З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ<адрес>
Черемховский городской суд <адрес> под председательством судьи Никитина Ю.И., единолично,
при секретаре Артишевской О.А.,
с участием помощника прокурора г.Черемхово Шишкина Ф.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дворец культуры «Горняк»» о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное страхование
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор <адрес> в защиту интересов Российской Федерации в лице Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> и <адрес> обратился в Черемховский городской суд <адрес> с иском к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дворец культуры «Горняк»» о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное страхование, указав, что прокуратурой города в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена надзорная проверка по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд РФ в муниципальном бюджетном учреждении культуры «Дворец культуры «Горняк»» (МБУК «ДК «Горняк»), которое является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрировано в Государственном учреждении Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> как работодатель (регистрационный номер ПФР/ИНН/КПП №). В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами. Уплата страховых взносов в бюджет Пенсионного Фонда РФ <данные изъяты> Согласно ч 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту интересов Российской Федерации о взыскании денежных средств в пользу внебюджетных фондов. Государственный внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Средства государственных внебюджетных фондов находятся в Федеральной собственности, не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и изъятию не подлежат. В силу п.1 Положения о Пенсионном Фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, Пенсионный Фонд России является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и этим Положением, денежные средства которого, в соответствии с п.2 данного Положения находятся в государственной собственности Российской Федерации. Ст. 39 ч.1 Конституции РФ закрепила гарантируемое государством право каждого на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца. Гарантированное государством социальное обеспечение осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного Фонда РФ. В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» Пенсионный Фонд РФ является страховщиком, осуществляющим обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. В соответствии со ст. 16 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ средства бюджета Пенсионного Фонда РФ являются федеральной собственностью. Согласно ст. 17 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ бюджет Пенсионного Фонда формируется за счет: страховых взносов, сумм пеней и иных финансовых санкций. В соответствии с п.1 ст.6 Федерального законно РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ « О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования - Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дворец культуры « Горняк»» является плательщиком страховых взносов. В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона РФ № 167-ФЗ и п. 1 ст. 18 Закона Российской Федерации № 212-ФЗ страхователи (плательщики страховых взносов) обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного Фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. Страхователи предоставляют в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета. Согласно п.1 ст. 23 Закона от ДД.ММ.ГГГГ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетным периодом признается первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Федеральный закон «Об обязательном Пенсионном страховании в Российской Федерации» определил страховые взносы как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного Фонда РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию (ст. 3 Закона РФ № 167-ФЗ). Задолженность Муниципального бюджетного учреждения культуры « Дворец культуры « Горняк» по уплате страховых взносов <данные изъяты>.. Сумма задолженности по страховым взносам, расчетный период ответчиком не оспариваются. Из информации директора МБУК «ДК « Горняк» Середкина А.Н. следует, что финансирование на зарплату и налоги МБУК «Дворец культуры «Горняк» осуществляется финансовым управлением администрации города «Черемхово». Бухгалтерией МБУК « Дворец культуры «Горняк»» неоднократно печатались платежные поручения на погашение образовавшейся задолженности в казначейство, однако платежи были оплачены частично только ДД.ММ.ГГГГ год задолженность не погашена в связи с несвоевременным финансированием финансовым управлением администрации города. В силу ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренным данным законом. В соответствии с п. 1 ч.4 ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ предусматривается взыскание в судебном порядке недоимки по страховым взносам и пени с организаций, которой открыт лицевой счет. Согласно перечню бюджетных учреждений муниципального образования «<адрес>», которым открыты лицевые счета, лицевой счет Муниципального бюджетного учреждения культуры « Дворец культуры « Горняк»» открыт в финансовом управлении администрации муниципального образования «<адрес>.». В соответствии с п.1 ст. 16 Закона от ДД.