дело №12(1)-84/16
РЕШЕНИЕ
г. Бузулук 27 июля 2016г.
Судья Бузулукского районного суда Оренбургской области Дегтярева И.В.
при секретаре Кирьяновой Д.А.
с участием защитника Васильевой Ю.Н. - Хвостовой Ю.Н., действующей на основании доверенности от ** ** ****
представителя Западно-Уральского Управления Ростехнадзора Оренбургской области Шошина А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО УК «Управдом» Васильевой К.К. на постановление должностного лица Западно-Уральского Управления Ростехнадзора Оренбургской области № от ** ** ****. о назначении наказания по ст.9.19 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по Оренбургской области Западно-Уральского Управления Ростехнадзора Оренбургской области № от ** ** ****. - директор ООО УК «Управдом» Васильева К.К. привлечена к административной ответственности по ст.9.19 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО УК «Управдом» Васильева К.К. обратилась с жалобой на указанное постановление, считая его вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что ООО УК «Управдом» на основании решения общего собрания собственников многоквартирного жилого дома по <адрес> управляет с ** ** ****. Собственники вышеуказанного многоквартирного дома с ** ** ****. имели намерение заключить договор управления с ООО УК Управдом и на основании этого УК Управдом начало фактически заключать договора необходимые для осуществления своей деятельности, в том числе договор страхования от ** ** ****. с ОАО <данные изъяты>. Так как процедура получения лицензии затянулась до ** ** ****г. договор управления многоквартирного дома был заключен только ** ** ****.
В состав общего имущества МКД № по <адрес> входит лифт предназначенный для транспортировки пассажиров, грузоподъемностью <данные изъяты>, выпуск ** ** ****. Освидетельствование и диагностирование лифта в соответствии с паспортом № было проведено ** ** ****.
В ** ** ****. ОАО <данные изъяты> признана банкротом, в связи с чем, было принято решение о заключении ** ** ****г. договора об обязательном страховании гражданской ответственности с ОАО «<данные изъяты>». Несмотря на это <данные изъяты> прокуратурой входе проведения проверки было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора ООО УК Управдом Васильевой К.К по ст.9.19 КоАП РФ.
Считает, что вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.19 КоАП РФ, в данном случае отсутствует, а равно отсутствует состав правонарушения.
Признать незаконным и отменить Постановление № от ** ** ****. в отношении Васильевой К.К. о признании виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст.9.19 КоАП РФ.
В судебное заседание директор ООО УК «Управдом» Васильева К.К. не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла.
Защитник Васильевой К.К. - Хвостова Ю.Н. просила суд, постановление по делу признать незаконным, отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.
Представитель административного органа Западно-Уральского Управления Ростехнадзора Оренбургской области Шошин А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника, с учетом мнения представителя административного органа Шошина А.А., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления по следующим основаниям:
Статьей 9.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, а именно - эксплуатацию опасного объекта, за исключением ввода в эксплуатацию опасного объекта, в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей, являются общественные отношения в сфере защиты жизни, здоровья и имущества физических лиц (включая работников владельца опасного объекта), а равно имущества юридических лиц от причинения вреда в результате аварии на опасном объекте.
Объективная сторона заключается в осуществлении эксплуатации опасного объекта в случае несоблюдения его владельцем обязательного положения о том, чтобы на условиях и в порядке, которые установлены законом, за свой счет застраховать (выступить в качестве страхователя) имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004г. №401 утверждено Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, согласно которому контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах возложены на Ростехнадзор.
Основанием для вынесения в отношении директора ООО УК «Управдом» Васильевой К.К. постановления о назначении административного наказания по ст.9.19 КоАП РФ послужил тот факт, что в период с ** ** **** по ** ** ****. <данные изъяты> прокуратурой по поручению прокуратуры области проведена проверка в сфере обеспечения безопасности внугридомового лифтового оборудования общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Управдом» (далее ООО УК «Управдом»).
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
В судебном заседании установлено, что ** ** ****. Решением № Единственного учредителя в лице Васильевой К.К. создано ООО УК «Управдом», директором общества избрана она же - Васильева К.К.
Приказом директора ООО УК «Управдом» от ** ** ****. Васильева К.К. приступила к исполнению обязанностей директора ООО УК «Управдом» с ** ** ****.
