Чебоксарский районный суд Чувашской Республики
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Чебоксарский районный суд Чувашской Республики — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос. Кугеси 03 декабря 2010 года
Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе
судьи Ярадаева А.В.,
при секретаре Павловой В.П.,
с участием представителя истца Лысовой Р.И.,
ответчика Романовой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ядринском районе Чувашской Республики к Романовой С.В. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, встречному иску Романовой Светланы Владимировны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ядринском районе Чувашской Республики о признании незаконным отказа в освобождении от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязании освободить от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Пенсионного Фонда РФ в Ядринском районе ЧР обратилось в суд с иском к Романовой С.В. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование: на страховую часть в сумме руб., на накопительную часть в сумме руб., пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме руб. коп., пени на накопительную часть трудовой пенсии в сумме руб. коп.
Иск мотивирован тем, что с 04.12.2009 г. Романова С.В. прекратила осуществлять деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с п.п.2 ст. 14 ФЗ от 15.12.2001г. № 167-ФЗ Романова С.В. обязана производить уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В ходе проверки исполнения ответчиком законодательства, установлена не уплата страховой части трудовой пении за 2009 г. в размере ., накопительной части трудовой пенсии в размере . В соответствии со ст. 26 Закона № 167-Фз исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года, следовательно, эта дата является установленным сроком уплаты фиксированного платежа. С 01.01.2010г. по 02.02.2010г. ответчику были начислены пени в сумме . Требование № 222223987 от 02.02.2010г., направленное ответчику для добровольной уплаты недоимки осталось неисполненным. Требованием № 222223987 от 02.02.2010г. начислены пени на несвоевременно уплаченную недоимку за 2008г. Требованием от 30.03.2009г. взыскана недоимка за 2008г. в сумме . на страховую часть трудовой пенсии, . на накопительную часть трудовой пенсии, подлежащие уплате до 31.12.2008г. Указанная недоимка погашена ответчиком 13.05.2009г., пени зачислены по состоянию на 30.03.2009г., за период с 30.03.2009г. по 13.05.2010г. доначислены пени в сумме . на страховую часть трудовой пенсии, руб. на накопительную часть трудовой пенсии. 27.11.2009г. Романова С.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением об освобождении от уплаты страховых взносов в связи с рождением ребенка. Однако пенсионный орган не вправе решать данный вопрос в связи с отсутствием правового регулирования по данному вопросу. Более того, Романова С.В. приложила к заявлению лишь свидетельство о рождении ребенка.
В порядке судебной защиты ответчик Романова С.В. подала встречный иск к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ядринском районе Чувашской Республики о признании незаконным отказа УПФ РФ в Ядринском районе ЧР освободить ее от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязании УПФ РФ в Ядринском районе ЧР освободить от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа на страховую часть в сумме руб., на накопительную часть в сумме руб., освобождении от уплаты пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме руб., пени на накопительную часть трудовой пенсии в сумме руб. за 2009год.
Встречные исковые требования Романовой С.В. мотивированы тем, что как у предпринимателя, у нее отсутствовала обязанность по уплате в Пенсионный фонд фиксированных платежей, т.к. в указанный период она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Все необходимые документы в пенсионный орган ею были представлены. Согласно представленным документам она находилась в отпуске по уходу за ребенком - Романовой М. В. ДД.ММ.ГГГГ.р. до 1,5 лет, предпринимательскую деятельность в этот период не осуществляла, доходов не имела. Сведений об отце ребенка не имеет возможности предоставить, т.к. воспитывает дочь одна.
В судебном заседании представитель истца Лысова Р.И. исковые требования поддержала, по изложенным в исковом заявлении основаниям, встречный иск Романовой С.В. не признала, указывая, что на сегодняшний день отсутствует нормативная база, позволяющая пенсионному органу самостоятельно решить вопрос об освобождении данной категории индивидуальных предпринимателей от уплаты страховых взносов.