ММ.ГГГГ средства бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации являются собственность Российской Федерации. Следовательно, неуплата ответчиком задолженности по страховым взносам за 2010г. приводит к нарушению интересов Российской Федерации в части соблюдения конституционных прав граждан на своевременное и полное пенсионное страхование (ст. 39 Конституции). Прокурор города обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, которая в соответствии со ст. 9 Налогового кодекса РФ не является участником отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Также ст. 45 ГПК РФ не содержит условий для прокурора при обращении в суд в защиту интересов РФ. Сторонами в споре является государство и юридическое лицо, правоотношения состоят из конституционной обязанности работодателя уплатить обязательные платежи и подчинении другой стороны по уплате взносов. Требования прокурора по уплате обязательных платежей связаны с организацией прав застрахованных лиц на трудовые пенсии. Обязанность по уплате налога в соответствии с ч. 3 ст. 44 Налогового кодекса РФ ответчиком не прекращена. Данный спор подведомственен суду общей юрисдикции, поскольку ст.52 Арбитражного процессуального кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень категорий споров, за разрешением которых прокурор может обратиться в арбитражный суд. Возможность предъявления прокурором исков в интересах РФ указанной нормой либо другим федеральным законом не предусмотрена. Поскольку характер указанного спора носит не экономический характер, а вытекает из правоотношений по социальному обеспечению, разрешение спора подведомственно суду общей юрисдикции. Просит суд взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Дворец культуры « Горняк»» <адрес> в пользу бюджета Пенсионного Фонда РФ в лице - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на единый счет <данные изъяты> взыскать с ответчика в доход федерального бюджета госпошлину пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В судебном заседании помощник прокурора Шишкин Ф.А., воспользовавшись правом в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнил исковые требования, заявив об уменьшении размера исковых требований, просил взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Дворец культуры « Горняк»» <адрес> в пользу бюджета Пенсионного Фонда РФ в лице - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> задолженность по страховым взносам <данные изъяты>; а также взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Дворец культуры « Горняк»» <адрес> в доход федерального бюджета государственную пошлину пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с частичной оплатой страховых взносов ответчиком, что подтверждено представленными документами.
Судом принято уточное исковое заявление, определение о принятии к производству суда уточненного искового заявления занесено в протокол судебного заседания.
Истцу разъяснен порядок увеличения или уменьшения размера исковых требований, о том, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами и о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> и <адрес> Четверева О.П., действующая на основании доверенности № № в судебном заседании в полном объеме поддержала уточненные исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дворец культуры «Горняк» о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное страхование за <данные изъяты>
Представитель ответчика – муниципального бюджетного учреждения культуры «Дворец культуры «Горняк»» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, не уведомив суд о причинах своей неявки, о чем в материалах дела имеются соответствующие сведения.
Третье лицо – представитель финансового управления администрации муниципального образования «<адрес>» в судебное заседание не явился, хотя о слушании дела извещен надлежащим образом. Об уважительности причин неявки суд в известность не поставил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. С учетом мнения участвующих в судебном заседании лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.
Согласно ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Учитывая, что помощник прокурора <адрес> Шишкин Ф.А., представитель Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> и <адрес> Четверева О.П. согласны на рассмотрение иска по существу в отсутствие надлежаще извещенного ответчика, судом определено рассмотреть иск по существу в отсутствие представителя ответчика- муниципального бюджетного учреждения культуры «Дворец культуры «Горняк»» с вынесением заочного решения в порядке ст.233 ГПК РФ.
Выслушав помощника прокурора Шишкина Ф.А., представителя Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> и <адрес> Четвереву О.П., исследовав материалы дела, давая анализ доказательствам по делу в их совокупности, суд находит заявление прокурора <адрес> обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Статья 39 ч. 1 Конституции РФ закрепила гарантируемое государством право каждого на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца. Гарантированное государством социальное обеспечение осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного Фонда РФ.
