РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2018г. <адрес>
Судья Буйнакского городского суда Республики Дагестан Амирханов Р.А., при секретаре ФИО4, с участием представителя административного истца по доверенности ФИО5 и представителя административного ответчика Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в городе Буйнакске по доверенности ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в городе Буйнакске (далее также ГУ ОПФР по РД в <адрес>) о признании недействительным требования об оплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и постановления ГУ ОПФР по РД в <адрес> о взыскании страховых взносов пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ГУ ОПФР по РД в <адрес>, поддержанным в судебном заседании представителем по доверенности ФИО5, по тем основаниям, что она, согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей зарегистрировалась в Налоговой инспекции № по <адрес> и <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя в ноябре 2004г. Она осуществляла данную деятельность вплоть до конца 2009г., но по независящим от ее обстоятельствам была вынуждена предпринимательскую деятельность прекратить. Ею в конце декабря 2009г. было подано заявление в налоговую службу <адрес> о прекращении предпринимательской деятельности. За ней то что числится данное предпринимательство, она не знала и с момента регистрации по настоящее время, ни каких писем она не получала. На протяжении всего периода, а именно с момента подачи заявления в регистрирующий орган о прекращении предпринимательской деятельности по настоящее время, ее никогда не беспокоили ни налоговые органы она не подавала деклараций и отчетов, поскольку не занималась предпринимательской деятельностью, ни Пенсионный Фонд <адрес> по имеющейся за ней задолженности. В марте 2016г. ей случайно стало известно, что она до сих пор находится в списках действующих предпринимателей. После чего она обратилась в Налоговую инспекцию <адрес> с претензиями, по какой причине она до сих пор числится, как ИП, и ее не уведомляли о задолженности по налогам и сборам, но вразумительного ответа она не получила. После этого ей пришлось, повторно обратится в регистрирующий орган с заявлением о прекращении ИП в ноябре 2016 года. До настоящего времени ей не было известно о наличии какой - либо недоимки по страховых взносах. В январе месяце после уведомления с Буйнакского МО СП она узнала о возбужденном в отношении нее исполнительного производства. После того, как она обратилась к приставам, ей объяснили, что в связи с тем, что за ней образовалась задолженность по уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов они направили материал в отношении нее в службу судебных приставов <адрес> для удержания денежных средств с ее счета и вручили ей требования об уплате недоимки и постановления о взыскании страховых взносов. Считает, что удержание с нее денежных средств по требованиям и постановлениям Пенсионного фонда <адрес> является незаконным, по следующим основаниям: В соответствие с частью 1 статьи 22 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (Далее Закона о страховых взносах) требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Толкование конституционно-правового смысла норма ФИО8 167- ФЗ приведено в определении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. Так в п. 2 названного определения указано, что если индивидуальный предприниматель при фактическом прекращении предпринимательской деятельности в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном законом порядке своевременно отказаться от статуса ИП он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 2 статьи 25 Федерального Закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»). Суд, рассматривает требование о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные, связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательством существования обстоятельства исключительного (экстраординарного) характера. Которые не позволили ему своевременно обратиться о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом, предписание; статьи 28 ФЗ «об обязательном пенсионном страховании в РФ» не препятствует суду при наличии доказательств подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период. За весь указанный ранее период ее регистрации в качестве ИП, ни разу не уведомляли о размере образовавшейся за ней задолженности, ни разу не получала писем о наличии какой либо задолженности, считаю данный факт грубейшим нарушением ее прав. Просит признать незаконными требования по страховым взносам, пеней и штрафов Отделения ПФР по РД в <адрес>: за №S01160029310 от ДД.ММ.ГГГГ Признать незаконными постановления ГУ ОПФ России по РД в <адрес> по страховым взносам, пеней и штрафов: за №S04160012452 от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного ответчика ГУ ОПФР по РД в <адрес> по доверенности ФИО2 М.И. в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 не признал и просил в их удовлетворении отказать на том основании, что действия ГУ ОПФР по РД в <адрес> по составлению требований об уплате страховых взносов и взысканию недоимки ФИО1 по страховым взносам путем вынесения постановлений были приняты в полном соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Выслушав объяснения представителей административных истца и ответчика, изучив материалы дела, суд находит, что требования ФИО7 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Исследованными и обозренными в суде письменными доказательствами установлено следующее:
из копии паспорта административного истца, листа записи и выпискам из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 09.12.2016г. видно, что ДД.ММ.ГГГГ году прекращена деятельность ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.
