УИД 07RS 0007-01-2020-000900-21 Дело № 12-31/2020 г.
РЕШЕНИЕ
по жалобе на определение по делу об отказе
в возбуждении дела об административном правонарушении
5 октября 2020 г. г.п. Кашхатау
Судья Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Березгов А.Х., при секретаре Татаровой М.В.,
с участием представителя заявителя Афашаговой М.К. - Ворокова М.М., действующего на основании доверенности № от _____г.,
представителей К.-Б., действующего по доверенности № от _____г., А., действующего по доверенности № от _____г.,
главного юрисконсультанта и ведущего юрисконсультанта юридического отдела отделения-Национального банка по КБР Жерештиева К.А. и Хужокова А.А., действующих на основании доверенности № от _____г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Афашаговой М.К. на определение ведущего юрисконсульта юридического отдела отделения - Национального банка по КБР Х. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.36 КоАП РФ в отношении директора *****К.,
УСТАНОВИЛ:
Афашагова М.К., участник *****, обратилась в отделение - Национального банка по КБР Южного главного управления Центрального Банка РФ с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора *****К. по ст. 14.36 КоАП РФ за нарушение требований ст. 50 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».
Определением ведущего юрисконсульта отдела отделения - Национальный банк по КБР Центрального Банка РФ Х. от _____г. в отношении директора *****К. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.36 КоАП РФ,
Не согласившись с данным определением, Афашагова М.К. обратилась в Черекский районный суд КБР с жалобой в порядке ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ, в которой она просила отменить данное определение как незаконное и вернуть материал на новое рассмотрение в отделение - Национального банка по КБР Центрального Банка РФ.
В обоснование жалобы Афашаговой М.К. указано, что она является участником *****, расположенного по адресу: ***** с 50% доли в уставном капитале общества.
Другим участником общества с 50% доли в уставном капитале и одновременно исполняющим обязанности директора является К.
***** за подписью К. направило ей (Афашаговой М.К.), как участнику общества, уведомление от _____г. о проведении очередного общего собрания участников *****_____г., в котором также указано о праве участников ознакомиться с информацией и материалами, подлежащими представлению участникам общества при проведении названного собрания в течение тридцати дней до его проведения в помещении первого этажа гостиницы на территории *****, по адресу: территория горячего источника *****
Афашагова М.К. направила письмо от _____г. в адрес *****, где указала, что приедет для ознакомления с документами для проведения общего собрания участников общества _____г. в 10 ч. 00 мин.
Однако, приехав _____г. по указанному адресу на территорию *****, ей не были представлены документы общества, информация и материалы, необходимые для подготовки к собранию участников и указанные самим обществом.
В связи с указанным, полагая, что в действиях директора *****К. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.36 КоАП РФ, она обратилась с заявлением в Отделение- Национального банка по КБР Южного главного управления Центрального банка РФ с просьбой применить в отношении К. предусмотренные законом меры административной ответственности.
Определением от _____г. Отделение Национального банка по КБР отказало в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.36 КоАП РФ, в отношении директора *****К., в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Отказ в возбуждении дела об административном правонарушении мотивирован тем, что, по мнению административного органа, «запрошенные заявителем документы не являются документами (судебными актами) о споре, связанном с созданием юридического лица, управлением им или участием в нем. Указанные документы являются документами финансовой, бухгалтерской отчетности, хозяйственной деятельности, которые Общество также обязано предоставлять по запросу участников общества в соответствии с нормами ст.50 Закона №14-ФЗ. Факт не предоставления запрошенных заявителем документов не соответствует объективной стороне административного правонарушения, предусмотренного ст.14.36 КоАП РФ, в связи с чем, в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения».
Вместе с тем, права участников Общества регламентированы ст. 8 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Так, согласно указанной статьи участник Общества имеет право участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом общества; получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном его уставом порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 50 названного Федерального закона, Общество обязано хранить документы, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и исполнительных органов общества. Также указанной статьей регламентирован порядок и сроки предоставления обществом информации.
Ранее она (Афашагова М.К.) неоднократно направляла в ***** требования о предоставлении документов, касающихся деятельности общества. Однако в нарушение указанных норм, эти требования Обществом и его директором не выполнены.