В силу п. 1 Положения о Пенсионном Фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), Пенсионный Фонд России является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и этим Положением, денежные средства которого, в соответствии с п. 2 данного Положения находятся в государственной собственности Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный Фонд РФ является страховщиком, осуществляющим обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации. Пенсионный Фонд Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ средства бюджета Пенсионного Фонда РФ являются федеральной собственностью. Согласно ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№ бюджет Пенсионного Фонда формируется за счет страховых взносов, сумм пеней и иных финансовых санкций.
Как следует из положений п. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№ организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ № и п. 1 ст. 18 ФЗ № страхователи (плательщики страховых взносов) обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного Фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. Страхователи предоставляют в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета. Согласно п. 1 ст. 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетным периодом признается первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определил страховые взносы как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного Фонда РФ, и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию.
Представленным расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования подтверждено, что на момент рассмотрения дела задолженность ответчика- муниципального бюджетного учреждения культуры «Дворец культуры «Горняк»» на обязательное пенсионное страхование <данные изъяты>
Из справки директора МБУК «ДК «Горняк» Середкина А.Н. следует, что финансирование на зарплату и налоги МБУК «Дворец культуры «Горняк» осуществляется финансовым управлением администрации города «Черемхово». Бухгалтерией МБУК « Дворец культуры «Горняк» неоднократно печатались платежные поручения на погашение образовавшейся задолженности в казначейство, однако платежи были оплачены частично только за ДД.ММ.ГГГГ год задолженность не погашена в связи с несвоевременным финансированием финансовым управлением администрации города.
Сведения о частичной оплате суммы задолженности по страховым взносам и пеням подтверждены реестром платежей муниципального бюджетного учреждения культуры «Дворец культуры «Горняк»», согласно которого за ДД.ММ.ГГГГ на накопительную часть пенсии данной организацией перечислено <данные изъяты>
Указанные сведения подтверждены также справкой УПФР (ГУ) в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей размер исковых требований, таблицами начисления пени по страховым взносам на страховую и накопительную часть трудовой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ, а также таблицами расчета пени по страховым взносам и пеням на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в территориальный и федеральный фонды за указанный период.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ№ МБУК «Дворец культуры «Горняк» является юридическим лицом, с датой постановки на учет в Пенсионном Фонде РФ ДД.ММ.ГГГГ.
Сумма задолженности по страховым взносам, расчетный период ответчиком муниципальным бюджетным учреждением культуры «Дворец культуры «Горняк» не оспариваются.
В силу ст. 18 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренным данным законом. В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 18 вышеуказанного Федерального закона № предусматривается взыскание в судебном порядке недоимки по страховым взносам и пени с организаций, которым открыт лицевой счет.
Согласно представленным документам, муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дворец культуры «Горняк» является распорядителем и получателем бюджетных средств, у которой открыт лицевой счет на едином счете бюджета.
В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона от ДД.ММ.ГГГГ средства бюджета Пенсионного Фонда РФ являются собственностью Российской Федерации.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что неуплата ответчиком муниципальным бюджетным учреждением культуры «Дворец культуры «Горняк»» задолженности по страховым взносам, уплате пени за ДД.ММ.ГГГГ приводит к нарушению интересов РФ в части соблюдения конституционных прав граждан на своевременное и полное пенсионное страхование.
В силу ст.103 ГПК РФ - издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований
С ответчика- муниципального бюджетного учреждения культуры «Дворец культуры «Горняк» подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере <данные изъяты>. (в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (ч. 2) от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ в ред. от. ДД.ММ.ГГГГ).
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 39 Конституции РФ, ст. 18 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации», ст.ст.5,6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ст.ст. 194-199 ГПК РФ, ст.233 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дворец культуры «Горняк»» о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное страхование - удовлетворить.
Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Дворец культуры «Горняк»» <адрес> в пользу бюджета Пенсионного фонда РФ в лице - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на единый счет <данные изъяты>
Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Дворец культуры «Горняк»» <адрес> государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты>..
Ответчик вправе подать в Черемховский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд путем подачи жалобы через Черемховский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда.
Судья Ю.И. Никитин
