Дело №02-4472/2020 < >
35 RS0001-02-2020-004741-20
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Череповец 10 ноября 2020 года
Череповецкий федеральный городской суд Вологодской области в составе
судьи Екимова С.Г.
при секретаре Катиной Н.А.
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения, в обоснование указав, что она является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Обратилась в пенсионный орган за разъяснениями порядка исчисления размера пенсии, на что ДД.ММ.ГГГГ получила ответ, из которого следует, что ей не включили в страховой стаж период учебы < > который составил 7 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в трудовой книжке. Считает, что период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в общий трудовой и страховой стаж.
С указанным решением истец не согласна.
Истец просила возложить обязанности на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) включить в страховой стаж периоды учебы < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет размера назначенной ей пенсии, произвести выплату недополученной части назначенной страховой пенсии с учетом периода обучения.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила включить в страховой стаж периоды учебы < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении в полуторном размере и произвести перерасчет размера назначенной пенсии, произвести выплату недополученной части назначенной страховой пенсии в учетом указанных периодов.
В судебное заседание представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв, из которого следует, что исковые требования не признают по основаниям, изложенным в отзыве, из которого следует, что расчет пенсии истца, назначенной ДД.ММ.ГГГГ проверен Отделением ПФ РФ по Вологодской области. Подробный расчет дан в ответе ОПФР по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ№, приведенный расчет пенсии является верным. В исковом заявлении истец приводит неверный расчет предполагаемой недополученной пенсии. Период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть включен в страховой стаж в полуторном исчислении, поскольку в полуторном исчислении в страховой стаж включаются только периоды работы в РКС и МКС, льготное исчисление периодов обучения пенсионным законодательством не предусмотрено. Кроме того, истец не учитывает, что из периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением включены в страховой стаж в полуторном исчислении периоды работы (что подтверждается таблицей данные о стаже) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Так же ФИО1 допускает ошибку указывая, что ожидаемый период выплаты равен 228, что противоречит п.2 ст.32 №173ФЗ «О трудовых пенсиях». Расчет приведенный истцом неверен и противоречит нормам пенсионного законодательства. Расчет пенсии истца, назначенной ДД.ММ.ГГГГ, проверен Отделением ПФ РФ по Вологодской области и признан верным. Просили в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Письмом ГУ - ОПФ по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ№ по обращению ФИО1, представлен подробный расчет исчисления размера пенсии, в изменении размера начисленной пенсии отказано.
Как следует из таблицы данных о стаже ФИО1 Управлением включены в страховой стаж в полуторном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).
Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" (в период до 01 января 1992 года), Законом СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" (в период с 01 января 1992 года по 31 декабря 2001 года), Законом РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в период с 01 января 2002 года по 31 декабря 2014 года) и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
На момент обучения истца < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нормативным правовым актом, напрямую регулировавшим порядок назначения пенсии и действовавшим до вступления в силу Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", являлось Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре(подпункт "и").
Статьей 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 предусматривалось, что в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.
В силу статьи 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.
В соответствии со статьей 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 при подсчете трудового стажа в льготном порядке исчисляются периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - в полуторном размере.
Согласно Закону N 400-ФЗ в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону, применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а именно положения статьи 30, предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 01 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц.
Пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются, в том числе, периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.
Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением, в том числе, периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22 мая 1996 года N 58-0, следует, что Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" выделяет общий и специальный трудовой стаж, правовая природа которых различна. Общий трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, с наличием которой этот Закон связывает право на получение пенсии по старости на общих основаниях. Специальный трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой деятельности (службы) либо по определенному роду профессии, либо в особых условиях труда, либо в особых климатических условиях, при наличии которой возникает право на получение пенсии по старости, за выслугу лет на льготных или особых условиях.
Право на льготы в пенсионном обеспечении (необусловленность достижением определенного возраста, более ранний возраст выхода на пенсию, меньшая продолжительность общего трудового стажа, повышенный размер пенсии и др.) предоставляет только работа, включаемая в специальный трудовой стаж. По своему характеру такая работа не может отождествляться с обучением в высших учебных заведениях, в том числе в районах Крайнего Севера. Поэтому установленный в статьях 93 и 94 Закона порядок исчисления периодов, засчитываемых в трудовой стаж, включая специальный, не является нарушением принципа равенства граждан перед законом, так как законодатель в данном случае использовал социально оправданные критерии дифференциации для разных видов общественно полезной деятельности с учетом их социальной значимости и вредности для здоровья работающих.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, в абзаце шестом статьи 94 Закона отсутствует положение о включении в трудовой стаж времени обучения в высших учебных заведениях в районах Крайнего Севера в полуторном размере, в связи с чем указанная норма не могла быть применена при определении стажа работы при назначении пенсии по старости.
Не предусмотрено исчисление в льготном порядке вышеприведенных периодов обучения и действующим пенсионным законодательством.
При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований истца суд отказывает в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе во включении в страховой стаж периодов учебы в льготном исчислении отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 13 ноября 2020 года.
Судья < > С.Г. Екимов