Ответчик Романова С.В. исковые требования УПФ РФ в Ядринском районе ЧР признала в части взыскания с нее пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 г. в размере руб. коп., том числе: на страховую часть трудовой пенсии - руб. коп., на накопительную часть трудовой пенсии - руб..коп., в остальной части иск не признала, указывая, что в спорный период не осуществляла предпринимательскую деятельность, так как осуществляла уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а встречный иск поддержала по изложенным в нем основаниям.
Выслушав объяснения представителя истца Лысовой Р.И., ответчика Романовой С.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Романова С.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 28.08.2003г. и снята с учета 04.12.2009. в связи с прекращением индивидуальной предпринимательской деятельности.
В соответствии п.1 ст. 6 ФЗ от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе и индивидуальные предприниматели.
В силу ст. 28 ФЗ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа (в редакции ФЗ от 29 мая 2002 года № 57-ФЗ).
В соответствии с п.2 ст. 14 ФЗ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.
Таким образом, с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и по день прекращения своей деятельности, Романова С.В. в силу закона обязана была производить уплату страховых взносов.
Как следует из искового заявления и расчетов по состоянию на 2008г. за Романовой С.В. числятся пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме руб. коп., пени на накопительную часть трудовой пенсии в сумме руб. коп..; по состоянию на 2009г. за Романовой С.В. числится сумма недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме ., на накопительную часть в сумме руб., пени на страховую часть в сумме руб. коп., пени на накопительную часть в сумме руб..
02.02.2010г. истцом в адрес Романовой С.В. направлено требование № 222223987 об уплате недоимки по страховым взносам, пени, согласно которому недоимка составляет на страховую часть трудовой пенсии ., на накопительную часть ., пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере руб. коп., недоимку по страховым взносам на накопительную часть в сумме руб. коп.
Наличие задолженности по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008г. в сумме руб. . ответчиком Романовой С.В. не оспаривается.
Как следует из объяснений истца Романовой С.В. и следует из материалов дела, 27.11.2009 г. Романова С.В. обратилась в Управление ПФ РФ в Ядринском районе ЧР с заявлением об освобождении от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009г. в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет. К заявлению приложена копия свидетельства о рождении Романовой М.В., ДД.ММ.ГГГГ.р.
22.12.2009г. Управлением ПФ РФ в Ядринском районе ЧР Романовой С.В. отказано в освобождении от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009г. Отказ мотивирован тем, что из перечня документов, установленных Постановлением Правительства РФ от 26.05.2005г. № 582 Романовой С.В. представлена только копия свидетельства о рождении ребенка.
10.02.2010г. Романовой С.В. в адрес УПФ РФ в Ядринском районе ЧР были представлены следующие копии документов:
декларация по налогам за 2009г.,
свидетельство о прекращении деятельности в качестве ИП,
справка о рождении Романовой М.В.,
паспорт и повторно поставлен вопрос об освобождении от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009г. в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
27.02.2010г. УПФ РФ в Ядринском районе ЧР Романовой С.В. дан ответ о том, что ею представлен не весь перечень необходимых документов. В случае, когда документы не могут быть представлены или не оформлен отпуск по беременности и родам в период ухода за ребенком до достижениям им возраста полутора лет, по страхователям уплачивающим страховые взносы в виде фиксированного платежа и не осуществляющим предпринимательскую или иную деятельность, освобождение от уплаты страховых взносов устанавливается в судебном порядке.
Как следует из отзыва УПФ РФ в Ядринском районе ЧР на исковое заявление на сегодняшний день отсутствует какой-либо нормативно- правовой акт, позволяющий пенсионному органу самостоятельно решить вопрос об освобождении индивидуальных предпринимателей, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет от уплаты страховых взносов. Пенсионный фонд является правоприменительным органом. Пенсионным фондом РФ дана рекомендация факт не осуществления предпринимательской деятельности в периоды, указанные в ст. 11 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, устанавливать в судебном порядке.
