Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 сентября 2011 года г. Черемхово
Черемховский городской суд Иркутской области под председательством судьи Никитина Ю.И., единолично,
при секретаре Цуленковой Е.В.,
с участием помощника прокурора г.Черемхово Шишкина Ф.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> к муниципальному учреждению культуры «Центральная библиотечная система <адрес>» о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное страхование
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор <адрес> в защиту интересов Российской Федерации в лице Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> обратился в Черемховский городской суд <адрес> с иском к муниципальному учреждению культуры «Центральная библиотечная система <адрес>» о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное страхование, указав, что прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Муниципальном учреждении культуры «Централизованная библиотечная система <адрес>». В ходе проверки установлено, что Муниципальное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система <адрес>» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрировано в Государственном учреждении Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> как работодатель(регистрационный номер ПФР\ИНН/<данные изъяты> В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами. Муниципальное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система <адрес>» уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ за ДД.ММ.ГГГГ не производила, тем самым образовалась задолженность по уплате страховых взносов в бюджет ПФ РФ в сумме- <данные изъяты>.. Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту интересов Российской Федерации о взыскании денежных средств в пользу внебюджетных фондов. Государственный внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Средства государственных внебюджетных фондов находятся в Федеральной собственности, не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и изъятию не подлежат. В силу п.1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, Пенсионный фонд России является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и этим Положением, денежные средства которого, в соответствии с п.2 данного Положения находятся в государственной собственности Российской Федерации. Ст. 39 ч. 1 Конституция РФ закрепила гарантируемое государством право каждого на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца. Гарантированное государством социальное обеспечение осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ. В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» Пенсионный фонд РФ является страховщиком, осуществляющим обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. В соответствии со ст. 16 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ средства бюджета Пенсионного Фонда РФ являются федеральной собственностью. Согласно ст. 17 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ бюджет пенсионного фонда формируется за счет: страховых взносов, сумм пеней и иных финансовых санкций. В соответствии с п.1 ст.6 Федерального законно РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ « О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Муниципальное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система <адрес>» является плательщиком страховых взносов. В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона РФ № 167-ФЗ и п. 1 ст. 18 Закона Российской Федерации № 212-ФЗ страхователи (плательщики страховых взносов) обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного Фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. Страхователи предоставляют в органы Пенсионного Фонда Российской Федерация по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета. Согласно п.1 ст. 23 Закона от ДД.ММ.ГГГГ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетным периодом признается первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного Фонда РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию ( ст. 3 Закона РФ № 167-ФЗ). Задолженность муниципального учреждения культуры «Централизованная библиотечная система <адрес>» по уплате страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ. составила <данные изъяты> Сумма задолженности по страховым взносам, расчетный период ответчиком не оспариваются. В силу ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О страховых взносах в пенсионный фонд российской Федерации» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренным данным законом. В соответствии с п. 1 ч.4 ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ предусматривается взыскание в судебном порядке недоимки по страховым взносам и пени с организаций, которой открыт лицевой счет. Согласно перечню бюджетных учреждений муниципального образования «город Черемхово» которым открыты лицевые счета, лицевой счет Муниципального учреждения культуры « Централизованная библиотечная система <адрес>» открыт в финансовом управлении администрации муниципального образования «город Черемхово». В соответствии с п.1 ст.16 Закона от 115.12.2001г. средства бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации являются собственность Российской Федерации. Следовательно, неуплата ответчиком задолженности по страховым взносам за 200 г. приводит к нарушению интересов Российской Федерации в части соблюдения конституционных прав граждан на своевременное и полное пенсионное страхование (ст. 39 Конституции). Прокурор города обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, которая в соответствии со ст. 9 Налогового кодекса РФ не является участником отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Также ст. 45 ГПК РФ не содержит условий для прокурора при обращении в суд в защиту интересов РФ. Сторонами в споре является государство и юридическое лицо, правоотношения состоят из конституционной обязанности работодателя уплатить обязательные платежи и подчинении другой стороны по уплате взносов. Требования прокурора по уплате обязательных платежей связаны с организацией прав застрахованных лиц на трудовые пенсии. Обязанность по уплате налога в соответствии с ч.