Дело № 12-9/2020
Р Е Ш Е Н И Е
05 августа 2020 года г. Чаплыгин
Судья Чаплыгинского районного суда Липецкой области Лойко М.А., рассмотрев жалобу ООО «Евроэкспорт» на постановление мирового судьи Чаплыгинского судебного участка № 2 Чаплыгинского судебного района Липецкой области Мирончуковской Т.И. от 13.03.2020 года, вынесенное в отношении ООО «Евроэкспорт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением мирового судьи Чаплыгинского судебного участка № 2 Чаплыгинского судебного района Липецкой области от 13.03.2020 года ООО «Евроэкспорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
ООО «Евроэкспорт» обратилось в Чаплыгинский районный суд Липецкой области с жалобой на постановление мирового судьи, считая его незаконным и подлежащим отмене с прекращением производства по делу.
ООО «Евроэкспорт», ООО «Дорстройкомплект», в лице представителей, потерпевшие ФИО2, ФИО3, должностное лицо Центрального банка РФ Демина Е.А. в 05.08.2020 года в суд не явились, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом, ранее в ходе ее рассмотрения представитель ООО «Евроэкспорт» Кахиров А.А. доводы жалобы поддержал, должностное лицо Центрального банка РФ Демина Е.А. возражала против удовлетворения жалобы, полагая вынесенное мировым судьей постановление законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
Согласно письменно изложенных доводов ООО «Евроэкспорт» в лице генерального директора Кахирова А.А., протокол об административном правонарушении № ТУ-42-ЮЛ-19-30053/1020-1 от 28.01.2020 года в адрес ООО «ЕвроЭкспорт» Отделением по Липецкой области главного управления по Центральному федеральному округу Банка России в срок, установленный п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ не направлялся, доказательства направления протокола об административном правонарушении ООО «ЕвроЭкспорт» в материалах дела отсутствуют. Кроме этого указал, что Отделением по Липецкой области главного управления по Центральному федеральному округу Банка России проверка жалоб участников ООО «Дорстройкомплект» ФИО3 и ФИО2 не проводилась. Следовательно, административным органом нарушена процедура привлечения общества к административной ответственности. Согласно Устава ООО «ДСК» очередное общее собрание участников ООО «ДСК» после окончания финансового года общество должно было провести не позднее 30.04.2019 года, ООО «ЕвроЭкспорт» обязано было уведомить участников общества не позднее 30 марта года. В порядке ст.34 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» 18.03.2019 года ООО «ЕвроЭкспорт» направило участникам ООО «Дорстройкомплект» ФИО3, ФИО2 уведомления от 18.03.2019 года о созыве очередного общего собрания участников ООО «Дорстройкомплект» для утверждения годовых результатов деятельности ООО «Дорстройкомплект» по итогам 2018 года. Направление указанных уведомлений подтверждается почтовыми отправлениями от 18.03.2019 года о направлении уведомлений ФИО3, ФИО2 Таким образом, ООО «ЕвроЭкспорт» уведомило участников ООО «ДСК» ФИО3 и ФИО2 о дате и времени проведения очередного общего собрания участников общества по итогам 2018 года за 30 дней до даты проведения очередного общего собрания участников общества. 25.04.2019 года ООО «ЕвроЭкспорт» провело очередное общее собрание участников ООО «ДСК», что подтверждается Листом регистрации участников очередного общего собрания ООО «Дорстройкомплект» от 25.04.2019 года и Протоколом очередного общего собрания участников ООО «Дорстройкомплект» от 25.04.2019 года. Таким образом, ООО «ЕвроЭкспорт» провело очередное общее собрание участников ООО «ДСК» в срок, установленный законом, то есть до 30.04.2019 года. Почтовыми отправлениями от 25.04.2019 года ООО «ЕвроЭкспорт» направило участникам ООО «ДСК» ФИО3, ФИО2 копии Протокола очередного общего собрания участников ООО «ДСК» от 25.04.2019 года, то есть в течение 10 дней с даты его изготовления. Следовательно, ООО «ЕвроЭкспорт» не нарушало требования закона и положения Устава ООО «ДСК» о порядке и сроках созыва очередного общего собрания участников общества, ни о сроках его проведения, ни при направлении протокола. Таким образом, права участников ООО «ДСК» ФИО3, ФИО2 нарушены не были.