согласно требованию №S01160029310 от 02.02.2015г. следует, что это требование составлено начальником ГУ ОПФР по РД в <адрес> о том, что у ФИО1 имеется недоимки по страховым взносам соответственно в размере 11919,23руб пеня в размере 417,52руб.
В силу п/п. «б» п.1 ст.5, п.1 ст. 14 Федерального закона от 24.907.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», ст.28 Федерального закона от 15.12.2001№-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательною медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
Таким образом, обязанность по уплате Страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона ч.1.
Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч.2).
В силу ч.2 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ шестимесячный срок на обращение органа контроля (ГУ-ОПФ России по РД) о принудительном взыскании недоимки, являющийся пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам.
Пенсионный Фонд <адрес> выставил требования и вынес постановления за 2016 гг. лишь в 2017 г., тем самым пропустив все сроки для выявления недоимки и вынесения постановления, предусмотренные ФЗ № «О стразовых взносах», следовательно данные документы являются незаконными, т.е. не соответствующие нормам пенсионного законодательства, а именно ст. 19, 20, 22 ФЗ № «О страховых взносах»
В соответствии со ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым, взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств по счетам в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по Страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии со ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ч. 3 настоящей статьи.
Согласно ч.2 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, (ч.9).
Таким образом, исходя из содержания вышеназванных норм Закона, действия по взысканию недоимки по страховым взносам могут быть осуществлены органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения сроков исполнения требования об уплате, которое должно быть направлено плательщику страховых взносов в сроки, установленные в ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ.
Толкование конституционно-правового смысла норма ФИО8 167-ФЗ приведено в определении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. Так в п. 2 названного определения указано, что если индивидуальный предприниматель при фактическом прекращении предпринимательской деятельности в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном законом порядке своевременно отказаться от статуса ИП он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 2 статьи 25 Федерального Закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»). Суд, рассматривает требование о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные, связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательством существования.
Обстоятельства исключительного (экстраординарного) характера. Которые не позволили ему своевременно обратиться о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом, предписание статьи 28 ФЗ «об обязательном пенсионном страховании в РФ» не препятствует суду при наличии доказательств подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.
В п.24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ разъяснено, что срок на бесспорное взыскание начинает течь с момента истечения срока на добровольную уплату налога, который, в свою очередь исчисляется с момента окончания срока, в течение которого требование об уплате налога должно было быть направлено налогоплательщику в соответствии с правилами ст. 70 НК РФ.
Таким образом, установленный ч.2 ст.22 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-фз трехмесячный срок направления требования об уплате недоимки по страховом взносам истек:
Однако требование направлено по истечении 3-х - месяцев со дня выявления недоимки, срок его добровольного исполнения был определен в 10 календарных дней со дня его получения.
При таких обстоятельствах суд считает постановления ГУ ОПФР по РД в <адрес> о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) за № №S04160012452 от 23.07.2015г. незаконным, поскольку он не соответствуют требованиям ст.ст.19 и 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и нарушают права и законные интересы административного истца, так как приводят к незаконному взысканию с него страховых взносов (пеней, штрафов), по которым нарушен порядок принятия решения о взыскании страховых взносов.
Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются все организации и физические лица при подаче в суд административных исковых заявлений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в городе Буйнакске удовлетворить.
Признать незаконными требование по страховым взносам, пеней и штрафов Отделения ПФР по РД в <адрес>: за №S01160029310 от ДД.ММ.ГГГГ и постановление ГУ ОПФ России по РД в <адрес> по страховым взносам, пеней и штрафов: за №S04160012452 от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Амирханов Р.А.