На основании протокола № от ** ** ****г. общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (площадь <данные изъяты>) выбран способ управления управляющей компанией ООО УК «Управдом» с ** ** ****г.
В указанном доме находится в эксплуатации лифт, предназначенный для транспортировки пассажиров. Из материалов дела, согласно копии страниц паспорта (стр. 47-67 материалов дела) установлено, что по адресу: <адрес> смонтирован лифт электрический пассажирский: модель №, заводской №, дата выпуска - ** ** ****. Дата последнего технического освидетельствования лифта ** ** ****., согласно которому лифт находится в работоспособном состоянии.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона N 225-ФЗ владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.
К владельцам опасного объекта относятся юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании и осуществляющие эксплуатацию опасного объекта.
В соответствии со ст.161 ЖК РФ управление
многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоэтажном доме и несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
На основании п. 1.1 ст.36 ЖК РФ лифты, лифтовые и иные шахты относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона №225-ФЗ владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.
К владельцам опасного объекта относятся юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании и осуществляющие эксплуатацию опасного объекта.
В соответствии с Постановлением от 03.11.2011г. №916м "Об утверждении Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте", Правила, разработанные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте", определяют порядок реализации прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона №225-ФЗ, договор обязательного страхования заключается в отношении каждого опасного объекта на срок не менее чем один год. Документом, подтверждающим заключение договора обязательного страхования, является страховой полис установленного образца.
<данные изъяты> прокуратуре в ходе проверки был представлен полис № ОАО «<данные изъяты>» от ** ** ****. страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу третьих лиц и окружающей природной среде в результате аварии на опасном производственном объекте.
В представленном полисе № ОАО «<данные изъяты>» от ** ** ****. адрес объекта отсутствует, форма бланка строгой отчетности не соответствует форме бланка, утвержденной
приложением № постановления Правительства РФ от 03.11.2011г. №916 (Правилам обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте).
По материалам дела лицензия на страхование ответственности владельца опасного производственного объекта получена ОАО «<данные изъяты>» ** ** ****., что соответствует дате позднее даты начала действия представленного полиса №.
Из ответа АО «<данные изъяты>» следует, что договор страхования № от ** ** ****. и договор страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты от ** ** **** в АО «<данные изъяты>» не заключались.
Документы, подтверждающие факт оплаты страховой премии по страховому полису. № страховщику ОАО «<данные изъяты>», а также заявление об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, являющееся неотъемлемой частью страхового полиса по форме бланка строгой отчетности - в материалы дела представлены не были.
Судом проверялся довод защитника Хвостовой Ю.Н., о совершении лицом, заключившим договор страхования № от ** ** ****. в отношении ООО УК «Управдом» мошеннических действий, однако, он не заслуживает внимания, поскольку из ответа начальника ОД МО МВД России «<данные изъяты>» № от ** ** ****. предварительное расследование в форме дознания с ** ** ****. приостановлено в связи, с не установлением лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности, в порядке <данные изъяты>
Исходя из положений ч.3 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010г. №225-ФЗ в случае нарушения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований об обязательном страховании владельцы опасных объектов и их должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, вина Васильевой К.К. заключается в том, что будучи в
должности директора ООО УК «Управдом», являясь лицом, осуществляющим полномочия единоличного исполнительного органа, действующим на основании устава ООО УК «Управдом», ненадлежащим образом выполняла свои обязанности по осуществлению организационно-распорядительных и производственно-хозяйственных функций в ООО УК «Управдом», допустив нарушение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта, т.е. непринятии всех зависящих от неё мер при осуществлении своих непосредственных функций в ООО УК «Управдом».
При назначении наказания должностным лицом учтен характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, личность должностного лица Васильевой К.К., что позволило назначить наказание в соответствии с положениями ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.9.19 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по Оренбургской области Западно-Уральского Управления Ростехнадзора Оренбургской области о назначении административного наказания № от ** ** ****. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.9.19 КоАП РФ вынесенное в отношении Васильевой К.К. – оставить без изменения, жалобу директора ООО УК «Управдом» Васильевой К.К. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение 10 дней с момента вручения копии решения.
Судья Дегтярева И.В.