З ст. 44 Налогового кодекса РФ ответчиком не прекращена. Данный спор подведомственен суду общей юрисдикции, поскольку ст.52 Арбитражного процессуального кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень категорий споров, за разрешением которых прокурор может обратиться в арбитражный суд. Возможность предъявления прокурором исков в интересах РФ указанной нормой либо другим федеральным законом не предусмотрена. Поскольку характер указанного спора носит не экономический характер, а вытекает из правоотношений по социальному обеспечению, разрешение спора подведомственно суду общей юрисдикции. Просит суд взыскать с Муниципального учреждения культуры «Централизованная библиотечная система <адрес>» в пользу бюджета Пенсионного Фонда РФ в лице -Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2010 год на единый счет № ГРКЦ-ГУ Банка России по <адрес> БИК № Получатель: УФК по <адрес> (отдел ПФР (государственное учреждение) по <адрес>) ИНН № КПП № в сумме - <данные изъяты>
В судебном заседании помощник прокурора Шишкин Ф.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.
Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> и <адрес>, в интересах которого прокурором <адрес> заявлены исковые требования, в судебное заседание не явился, хотя о времени о месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд в известность не поставил, возражений по заявленным требованиям не представил.
Суд считает возможным в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения помощника прокурора <адрес> Шишкина Ф.А., представителя ответчика ФИО1, не возражавших против рассмотрения дела без участия представителя Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> и <адрес>, рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> и <адрес>.
Представитель ответчика - директор муниципального учреждения культуры «Центральная библиотечная система <адрес>» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора г.Черемхово признала в полном объеме, представила объяснительную записку, в которой указала, что по МУК «Централизованная библиотечная система <адрес>» образовалась кредиторская задолженность по уплате страховых взносов и пени на обязательное пенсионное, медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> Являясь бюджетным учреждением муниципального образования <адрес>, финансирование МУК ЦБС производится, согласно «Смете расходов на год», утвержденной Думой, через Финансовое управление администрации <адрес>. В связи с дефицитом бюджета в 2010 г. МУК ЦБС недополучила финансирование по статье расхода № на оплату страховых взносов <данные изъяты>
Третье лицо - представитель финансового управления администрации МО «город Черемхово» в судебное заседание не явился, хотя о слушании дела извещен надлежащим образом. Об уважительности причин неявки суд в известность не поставил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. С учетом мнения участвующих в судебном заседании лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав помощника прокурора Шишкина Ф.А., представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, давая анализ доказательствам по делу в их совокупности, суд находит заявление прокурора <адрес> обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Статья 39 ч. 1 Конституции РФ закрепила гарантируемое государством право каждого на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца. Гарантированное государством социальное обеспечение осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного Фонда РФ.
В силу п. 1 Положения о Пенсионном Фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), Пенсионный Фонд России является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и этим Положением, денежные средства которого, в соответствии с п. 2 данного Положения находятся в государственной собственности Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный Фонд РФ является страховщиком, осуществляющим обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации. Пенсионный Фонд Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № средства бюджета Пенсионного Фонда РФ являются федеральной собственностью. Согласно ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № бюджет Пенсионного Фонда формируется за счет страховых взносов, сумм пеней и иных финансовых санкций.
Как следует из положений п. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ № и п. 1 ст. 18 ФЗ № страхователи (плательщики страховых взносов) обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного Фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. Страхователи предоставляют в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета. Согласно п. 1 ст. 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетным периодом признается первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определил страховые взносы как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного Фонда РФ, и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию.
