу решения суда следующую информацию:
- ФИО председателя ТСН «Содружество», документ об утверждении полномочий и сроков полномочий, трудовой договор, иные документы, принятые ТСН «Содружество», которыми руководствуется в своей работе Председатель правления ТСН «Содружество», телефон, адрес электронной почты;
- состав Правления ТСН «Содружество», документ об утверждении полномочий и сроков полномочий;
- состав ревизионной комиссии, председатель ревизионной комиссии;
- учредительные документы в ТСН «Содружество» со всеми изменениями и дополнениями;
- протоколы общих собраний собственников с момента образования ТСН «Содружество»;
- выбранная форма налогообложения;
- смета доходов и расходов ТСН «Содружество» на 2015, 2016, 2017 годы;
- бухгалтерская отчетность ТСН «Содружество» за 2015, 2016, 2017 годы;
- расшифровка доходов и расходов ТСН «Содружество» за 2015, 2016, 2017 годы;
- расшифровка фактически произведенных затрат на обслуживание и содержание здания за 2015, 2016, 2017 годы (в разрезе поставщиков и услуг);
- в соответствии с п. п. ТСН «Содружество» утвержденный бюджет ТСН «Содружество» на 2015, 2016, 2017 годы;
- расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности на последнюю отчетную дату;
- расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности ТСН «Содружество» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
- перечень имущества на балансе ТСН «Содружество» на последнюю отчетную дату;
- сведения о сдаче в аренду общего имущества в здании в 2015, 2016, 2017 годы;
- наличие специальных фондов и цели создания таких фондов;
- заключения ревизионной комиссии (ревизора) ТСН «Содружество» по бюджету и годовому отчету о финансово-хозяйственной деятельности товарищества с момента образования ТСН «Содружество» за 2015, 2016, 2017 годы;
- отчеты об исполнении сметы доходов и расходов ТСН «Содружество» за 2015, 2016, 2017 годы;
- сведения об открытых ТСН «Содружество» расчетных счетах;
- утвержденные правила расходования средств с расчетного счета ТСН «Содружество», сведения о лицах, уполномоченных производить расходные операции по расчетному счету;
- решения ТСН «Содружество», касающиеся размещения временно свободных денежных средств, аккумулируемых на расчетном счете ТСН «Содружество»;
- в соответствии с п. п. ТСН «Содружество» утвержденный бюджет ТСН «Содружество» на 2015, 2016, 2017 годы;
- перечень собственников здания <адрес>, перечень принадлежащих им долей в праве на общее имущество, сведения об общей площади здания, о площади здания, общего имущества в здании с подтверждающими документами;
- установленные сроки предоставления собственникам счетов на оплату расходов, указанных в п. п. 5.5, 5.6 Устава, документ об установлении сроков;
- копии договоров, заключенных в целях управления обслуживания, ремонта, предоставления коммунальных услуг договоров с подрядчиками и обслуживающими организациями;
- документы, связанные с утверждением тарифа на обслуживание и эксплуатацию здания на 2015, 2016, 2017 годы, в том числе протоколы общих собраний, расчет тарифа;
- перечень поставщиков работ и услуг, договоры с поставщиками услуг в 2015, 2016, 2017 годах, протоколы о выборе поставщиков;
- акты выполненных работ с поставщиками за 2015, 2016, 2017 годы.
Взыскать с ТСН «Содружество» в ее пользу расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.
В судебное заседание истец Ферапонтова О.Е. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.
В судебном заседании представитель истца Ферапонтовой О.Е. по доверенности Сысоев Е.И. исковые требования поддержал в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика ТСН «Содружество» по доверенности Миронов Д.В. исковые требования не признал, суду пояснил, что истец фактически знакомилась со всеми документами, просила сделать копии. Однако Стандартами раскрытия информации не предусмотрено изготовление копий документов.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Как следует из материалов дела, Ферапонтова О.Е. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение, расположенное в здании по адресу: <адрес>. Для совместного управления общим имуществом в указанном здании создано ТСН «Содружество».
