Дело № 2-1264/2019
УИД 21RS0016-01-2019-001363-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2019 года пос. Кугеси
Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перфиловой Ирины Валерьевны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным,
установил:
Истица Перфилова И.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее – ГУ-Управление ПФР), в котором просит признать их решение от 27 марта 2019 года под № незаконным в части исключения из специального стажа, дающего ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, следующих периодов: - с 27.05.2003 по 27.06.2003 (32 дня город, календарно) - нахождении на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры палатной 1 терапевтического стационара в БУ «Новочебоксарская городская больница» (в том числе период работы с 1.01.2003 по 26.05.2003, с 28.06.2003 по 02.02.2004 (город, календарно, 0-7-5) - в качестве медицинской сестры палатной 1 терапевтического стационара в БУ «Новочебоксарская городская больница» включен в специальный стаж согласно трудовой книжки, справки № от 01.03.2018 г., выписка ИЛС); - с 26.01.2015 по 29.04.2015, (94 дня село, льготно) - нахождении на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры палатной туберкулезной больницы № (в том числе период работы с 1.07.2013 по 30.09.2013, (город, календарно, 0-03-00), с 1.10.2013 по 09.12.2014 (село, льготно, 1-05-26), с 13.12.2014 по 25.01.2015, (село, льготно, 0-01-24), с 30.04.2015 по 30.06.2015 - в качестве медицинской сестры палатной туберкулезной больницы №» включен в специальный стаж согласно трудовой книжки, уточняющей справки № от 19.12.2018, выписка ИЛС); - с 5.03.2018 по 4.04.2018, (31 дней село, льготно) - нахождении на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры палатной туберкулезного отделения № 1 филиала «Республиканская туберкулезная больница №» (в том числе период работы с 1.07.2015 по 4.03.2018, (село, льготно, 03-06-21), с 5.04.2018 по 18.03.2019 - в качестве медицинской сестры палатной туберкулезного отделения № филиала «Республиканская туберкулезная больница №» включен в специальный стаж согласно трудовой книжки, уточняющей справки № от 19.12.2018, выписка ИЛС); - с 1.08.2006 по 30.07.2007 - работа в должности палатноймедицинской сестры на 0, 5 ставки и на 0, 5 ставки процедурной медицинскойсестры (в Республиканской туберкулезной больнице для осужденных прифедеральном государственном учреждении «Исправительная колония №Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии») (справка от 19.06.2018 № уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии); - с 18.05.2011 по 1.06.2011, с 2.08.2011 по 30.06.2013 - работа в должности палатной медицинской сестры в Республиканской туберкулезной больнице (для осужденных) при федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии» (справка от 19.06.2018 № уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии); - с 10.12.2014 по 12.12.2014 - работа в должности медицинскойсестры палатной туберкулезной больницы № (в федеральном казенномучреждении здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральнойслужбы исполнения наказаний» по Чувашской Республике-Чувашии) (справкаот 19.06.2018 № уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии); - Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью, периоды: - с 27.05.2003 по 27.06.2003, (32 дня город, календарно) - нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры палатной 1 терапевтического стационара в БУ «Новочебоксарская городская больница» (в том числе период работы с 1.01.2003 по 26.05.2003, с 28.06.2003 по 2.02.2004 (город, календарно, 0-7-5) - в качестве медицинской сестры палатной 1 терапевтического стационара в БУ «Новочебоксарская городская больница» включён в специальный стаж согласно трудовой книжки, справки № от 1.03.2018, выписка ИЛС); - с 26.01.2015 по 29.04.2015, (94 дня село, льготно) - нахождении на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры палатной туберкулезной больницы № (в том числе период с 1.07.2013 по 30.09.2013, (город, календарно, 0-03-00), с 1.10.2013 по 9.12.2014 (село, льготно, 1-05-26), с 13.12.2014 по 25.01.2015, (село, льготно, 0-01-24), с 30.04.2015 по 30.06.2015 – в качестве медицинской сестры палатной туберкулезной больницы № включён в специальный стаж согласно трудовой книжки, уточняющей справки № от 19.12.2018, выписка ИЛС); - с 5.03.2018 по 4.04.2018, (31 дней село, льготно) - нахождении на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры палатной туберкулезного отделения № филиала «Республиканская туберкулезная больница №» (в том числе период с 1.07.2015 по 4.03.2018, (село, льготно, 03-06-21), с 5.04.2018 по 18.03.2019 - в качестве медицинской сестры палатной туберкулезного отделения № филиала «Республиканская туберкулезная больница №» включён в специальный стаж согласно трудовой книжки, уточняющей справки № от 19.12.2018, выписка ИЛС); - с 1.08.2006 по 30.07.2007 - работа в должности палатной медицинской сестры на 0, 5 ставки и на 0, 5 ставки процедурной медицинской сестры (в Республиканской туберкулезной больнице (для осужденных) при федеральном государственном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии» (справка от 19.06.2018 № уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии); - с 18.05.2011 по 1.06.2011, с 2.08.2011 по 30.06.2013 - работа в должности палатной медицинской сестры в Республиканской туберкулезной больнице для осужденных при федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии» (справка от 19.06.2018 № уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии); - с 10.12.2014 по 12.12.2014 - работа в должности медицинской сестры палатной туберкулезной больнице № (в федеральном казенном учреждении здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» по Чувашской Республике - Чувашии (справка от 19.06.2018 № уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии); Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на неё; Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) в пользу неё в счёт возмещения понесённых расходов на оплату юридических услуг 3000 рублей; Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) государственную пошлину, оплаченную ею. В обоснование искового заявления истица Перфилова И.