Административным органом не учтено, что само Общество за подписью К., в качестве директора, направило Афашаговой М.К. как участнику ***** уведомление от _____г. о проведении очередного общего собрания участников ***** 30.04.2020г. При этом в данном уведомлении указано, что «участники вправе ознакомиться с информацией и материалами, подлежащими представлению участникам общества при проведении названного собрания в течении тридцати дней до его проведения в помещении первого этажа гостиницы на территории *****.
В нарушение своего же уведомления, директором *****К. не предоставлены указанные самим же Обществом информация и материалы, необходимые для подготовки к очередному общему собранию участников.
Таким образом, имеет место грубое нарушение со стороны исполняющего обязанности директора К. прав Афашаговой М.К., в связи с лишением ее возможности участия в Обществе, не предоставлением документов, информации и материалов, необходимых для участия в очередном собрании участников Общества. Между тем, без ознакомления с бухгалтерско-финансовой документацией - утверждение годового отчета Общества, бухгалтерского баланса, а также принятия решения о распределении прибыли - не представляется возможным. Когда по данным вопросам решения принимаются на общем собрании участников Общества, указанные документы являются крайне необходимыми для участия в собрании и принятия участником Общества решения и непосредственно связаны с управлением и участием в Обществе.
Кроме того, это документы о споре, так как между участниками Общества много лет идет корпоративный спор, что подтверждается арбитражными делами в Арбитражном суде КБР: №А20-42/2017, А20-1057/2018, А20-1058/2017, А20-5184/2017.
Объективная сторона административного правонарушения, ответственность совершение которого предусмотрена в статье 14.36 КоАП РФ, состоит в непредставление или несвоевременном представлении участникам, акционерам, членам, учредителям юридического лица документов о споре, связанном с созданием юридического липа, управлением им или участием в нем, в случае, если законом предусмотрена обязанность юридического лица по представлению таких документов.
Вместе с тем, следует отметить, что диспозиция ст.14.36 КоАП РФ не содержит ссылки на такой элемент объективной стороны как обязательное наличие судебного спора между участниками юридического лица.
При указанных обстоятельствах, в действиях директора ***** усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.14.36 КоАП РФ.
Определение Отделения Национального банка по Кабардино-Балкарской Республике от _____г.№ не способствует достижению задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ, ограничивают права на судебную защиту.
В письменном отзыве К. просит суд отказать Афашаговой М.К. в удовлетворении жалобы о признании незаконным определения Отделения - Национального Банка по КБР от _____г. об отказе в возбуждения дела об административном правонарушении в отношении К. по нижеследующим основаниям.
В заявлении Афашагова М.К. указала, что она направила _____г. в адрес Общества письмо, в котором сообщила о намерении приехать для ознакомления с документами для проведения общего собрания участников _____г. в 10 час., однако ей не обеспечены и не представлены документы общества, информация и материалы необходимые для подготовки к собранию участников общества. Афашагова М.К. полагает, что в действиях директора общества К. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ст. 14.36 КоАП РФ, в связи с чем, она обратилась в административный орган, который обжалуемым определением отказал в привлечении К. к административной ответственности.
Как указано в определении Отделения - Национального Банка по КБР от _____г.№, письмом от _____г. Афашагова М.К. требовала представить ей ддля ознакомления документы: годовые отчеты и бухгалтерские балансы общества за 2017, 2018, 2019 гг.; заключения ревизионных комиссий общества за 2017, 2018, 2019 гг.; сделки, совершенные обществом за период 2017, 2018, 2019 гг.; документы бухгалтерского учета и бухгалтерской отчётности за период с 2013 по 2018 гг, а именно: документы по утверждению учетной политики; документы по утверждению регистров бухгалтерского учета; книги доходов и расходов; главная книга; кассовая книга с отражением ежедневных действий; книгу операциониста; приходные кассовые ордера; расходные кассовые ордера; накладные; платежные ведомости; оборотно-сальдовая ведомость; расшифровка по бухгалтерским счетам; информацию о движении денежных средств по банковским счетам; авансовые отчеты; бухгалтерские балансы; налоговые декларации по УСН; налоговые декларации по ЕВНД; расчетно-платежные ведомости; табеля учета рабочего времени; приказы о приеме на работу и увольнении работников; трудовые договора; штатное расписание; ведомость по начислениям зарплаты, а также Устав *****.
Однако, данное письмо Афашаговой М.К. от _____г. Общество не получало.
Данные документы, которые отражены в определении административного органа, не относятся к годовому собранию.
В тот период Общество не работало, вследствие ведения мер карантинного характера, из-за эпидемии коронавируса.