С целью ознакомления с документами, касающимися деятельности ответчика, в том числе с целью своевременной оплаты услуг, истцом направлялись запросы, в том числе ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении ей для ознакомления следующих сведений: ФИО председателя ТСН «Содружество», документ об утверждении полномочий и сроков полномочий, трудовой договор, иные документы, принятые ТСН «Содружество», которыми руководствуется в своей работе председатель правления ТСН «Содружество», телефон, адрес электронной почты; состав правления ТСН «Содружество», документ об утверждении полномочий й сроков полномочий; состав ревизионной комиссии, председатель ревизионной комиссии; учредительные документы в ТСН «Содружество» со всеми изменениями и дополнениями; протоколы общих собраний собственников с момента образования ТСН «Содружество»; выбранная форма налогообложения; смета доходов и расходов ТСН «Содружество» на 2015, 2016, 2017 годы; бухгалтерская отчетность ТСН «Содружество» за 2015, 2016, 2017 годы; расшифровка доходов и расходов ТСН «Содружество» за 2015, 2016, 2017 годы; расшифровка фактически произведенных затрат на обслуживание и содержание здания за 2015, 2016, 2017 годы (в разрезе поставщиков и услуг); в соответствии с п. п. ТСН «Содружество» утвержденный бюджет ТСН «Содружество» на 2015, 2016, 2017 годы; расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности на последнюю отчетную дату; расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности ТСН «Содружество» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; перечень имущества на балансе ТСН «Содружество» на последнюю отчетную дату; сведения о сдаче в аренду общего имущества в здании в 2015, 2016, 2017 годы; наличие специальных фондов и цели создания таких фондов; заключения ревизионной комиссии (ревизора) ТСН «Содружество» по бюджету и годовому отчету о финансово-хозяйственной деятельности товарищества с момента образования ТСН «Содружество» за 2015, 2016, 2017 годы; отчеты об исполнении сметы доходов и расходов ТСН «Содружество» за 2015, 2016, 2017 годы; сведения об открытых ТСН «Содружество» расчетных счетах; утвержденные правила расходования средств с расчетного счета ТСН «Содружество», сведения о лицах, уполномоченных производить расходные операции по расчетному счету; решения ТСН «Содружество», касающиеся размещения временно свободных денежных средств, аккумулируемых на расчетном счете ТСН «Содружество»; в соответствии с п. п. ТСН «Содружество» утвержденный бюджет ТСН «Содружество» на 2015, 2016, 2017 годы; перечень собственников здания <адрес>, перечень принадлежащих им долей в праве на общее имущество, сведения об общей площади здания, о площади здания, общего имущества в здании с подтверждающими документами; установленные сроки предоставления собственникам счетов на оплату расходов, указанных в п. п. 5.5, 5.6 Устава, документ об установлении сроков; копии договоров, заключенных в целях управления обслуживания, ремонта, предоставления коммунальных услуг договоров с подрядчиками и обслуживающими организациями; документы, связанные с утверждением тарифа на обслуживание и эксплуатацию здания на 2015, 2016, 2017 годы, в том числе протоколы общих собраний, расчет тарифа; перечень поставщиков работ и услуг, договоры с поставщиками услуг в 2015, 2016, 2017 годах, протоколы о выборе поставщиков; акты выполненных работ с поставщиками за 2015, 2016, 2017 годы с предоставлением копий документов, заверенных надлежащим образом.
Уведомлением правления ТСН «Содружество», направленным ДД.ММ.ГГГГ, Ферапонтовой О.Е. предложено в удобное для нее время ознакомится со всеми интересующими ее документами по адресу: <адрес>, вопрос о включении ее в члены ТСН «Содружество» поставлен на повестку для собрания ТСН «Содружество».
В соответствии с ч. 1 ст. 143.1 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества.
Часть 3 ст. 143.1 ЖК РФ содержит перечень документов, с которыми имеют право знакомиться члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме.
Управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в ч. 2 ст. 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 10 ст. 161 ЖК РФ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
В силу пункта 2 Стандарта под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
В пункте 3 Стандарта указано, какие виды информации подлежат раскрытию управляющими организациями, а в пункте 5 (1) - каким путем должна раскрываться необходимая информация.
Как следует из подпункта "д" пункта 3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации, в частности информацию об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов).
Согласно подпункту "а" пункту 14 Стандарта (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2012 № 94, утратил силу с 01.12.2014 - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.09.2014 № 988) в рамках информации о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы раскрытию подлежат перечень коммунальных ресурсов, которые управляющая организация, товарищество или кооператив закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация, товарищество или кооператив закупает их у ресурсоснабжающих организаций.
Пунктом 17 Стандарта определено, что раскрытие информации может осуществляться на основании письменного запроса и запроса в электронном виде.
В соответствии с пунктом 21 Стандарта (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2012 № 94, действующей до 01.12.2014) предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией в 20-дневный срок со дня его поступления посредством направления (в письменной форме) в адрес потребителя почтового отправления либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации.
Пункт 21 Стандарта в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.09.2014 № 988 (применяется с 01.12.2014) предусматривает, что предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией, товариществом или кооперативом в течение 10 рабочих дней со дня его поступления посредством направления почтового отправления в адрес потребителя, либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации, органов управления товарищества или кооператива, либо направления информации по адресу электронной почты потребителя в случае указания такого адреса в запросе.
Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе предоставления обязательных экземпляров документов, устанавливаются федеральными законами.
Из указанной нормы следует, что копии документов подлежат обязательному предоставлению только в случаях, прямо установленных федеральными законами и в порядке, определенном этими федеральными законами.
Установленная действующим законодательством возможность ознакомления с документами ТСН "Содружество" означает "получение, сбор информации", ввиду чего ознакомление с информацией не означает возможность снятия (изготовления) копий с указанных документов, в том числе с помощью технических средств за счет исполнителя услуги.
Однако, истец вправе ознакомиться с интересующей документацией, доступ к ознакомлению с которой не ограничен законом, и вправе снять копии документов с использованием собственных технических и расходных средств. При этом, суд принимает во внимание, что Ферапонтовой О.Е. направлялось уведомление о возможности ознакомления со всей запрашиваемой информацией ТСН.
Как следует из материалов дела, Ферапонтова О.Е. обращалась в ТСН «Содружество» с заявлениями о предоставлении возможности ознакомления с документами, связанными с деятельностью ТСН. На обращение Ферапонтовой О.Е. ответчиком в адрес истца направлялось уведомление - приглашение о возможности ознакомления с интересующей ее информацией по деятельности ТСГ в определенном месте и времени.
Судом установлено и не отрицалось сторонами, что Ферапонтова О.Е. приходила к ответчику знакомиться с запрашиваемой информацией.
В соответствии со статьями 3, 4, 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец, сам определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 24.10.2013 N 1626-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г. на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 41 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации" в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК Российской Федерации).
Нормами ГПК РФ, регулирующими порядок подачи искового заявления, предусмотрено, что исковое заявление, предъявляемое в суд, по форме и содержанию должно соответствовать требованиям ст. ст. 131, 132 ГПК РФ.
Поскольку истец в соответствии с установленными положениями закона заявила требования о возложении обязанности на ответчика предоставить для ознакомления информацию, поименованную в иске, то именно эти требования и разрешаются судом.
Учитывая, что со стороны ответчика не было препятствий в ознакомлении с документами о деятельности ТСН, а судебной защите, в силу ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ, подлежит только нарушенное право, суд приходит к выводу, что нарушений прав истца действиями ответчика не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
исковые требования Ферапонтовой О. Е. к ТСН «Содружество» о предоставлении информации оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 19 марта 2018 года.
Судья И.Д. Цыбульская
