Дело № 2а-381/20 73RS0001-01-2020-000834-51 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 мая 2020 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Каляновой Л.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовой Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области к Галкиной Ольге Вячеславовне об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, УСТАНОВИЛ: Межрайонная ИФНС России № 8 по Ульяновской области обратилась в суд с административным иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Галкиной О.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование заявления указывает, что 29.04.2005 в ЕГРИП внесена запись о регистрации Галкиной О.В. в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. За Галкиной О.В. числится задолженность перед бюджетом в размере 32 454,80 руб., в том числе: налоги – 31601,33 руб., пени – 853,47 руб. В этой связи должнику направлено требование об уплате задолженности № 462602 от 16.01.2019 с добровольным сроком оплаты до 05.02.2019. До настоящего времени данное требование в полном объеме налогоплательщиком не исполнено. В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ. 13.02.2019 начальником ИФНС России по Ленинскому району вынесено постановление № 250000788 о взыскании и налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ИП Галкиной О.В. на сумму 58257,34 руб. В отношении должника постановлением от 13.06.2019 ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № 117625/19/73040-ИП. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлена ИП Галкиной О.В. Указанная сумма задолженности ИП Галкиной О.В. в сумме 32454,80 руб. в бюджет до настоящего времени не внесена, что прямо свидетельствует об уклонении ИП Галкиной О.В. от уплаты соответствующих сумм страховых взносов, пени. Статьей 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ определено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Обращаясь в суд с настоящим административным иском, представитель административного истца просит установить для ИП Галкиной О.В., являющегося должником по исполнительному производству № 117625/19/73040-ИП временное ограничение на выезд из Российской Федерации. Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в отсутствии. Административный ответчик Галкина О.В. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась надлежащим образом. Представители заинтересованных лиц – судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Мартынова Е.А., УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст. 146, 150 КАС РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам. Изучив материалы дела, суд пришел к следующему. В соответствии с положением о Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области, утвержденным 30.04.2019 руководителем УФНС России по Ульяновской области, Инспекция осуществляет функции по применению мер принудительного взыскания, обеспечения поступления в бюджетную систему РФ сумм задолженности по налогам, сборам, страховым взносам и другим обязательным платежам на всей территории Ульяновской области. Кроме того, уполномочена на предъявление исковых заявлений в судебные органы об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. В силу ч. 3 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Так, в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. Согласно подпункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 24 февраля 2005 года N 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей. Из материалов дела следует, что административный ответчик Карпова О.В. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 16.12.2019. За ИП Галкиной О.В. числится задолженность перед бюджетом в размере 32 454,80 руб., в том числе страховые взносы – 31601,33 руб., пени – 853,47 руб. В этой связи должнику направлено требование об уплате задолженности № 462602 от 16.01.2019 с добровольным сроком оплаты до 05.02.2019. До настоящего времени данное требование в полном объеме налогоплательщиком не исполнено. В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ. 13.02.2019 начальником ИФНС России по Заволжскому району вынесено постановление № 250000788 о взыскании и налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) с ИП Галкиной О.В. на сумму 58257,34руб. В отношении должника постановлением от 13.06.2019 судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Мартыновой Е.А. возбуждено исполнительное производство № 117625/19/73040-ИП. Должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлена ИП Галкиной О.В. заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному Галкиной О.В. при подаче заявления, что подтверждается реестром отправки корреспонденции от 06.11.2019. Указанное постановление ИП Галкиной О.В. в установленном законом порядке не обжаловалось. Доказательств обратного суду не представлено. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены должником в полном объеме. Из материалов исполнительного производства следует, что на момент рассмотрения дела должником ИП Галкиной О.В. задолженность по уплате страховых взносов и пеней, взысканных с нее на основании постановления, вынесенного МИФНС № 8 России по Ленинскому району г. Ульяновска, не погашена. Каких-либо доказательств наличия исключительных причин невозможности исполнения требований исполнительного документа, а также для необходимости выезда за границу Российской Федерации административным ответчиком также не представлено. Таким образом, судом установлено и не оспорено административным ответчиком при рассмотрении настоящего дела, что долговые обязательства ИП Галкиной О.В. перед бюджетом в общем размере 32 454,80 руб. не исполнены. Судебным приставом-исполнителем принимались предусмотренные законом меры принудительного характера по исполнительному документу. Административным ответчиком оплачена задолженность в сумме 783,67 руб. Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным указанным Федеральным законом. Согласно подпункту 5 статьи 15 указанного Закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами. Поскольку Федеральный закон «Об исполнительном производстве» принят позднее Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», определяющего временный запрет в случае уклонения должника от исполнения обязательств, наложенных на него судом, суд считает его подлежащим применению в части установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта. В соответствии с ч. 2 ст.27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым административные исковые требования Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области удовлетворить, установить для должника ИП Галкиной Ольги Вячеславовны, 21.11.1963 года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 117625/19/73040-ИП, возбужденному на основании постановления ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска о взыскании налогов, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) № 250000788 от 13.02.2019 в сумме 32 454,80 руб. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-177 КАС РФ, суд РЕШИЛ: Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю Галкиной Ольги Вячеславовны об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить. Установить для должника индивидуального предпринимателя Галкиной Ольги Вячеславовны, <...> года рождения, зарегистрированной по адресу: <...>, ИНН № 732501674757, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 117625/19/73040-ИП, возбужденному на основании постановления ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска о взыскании налогов, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) № 250000788 от 13.02.2019 в сумме 32 454,80 руб. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в апелляционном порядке в течение месяца. Судья Л.А. Калянова |
