Дело №7-893/2013
Судья: Черепанова О.Ю.
РЕШЕНИЕ
05 ноября 2013 года г. Челябинск
Судья Челябинского областного суда Жуков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Тимофеева В.В. по жалобе Тимофеева В.В. на решение судьи Увельского районного суда Челябинской области от 23 сентября 2013 года,
установил:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности № 11 по пожарному надзору от 15 июля 2013 года № 316 Тимофеев В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.
Решением судьи Увельского районного суда Челябинской области от 23 сентября 2013 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Тимофеева В.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Челябинский областной суд, Тимофеев В.В. просит постановление должностного лица и судебное решение отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие в материалах дела доказательств его виновности в совершении правонарушения. Ссылается на отсутствие причинной связи между его действиями и наступившими последствиями в виде лесного пожара. Указывает, что 18 апреля 2013 года он вместе с бригадой проводил работы по очистке порубочных остатков, в том числе их сжигание. Работы закончились около 19 часов, после чего сгоревшие порубочные остатки были засыпаны снегом до полного уничтожения не только горения, но и тления. Работы на участке проводили еще два дня (19 и 20 апреля 2013 года), но без сжигания остатков. На протяжении этих двух дней никаких признаков тления и горения не было. 20 апреля 2013 года работы не проводились, а 21 апреля 2013 года в вечернее время произошло возгорание леса. Податель жалобы убежден, что пожар возник в результате неосторожных действий охотников либо иных лиц. Ссылается на то, что им выполнялись работы по договору оказания лесозаготовительных услуг № У25 от 05 декабря 2012 года, заключенному между Тимофеевой Н.В. и ООО «Челябобллесхоз», по условиям которого на Тимофееву не возлагались обязанности по проведению работ по созданию противопожарной минерализованной полосы. Полагает,
2
что данные работы должны выполняться владельцем делянок - ООО «Челябобллесхоз».
Тимофеев В.В., его защитник Гром В.Н., представитель отдела надзорной деятельности № 11 УНД ГУ МЧС России по Челябинской области, прокурор Увельского района Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направили. При таком положении считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, постановление судьи районного суда полагаю подлежащим оставлению без изменения.
Оставляя без удовлетворения жалобу Тимофеева В.В., суд исходил из того, что собранными по делу и исследованными судом доказательствами подтвержден факт совершения Тимофеевым В.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данный вывод суда является правильным и не опровергается доводами жалобы.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации установлена юридическая ответственность.
Часть 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека.
Таким образом, данная статья является бланкетной, и отсылает к иному нормативно-правовому акту, в котором содержатся соответствующие требования, за нарушение которых наступает административная ответственность.
Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 8 Правил пожарной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 417 от 30 мая 2007 года в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования
/ :)
3
снежного покрова в лесах запрещается разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. После завершения сжигания порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления;
В соответствии с пунктом 12 Правил пожарной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 30 мая 2007 года запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.
Указанные требования Тимофеевым В.В. соблюдены не были.
Из материалов дела следует, что между Тимофеевой Н.В. и ООО «Челяобллесхоз» 05 декабря 2012 года заключен договор оказания лесозаготовительных услуг № У 25 на выполнение работ по валке леса в квартале 72 выдел 67 Увельского участкового лесничества ЧОБ «Увельское лесничество» на общей площади 2, 5 га. Тимофеева Н.В. уполномочила Тимофеева В.В. и временных работников Д.Н.А.., Х.С.В.. на выполнение работ по валке леса и очистке участка от порубочных остатков после проведения работ на данном участке. В период с 18 по 20 апреля 2013 года в квартале 72 выдела 67 Увельского участкового лесничества ЧОБУ «Увельское лесничество» Тимофеев В.В. вместе с временными работниками Дергуновым Н.А., Ходором СВ. и другими проводили работы по сбору в кучи порубочных остатков и их сжигание. В нарушение подпункта «а» пункта 8 и пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417 сжигание порубочных остатков было произведено в местах рубки деревьев, не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах. Кроме того, территория вокруг мест сжигания порубочных остатков не отделена противопожарной минерализованной (то есть до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. После завершения сжигания порубочных остатков костры не засыпаны землей (не залиты водой) до полного прекращения тления. Сжигание порубочных остатков производилось на земельном участке, непосредственно примыкающем к лесному массивы, не отделенном противопожарной минерализованной (то есть до минерального слоя почвы) полосой шириной 0,5 метра. В результате вышеуказанных действий 21 апреля 2013 года в 18 часов 05 минут в квартале 72 выдел 1,3 Увельского участкового лесничества ЧОБУ «Увельское лесничество», возник лесной пожар без причинения тяжкого вреда здоровью человека.
4
Обстоятельства того, что лесной пожар произошел вследствие действий Тимофеева В.В., временных работников Д.Н.А.., Х.С.В.. и других по сбору в кучи порубочных остатков и их сжиганию подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно постановлением прокурора Увельского района Челябинской области о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом осмотра места происшествия от 29 апреля 2013 года, показаниями свидетелей С.Н.Н.., Д.Н.А.., П.И.А.., объяснением Х.С.В.., техническим заключением № 103-13 от 20 мая 2013 года о причинах пожара, рапортом старшего дознавателя ОНД № 11 Д.С.В.. и заявлением руководителя ЧОБУ «Увельское лесничество» о произошедшем пожаре, актом о лесном пожаре от 22 апреля 2013 года, объяснительной начальника Увельской ПСХ-2 ОСБУ «Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области» М.А.В.., рапортами старших дознавателей ОНД № 11 Д.С.В.. и Г.Р.В. об обстоятельствах обследования места пожара и опроса Д.Н.А.., указавшего места сжигания порубочных остатков в присутствии Б.А.И. и И.С.В.., объяснениями заместителя руководителя ЧОБУ «Увельское лесничество» Б.А.И. и водителя ЧОБУ «Увельское лесничество» И.С.В.. от 30 мая 2013 года, постановлением старшего дознавателя ОНД № 11 по пожарному надзору Д.С.В.. от 07 июня 2013 года об отказе в возбуждении уголовного дела, предусмотренного частью 1 статьи 261 УК РФ в отношении Тимофеева В.В. в связи с отсутствием в его действиях состава преступления и другими исследованными материалами.