В. указывает, что 25 марта 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и 27 марта 2019 года ответчик принял решение об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона № – ФЗ. Как указано в иске, по мнению ответчика на момент обращения 27 марта 2019 года фактическая продолжительность специального стажа составил 19 лет 4 мес. 29 дней при требуемой продолжительности специального стажа 30 лет. Далее истицей указано, что по её представленным документам в специальный стаж не включены следующие периоды её работы: с 27.05.2003 по 27.06.2003, с 26.01.2015 по 29.04.2015, с 5.03.2018 по 4.04.2018 - курсы повышения квалификации; с 1.08.2006 по 30.07.2007 - в качестве палатной медицинской сестры на 0, 5 ставки и на 0, 5 ставки процедурной медицинской сестры; с 18.05.2011 по 1.06.2011, с 2.08.2011 по 30.06.2013 - в качестве палатной медицинской сестры в Республиканской туберкулезной больнице при федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике- Чувашии»; с 10.12.2014 по 12.12.2014 - работа в качестве медицинской сестры палатной туберкулезной больницы № (трудовая книжка, уточняющая справка № от 19.12.2018, выписка ИЛС). Как указывает истца, с данным решением ответчика она не согласна и считает отказ в назначении досрочной пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Так, как указано далее, на время нахождения работника на курсах повышения квалификации, специализации трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, и данные обстоятельства установлены в соответствии с нормами трудового законодательства, Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказом Минздрава РФ от 9 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», и повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности, без прохождения данных курсов невозможна аттестация и присвоение дальнейшей категории, то есть курсы повышения квалификации неразрывно связаны с трудовой деятельностью. Как указывает истца, в данные периоды ей начислялась среднемесячная заработная плата и за нею сохранялось место работы, производились отчисления в Пенсионный фонд. Далее истицей указано, что периоды с 27.05.2003 по 27.06.2003, (32 дня календарно, город); с 26.01.2015 по 29.04.2015, (94 дня село, льготно); с 5.03.2018 по 4.04.2018, (31 дней село, льготно), её нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, составляющие в общей сложности 157 дней, необходимо засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Далее в иске указано, что период работы с 1.08.2006 по 30.07.2007 в должности палатной медицинской сестры на 0, 5 ставки и на 0, 5 ставки процедурной медицинской сестры в Республиканской туберкулезной больнице для осужденных при федеральном государственном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике- Чувашии» ответчиком не включён в специальный стаж (справка от 19.06.2018 № уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии с места работы о том, что действительно работала в этот период и не находилась на административных отпусках), однако в этот период истица работала в ФГУ ИК № УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии - в Республиканской туберкулезной больнице для осужденных на 0, 5 ставки должности палатной медицинской сестры и 0, 5 ставки должности медицинской сестры процедурного кабинета при федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии», что подтверждается справками от 19.06.2018 №, от 27.05.2019 № утоняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии (трудовая книжка, приказ от 31.07.2006 № л/с.). Далее в иске указано, что в соответствии с приказом ФСИН России от 2.04.2008 под № Федеральное государственное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии» переименовано в «федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии» (ФБУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии). Как указывает истица в иске, она считает, что период работы с 01.08.2006 по 30.07.2007 в должности палатной медицинской сестры на 0, 5 ставки и на 0, 5 ставки процедурной медицинской сестры в Республиканской туберкулезной больнице для осужденных при федеральном государственном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике- Чувашии» должен быть включён в специальный стаж (справка от 19.06.2018г. № с места работы о том, что действительно работала в этот период и не находилась на административных отпусках). Также в иске указано, что Республиканская туберкулезная больница при Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии» предусмотрена п. 2 Списка учреждений, работа в которых засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № и входит в состав п. 1 аналогичного Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №, и во все упомянутые списки входит и должность медсестры, старшие медсестры. Также указано, что согласно лицензии, Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № ФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии» в лице