Представленным расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования подтверждено, что задолженность ответчика на обязательное пенсионное страхование на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>
Согласно расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период по ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение культуры «Центральная библиотечная система <адрес>» уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного Фонда РФ за 2010 год не производило, тем самым образовалась задолженность по уплате страховых взносов в бюджет ПФ РФ в сумме -<данные изъяты>
Информацией № ВК-10 № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> и <адрес> подтверждено, что задолженность муниципального учреждения культуры «Центральная библиотечная система <адрес>» составила общей суммой -<данные изъяты>
Указанные сведения подтверждены также справкой УПФР (ГУ) в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей размер исковых требований, таблицами начисления пени по страховым взносам на страховую и накопительную часть трудовой пенсии за период по ДД.ММ.ГГГГ, а также таблицами расчета пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в территориальный и федеральный фонды за указанный период.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное учреждение культуры «Центральная библиотечная система <адрес>» является юридическим лицом, с датой постановки на учет в Пенсионном Фонде РФ ДД.ММ.ГГГГ.
Сумма задолженности по страховым взносам, расчетный период ответчиком муниципальным учреждением культуры «Центральная библиотечная система <адрес>» не оспариваются.
В силу ст. 18 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренным данным законом. В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 18 вышеуказанного Федерального закона № предусматривается взыскание в судебном порядке недоимки по страховым взносам и пени с организаций, которым открыт лицевой счет.
Согласно представленному перечню на ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное учреждение культуры «Центральная библиотечная система <адрес>» является распорядителем и получателем бюджетных средств, у которой открыт лицевой счет на едином счете бюджета.
В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона от ДД.ММ.ГГГГ средства бюджета Пенсионного Фонда РФ являются собственностью Российской Федерации.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что неуплата ответчиком муниципальным учреждением культуры «Центральная библиотечная система <адрес>» задолженности по страховым взносам, уплате пени за ДД.ММ.ГГГГ приводит к нарушению интересов РФ в части соблюдения конституционных прав граждан на своевременное и полное пенсионное страхование.
В силу ст.103 ГПК РФ - издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (ч. 2) от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ в ред. от. ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии со ст. 90 ГПК РФ судья, исходя из имущественного положения, вправе уменьшить размер государственной пошлины.
Согласно п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ суд, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, уплачиваемой по делам, рассматриваемым судами.
Суд, с учетом мнения помощника прокурора <адрес> Шишкина Ф.А., не возражавшего против удовлетворения ходатайства представителя ответчика муниципального учреждения культуры «Центральная библиотечная система <адрес>» ФИО1 об уменьшении размера государственной пошлины, уплачиваемой в доход государства, принимает решение об удовлетворении ходатайства представителя ответчика муниципального учреждения культуры «Центральная библиотечная система г. Черемхово» ФИО1 и уменьшает размер государственной пошлины, уплачиваемой в доход государства, до <данные изъяты>.
С учетом принятого судом решения об уменьшении размера государственной пошлины, уплачиваемой в доход государства, взысканию с ответчика муниципального учреждения культуры «Центральная библиотечная система <адрес>» подлежит государственная пошлина в размере <данные изъяты>.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 39 Конституции РФ, ст. 18 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации», ст.ст.5,6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации в лице Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> к муниципальному учреждению культуры «Центральная библиотечная система <адрес>» о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное страхование - удовлетворить.
Взыскать с Муниципального учреждения культуры «Централизованная библиотечная система <адрес>» в пользу бюджета Пенсионного Фонда РФ в лице -Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГГГ на единый счет № в ГРКЦ-ГУ Банка России по <адрес> БИК № Получатель: УФК по <адрес> (отдел ПФР (государственное учреждение) по <адрес>) ИНН № КПП <данные изъяты> в сумме - <данные изъяты>
Взыскать с Муниципального учреждения культуры «Централизованная библиотечная система <адрес>» государственную пошлину в доход бюджета в размере <данные изъяты> рублей..
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Ю.И. Никитин
