Бузулукский районный суд Оренбургской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Бузулукский районный суд Оренбургской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с.Курманаевка 08 октября 2010 года
Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе судьи Васякина А.Н., при секретаре Лазареве В.Н., с участием истца Шестакова В.А., его представителя Кузьминой И.В., представителя ответчика Тимониной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шестакова В.А. к государственному учреждению ... о признании решения начальника ... в ... в части незаконным и возложении обязанности на ... принять справку о заработной плате для расчета страховой части трудовой пенсии,
установил:
Шестаков В.А. обратился в суд с иском к ... и просил о признать незаконным п.2 Решения начальника ... № Номер обезличен от Дата обезличенаг., возложить обязанность принять к зачету для расчета страховой части трудовой пенсии справку о заработной плате за Номер обезличен., выданной ООО ОП «...» Дата обезличенаг. № Номер обезличен, возложить обязанность произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости с учетом справки о заработной плате за Дата обезличена., выданной ООО ОП «...» Дата обезличенаг. № Номер обезличен, со дня обращения с заявлением с Дата обезличенаг.
В судебном заседании истец Шестаков В.А. и его представитель Кузьмина И.В., поддержали иск. Представитель истца Кузьмина И.В. пояснила, что в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона РФ от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие, проходившие службу в органах внутренних дел имеют право на назначение страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с нормами ст.7 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В связи с тем, что наряду со службой в органах ... у истца имеются периоды трудовой деятельности свыше 5 лет и с достижением установленного возраста, Дата обезличена. он обратился с заявлением и имеющимися у него документами в ... для назначения страховой части трудовой пенсии по старости. В ... им были предоставлены документы: паспорт, трудовая книжка и документы о среднемесячном заработке за периоды работы до Дата обезличена.
Страховая часть трудовой пенсии по старости ... ему была назначена со дня обращения, однако при расчете размера страховой части трудовой пенсии по старости ... не учло справку от Дата обезличенаг. № Номер обезличен о размере заработной платы в Обществе с ограниченной ответственностью (охранном предприятии) «...» (далее ООО ОП «...») за Дата обезличена. (п. 2 решения начальника ... от Дата обезличенаг. № Номер обезличен). Вместе с тем отказ ... в принятии указанной справки при расчете размера страховой части пенсии со ссылкой на п.3 ст.30 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. № 16/19па является необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии п.2 ст. 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и п.2 ст.24 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Постановлением Минтруда и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. № 16/19па был утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии с п.2 Перечня к заявлению должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за Дата обезличена годы или 60 месяцев подряд до Дата обезличена г. в течение трудовой деятельности.
В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в расчет пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за Дата обезличена. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с п.26 Перечня среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за Дата обезличена годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Однако согласно абз. 2 данного пункта среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 Дата обезличена г. в течение трудовой деятельности за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
На основании вышеизложенного и в соответствии с тем что, согласно выписки из индивидуального лицевого счета истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица Дата обезличена., его среднемесячный заработок за Дата обезличена. может быть подтвержден справкой, выданной работодателем. С Дата обезличена. он работал в ООО ОП «...» старшим инспектором охраны, с Дата обезличена. он работал на данном предприятии в должности охранника. Периоды трудовой деятельности подтверждаются записями в трудовой книжке. В Дата обезличена году в связи с увольнением с данной работы по сокращению штатов, он был зарегистрирован в качестве безработного в .... При постановке на учет ООО ОП «...» ему была выдана справка о заработной плате с января по декабрь Дата обезличена. Справка оформлена в соответствии с требованиями, имеются основание выдачи справки, подписи руководящих должностных лиц ООО ОП «...» штамп и печать предприятия.
В настоящее время данное предприятие ликвидировано, что подтверждают документы пенсионного дела. Данным предприятием документы на архивное хранение не сдавались согласно ответам архивных учреждений, которые также имеются в его пенсионном деле. Данное предприятие не сдавало и индивидуальных сведений на своих работников.
Кроме того, письмом Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ №№ 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001г. было рекомендовано территориальным органам Пенсионного фонда при обращении граждан по вопросу определения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке принимать к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на конкретном предприятии, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника (Решение Верховного Суда РФ от 14.10.2009г. №ГКПИ09-1239, Определение Верховного суда РФ от 17.12.2009г. от 17.12.2009г. № КАС09-598).
Согласно данного письма ... должно учитывать даже документы, косвенно подтверждающие заработок работника, а у истца на руках имеется надлежащим образом оформленная работодателем справка о размере заработной платы, прямо подтверждающая его заработок за Дата обезличена. Иной возможности подтвердить среднемесячную заработную плату в этот период работы не представляется возможным. Отказ ... нарушает право истца на получение достойного пенсионного обеспечения в старости, т.к. его право ставится в зависимость от ненадлежащего отношения работодателя к порядку ведения и хранения документов, не выполнения обязанности работодателя по своевременной сдаче сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Истец Шестаков В.А. подтвердил вышеизложенное.