Учитывая изложенное, суд полагает, что в действиях Тимофеева В.В. установлено наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Бесспорных доказательств того, что действия Тимофеева В.В. при проведении работ по сбору в кучи порубочных остатков и их сжиганию не явились причиной возгорания защитных лесных насаждений, в материалах дела не имеется. Материалами дела также не подтверждено то обстоятельство, что пожар возник в результате неосторожных действий охотников либо иных лиц.
Более того, в соответствии с техническим заключением № 103-13 от 20 мая 2013 года, выполненным специалистом-старшим инженером сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Челябинской области, следует, что зона первоначального горения по пожару, произошедшему 21 апреля 2013 года в квартале 72 выдел 1,3 Увельского участкового лесничества ЧОБУ «Увельское лесничество» в 2-х км. северо-западнее с. *** Увельского муниципального района Челябинской области расположена в южной части выдела № 67 квартала 72 в районе «костровища», наиболее вероятной причиной пожара послужило возгорание сухой травы в квартале № 72 выдел 67 в результате тлеющего источника зажигания (угли от костра).
Инженер охраны и защиты леса ЧОБУ «Увельское лесничество» Павлов И.А. показал, что о пожаре, произошедшем 21 апреля 2013 года в квартале 72
у. -
5
выдел 67 северо-западнее с. ***, ему стало известно 22 апреля 2013 года. В южной части участка он обнаружил костровище, в остальных частях следов сжигания не было.
В ходе осмотра места происшествия (пожара), проведенного 22 апреля 2013 года, установлено, что в южной части выдела 67 имеется на земле место расположения костра, от которого в южную сторону наблюдается выгорание сухой травы. По всей площади выдела 67 и прилегающей к нему с юго-восточной стороны на не лесной площади наблюдается выгорание сухой травы. В юго-восточной части выдела 67 на земле имеется место расположения костра, от которого в юго-восточную сторону наблюдается выгорание сухой травы.
Согласно показаниям егеря Увельского общества охотников и рыбаков С.Н.Н.., он видел, что не только, 18, но и 19 апреля 2013 года, бригада из трех-четырех человек производила сжигание порубочных остатков в квартале 72 выдела 67 северо-западнее с. ***. 21 апреля 2013 года около 18 часов, проезжая мимо данного участка, он увидел открытое горение травы на поляне, где были расположены кучи с порубочными остатками, огонь распространился на лесной массив. Направление ветра в момент обнаружения пожара было с севера на юг.
Таким образом, доводы жалобы о том, что сжигание порубочных остатков производилось только 18 апреля 2013 года, после сжигания остатки были засыпаны снегом до полного уничтожения не только горения, но и тления, а пожар произошел в результате действий третьих лиц, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка.
С учетом изложенного, суд не находит доводы жалобы убедительными, влекущими отмену вынесенных в отношении Тимофеева В.В. постановления должностного лица и решения суда, постановленных в соответствии с требованиями материального и процессуального права.
Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что Тимофеевым В.В. выполнялись работы по договору оказания лесозаготовительных услуг № У25 от 05 декабря 2012 года, заключенному между Тимофеевой Н.В. и ООО «Челябобллесхоз», по условиям которого на Тимофееву не возлагались обязанности по проведению работ по созданию противопожарной минерализованной полосы, утверждение о том, что данные работы должны выполняться владельцем делянок - ООО «Челябобллесхоз» не могут быть признаны состоятельными по следующим основаниям.
05 декабря 2012 года между Тимофеевой Н.В. и ООО «Челябобллесхоз» 05 декабря 2012 года заключен договор оказания лесозаготовительных услуг № У 25 на выполнение работ по валке леса в квартале 72 выдел 67 Увельского участкового лесничества ЧОБ «Увельское лесничество» на общей площади 2,5 га. Согласно пунктам 2.4.4 и 3.1. указанного договора Тимофеева Н.В. приняла на себя обязанности по выполнению работ по настоящему договору в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Челябинской области, Лесным законодательством и нормативными правовыми
6
актами Российской Федерации и Челябинской области.
На основании изложенного, Тимофеева Н.В. обязана была обеспечить соблюдение нормативно-правовых актов о пожарной безопасности в лесах, в том числе в части создания противопожарной минерализованной полосы установленной ширины.
Тимофеев В.В., будучи уполномоченным Тимофеевой В.В. на выполнение работ по валке леса и очистке участка от порубочных остатков после проведения работ на данном участке, является субъектом ответственности за нарушение подпункта «а» пункта 8 и пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417.
Доводы Тимофеева В.В. о недоказанности его вины в совершении правонарушения являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно были признаны им несостоятельными с приведением мотивов принятого решения.
Другие доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в судебном постановлении. Нарушений норм кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене постановления должностного суда и судебного акта, не допущено.
Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и дал им соответствующую правовую оценку.
Административное наказание назначено Тимофееву В.В. в соответствии с санкцией части 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств, установленных по делу.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья областного суда
РЕШИЛ:
Постановление заместителя главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности № 11 по пожарному надзору от 15 июля 2013 года и решение судьи Увельского районного суда Челябинской области от 23 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Тимофеева В.В. оставить без изменения, жалобу Тимофеева В.В., - без удовлетворения.
Судья:
А.А. Жуков
