Чаинский районный суд Томской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Чаинский районный суд Томской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Подгорное 08.04.2010 года.
Судья Чаинского районного суда Томской области Николаенко Н.Г., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Шмельковой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ "Отделение Пенсионного фонда РФ в /___/ /___/" о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском указывая, что /___/ года обратился в ГУ "Отделение Пенсионного фонда РФ в /___/ /___/" с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях", поскольку с /___/ года работает мастером производственного обучения в Профессиональном училище /___/ и имеет право на досрочное назначение пенсии, как отработавший не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В назначение досрочной пенсии ему было отказано, поскольку в стаж работы, необходимый для назначения пенсии не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации – 22 дня и периоды обучения в высшем учебном заведении по заочной форме обучения продолжительностью 122 дня. С решением ГУ "Отделение Пенсионного фонда РФ в /___/ /___/" он не согласен. Согласно статье 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Расходы на оплату учебных отпусков, входят в состав расходов на оплату труда, сохраняемую на время учебных отпусков. Периоду обучения предшествовала работа в должности мастера производственного обучения, дающая право на досрочное назначение пенсии, обучение проводилось по его специальности. Согласно статьей 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Считает, что если в соответствии с ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" основным принципом для включения в страховой стаж работника является условие уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды повышения работником своей квалификации должны включаться в этот стаж, поскольку за работником в этот период сохраняется средняя заработная плата, и, следовательно, уплачиваются страховые взносы.
Просит признать незаконным решение ГУ "Отделение Пенсионного фонда РФ в /___/ /___/" от /___/ года /___/ в части исключения из стажа для назначения досрочной пенсии по старости периодов повышения квалификации - 22 дня и времени нахождения в учебном отпуске – 122 дня. Обязать ГУ "Отделение Пенсионного фонда РФ в /___/ /___/" назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения – /___/ года.
В судебном заседании ФИО3 поддержал свои требования по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика – ФИО2 – иск не признал. Считает, что истцу правомерно не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках. Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды в течение которых работа выполнялась постоянно, в течение полного рабочего дня. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного отпусков. То есть, ни курсы повышения квалификации, ни учебные отпуска, не предусмотрены Правилами как периоды включаемые в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Эти периоды не были учтены и в выписках из лицевого счета ФИО1 в ОГОУ НПО "П". Соответственно, ФИО1 имеет льготный педагогический стаж 24 года 8 месяцев и 17 дней и ему правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку отсутствует требуемая продолжительность льготного стажа 25 лет.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
(с изменениями от 25 июля, 31 декабря 2002 г., 29 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 14 февраля 2005 г., 3 июня 2006 г., 24 сентября, 1 ноября, 1 декабря 2007 г., 30 апреля, 22 июля, 22, 30 декабря 2008 г., 28 апреля, 29, 30 июня, 24 июля, 27 декабря 2009 г.) устанавливает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из пояснений сторон, подтвержденных записями в представленной суду трудовой книжке, следует, что ФИО1 с /___/ года постоянно работает в областном государственном образовательном учреждении начального профессионального образования "Профессиональное училище /___/".
Пункт 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" делегирует Правительству Российской Федерации право составлять списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781
"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Должность мастера производственного обучения в учреждениях начального профессионального образования включена в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781).
Соответственно ФИО1 имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при условии подтверждения факта наличия 25-летнего стажа педагогической деятельности в ОГОУ "Профессиональное училище /___/".
Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, решения ГУ "Отделение Пенсионного фонда РФ в /___/ /___/" от /___/ года следует, что ответчиком признается наличие у ФИО4 льготного педагогического стажа 24 года 8 месяцев 17 дней. При этом в льготный педагогический стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 по /___/ года и с 10 по /___/ года (всего 22 дня), а также периоды нахождения в учебном отпуске с 15 по /___/ года, с 15/___/ по /___/ года, с 24/___/ по /___/ года, с 3 по /___/ года, с 11 по /___/ года, с 14/___/ по /___/ года (всего 122 дня).