Афашагова М.К., как полагает К., искажает факты по основаниям предоставления документов. Так, в письме административному органу она указывает, что ее требование не было исполнено обществом, а в своем заявлении в Черекском районном суде она указывает, что хотела ознакомиться с документами для проведения собрания участников общества.
Статья 14.36 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление документов о споре, связанном с созданием юридического лица, управлением им или участием в нем, участникам (акционерам, членам, учредителям) юридического лица в случае, если представление таких документов предусмотрено законом.
Административный орган пришел к обоснованному выводу в определении об отказе в возбуждении в отношении К. дела об административном правонарушении по заявлению Афашаговой М.К., в связи с отсутствием оснований для его привлечения к ответственности по статьям КоАП РФ.
В отзыве на жалобу Афашаговой М.К. Отделение – Национального Банка КБР просило суд отказать в удовлетворении ее жалобы на определение № от _____г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении К. по следующим основаниям.
В Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе поступило обращение участника ***** Афашаговой М.К. о возможном нарушении директором данного общества К. требований Федерального закона от _____г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», в связи с непредставлением документов, связанных с деятельностью Общества, по её требованию.
В обращении Заявитель просил применить к К. предусмотренные законом меры административной ответственности. Обращение Заявителя и приложенные материалы в соответствии с нормами статей 28.2, 28.3 КоАП РФ, пункта 1.2 Указания Банка России от _____г.№-У «О перечне должностных лиц Банка России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» и приказа Отделения-НБ Кабардино-Балкарская Республика от _____г. № ОДТ383-188 рассмотрены уполномоченным должностным лицом Отделения Х. и по результатам вынесено Определение № от _____г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора Общества К. по статье 14.36 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 67 Гражданского кодекса РФ и статьей 8 Закона № 14-ФЗ участник общества вправе получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном его уставом порядке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 50 Закона № 14-ФЗ общество по требованию участника общества обязано обеспечить ему доступ к документам, предусмотренным пунктом 2 статьи 50 Закона № 14-ФЗ.
Статьей 14.36 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление документов о споре, связанном с созданием юридического лица, управлением им или участием в нем, участникам (акционерам, членам, учредителям) юридического лица в случае, если представление таких документов предусмотрено законом.
Эти документы указаны в пп. 10 п. 2 ст. 50 Закона №14-ФЗ: судебные решения по спорам, связанным с созданием общества, управлением им или участием в нем, а также судебные акты по таким спорам, в том числе определения о возбуждении арбитражным судом производства по делу и принятии искового заявления либо заявления об изменении основания или предмета ранее заявленного иска.
Из доводов, указанных в обращении Заявителя (вх. №ОТ-5549 от _____г.) и приложенных к нему документов, следует, что Афашаговой М.К. получено Уведомление о проведении _____г. очередного общего собрания участников *****. В Уведомлении указывалось, что участники вправе ознакомиться с информацией и материалами, подлежащими представлению участникам общества при проведении собрания, в течение тридцати дней до его проведения в помещении первого этажа гостиницы на территории *****.
Афашагова М.К. письмом от _____г. направила в Общество предложения о включении вопросов в повестку дня общего собрания участников *****, содержащее в том числе, требование о предоставлении для ознакомления документов, которые не относятся к числу документов, указанных в пп. 10 п.2 ст.50 Закона №40-ФЗ, и не являющихся документами (судебными актами) о споре, связанном с созданием юридического лица, управлением им или участием в нем.
Указанные документы являются документами финансовой, бухгалтерской отчетности, хозяйственной деятельности, которые Общество также обязано предоставлять по запросу участников общества в соответствии с нормами ст.50 Закона №14-ФЗ.
Решение споров о предоставлении участнику общества с ограниченной ответственностью по его требованию бухгалтерской отчетности, документов, касающихся хозяйственной деятельности общества, осуществляется в судебном порядке (подтверждается многочисленной судебной практикой).
Нормами статьи 14.36 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление документов о споре, связанном с созданием юридического лица, управлением им или участием в нем, участникам (акционерам, членам, учредителям) юридического лица в случае, если представление таких документов предусмотрено законом.
Непредставление иных документов, в том числе указанных в п.2 ст.50 Закона № 14-ФЗ, истребованных Заявителем, не образует события административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.36 КоАП РФ, в связи с чем, вывод Административного органа об отсутствии в действиях К. события административного правонарушения является правомерным (данная правовая позиция подтверждается постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от _____г.№АП- 3041/2019 по делу №А35-10959/2018; постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от _____г. по делу №А05-12017/2010).