Должностное лицо Центрального банка РФ Демина Е.А. предоставила в суд возражения на жалобу ООО «Евроэкспорт», в которых указала, что 28.01.2020 года ею был составлен протокол об административном правонарушении №ТУ-42-ЮЛ-1-30053/1020-1 в отношении ООО «ЕвроЭкспорт» по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности - ООО «ЕвроЭкспорт», надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Во исполнение требований пункта 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ 29.01.2020 года, письмом Отделения Липецк за № Т142-15-14/746 копия протокола об административном правонарушении была направлена Обществу по адресу, указанном в ЕГРЮЛ: 628464, Ханты-Мансийский автономный округ - ЮГРА, г.Радужный, 2-й микрорайон, д. 3, кв. 39-40, что подтверждается письмом от 29.01.2020 года № Т142-15-14/746, а также копией списка № 73 внутренних почтовых отправлений от 29.01.2020 года (п. 4 списка). Также указала, что согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ и опубликованным на официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации, по состоянию на 14.10.2019 года ООО «ЕвроЭкспорт» являлась Управляющей организацией ООО «Дорстройкомплект». Согласно пункту 1.1 договора управления Обществом с ограниченной ответственностью № 1 от 21.03.2014 года на Управляющую организацию возложены обязанности по осуществлению полномочий единоличного исполнительного органа ООО «Дорстройкомплект», в том числе и по организации обеспечения подготовки Общего собрания ООО «Дорстройкомплект». С целью проверки информации, полученной из заявлений потерпевших ФИО2 и ФИО3, по факту не проведения очередного общего собрания участников Общества по итогам 2018 года, в адрес ООО «ЕвроЭкспорт», указанном ЕГРЮЛ Банком России были направлены запросы от 14.10.2019 года № ТС59-14-7/17123 и от 15.10.2019 года № ТС59-14-7/17193. Запросы Банка России не были получены ООО «ЕвроЭкспорт» и возвращены в связи с истечением срока хранения. Вместе с тем, в силу части 3 статьи 54 ГК РФ ООО «ЕвроЭкспорт» несет риск неполучения юридически значимых сообщений. Следовательно, доводы Общества о том, что административным органом проверка заявлений потерпевших осуществлена с нарушениями, основаны на неверном толковании норм права. Кроме того, согласилась с выводами суда о том, что ходатайство о повторном отложении дела направлены на затягивания рассмотрения дела, с целью избежать административной ответственности. На основании изложенного, просит суд постановление мирового судьи Чаплыгинского судебного участка № 2 Чаплыгинского судебного района Липецкой области от 13.03.2020 года по делу № 5-98/2020 оставить без изменения, а жалобу ООО «ЕвроЭкспорт» - без удовлетворения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы с учетом письменных пояснений, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 08.02.1998 года №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.
В соответствии с п.3.5 Устава ООО «Дорстройкомплект», утвержденного Протоколом общего собрания участников №17 от 29.07.2014 года, очередное общее собрание участников созывается генеральным директором Общества не реже чем один раз в год, не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года (т.1 л.д.174).
Согласно ст. 4.1 Устава ООО «Дорстройкомплект» руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества – Генеральным директором, который подотчетен Общему собранию участников Общества, либо Управляющей компанией, подотчетной Общему собранию участников Общества (т.1 л.д.174).
21.03.2014 года между ООО «Достройкомплект» и ООО «Евроэкспорт» (Управляющая компания) был заключен договор управления обществом с ограниченной ответственностью №1 (т.1 л.д.141-143). 20.03.2015 года заключено Дополнительное соглашение №1 о пролонгации Договора управления Обществом с ограниченной ответственностью №1 от 21.03.2014 года (т.1 л.д.144).
Согласно выписки из ЕГРЮЛ управляющей компанией ООО «Дорстройкомплект» является ООО «Евроэкспорт», генеральным директором которого является Кахиров А.А. (т.1 л.д.115-140).
Согласно п. 1.1 Договора управления на Управляющую организацию возложены обязанности по осуществлению полномочий единоличного исполнительного органа ООО «Дорстройкомплект».
В соответствии с п. 2.2.5 Договора управления Управляющая организация обеспечивает подготовку и представляет общему собранию участников (учредителю) Общества годовой отчет, годовую бухгалтерскую отчетность, в том числе отчет о прибылях и убытках, а также предложения по распределению прибыли.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что управляющей организацией в установленный срок, именно до 31.03.2019 года (включительно) не обеспечен созыв очередного собрания участников ООО «Дорстройкомплект», а также его проведение в срок до 30.04.2019 года (включительно). Данные сведения и документы ООО «Евроэкспорт» не были представлены при составлении проколола об административном правонарушении по ч.11 ст.15.23.1 в ГУ ЦБ РФ по ЦФО Отделение Липецк, ни в суд первой инстанции, при рассмотрении данного дела, что подтвердило неисполнение Обществом обязанности по проведению очередного собрания участников ООО «Дорстройкомплект» по итогам 2018 года в установленный срок, выразившиеся в не направлении уведомления и в уклонении от проведения в 2019 года очередного общего собрания участников общества.