Суд находит, что отказ Управления Пенсионного фонда России в Ядринском районе ЧР в освобождении Романовой С.В. от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не соответствует действующему законодательству.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2005 № 582 утверждены Правила уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, пунктом 3 которых предусмотрено, что фиксированный платеж не уплачивается страхователями за период, в течение которого ими не осуществлялась соответствующая деятельность в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 № 182-О
положения пунктов 1 - 3 статьи 28 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу, не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя страховых взносов в виде фиксированного платежа за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Введенный в действие с 01.01.2002 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть первая статьи 3).
В соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым, как указывается в его статье 2, понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Пенсионный страховой стаж, наличие которого является одним из условий назначения застрахованному лицу трудовой пенсии, может состоять не только из периодов работы и (или) иной, в том числе предпринимательской, деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, - в него могут быть зачтены и отдельные периоды, когда соответствующая деятельность не осуществлялась и страховые взносы не уплачивались (так называемые нестраховые периоды).
Иные, то есть нестраховые, периоды, которые подлежат зачету в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, перечислены в статье 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». К ним, в частности, относится период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности (подпункт 3 пункта 1). Этот период согласно пункту 2 данной статьи засчитывается в страховой стаж в том случае, если ему предшествовали и (или) за ним следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 названного Федерального закона. Причем для зачета в страховой стаж застрахованному лицу периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет Закон не требует, чтобы этот период непосредственно предшествовал либо сразу следовал за периодом работы и (или) иной деятельности.
На возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет Пенсионному фонду РФ выделяются средства из федерального бюджета в объеме, предусмотренном федеральным законом; сумм федерального бюджета, выделяемых на возмещение Пенсионному фонду РФ за каждое застрахованное лицо, включается в расчетный пенсионный капитал застрахованного лица, из которого исчисляется страховая часть его трудовой пенсии (ст. 17 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и ФЗ от 21.03. 2005 г. «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву»).
Предписания ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» о зачете в страховой стаж периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и об условиях такого зачета распространяются на всех лиц, застрахованных в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», включая лиц, имеющих статус индивидуальных предпринимателей, каких-либо исключений в отношении этой категории данным Федеральным законом не установлено. Определяя порядок выделения средств федерального бюджета на возмещение Пенсионному фонду РФ за каждое застрахованное лицо в связи с зачетом в страховой стаж этого лица периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и расчета объема этих средств, федеральный законодатель не предусматривает специальные нормы и условия возмещения применительно к индивидуальным предпринимателям.
Следовательно, положения ст. 28 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», предусматривающие взимание с индивидуальных предпринимателей страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа и устанавливающие минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, обязательный для уплаты, не могут истолковываться как ограничивающие право данной категории застрахованных лиц на зачет в страховой стаж периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет (но не более трех лет в общей сложности) либо устанавливающие иные, ухудшающие их положение, условия реализации данного права по сравнению с тем, как они определены действующим пенсионным законодательством для лиц, работающих по трудовому договору.
Иное означало бы установление такого различия в условиях приобретения пенсионных прав между застрахованными лицами, находящимися в аналогичной ситуации (осуществляющими уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет), которое не имеет объективного и разумного оправдания и несовместимо с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 39 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции РФ.
Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 19 и 39 (часть 1) Конституции РФ вытекает принцип равенства в условиях получения трудовых пенсий, и законодатель, осуществляя на основании статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б", "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции РФ регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
Таким образом, нормативные положения ст. 28 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» во взаимосвязи с положениями его ст.17, а также ст.ст. 2, 3, 10 и 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом РФ в определении №182-О от 12.05.2005, не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя страховых взносов в виде фиксированного платежа за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с нахождением в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Конституционно-правовой смысл пунктов 1 - 3 ст. 28 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», выявленный в названном определении Конституционного Суда РФ, в силу ст. 6 Федерального конституционного закона №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О Конституционном Суде Российской Федерации» является общеобязательным и исключает любое иное их толкование в правоприменительной практике.