Указанным выше опровергаются доводы Заявителя, который ошибочно полагает, что непредставление Обществом информации и материалов, необходимых для подготовки к очередному общему собранию участников Общества, образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.36 КоАП РФ.
Действующим законодательством не предусмотрена безусловная обязанность Административного органа возбуждать дело об административном правонарушении лишь по факту получения соответствующего заявления, поскольку по смыслу положений статьи 28.1 КоАП РФ для возбуждения дела об административном правонарушении требуется наличие достаточных сведений, указывающих на наличие конкретного события административного правонарушения.
Согласно части 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Вместе с тем к Обращению Заявителя не приложены доказательства, содержащие данные, зафиксированные надлежащим образом и указывающие на то, что Общество действительно не предоставило Заявителю возможность ознакомления с документами и не направило копии запрошенных документов о споре, связанном с созданием юридического лица, управлением им или участием в нем.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Отсутствие в действиях К. события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.36 КоАП РФ, в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.
Несогласие заявителя с фактическими обстоятельствами дела и с толкованием норм законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения ее жалобы.
В судебном заседании представитель Афашаговой М.К. - Вороков М.М., поддержал жалобу Афашаговой М.К. об отмене определения Отделения Национального банка по КБР от _____г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.36 КоАП РФ, в отношении директора *****К., и направлении материала на новое рассмотрение в орган, вынесший обжалуемое определение, а также пояснил, что непредставление Афашаговой М.К. указанных в ее письме документов образует в действиях К. состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.36 КоАП РФ. Принятые руководством КБР в марте 2020 г. меры, направленные на ограничение распространения короновирусной инфекции, не препятствовали директору общества К. организовать выдачу указанных документов Афашаговой М.К.
Представители К. – А. и Б., просили суд отказать в удовлетворении жалобы Афашаговой М.К., указав, что запрашиваемые заявителем в ***** документы не относятся к годовому собранию общества, не являются документами о судебном споре.
Кроме того, ***** и директор данного общества К. не получали письмо Афашаговой М.К. от _____г., в котором она запрашивала для ознакомления документы, относящиеся к деятельности общества, так как в данный период времени ***** не работало, вследствие ведения мер карантинного характера из-за эпидемии коронавируса.
Главный и ведущий юрисконсультанты юридического отдела отделения-Национального банка по КБР Ж. и Х., просили суд оставить обжалуемое Афашаговой М.К. определение от _____г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.36 КоАП РФ, в отношении директора *****К. без изменения, жалобу Афашаговой М.К. - без удовлетворения, указав, что в ст. 14.36 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление документов о споре, связанном с созданием юридического лица, управлением им или участием в нем, участникам юридического лица в случае, если представление таких документов предусмотрено законом. Эти документы указаны в ст. 50 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», а именно: судебные решения по спорам, связанным с созданием общества, управлением им или участием в нем, а также судебные акты по таким спорам.
В связи с тем, что Афашаговой М.К. не представлены данные о том, что она запрашивала _____г. в ***** документы по спорам, связанным с созданием общества, управлением им или участием в нем, уполномоченным должностным лицом отделения-Национального банка по КБР вынесено обжалуемое определение.
К., Афашагова М.К. и ее представители – У., В., Е., извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, не сообщили причину не явки в суд и не просили отложить ее рассмотрение, в связи с чем, на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Выслушав участников процесса, изучив жалобу Афашаговой М.К. и представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно представленным материалам, заявитель - Афашагова М.К. является участником *****, расположенного по адресу: КБР, *****, пер. Харзинова, *****, с 50% доли в уставном капитале общества. Другим участником данного общества, также с 50% доли в уставном капитале, является К. - директор этого общества.
_____г. в Отделение – Национального банка по КБР Южного главного управления Центрального банка РФ поступило заявление Афашаговой М.К. о привлечении директора *****К. к административной ответственности по ст. 14.36 КоАП РФ.
В соответствии с представленной Афашаговой М.К. в административный орган информацией, _____г. она направила письмо в адрес *****, содержащее в том числе, требование о предоставлении ей _____г. в 10 ч. 00 мин. для ознакомления документов, относящихся к вопросам проведения _____г. общего собрания участников данного общества. Как указано в заявлении Афашаговой М.К., ее требования были получены директором общества, но не исполнены. Запрашиваемые документы заявителю _____г. не предоставлены.
