Р Е Ш Е Н И Е г.о.Чапаевск 17 июня 2020 года Самарской области Чапаевский городской суд в составе: председательствующего - судьи Овсянникова С.В., рассмотрев жалобу Камалова ФИО1 на постановление от <Дата обезличена> Главного государственного инспектора в г.о.<Адрес обезличен> по использованию и охране земель по ст.7.1 КоАП РФ,- У С Т А Н О В И Л: Главный государственный инспектора в г.о.Чапаевск по использованию и охране земель ФИО3 по результатам плановой выездной проверки от <Дата обезличена> привлекла <Дата обезличена> к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ Камалова ФИО1 с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <Данные изъяты> рублей. Не согласившись с принятым решением, Камалов Э.И.-о. обжаловал его в городской суд. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Камалов Э.И.О., не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, уважительность причин неявки не известна. Суд принял решение о рассмотрении дела без его участия. Согласно жалобе, постановлением Главного государственного инспектора в г.о.Чапаевск по использованию и охране земель по результатам плановой выездной проверки от <Дата обезличена> вынесено постановление от <Дата обезличена> о привлечении Камалова Э.И.о. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, назначении ему административного штрафа в размере <Данные изъяты> рублей. Согласно постановлению, заявителю, Камалову Ж.К.-о., вменяется самовольное занятие земельного участка без кадастрового номера, площадью <Данные изъяты> кв.м., по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>. Установлено, что при замере земельного участка с кадастровым номером: <Номер обезличен>, площадью <Данные изъяты> кв.м., по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, фактическая площадь участка составляет <Данные изъяты> кв.м., что свидетельствует о том, что он якобы самовольно занял земельный участок, площадью <Данные изъяты> кв.м. Смежным с земельным участком с кадастровым номером: <Номер обезличен>, площадью <Данные изъяты> кв.м., является земельный участок по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, с кадастровым номером: <Номер обезличен>, правообладателем которого является ФИО5 Согласно пояснениям Камалова Э.М.-о., часть принадлежащего земельного участка ФИО5, площадью <Данные изъяты> кв.м., временно используется им с согласия последней (ФИО5), что не может быть квалифицировано как самовольный захват земельного участка или его использование без законных прав. Камалов Э.М.-о. считает, что на стадии привлечения его к административной ответственности соответствующим должностным лицом не было всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства дела, сделан неверный вывод об обстоятельствах дела. Просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. Должностное лицо – Главный государственный инспектор г.о.Чапаевск Самарской области Шатилова Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, просила жалобу Камалова Э.И.о. рассмотреть в её отсутствие. Согласно отзыву, просила обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения. Известно, что часть земельного участка, площадью <Данные изъяты> кв.м., в кадастровом квартале <Номер обезличен>, входящий в фактические границы участка с кадастровым номером: <Номер обезличен>, по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, Камалов Э.И.о. использует незаконно, не имея прав. Факт использования земельного участка подтверждается имеющимися доказательствами, не отрицалось заявителем. Изучив административное дело, суд считает, что постановление от <Дата обезличена> Главного государственного инспектора в г.о.Чапаевск по использованию и охране земель в отношении Камалова Э.И.о. по ст.7.1 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, а жалоба Камалова Э.И.о. – без удовлетворения. Согласно постановлению от <Дата обезличена> Главного государственного инспектора в г.о.Чапаевск по использованию и охране земель известно, что Камалов Э.И.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5.000 рублей. При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом было установлено, что часть земельного участка, площадью <Данные изъяты> кв.м., в кадастровом квартале <Номер обезличен>, входящего в фактические границы участка с кадастровым номером: <Номер обезличен>, по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, Камалов Э.И.о. использует, не имея прав. Согласно ст.7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа. В соответствии со Свидетельством на право собственности на землю <Номер обезличен> известно, что ФИО7 на основании договора купли-продажи от <Дата обезличена> приобрела право частной собственности на земельный участок, площадью <Данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г<Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, для индивидуального жилищного строительства. Согласно справке Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> известно, что ФИО7 на основании Договора купли-продажи от <Дата обезличена> приобрела право частной собственности, площадью <Данные изъяты> кв.