Дело № 2-36/2019
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 октября 2019 года г. Певек
Чаунский районный суд Чукотского автономного округа в составе:
председательствующего судьи Новиковой Е.С.,
при секретаре судебного заседания Лыковой В.В.
помощнике судьи Филипповой Н.П.
с участием:
представителя ГУ – УПФР по Чаунскому району Чукотского АО – ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Чаунскому району Чукотского автономного округа о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу, проживающему и работающему в районах Крайнего Севера в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. с учетом права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу, проживающему и работающему в районах Крайнего Севера.
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - <данные изъяты> о назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии. В обоснование иска указано, что с августа 2004г. ей назначена пенсия по старости, к которой была установлена фиксированная выплата к страховой пенсии как лицу, проживающему в районах Крайнего Севера. Постоянное место прописки было у ФИО2 в <данные изъяты>, однако она была временно зарегистрирована по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГг. срок действия временной регистрации закончился. Так как в этот период истица была за пределами ФИО3, то продлить временную регистрацию она смогла только с ДД.ММ.ГГГГг. по возращению из межвахтового отпуска к месту работы. Срок действия временной регистрации истек ДД.ММ.ГГГГг.
О том, что ей не выплачивается фиксированная надбавка к страховой части пенсии, она не знала, так как пенсионные отчисления приходили на банковский счет, открытый в <данные изъяты>. В ГУ – УПФР в <данные изъяты> ей было отказано в выплате надбавки, так как она не подтвердила свое проживание и работу в условиях Крайнего Севера.
В соответствии с частью 9 статьи 17, частью 7 статьи 25, частью 3 статьи 24 ФЗ от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истица просит суд: признать свое право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу, проживающему и работающему в районах Крайнего Севера в период с 01 июня 2016г. по 18 августа 2018г., обязать ГУ УПФР в Рославльском районе Смоленской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 01 июня 2016г. по 18 августа 2018г. с учетом права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу, проживающему и работающему в районах Крайнего Севера.
Определением от ДД.ММ.ГГГГг<данные изъяты> по делу была произведена замена ответчика с ГУ – Управление ПФР в <данные изъяты> (межрайонное) на ГУ – Управление ПФР по Чаунскому району Чукотского автономного округа, дело передано в Чаунский районный суд по подсудности.
В ходе рассмотрения дела представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признал в полном объеме, пояснив суду, что что ФИО2 была зарегистрирована по месту пребывания Чаунском районе, г.Певек, на срок с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., то есть, с момента окончания регистрации по май 2016г. до получения новой регистрации имеется перерыв два месяца.
Согласно п. 5 ст. 26 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе, об изменении места жительства, не позднее следующего дня рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
ФИО2 ни до ДД.ММ.ГГГГг., ни после в Управление с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты не обращалась, в связи с чем ответчик полагает, что доплата за прошлое время ФИО2 не возможна.
В судебном заседании, проведенном в соответствии со ст. 155.1 ГПК РФ путем использования систем видеоконференц-связи ФИО2 пояснила суду, что проживая на территории Чукотского автономного округа, она по истечению срока регистрации, предоставляла в Управление ПФ копии документов о его продлении. До ДД.ММ.ГГГГ перерывов между этими сроками не было. В ДД.ММ.ГГГГ она должна была выехать в отпуск в центральные районы страны до окончания срока действия регистрации, но ей в миграционной службе было отказано в досрочном продлении. Поэтому, вернувшись из отпуска в августе 2016г., она, получив временную регистрацию, представила в Управление ПФ копию свидетельства о регистрации по месту пребывания. Однако, никаких заявления при этом она не писала, так как полагала, что, как и ранее, достаточно предоставить только копию свидетельства, о необходимости написания заявления по установленной форме ей никем не было разъяснено. О том, что начисление фиксированной выплаты не производится, она не знала, так как денежные средства перечислялись на банковский счет, открытый в <данные изъяты>. Истица полагает, что, поскольку она продолжала работать в районах Крайнего Севера, работодателем производились отчисления, то ответчик обязан был сам возобновить указанную выплату.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из содержания трудовой книжки ФИО2 и по сообщению ООО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. истица работала в Чукотском автономном округе в ООО <данные изъяты> заведующей складом взрывчатых материалов (л.д. 8-12, 14).
Согласно пенсионному делу, истица в силу возраста является получателем пенсии по старости.
ФИО4 была зарегистрирована в Чукотском автономном округе по <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., затем на срок ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 190, 15)
Начиная с ДД.ММ.ГГГГг. общая сумма пенсии составляла 28 567,31 руб. (л.д. 161).
Распоряжением ГУ-УПФР по Чаунскому району Чукотского АО от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 произведен перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГг. бессрочно в связи с истечением срока свидетельства регистрации по месту пребывания, общая сумма назначенной пенсии составила 26375,53 руб., то есть, без повышения фиксированной выплаты в связи с проживанием в РКС (л.д. 162).
Как следует из пояснений ФИО2, после истечения срока регистрации она с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты не обращалась, полагая, что достаточно самого факта наличия регистрации в районах Крайнего Севера.
Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено фиксированная выплата к страховой пенсии является обеспечением лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
Согласно п. 1 ст. 16 ФЗ Закона, в редакции, действовавшей до 31 декабря 2017г., размер фиксированной выплаты устанавливался одновременно с установлением страховой пенсии по старости в сумме 3 935 руб., начиная с 01 января 2018г. размер фиксированной выплаты составляет 4 982 рубля 90 копеек в месяц.
В соответствии с п. 6 ст. 16 Закона размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.
Кроме того, статьей 17 названного Закона установлено право ряда лиц на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Так, согласно ч. 4 ст. 17 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
Таким образом, действующим пенсионным законодательством, пенсионерам гарантировано право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом районного коэффициента, однако, обязательным условием для этого в силу части 9 статьи 17 Закона является проживание гражданина в районах Крайнего Севера.
При этом, согласно части 10 статьи 17 Закона при выезде граждан за пределы РКС на новое место жительства фиксированная выплата к страховой пенсии и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются в соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частями 1 - 3, 8 и 14 настоящей статьи.
В силу части 11 статьи 17 Закона порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 9, 10, 14 и 15 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.
Во исполнение предписаний федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 г. № 249 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее – Правила).
Согласно пункту 9 Правил, в случае переезда гражданина Российской Федерации на новое место жительства (пребывания) на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо выезда за пределы Крайнего Севера перерасчет повышения фиксированной выплаты в сторону уменьшения с учетом наступивших указанных обстоятельств производится в срок, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 23 Федерального закона, то есть, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения.
В силу подпункта «б» пункта 10 Правил обстоятельствами, влекущими перерасчет, предусмотренный пунктом 9 настоящих Правил, применительно к гражданам Российской Федерации, является, в том числе, истечение срока регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания на Крайнем Севере.
Согласно пп. «к» пункта 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 N 958н, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы о проживании в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (часть 9 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»);
В силу п. 83 названного Перечня, проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, в сельской местности подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации с отметкой территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации о регистрации по месту жительства в указанных районах (местностях), временным удостоверением личности гражданина Российской Федерации, содержащим сведения о регистрации по месту жительства (месту пребывания), свидетельством о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, свидетельством о регистрации по месту пребывания, выданными территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и содержащими сведения о регистрации по месту жительства в указанных районах (местностях), видом на жительство иностранного гражданина, видом на жительство лица без гражданства, выданными территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства в указанных районах (местностях).
Как установлено судом, регистрация ФИО4 по месту пребывания в Чаунской районе истекла ДД.ММ.ГГГГг., следовательно, сотрудники Пенсионного фонда обязаны были произвести перерасчет пенсии в сторону уменьшения начиная с ДД.ММ.ГГГГг., поскольку ФИО4, начиная с этого дня, утратила право на получение повышения фиксированной выплаты.
Начиная с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 была вновь зарегистрирована на территории Чукотского автономного округа как по месту пребывания.
То есть, повышение фиксированной выплаты, при наличии заявления, могло быть осуществлено Управлением начиная с ДД.ММ.ГГГГг. и по ДД.ММ.ГГГГг.
Таким образом, требование ФИО2 о признании за ней права на повышение фиксированной выплаты подлежит частичному удовлетворению, поскольку факт проживания ФИО4 на территории Чукотского автономного округа в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. не подтвержден требуемыми доказательствами.
При этом, в случае своевременного и надлежащего обращения ФИО4 с соответствующим заявлением в Управление, она могла бы получать соответствующие выплаты с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.
В части требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 23 Закона перерасчет размера пенсии за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 названной статьи (изменение группы инвалидности или причины инвалидности) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.
При этом согласно части 2 статьи 23 Закона заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона.
Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит исключительно заявительный характер, то есть, он осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому должны прилагаться документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.
Как пояснила истица, после получения регистрации по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГг. с заявлением о перерасчете пенсии в сторону увеличения она не обращалась ни по месту пребывания, ни по месту жительства.
При этом доводы ФИО5 о том, что она предоставила в 2016 году в Управление ПФР по Чаунскому району копию свидетельства о регистрации по месту пребывания, стороной истца ничем не подтверждены.
Кроме того, само по себе предоставление в Управление ПФР названного документа при отсутствии соответствующего заявления не могло породить у ответчика обязанности на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения.
Принимая во внимание, что для реализации своего права истица обязана была обратиться в Управление с соответствующим заявлением, оформленным согласно вышеприведенным нормативно-правовым актам, однако, ФИО4 этого не сделала, то ее требование о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии не подлежит удовлетворению.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 333.36 НК истица от уплаты государственной пошлины освобождена.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 к ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Чаунскому району Чукотского автономного округа о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу, проживающему и работающему в районах Крайнего Севера в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. с учетом права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу, проживающему и работающему в районах Крайнего Севера - удовлетворить частично.
Признать наличие у ФИО2 права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу, проживавшему и работавшему в районах Крайнего Севера, в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.
В удовлетворении требований о признании наличия у ФИО2 права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу, проживавшему и работавшему в районах Крайнего Севера за период с 01 июня по ДД.ММ.ГГГГг., возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба и (или) принесено представление в суд Чукотского автономного округа через Чаунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.С. Новикова