Республиканская туберкулезной больницы действительно имеет право на осуществление медицинской деятельности, и из Положения о Республиканской туберкулезной больницы № при Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № ФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии» усматривается, что больница является специализированным лечебно-профилактическим учреждением, предназначенным для содержания и лечения больных туберкулезом мужчин, а также организации фтизиатрической помощи лицам, содержащимся в учреждениях УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии. Основной целью ее создания является осуществление лечебно-профилактической помощи лицам, содержащимся в данной больнице. Также указано, что в соответствии с приказом ФСИН России от 31.03.2011 под № Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии» переименовано в Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии» (ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии). Также в иске указано, что период работы с 10.12.2014 по 12.12.2014 в должности палатной медицинской сестры в Республиканской туберкулезной больнице № в федеральном казенном учреждении здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» ответчиком не включён в специальный стаж (справка от 19.06.2018г. № уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии с места работы о том, что действительно работала в этот период и не находилась на административных отпусках), но в вышеуказанный период истица работала в Федеральном казенном учреждении здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» - в Республиканской туберкулезной больнице в должности медицинской сестры палатной туберкулезной больницы №, которое является страхователем, что подтверждается справкой от 19.06.2018 № уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии, также занятость на работах полный рабочий день, постоянно и непосредственно на работах с осужденными, предусмотренных разделом 3 списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3.02.1994 № 85 и в указанный период в режиме неполной рабочей недели и неполного рабочего дня не работала и не находилась на административных отпусках. Также в иске указано, что представление сведений персонифицированного учета является обязанностью работодателя, соответственно работник не может отвечать за ненадлежащее исполнение работодателя своих обязанностей. Далее истицей указано, что для защиты своих нарушенных прав она была вынуждена обратиться в ООО «Юридическую компанию «Эверест-Капитал» и заплатить за юридические услуги 3000 рублей.
На судебном заседании истица Перфилова И.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и просила их удовлетворить, также пояснив, что она с 2006 года по настоящее работает в одном и том же месте, просто больница, в котором она работает, несколько раз переименовывалась.
На судебном заседании представитель ответчика, Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии, Юрковец М.А., просил отказать в удовлетворении исковых требований, в том числе по мотивам, изложенным ими в оспариваемом решении от 27 марта 2019 года.
Выслушав пояснения явившихся лиц и изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.
Также при этом суд учитывает положения ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Как следует из материалов дела, 25.03.2019 истица Перфилова И.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью (п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».
Оспариваемым решением ответчика от 27.03.2019 под № истице в досрочном назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (25.03.2019) и не наступления срока назначения пенсии в соответствии с п. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», а также указано, что фактическая продолжительность специального стажа истицы по подсчетам ответчика составила 19 лет 4 месяца 29 дней при требуемой продолжительности специального стажа в 30 лет.
При этом, в стаж не были включены оспариваемые периоды: с 27.05.2003 по 27.06.2003, с 26.01.2015 по 29.04.2015, с 5.03.2018 по 4.04.2018 – курсы повышения квалификации, основание – согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, административные отпуска, курсы повышения квалификации зачету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости не подлежат; с 1.08.2006 по 30.07.2007 – в качестве палатной медицинской сестры на 0, 5 ставки и на 0, 5 ставки процедурной медицинской сестры; с 18.05.2011 по 1.06.2011, с 2.08.2011 по 30.06.2013 – в качестве палатной медицинской сестры в Республиканской туберкулезной больнице при федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской республике-Чувашии», основание – согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.20.2002 под № 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), а республиканская туберкулезная больница при федеральном казенном учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской республике- Чувашии в Правилах не поименована и работодатель индивидуальными сведениями не подтверждает факт осуществления лечебной и иной, деятельности по охране здоровья населения; с 10.12.2014 по 12.12.2014 – работа в качестве медицинской сестры палатной туберкулезной больницы № (трудовая книжка, уточняющая справка № от 19.12.2018, выписка ИЛС), основание – в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды работы, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а согласно выписки из индивидуального лицевого счета истицы (дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования 2.09.1999), работодатель индивидуальными сведениями не подтверждает факт льготной работы.