м., для индивидуального жилищного строительства по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>. Согласно Договору купли-продажи жилого дома с земельным участком от <Дата обезличена>ФИО7 продала, а Камалов Э.И.о. купил жилой дом со служебными постройками и сооружениями с земельным участком, площадью <Данные изъяты> кв.м., по адресу: <Адрес обезличен>. Согласно протоколу об административном правонарушении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес обезличен> Чапаевский филиал от <Дата обезличена> известно, что <Дата обезличена> в Чапаевский отдел Управление Рос.реестр по <Адрес обезличен> поступил материал плановой выездной проверки от <Дата обезличена>, проведенной муниципальным инспектором МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Чапаевск» - ФИО8, по соблюдению требований земельного законодательства Камаловым Э.И.о. на земельном участке по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>. По результатам проверки составлен акт плановой выездной проверки. В ходе проверки установлено, что Камалову Э.И.о. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью <Данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: <Номер обезличен>, по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Границы земельного участка не установлены. Земельный участок расположен в территориальной (градостроительной) зоне Ж1. По сведениям ЕГРН о жилом доме с кадастровым номером <Номер обезличен>, по адресу: <Адрес обезличен>, площадью <Данные изъяты> кв.м., правообладателем которого на праве собственности является Камалов Э.И.о. В данном жилом доме расположено нежилое помещение с кадастровым номером: <Номер обезличен>, по адресу: г<Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, площадью <Данные изъяты> кв.м., правообладателем является Камалов Э.И.о. Согласно сведениям ЕГРН помещение передано в аренду <Данные изъяты>» на основании договора аренды <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, используется в коммерческих целях. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером: <Номер обезличен>, является ранее учтенным, его границы соответствии с земельным законодательством не установлены, декларированная площадь составляет <Данные изъяты> кв.м. Земельный участок, площадью <Данные изъяты> кв.м., неразграниченной государственной собственности, входящий в фактические границы земельного участка с кадастровым номером: <Номер обезличен>, по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, используется Камаловым Э.И.о. без прав. Усматриваются нарушения земельного законодательства. В судебном заседании установлено, что земельный участок, площадью <Данные изъяты> кв.м., неразграниченной государственной собственности, входящий в фактические границы земельного участка с кадастровым номером: <Номер обезличен>, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, используется Камаловым Э.И.о. без прав. С учётом изложенного, вывод должностного лица об использовании Камаловым Э.И.о., земельного участка без законных оснований основан на фактических обстоятельствах дела. В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В судебном заседании установлено, что Камаловым Э.И.о. самовольно занял земельный участок и его использовал, не имея законных прав. По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером: <Номер обезличен>, площадью <Данные изъяты> кв.м., по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, находится в собственности Камалова Э.И.о. Площадь в <Данные изъяты> кв.м. является земельным участком и входит в фактические границы земельного участка с кадастровым номером: <Номер обезличен>, по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>. Сведения о правах на него в ЕГРН отсутствуют, то есть является муниципальной собственностью. Однако, Камалов Э.И.о. пользуется им без законных оснований, что нарушает права муниципального образования. Указанное правонарушение малозначительным признать нельзя, поскольку нарушаются права муниципального образования, участок в аренду не оформлен, либо в собственность не приобретен, муниципальное образование соответствующих доходов от его аренды или выкупа не получает. С учётом изложенного, указанное правонарушение суд признать малозначительным не может, поскольку не может быть допущено умаление интересов государства или муниципального образования по надлежащему использования земельного фонда, что чревато негативными последствиями и созданию нежелательных последствий в виде уклонения других граждан в аналогичных ситуациях от выкупа или аренды земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования. Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, - Р Е Ш И Л: Постановление от <Дата обезличена> Главного государственного инспектора в г.о.<Адрес обезличен> по использованию и охране земель по ст.7.1 КоАП РФ в отношении Камалова ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, по ст.7.1 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу Камалова ФИО1 – без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в порядке ст.30.13 КоАП РФ в суд кассационной инстанции общей юрисдикции. Судья Чапаевского городского суда ФИО9 Подлинник документа находится в Чапаевском городском суде <Адрес обезличен> в административном деле <Номер обезличен> <Номер обезличен> |