Из пояснений истца, выписки из приказа по профессиональному училищу /___/ от /___/ года, приказа /___/ ГОУ НПО "Профессиональное училище /___/" от /___/ года следует, что с 15 по /___/ года и с 10 по /___/ года, ФИО1 направлялся работодателем на курсы повышения квалификации.
Пояснениями истца, подтвержденными приказами /___//___/ от /___/ года, 72 от /___/ года, 22 от /___/ года, 97 от /___/ года, 12 от /___/ года, 73 от /___/ года ГОУ НПО "Профессиональное училище /___/", договором о подготовке специалиста /___/ от /___/ года, следует, что в периоды с 15 по /___/ года, с 15/___/ по /___/ года, с 24/___/ по /___/ года, с 3 по /___/ года, с 11 по /___/ года, с 14/___/ по /___/ года ФИО1 предоставлялись учебные отпуска, в связи с обучением с получением высшего образования по специальности "М" в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Н.
Статьями 187, 173 ТК РФ предусмотрены гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками в периодами их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения заработную плату производятся взносы в фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд РФ.
Справка /___/ от /___/ года подтверждает, что за периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, ГОУ НПО "Профессиональное училище /___/" осуществлены выплаты в Пенсионный фонд.
ФИО1 находился на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, обучается в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждения высшего профессионального образования, то есть полностью подпадает под гарантии предусмотренные статьями 187 и 173 ТК РФ.
При таком положение невключение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации или ином виде профессионального обучения влечет необоснованное ограничение пенсионных прав работника. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Этот вывод суда соответствует Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", согласно которой период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).
Пункт 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) (с изменениями от 26 мая 2009 г.) предусматривает, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст.2872).
Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516) (с изменениями от 2 мая 2006 г., 18 июня 2007 г., 26 мая 2009 г.) на который ссылается ответчик как основание для невключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках в льготный трудовой стаж, действительно предусматривает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" прямо не предусмотрены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках для получения высшего профессионального образования, представитель ответчика считает, что эти периоды не подлежат включению в льготный трудовой стаж для досрочного назначения пенсии по старости.
С логикой представителя ответчика суд не может согласиться. В пункте 9 тех же Правил, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них нет ни периода нахождения на курсах повышения квалификации, ни периода нахождения в учебном отпуске для получения высшего профессионального образования. Отсутствие прямого указания об исключении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске для получения высшего профессионального образования из специального стажа, свидетельствует о правомерности вывода суда о необходимости включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске. Как периодов работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Представленные ответчиком выписки из лицевого счета ФИО1 не могут свидетельствовать об отсутствии у истца права на досрочное получение трудовой пенсии, поскольку данные документы являются внутренними документами ответчика, заполняемые хотя и работодателем истца, но по установленной ответчиком форме.
Период нахождения на курсах повышения квалификации у истца составляет 22 дня, периоды нахождения в учебном отпуске составляют 122 дня, в общей сложности 144 дня.
Включение в специальный стаж истца перечисленных периодов с учетом стажа работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на /___/ года 24 года 8 месяцев 17 дней, дает основания для назначения ФИО1 досрочной трудовой пенсии, поскольку его стаж педагогической деятельности превышает 25 лет.
Согласно ст. 19 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации " трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Датой обращения ФИО1 за назначением пенсии является /___/ года, что подтверждается решением ГУ "Отделение Пенсионного фонда РФ в /___/ /___/".
Следовательно, истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с /___/ года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ "Отделение Пенсионного фонда РФ в /___/ /___/" от /___/ года /___/ в части исключения из стажа для назначения досрочной пенсии по старости периодов повышения квалификации с 15 по /___/ года и с 10 по /___/ года (22 дня) и времени нахождения в учебных отпусках с 15 по /___/ года, с 15/___/ по /___/ года, с 24/___/ по /___/ года, с 3 по /___/ года, с 11 по /___/ года, с 14/___/ по /___/ года (122 дня).
Обязать ГУ "Отделение Пенсионного фонда РФ в /___/ /___/" назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения – /___/ года.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд, через районный суд, в течение 10 дней, со дня изготовления полного текста решения.
Верно:
Судья: Н.Г. Николаенко
Решение вступило в законную силу 08 июня 2010 года.
