Дело № 2-345/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 июня 2013 г. пос. Ныроб
Чердынский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Набиюллиной А.Г.,
с участием:
старшего помощника прокурора Ныробской прокуратуры – Рябухина В.Н.,
представителя ответчика Администрации Чердынского муниципального района Пермского края (далее – Администрация) в лице специалиста 1 категории юридического отдела Администрации – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Бугеро А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Чердынского района в интересах ФИО1 к администрации Чердынского муниципального района и правительству Пермского края о признании незаконным бездействие по невыплате компенсации части родительской платы за содержание детей в дошкольном учреждении и обязании предоставления субвенций на выплату задолженности компенсации части родительской платы за содержание детей в дошкольном учреждении и перечислении денежных средств на открытые счета
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Чердынского района в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в интересах ФИО1 к Администрации Чердынского муниципального района Пермского края (далее – Администрация) и правительству Пермского края о признании незаконным бездействие по невыплате компенсации части родительской платы за содержание детей в дошкольном учреждении и обязании предоставления субвенций на выплату задолженности компенсации части родительской платы за содержание детей в дошкольном учреждении и перечислении денежных средств на открытые счета.
Прокурор указывает, что в ходе проводимой в связи с обращением ФИО1 проверки было установлено, что у правительства Пермского края и Администрации, наделенными государственными полномочиями по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход) в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, не исполняются обязательные требования, установленные ст.52.2 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» и п.2.2. ст.5 Закона Пермского края от 28 декабря 2007 года № 172-ПК «О наделении органов местного самоуправления Пермского края государственными полномочиями по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного воспитания».
Проведенной проверкой установлено, что перед ФИО1 имеется задолженность по выплате компенсации части родительской платы за содержание детей в дошкольном учреждении МАДОУ <данные изъяты> образовавшейся с июня 2012 года по май 2013 года в сумме 1725 руб. 50 коп.
Мотивируя тем, что неисполнение вышеуказанного законодательства свидетельствует о незаконном бездействии ответчиков и нарушает права родителей (законных представителей) на материальную поддержку воспитания и обучения детей, посещающих на территории Чердынского района муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, прокурор просит:
Признать незаконным бездействие правительства Пермского края и Администрации Чердынского муниципального района Пермского края по не выплате ФИО1 компенсации части родительской платы за содержание ее детей (присмотр и уход за детьми) в дошкольном учреждении МАДОУ <данные изъяты>», реализующий основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Обязать Правительство Пермского края предоставить Чердынскому муниципальному району субвенции на выплату задолженности компенсации части родительской платы за содержание ребенка в период 2012-2013 годов в муниципальных образовательных организациях реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Обязать Администрацию Чердынского муниципального района Пермского края перечислить ФИО1 на счет, открытый в кредитной организации, задолженность по выплате компенсации части родительской платы за содержание ее детей в дошкольном учреждении МАДОУ <данные изъяты>» за счет средств бюджета Пермского края, предоставленных на эти цели.
Прокурор в судебном заседании на своих требованиях настаивает. Дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в заявлении. Просит удовлетворить иск.
ФИО1., в интересах которой было подано заявление прокурора, о месте и времени судебного заседания была извещена. Возражений в письменном виде по существу иска также не предоставила. Сведений о причинах неявки в суд не предоставила. Каких-либо ходатайств не заявила.
Представитель ответчика Администрации - ФИО2 в судебном заседании обоснованность требований прокурора - не признала. Пояснила, что порядок перечисления денежных средств из бюджета Пермского края определен Соглашением, заключенным между Министерством образования Пермского края и Администрацией Чердынского района. Распорядителем денежных средств является Управление образованием Пермского края. 21 марта 2013 года Администрацией сделана заявка на получение 2417700 руб. Поступило 1200000 руб. Ожидается перечисление 637000 руб. По мере поступления остальных денег задолженность будет погашена. Свою обязанность по перечислению субвенций Правительство Пермского края выполняет. Просит суд отказать в иске.
Правительство Пермского края о месте и времени судебного заседания было извещено. Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просит рассмотреть дело без их участия. Из письменного отзыва следует, что порядок предоставления в 2011-2013 годах субвенций на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования бюджетам муниципальных районов, утвержден постановлением Правительства Пермского края от 16 марта 2007 года № 33-п. Перечисление денежных средств производится Министерством образования Пермского края. Выплата субвенций Чердынскому муниципальному району из бюджета Пермского края производилась поквартально в соответствии с кассовыми планами по расходам от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Имеются платежные поручения. Мотивируя тем, что Министерство выполнило свои обязательства по предоставлению субвенций, просит отказать в удовлетворении заявления прокурора.
Оценив доводы присутствовавших участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.52.2 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих государственные, муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация на первого ребенка в размере, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся указанные образовательные учреждения, но не менее 20 процентов размера внесенной ими родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в соответствующем образовательном учреждении, на второго ребенка - не менее 50 процентов размера этой платы, на третьего ребенка и последующих детей - не менее 70 процентов размера этой платы.
В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих иные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация на первого ребенка в размере, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся указанные образовательные организации, но не менее 20 процентов среднего размера родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в таких государственных, муниципальных образовательных учреждениях, находящихся на территории того же субъекта Российской Федерации, что и соответствующие образовательные организации, на второго ребенка - не менее 50 процентов размера этой платы, на третьего ребенка и последующих детей - не менее 70 процентов размера этой платы.