Считая указанное решение ответчика в этой части незаконным, истица обратилась в суд с настоящим иском.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Так, согласно положениям ч. 1.1 вышеуказанной статьи, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (2019 год – не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).
При этом согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Также ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением № 781 от 29 октября 2002 года утвердило Список и Правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с разделом «Наименование должностей» пункта 2 данного Списка в специальный стаж засчитывается работа, в том числе, в качестве палатных и процедурных медицинских сестер, осуществляющих врачебную деятельность в больницах всех наименований и иных учреждениях здравоохранения.
Согласно п. п. «а» п. 5 данных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.
Согласно п. 6 Правил в стаж работы засчитываются на общих основаниях работа в должностях, указанных в Списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность включения в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для назначения пенсии на льготных основаниях работу в качестве операционной медицинской сестры не только в учреждениях здравоохранения, но и в больницах, являющихся структурными подразделениями любых иных организаций.
Также Постановлением Правительства РФ от 2.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового станса для установления страховых пенсий.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действующим с 01.01.2015 г.) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Частью 3 ст. 30 Федерального «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Положения ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ „от 02.10.2014 №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Так, истицей заявлены требования о включении в специальный лечебный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 27.05.2003 по 27.06.2003 календарно, с 26.01.2015 по 29.04.2015 льготно, с 5.03.2018 по 4.04.2018 льготно. Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, в указанные периоды истица работала (с 27.05.2003 по 27.06.2003) в должности медицинской сестры палатной 1 терапевтического стационара в БУ «Новочебоксарская городская больница», (с 26.01.2015 по 29.04.2015) в должности медицинской сестры палатной туберкулезной больницы №, (с 5.03.2018 по 4.04.2018) в должности медицинской сестры палатной туберкулезного отделения № филиала «Республиканская туберкулезная больница №», при этом туберкулезная больница № и туберкулезное отделение № филиала «Республиканская туберкулезная больница №» расположены в сельской местности, а именно в д. Толиково Чебоксарского района Чувашской Республики, а также в указанные работы истица находилась на курсах повышения квалификации.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.
Указанные гарантии установлены так же ст. 187 ТК РФ, в силу которых при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 27.05.2003 по 27.06.2003, с 26.01.2015 по 29.04.2015, с 5.03.2018 по 4.04.2018 подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.
Так же истицей заявлены требования о включении в специальный лечебный стаж периодов её работы с 1.08.2006 по 30.07.2007 в должности палатноймедицинской сестры на 0, 5 ставки и на 0, 5 ставки процедурной медицинскойсестры в Республиканской туберкулезной больнице для осужденных прифедеральном государственном учреждении «Исправительная колония №Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии», с 18.05.2011 по 1.06.2011, с 2.08.2011 по 30.06.2013 в должности палатной медицинской сестры в Республиканской туберкулезной больнице (для осужденных) при федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии», с 10.12.2014 по 12.12.2014 в должности медицинской сестры палатной туберкулезной больницы № (в федеральном казенном учреждении здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» по Чувашской Республике-Чувашии).
Работа в данных должностях истицей в указанные периоды подтверждается представленными материалам дела и ответчиком также не оспаривается.
В соответствии с п. 4 вышеуказанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, а в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Также из представленных документов следует, в том числе должностной инструкции (л.д. 32-38) и Положения о филиале «Республиканская туберкулезная больница №» (л.д. 43-45), а также справки о переименовании (л.д. 30), в вышеуказанные периоды место работы истицы являлось структурным подразделением Медико-санитарной части № Федеральной службы исполнения наказаний, расположенным в сельской местности – д. Толиково Чебоксарского района Чувашской Республики, которая создана для оказания стационарной медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым, осужденным, содержащимся в учреждениях УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии.
Таким образом представленные документы свидетельствуют о том, что работа истицы в указанные периоды была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения.
Также в силу п. п. «б» п. 5 вышеуказанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Также признаются необоснованными доводы ответчика, указанные в оспариваемом решении, о не включении указанных периодов работы истицы в её специальный стаж по мотивам того, что работодатель индивидуальными сведениями не подтверждает факт осуществления лечебной и иной, деятельности по охране здоровья населения, в том числе факт льготной работы в указанные периоды (с 10.12.2014 по 12.12.2014).
Так, как указано выше, представленные документы, в том числе записи в трудовой книжке истицы и уточняющая справка работодателя (л.д. 27-28, 29) подтверждают, что работа истицы в указанные периоды была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения.
Сам по себе факт отсутствия соответствующих индивидуальных сведений при наличии записи в трудовой книжке, льготной справки, иных документов, подтверждающих право на досрочное назначение пенсии, не может служить основанием для лишения истицы права на досрочное назначение страховой пенсии.