По результатам рассмотрения данного заявления должностным лицом уполномоченного органа – ведущим юрисконсультом юридического отдела Отделения Национального банка по КБР Х., вынесено определение № от _____г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора *****К. по статье 14.36 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников, определяются Гражданским Кодексом РФ и законом об обществах с ограниченной ответственностью (ч. 3 ст. 87 ГК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от _____г. N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» участники общества вправе получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном его уставом порядке.
В ст. 50 вышеназванного Федерального закона перечислены документы, к которым общество по требованию участника общества обязано обеспечить ему доступ, а также определены порядок и сроки их предоставления.
Так, согласно п. 10 ч. 2 ст. 50 данного Закона общество по требованию участника общества обязано обеспечить ему доступ к судебным решениям по спорам, связанным с созданием общества, управлением им или участием в нем, а также судебные акты по таким спорам, в том числе определения о возбуждении арбитражным судом производства по делу и принятии искового заявления либо заявления об изменении основания или предмета ранее заявленного иска.
Как следует из текста Предложения от _____г. о включении вопросов в повестку дня общего собрания участников *****, отправленного Афашаговой М.К. в адрес директора данного общества К., для достижения целей проведения собрания ей необходимо ознакомиться со следующими документами: годовые отчеты и годовые бухгалтерские балансы ***** за 2017, 2018,2019 гг.; заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества за 2017, 2018, 2019 гг.; сделки, совершенные в период за 2017, 2018, 2019 гг.; документы бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности за период с 2016 по 2019 гг., в частности: документы по утверждению учетной политики, документы по утверждению регистров бухгалтерского учета, книги доходов и расходов, главная книга, кассовая книга с отражением ежедневных действий, книга операциониста, приходные кассовые ордера, расходные кассовые ордера, накладные, платежные ведомости, оборотно - сальдовая ведомость, расшифровка по бухгалтерским счетам, информация о движении денежных средств по банковским счетам, авансовые отчеты, бухгалтерские балансы, налоговые декларации по УСН, налоговые декларации по ЕНВД, расчетно- платежные ведомости, табеля учета рабочего времени, приказы о приеме на работу и увольнении работников, трудовые договора, штатное расписание, ведомость по начислениям зарплаты, устав *****.
С указанными документами Афашагова М.К. просила ее ознакомить 15.04.2020г. в 10 час. по адресу: КБР, *****, в помещении первого этажа гостиницы на территории горячего источника Аушигер, на территории *****.
Статьей 14.36 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление документов о споре, связанном с созданием юридического лица, управлением им или участием в нем, участникам (акционерам, членам, учредителям) юридического лица в случае, если представление таких документов предусмотрено законом.
Из материалов дела, в том числе обращений Афашаговой М.К. от _____г. в адрес директора ***** и от _____г. в Отделение – Национального банка по КБР, не следует, что она запрашивала документы о споре, связанном с созданием общества, управлением им или участием в нем, за непредставление которых ст. 14.36 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Отсутствие события вменяемого административного правонарушения в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 1.1 КоАП РФ порядок производства по делам об административных правонарушениях установлен этим Кодексом, основанным на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что руководители организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно- распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу положений, регламентированных ст. 28.1 КоАП РФ, решение о возбуждении дела об административном правонарушении принимается уполномоченным лицом при установлении данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Из указанного следует, что решение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении конкретного лица принимается, в частности, тогда, когда имеются достаточные данные о совершении этим лицом такого деяния, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое это лицо может быть привлечено к административной ответственности.
При таких обстоятельствах обжалуемое определение ведущего юрисконсульта отделения - Национального банка по КБР Центрального Банка РФ Х. от _____г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.36 КоАП РФ, в отношении директора *****К. является законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7 - 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Определение № 129734/1040-1 от 10.06.2020 г. ведущего юрисконсульта юридического отдела отделения - Национального банка по КБР Южного главного управления Центрального Банка РФ Х. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.36 КоАП РФ, в отношении директора *****К. оставить без изменения, жалобу Афашаговой М.К. - без удовлетворения.
На данное решение может быть подана жалоба в Верховный Суд КБР в течение десяти суток со дня вручения или получения ее копии.
Судья
Черекского районного суда КБР А.Х.Березгов