В настоящее время в ходе рассмотрения жалобы генеральный директор ООО «Евроэкспорт» Кахиров А.А. представил в суд копии уведомлений о проведении очередного общего собрания участников ООО «Дорстройкомплект» по итогам 2018 года, направленные им 18.03.2019 года, то есть за тридцать дней до даты проведения очередного общего собрания, в адрес ФИО3, ФИО2 Также им представлена копия листа регистрации участников очередного общего собрания ООО «Дорстройкомплект» от 25.04.2019 года, копия протокола очередного общего собрания участников ООО «Дорстройкомплект» от 25.04.2019 года и уведомления от 25.04.2019 года о направлении участникам ООО «Дорстройкомплект» ФИО3, ФИО2 копии протокола очередного общего собрания участников ООО, то есть в течение 10 дней с даты его изготовления.
Генеральный директор ООО «Евроэкспорт» Кахиров А.А. в пояснениях к жалобе указал, что указанные документы подтверждают то обстоятельство, что ООО «ЕвроЭкспорт» не нарушало требования закона и положения Устава ООО «Дорстройкомплект» о порядке и сроках созыва очередного общего собрания участников общества, ни о сроках его проведения, и при направлении протокола. Таким образом, права участников ООО «ДСК» ФИО3, ФИО2 нарушены не были.
С указанными доводами судья не может согласиться исходя из следующего.
Как следует из положений ст. 36 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.
В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.
К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества.
Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.
Как следует из Устава ООО «Дорстройкомплект» иной способ уведомления участников общества о проведении общего собрания Уставом, а также иной способ ознакомления с указанной информацией и материалами не предусмотрен.
Из представленных генеральным директором ООО «Евроэкспорт» Кахировым А.А. документов следует, что он действительно за тридцать дней до даты проведения очередного общего собрания направил в адрес ФИО3 и ФИО2 уведомления о проведении очередного общего собрания участников ООО «Дорстройкомплект» по итогам 2018 года. В уведомлениях им указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня: утверждение годового отчета ООО «Дорстройкомплект» за 2018 год, утверждение годового бухгалтерского баланса, в том числе отчета о прибылях и убытках ООО «Дорстройкомплект» за 2018 год. Уведомления им были направлены с помощью курьерской службы ООО «ПОЧТАМТЪ».
Из чего суд делает вывод, что требования ст. 36 Федерального закона от 08.02.1998 года №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» ООО «Евроэкспорт» соблюдены не были, а именно - не представлены доказательства направления уведомлений о проведении общего собрания участникам общества заказным письмом по адресу, а также не представлены доказательства обязательного направления участникам общества информации и материалов для подготовки к общему собранию участников общества (годового отчета ООО «Дорстройкомплект» за 2018 год, годового бухгалтерского баланса, в том числе отчета о прибылях и убытках ООО «Дорстройкомплект» за 2018 год).
Таким образом, указанные доказательства в их совокупности подтверждают факт совершения ООО «Евроэкспорт» административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления мирового судьи, не допущено.
Ссылка жалобы на ненаправление ООО «Евроэкспорт» копии протокола об административном правонарушении №ТУ-42-ЮЛ-19-30053/1020-1 от 28.01.2020 года опровергается имеющимся в деле письмом Отделения по Липецкой области ГУ ЦБ РФ по ЦФО за № Т142-15-14/746, согласно которого копия протокола об административном правонарушении №ТУ-42-ЮЛ-19-30053/1020-1 от 28.01.2020 года была направлена ООО «Евроэкспорт» по адресу, указанном в ЕГРЮЛ: 628464, Ханты-Мансийский автономный округ - ЮГРА, г.Радужный, 2-й микрорайон, д. 3, кв. 39-40, а также копией списка № 73 внутренних почтовых отправлений от 29.01.2020 года (п. 4 списка) со штампом «Почта России» (т.1 л.д.2-4, 5).
Ссылка жалобы на не проведение Отделением по Липецкой области главного управления по Центральному федеральному округу Банка России проверки жалоб участников ООО «Дорстройкомплект» ФИО3 и ФИО2, в связи с чем была нарушена процедура привлечения ООО «Евроэкспорт» к административной ответственности, также опровергается имеющимся в деле запросами от 14.10.2019 года № ТС59-14-7/17123 и от 15.10.2019 года № ТС59-14-7/17193, направленными Банком России в адрес ООО «ЕвроЭкспорт» о предоставлении документов и информации по обращениям ФИО2 и ФИО3 (т.1 л.д.87-89, 90-91). Запросы Банка России не были получены ООО «ЕвроЭкспорт» и возвращены в связи с истечением срока хранения (т.1 л.д.85-86).
Постановление о привлечении ООО «Евроэкспорт» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Мера наказания мировым судьей была определена в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
постановление мирового судьи Чаплыгинского судебного участка № 2 Чаплыгинского судебного района Липецкой области Мирончуковской Т.И. от 13.03.2020 года, вынесенное в отношении ООО «Евроэкспорт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «Евроэкспорт» - без удовлетворения.
Судья М.А. Лойко