Представитель ответчика ... Тимонина Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что Дата обезличена. Шестаков В.А. обратился с заявлением в Дата обезличена о назначении страховой части трудовой пенсии по старости, а также представил документы: паспорт, трудовую книжку и документы о среднемесячном заработке за периоды работы до Дата обезличена., в том числе справку от Дата обезличенаг. № Номер обезличен о средней заработной плате для определения размера пособия по безработице и стипендии на период профессиональной подготовки и повышения квалификации по направлению службы занятости, выданной Обществом с ограниченной ответственностью (охранном предприятии) «...» (далее ООО ОП «...») за Дата обезличена.
Пунктом 2 решения начальника ... от Дата обезличенаг. № Номер обезличен Шестакову В.А. отказано в принятии к зачету для расчета страховой части трудовой пенсии указанной справки. Решение начальника ... считает законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии п.2 ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п.2 ст.24 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Постановлением Минтруда и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. № 16/19па был утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии с п.2 Перечня к заявлению должны быть приложены в числе документов и документы о среднемесячном заработке за Дата обезличена годы или 60 месяцев подряд до Дата обезличена. в течение трудовой деятельности.
В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в расчет пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за Дата обезличена. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.
В соответствии с п.26 Перечня среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за Дата обезличена годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В выписке из индивидуального лицевого счета Шестакова В.А. сведения о заработной плате за Дата обезличена. отсутствуют. Дополнить индивидуальный лицевой счет истца не представляется возможным, в связи с ликвидацией предприятия. ... как правоприменительному органу не предоставлено право расширительным образом толковать нормативные акты.
Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пенсионное дело Шестакова В.А. суд приходит к следующему.
В соответствии п.2 ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п.2 ст.24 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Постановлением Минтруда и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. № 16/19па был утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии с п.2 Перечня к заявлению должны быть приложены в числе документов и документы о среднемесячном заработке за Дата обезличена годы или 60 месяцев подряд до Дата обезличена. в течение трудовой деятельности.
В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в расчет пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за Дата обезличена. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.
В соответствии с п.26 Перечня среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за Дата обезличена годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Решением Верховного Суда РФ от 14 октября 2009 года № ГКПИ09-1239 (определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 17 декабря 2009г. № КАС09-598 решение суда оставлено без изменения) перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденный постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002г. № 16/19па, в части п.26, определяющего документы, подтверждающие среднемесячный заработок за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, признан не противоречащим федеральному законодательству.
Из изложенного следует, что соответствует требованиям закона п.26 Перечня положение о том, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за Дата обезличена. подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до Дата обезличена. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета; в том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателем либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов; в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Истцом Шестаковым В.А. в пенсионный фонд представлена справка от Дата обезличенаг. № Номер обезличен о средней заработной плате для определения размера пособия по безработице и стипендии на период профессиональной подготовки и повышения квалификации по направлению службы занятости, выданной Обществом с ограниченной ответственностью (охранном предприятии) «...» (далее ООО ОП «...») за Дата обезличена
Суд считает, что ответчиком на законных основаниях отказано в принятии к зачету для расчета страховой части трудовой пенсии данной справки, поскольку п.26 Перечня предусмотрено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за Дата обезличена. подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В выписке из индивидуального лицевого счета Шестакова В.А. сведения о заработной плате за Дата обезличена год отсутствуют. Дополнить индивидуальный лицевой счет истца не представляется возможным, поскольку предприятие ликвидировано. Кроме того в соответствии с п.26 Перечня если среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателем либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов; в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. Представленная истцом справка не соответствует и данным требованиям п.26 Перечня, в ней не содержатся сведения первичных бухгалтерских документов, на основании которых она выдана.
Довод истца о том, что его право на получение достойного пенсионного обеспечения ставится в зависимость от надлежащего отношения работодателя к порядку ведению и хранению документов, не своевременной сдаче сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не может быть принят во внимание судом, поскольку Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации» предусмотрено, что юридические лица, а также должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства об архивном деле в Российской Федерации, несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность, установленную законодательством РФ. В связи с этим истец вправе защитить свои права, нарушенные работодателем, в установленном законом порядке.
В письме Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ №№ 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001г. рекомендовано органам Пенсионного фонда при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
В данном письме указано, что в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.
Сведения о предприятии, где работал истец в Дата обезличена году, имеются в его трудовой книжке, карточке страхователя л.д.11).
Из ответов на запросы ... ГУ «...», МУ «...», ГУ «...» следует, что документы по личному составу ООО охранное предприятие «...» за Дата обезличена. на хранение не поступали. Местонахождение документов не известно. ...).
Таким образом сведений о том, что документы утрачены работодателем нет.
При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Шестакова В.А. следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Шестакова В.А. к государственному учреждению ...:
о признании незаконным п.2 Решения начальника ... № Номер обезличен от Дата обезличенаг.,
о возложении обязанности принять к зачету для расчета страховой части трудовой пенсии справку о заработной плате за Дата обезличена., выданной ООО ОП «...» Дата обезличенаг. № Номер обезличен,
о возложении обязанности произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости с учетом справки о заработной плате за Дата обезличена., выданной ООО ОП «...» Дата обезличенаг. № Номер обезличен, со дня обращения с заявлением с Дата обезличена., - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено: 13 октября 2010 года.
Судья Бузулукского районного суда
Оренбургской области А.Н.Васякин