Из материалов дела следует, что Романова С.В. в 2009г. не осуществляла предпринимательскую деятельность, так как осуществляла уход за ребенком Романовой М.В., ДД.ММ.ГГГГг.р. до достижения им возраста полутора лет.
Данный факт в ходе рассмотрения дела представителем истца Лысовой Рю.И. также не оспаривался.
Таким образом, в 2009г. Романова С.В. не осуществляла предпринимательскую деятельность в связи с рождением ребенка и в силу вышеназванных предписаний закона у неё отсутствует обязанность по уплате страховых взносов за 2009г.
Следовательно, отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Ядринском районе ЧР в освобождении Романовой С.В. от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 год является необоснованным и не соответствующим действующему законодательству.
При таких обстоятельствах в удовлетворении иска Управления ПФ РФ в Ядринском районе ЧР к Романовой С.В. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 г. в размере руб. . следует отказать, а встречный иск Романовой С.В. о признании незаконным отказа Управления ПФ РФ в Ядринском районе ЧР в освобождении ее от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 г., обязании освободить от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 г. в размере руб. . следует удовлетворить.
Что касается требования Управления Пенсионного фонда РФ в Ядринском районе ЧР о взыскании с Романовой С.В. пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 г.в размере руб. коп., то данное требование, исходя из вышеназванных норм действующего законодательства является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Данные требования ответчик Романов С.В. признает. Последствия признания иска судом ответчику Романовой С.В. разъяснены.
Суд принимает признание иска ответчиком Романовой С.В., что в силу ст.173 ГПК РФ является основанием для удовлетворения иска в указанной части.
Соответственно, в удовлетворении встречного иска Романовой С.В. о признании незаконным отказа в освобождении от уплаты пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 г.в размере руб. коп., обязании освободить ее от уплаты пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 г.в размере руб. коп. должно быть отказано.
Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина по требованию истца о взыскании пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 г. в размере руб. коп. должна быть взыскана с ответчика Романовой С.В. в доход соответствующего бюджета.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, расходы Романовой С.В. по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с Управления Пенсионного фонда РФ в Ядринском районе ЧР.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ядринском районе Чувашской Республики удовлетворить частично.
Взыскать с Романовой С.В. в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год в размере () рубля копеек, в том числе:
на страховую часть трудовой пенсии - рублей копеек;
на накопительную часть трудовой пенсии - рубля копеек.
В удовлетворении иска к Романовой С.В. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год в размере рублей , в том числе:
на страховую часть трудовой пенсии - рублей;
на накопительную часть трудовой пенсии- рублей;
пеней на страховую часть трудовой пенсии- рубля копейки;
пеней на накопительную часть трудовой пенсии- рубль копеек,
Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ядринском районе Чувашской Республики отказать.
Взыскать с Романовой С.В. в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере ( ) рублей.
Встречный иск Романовой С.В. удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ядринском районе Чувашской Республики в освобождении Романовой С.В. от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 год.
Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ядринском районе Чувашской Республики освободить Романову С.В. от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 год в размере ( ) рублей , в том числе:
на страховую часть трудовой пенсии - рублей;
на накопительную часть трудовой пенсии- рублей;
пени на страховую часть трудовой пенсии- рубля копейки;
пени на накопительную часть трудовой пенсии- рубль копеек.
В удовлетворении встречного иска к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ядринском районе Чувашской Республики о признании незаконным отказа в освобождении от уплаты пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год в размере рублей копеек, в том числе:
на страховую часть трудовой пенсии - рублей копеек;
на накопительную часть трудовой пенсии - рублей копеек;
обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ядринском районе Чувашской Республики освободить от уплаты пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год в размере рублей копеек, в том числе:
на страховую часть трудовой пенсии - рублей копеек;
на накопительную часть трудовой пенсии - рублей копеек,
Романовой С.В. отказать.
Взыскать в пользу Романовой С.В. с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ядринском районе Чувашской Республики в возмещение расходов по оплате государственной пошлины ( ) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Чебоксарский районный суд.
Судья А.В. Ярадаев
Мотивированное решение
составлено 08.12.2010 г.