При указанных обстоятельствах имеются правовые основания для включения вышеуказанного периода работы в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как указано выше, согласно оспариваемому решению ответчика под №769 от 27.03.2019 продолжительность специального стажа истицы составляет 19 лет 4 месяца 29 дней и подсчет специального стажа работы произведен на дату обращения – 25.03.2019.
Однако исходя из вышеприведенных норм права (п. 20 ч.1 и ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») даже с учётом периодов работы истицы Перфиловой И.В., необоснованно исключенных ответчиком при подсчете специального стажа, на день обращения за назначением пенсии (25.03.2019), у истицы не возникло право на назначение досрочной пенсии, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения её требований в части возложения обязанности по назначению досрочной страховой пенсии с момента возникновения права на неё, так как данное право на момент вынесения решения суда не возникло.
В соответствии с ч. 1 ст. 100 Гражданско-процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Как следует из материалов дела, в соответствии с заключенным договором на оказание юридических услуг от 4.06.2019 истицей уплачено 3000 рублей (л.д. 47-48, 49), которые она просит взыскать с ответчика.
Исходя из реального объема работы, проделанного представителем истца в стадии подготовки дела к судебному разбирательству и в судебном заседании суда при рассмотрении дела по существу, характера спора и частичного удовлетворения заявленных требований, суд полагает, что с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию сумма судебных расходов в размере 1000 рублей.
В соответствии со ст. 98 Гражданско-процессуального кодекса РФ в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченные ею при предъявлении искового заявления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.196-198 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд,
решил:
Исковые требования Перфиловой Ирины Валерьевны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от 27 марта 2019 года под № незаконным в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, следующих периодов: с 27.05.2003 по 27.06.2003 в должности медицинской сестры палатной 1 терапевтического стационара в БУ «Новочебоксарская городская больница» нахождения на курсах повышения квалификации; с 26.01.2015 по 29.04.2015 в должности медицинской сестры палатной туберкулезной больницы № нахождения на курсах повышения квалификации; с 5.03.2018 по 4.04.2018 в должности медицинской сестры палатной туберкулезного отделения № филиала «Республиканская туберкулезная больница №» нахождения на курсах повышения квалификации; с 1.08.2006 по 30.07.2007 - работа в должности палатноймедицинской сестры на 0, 5 ставки и на 0, 5 ставки процедурной медицинскойсестры в Республиканской туберкулезной больнице для осужденных прифедеральном государственном учреждении «Исправительная колония №Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии»; с 18.05.2011 по 1.06.2011, с 2.08.2011 по 30.06.2013 - работа в должности палатной медицинской сестры в Республиканской туберкулезной больнице (для осужденных) при федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии»; с 10.12.2014 по 12.12.2014 - работа в должности медицинскойсестры палатной туберкулезной больницы № в федеральном казенномучреждении здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральнойслужбы исполнения наказаний» по Чувашской Республике-Чувашии).
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить Перфиловой Ирине Валерьевне в её специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью, периоды: с 27.05.2003 по 27.06.2003 нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры палатной 1 терапевтического стационара в БУ «Новочебоксарская городская больница»; с 26.01.2015 по 29.04.2015 нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры палатной туберкулезной больницы №; с 5.03.2018 по 4.04.2018 нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры палатной туберкулезного отделения № филиала «Республиканская туберкулезная больница №»; с 1.08.2006 по 30.07.2007 - работа в должности палатной медицинской сестры на 0, 5 ставки и на 0, 5 ставки процедурной медицинской сестры в Республиканской туберкулезной больнице (для осужденных) при федеральном государственном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии»; с 18.05.2011 по 1.06.2011, с 2.08.2011 по 30.06.2013 - работа в должности палатной медицинской сестры в Республиканской туберкулезной больнице для осужденных при федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии»; с 10.12.2014 по 12.12.2014 - работа в должности медицинской сестры палатной туберкулезной больницы № в федеральном казенном учреждении здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» по Чувашской Республике-Чувашии).
В удовлетворении исковых требований об обязании Государственное Учреждение Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) назначить Перфиловой Ирине Валерьевне досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с момента возникновения права на неё, отказать.
Взыскать в пользу Перфиловой Ирины Валерьевны с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) в возмещение расходов по уплате услуг представителя сумму 1000 (одна тысяча) рублей и в возмещение расходов по уплате государственной пошлины сумму 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня его вынесения через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.
Председательствующий: Афанасьев Э.В.