Средний размер родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, определяется органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в соответствующей образовательной организации.
Порядок обращения за компенсацией, а также порядок ее выплаты устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
На территории Пермского края порядок предоставления компенсации части родительской платы за содержание ребенка в общеобразовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования утвержден Правительством Пермского края от 16 марта 2007 года № 33-п.
Выплата компенсации осуществляется на основании приказа руководителя образовательной организации о назначении получателя и размера компенсации (п.6 Постановления).
Сумма компенсации рассчитывается органом местного самоуправления муниципального района (городского округа), наделенным государственными полномочиями по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в процентном отношении к фактически уплаченной родительской плате за предыдущий месяц (п. 7 Постановления).
Компенсация перечисляется органом местного самоуправления муниципального района (городского округа), наделенным государственными полномочиями по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на счета, открытые родителями (законными представителями) в кредитных организациях (п.8 Постановления).
В силу ст.2 Закона Пермского края «О наделении органов местного самоуправления Пермского края государственными полномочиями по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» от 28 декабря 2007 года № 172-ПК Администрация Чердынского муниципального района Пермского края наделена государственными полномочиями по выплате указанной компенсации.
Обязанность органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий своевременно и в полном объеме перечислять финансовые средства получателям обусловлена п.2.2 ст.5 Закона Пермского края от 28 декабря 2007 года № 172-ПК.
В соответствии с п.1.1.8. заключенного между Министерством образования Пермского края и администрацией Чердынского муниципального района Соглашением Чердынскому району предоставляются субвенции на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Доводы прокурора о том, что Правительством Пермского края и Администрацией не исполняются обязательные требования, установленные ст.52.2 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» и п.2.2 ст.5 Закона Пермского края от 28 декабря 2007 года № 172-ПК, опровергаются совокупностью предоставленных представителем Правительства Пермского края письменных доказательств: кассовыми планами по расходам от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, изменениями кассовых планов по расходам от ДД.ММ.ГГГГ №№ и №, от ДД.ММ.ГГГГ №, отчетом администрации Чердынского района на ДД.ММ.ГГГГ, выписками из программы (АЦК финансы), заявкой Администрации на оплату расходов, платежным поручением о перечислении Министерством образования запрашиваемой суммы, а также пояснениями представителей ответчиков, из которых следует, что Администрация предоставляет необходимые сведения, делает запросы, а Министерство образования, являясь распорядителем этих средств, предоставляет субвенции и производит их перечисление в бюджет Чердынского района.
Суд принимает решение об отказе прокурору Чердынского района в иске:
- о признании незаконным бездействие правительства Пермского края и Администрации Чердынского муниципального района Пермского края по не выплате ФИО1 компенсации части родительской платы за содержание ее детей (присмотр и уход за детьми) в дошкольном учреждении МАДОУ <данные изъяты> реализующий основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
- об обязании Правительство Пермского края предоставить Чердынскому муниципальному району субвенции на выплату задолженности компенсации части родительской платы за содержание ребенка в период 2012-2013 годов в муниципальных образовательных организациях реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
В судебном заседании представителем ответчика Администрации не оспаривается факт наличия задолженности перед ФИО1 по выплате компенсации части родительской платы за содержание детей в дошкольном учреждении МАДОУ <данные изъяты> образовавшейся в период с июня 2012 года по май 2013 года, увеличивающееся с каждым последующим месяцем. Обязанность ее выплаты также не оспаривается, что не противоречит п.2.2 ст.5 Закона Пермского края от 28 декабря 2007 года № 172-ПК.
Суд принимает решение, обязать Администрацию Чердынского муниципального района Пермского края перечислить ФИО1 на счет, открытый в кредитной организации, задолженность по выплате компенсации части родительской платы за содержание ее детей в дошкольном учреждении МАДОУ «Ныробский детский сад» за счет средств бюджета <адрес>, предоставленных на эти цели.
Руководствуясь ст.ст. 195-199 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Чердынского района в интересах ФИО1 к администрации Чердынского муниципального района и правительству Пермского края о признании незаконным бездействие по невыплате компенсации части родительской платы за содержание детей в дошкольном учреждении и обязании предоставления субвенций на выплату задолженности компенсации части родительской платы за содержание детей в дошкольном учреждении и перечислении денежных средств на открытые счета - удовлетворить частично.
В требовании:
- признать незаконным бездействие правительства Пермского края и Администрации Чердынского муниципального района Пермского края по не выплате ФИО1 компенсации части родительской платы за содержание ее детей (присмотр и уход за детьми) в дошкольном учреждении МАДОУ <данные изъяты>», реализующий основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
- обязать Правительство Пермского края предоставить Чердынскому муниципальному району субвенции на выплату задолженности компенсации части родительской платы за содержание ребенка в период 2012-2013 годов в муниципальных образовательных организациях реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования - отказать
Обязать Администрацию Чердынского муниципального района Пермского края перечислить ФИО1 на счет, открытый в кредитной организации, задолженность по выплате компенсации части родительской платы за содержание ее детей в дошкольном учреждении МАДОУ <данные изъяты> за счет средств бюджета Пермского края, предоставленных на эти цели.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края (пос. Ныроб Чердынского района Пермского края) в течение месяца со дня принятия решения суда.
Председательствующий судья А. Г. Набиюллина
