Дело № 2-29/2017
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Бутурлиновка 20 февраля 2017 года
Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Панасенко В.И.,
при секретаре судебного заседания Левченко В.А.,
с участием истца, ФИО1
представителей ответчика, ГУ-УПФ РФ по Бутурлиновскому району, по доверенностям, ФИО6 и ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ-УПФ РФ по Бутурлиновскому району с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.
Решением комиссии ГУ-УПФ РФ по Бутурлиновскому району от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием достаточного стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
При подсчете специального стажа комиссией не были включены периоды работы истца:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения истицы в командировках, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.– период работы истца в должности воспитателя детского сада колхоза «Ленинское Знамя», так как в справке выданной администрацией Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, должность не указана; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов ФИО3 неполной средней школы Бутурлиновского района, так как согласно справки из отдела по образованию и молодежной политике администрации Бутурлиновского муниципального района по проверенным справкам- карточкам, тарификационным спискам, работающей не значится.
По мнению истца при включении спорных периодов в специальный стаж он является достаточным для досрочного назначения трудовой пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ.
Считая указанные действия ответчика незаконными, истец обратился в суд, просил признать отказ в назначении пенсии незаконным, обязать ГУ-УПФ РФ по Бутурлиновскому району включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, спорные периоды и назначить ему досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои исковые требования и настаивает на их удовлетворении. При этом она пояснила, что работала вначале воспитателем детского сада колхоза «Ленинское знамя», а затем была переведена учителем начальных классов Кучеряевской неполной средней школы Бутурлиновского района. Считает, что ответчиком необоснованно исключены из ее трудового стажа периоды работы в должности воспитателя детского сада и учителя начальных классов.
Представители ответчика, в судебном заседании заявленные требования не признали, пояснив, что в спорные периоды истец педагогической деятельностью и иной работой с детьми не занимался, хотя по закону право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью связывается с условиями деятельности в данный период. Требования истца не основаны на законе, поскольку включение указанных им периодов в ее специальный стаж для досрочного назначения пенсии не предусмотрено. Независимо от продолжительности не подлежат учету в специальный стаж для назначения пенсии, как и командировки и курсы повышения квалификации. Период работы истца в должности воспитателя детского сада колхоза «Ленинское Знамя», не подлежит включению, так как в справке выданной администрацией Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, должность не указана, и должность учителя начальных классов ФИО3 неполной средней школы, так как согласно справки из отдела по образованию и молодежной политики администрации Бутурлиновского муниципального района по проверенным справкам- карточкам, тарификационным спискам работающей не значится. В связи с изложенным, представители ответчика просили в удовлетворении иска отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с копией решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с недостаточностью специального стажа, который составил 22 года 10 месяцев 28 дней.
Из копии приложения к решению об отказе в установлении пенсии следует, что, при подсчете специального стажа истца для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в него не были включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 23.03.2016г. по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения истицы в командировках- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 31.10.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ, как не предусмотренные п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.– период работы истца в должности воспитателя детского сада колхоза «Ленинское Знамя», так как в справке выданной администрацией Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, должность не указана; с 15.08.1990 г. по 31.08.1992 г. в должности учителя начальных классов Кучеряевской неполной средней школы, так как согласно справки из отдела по образованию и молодежной политике администрации Бутурлиновского муниципального района по проверенным справкам- карточкам, тарификационным спискам работающей не значится.
Копией трудовой книжки истицы подтверждается, что в спорные периоды она работала по специальности, периоды командировок, курсов повышения квалификации, имели место во время работы истицы в учреждении, предоставляющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной администрацией Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в книгах учета расчетов по оплате труда за 1990-1992 годы значится ФИО2., год рождения не указан, учит. Она работала: 1990 год 271 (с января (17) по декабрь) 1991 год 256 (с января по декабрь), 1992 год 163 (с января по сентябрь(6)). ФИО2., воспитатель, направлена учителем начальных классов с (дата не указана) (Протокол заседания правления колхоза «Ленинское знамя» от ДД.ММ.ГГГГ№. В протоколах заседания правления колхоза «Ленинское знамя» за 1992 год сведений об увольнении с работы ФИО1 –нет.
В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в документах архивного фонда СХА «Ленинское знамя» Бутурлиновского района Воронежской области (правопреемника колхоза «Ленинское знамя»), в книгах учета расчетов по оплате труда за 1989-1992 годы, значится ФИО2., год рождении и должность не указаны. В книгах учета расчетов по оплате труда за 1989 год сведений о заработной плате ФИО1 за период с января по апрель 1989 года –нет. Других работников с фамилией, именем и отчеством ФИО2. В списках работающих –нет.
Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по ФИО3 неполной средней школе ФИО1 принята учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ на время нахождения в декретном отпуске по уходу за ребенком учительницы ФИО8
Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по ФИО3 неполной средней школе ФИО1 назначена руководителем школьного пионерского лагеря. Пионерский лагерь открыт с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 20 рабочих дней.
Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по ФИО3 неполной средней школе в связи с уходом директора школы в отпуск исполнять обязанности директора школы следующим учителям: ФИО9 с 01.07.по 10.07., Забелиной с 11.07 по 20.07, ФИО1 с 21.07 по 31.07.
В соответствии с выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по ФИО3 неполной средней школе ФИО1 принята учителем начальных классов ФИО3 неполной средней школы с ДД.ММ.ГГГГ, на время нахождения в отпуске по уходу за ребенка учительницы ФИО8.
Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по ФИО3 неполной средней школе ФИО1 направлена на курсы учителей начальных классов с 05.01. по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа по Бутурлиновскому отделу по образованию, направить на курсы учителей начальных классов ФИО1 с 20.03 по 26.03.1997г.
Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 направлена на курсы учителей начальных классов в ВИПКРО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с выпиской из приказа Отдела по образованию и молодежной политике администрации Бутурлиновского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «о курсах повышения квалификации руководителей ОУ» командировать ФИО1 директора ФИО3 основной общеобразовательной школы, установочная сессия с 26 по ДД.ММ.ГГГГ, зачетная сессия с 31 октября по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, характер работы истца в спорные периоды подтверждается приведенными доказательствами.
Помимо этого, в связи с отсутствием сведений из отдела по образованию и молодежной политике администрации Бутурлиновского муниципального района о работе истицы в ФИО3 основной общеобразовательной школе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов по ходатайству ФИО1 в судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2
В судебном заседании свидетель Свидетель №1 пояснил, что работал учителем и директором в ФИО3 восьмилетней школе. В 1989 году, в связи с недостаточным финансированием и необходимостью деления начальных классов, он, будучи директором школы, обратился в правление колхоза «Ленинское знамя» <адрес> с ходатайством об оплате двух учителей начальных классов за счет средств колхоза. На заседании правления колхоза было принято решение об оплате труда учителей начальных классов. За счет средств колхоза выплачивалась зароботная плата учителям начальных классов Нестеренко и Свидетель №2. Кроме этого хозяйство производило отчисления, в том числе и в пенсионный фонд. В связи с уходом в декретный отпуск Нестеренко, на время ее отпуска учителем начальных классов была принята ФИО1, которая проработала в указанной должности с 1990 года по 1992 год. На указанных учителей начальных классов он составлял отдельные тарификационные списки, которые направлялись в бухгалтерию колхоза для оплаты труда учителей. Указанные тарификационные ведомости должны были храниться в архиве колхоза «Ленинское знамя».
Свидетель Свидетель №2, работающая учителем ФИО3 ООШ, суду показала, что в 1989 году директор школы Свидетель №1 обратился в колхоз «Ленинское знамя» с ходатайством об оплате труда двух учителей начальных классов за счет средств колхоза, из-за недостаточного финансирования из средств бюджета области. За счет средств колхоза зароботная плата выплачивалась двум учителям начальных классов, а именно ей и Нестеренко. В этом же году Нестеренко ушла в декретный отпуск и на ее место пришла работать ФИО1. Зароботная плата ФИО12 выплачивалась также как и ей из средств колхоза.
Согласно представленной истцом копии протокола заседания правления колхоза «Ленинское знамя» № от ДД.ММ.ГГГГ решением правления хозяйства утвержден вопрос об оплате труда двух учителей начальных классов ФИО3 восьмилетней школы (л.д. 70).
Согласно копии протокола № заседания правления колхоза «Ленинское знамя» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о направлении учителем начальных классов ФИО3 восьмилетней школы воспитателя ФИО1(л.д.75).
Согласно копии протокола заседания правления колхоза «Ленинское знамя» № от ДД.ММ.ГГГГ решено предоставить очередной оплачиваемый отпуск ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и Свидетель №2 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79).
Общая продолжительность периодов, невключение которых в специальный стаж оспаривается истцом, составляет в календарном исчислении 02 год 01 месяца 13 дней.
Согласно п/п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В исполнение данного указания закона Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Этим же Постановлением утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», согласно п. 3 которых в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Невключение в специальный стаж истца командировок, курсов повышения квалификации, а также работы в должности учителя начальных классов суд считает необоснованным, так как они имели место в периоды работы, предоставляющей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при этом командировки непосредственно связаны с педагогической деятельностью по замещаемой должности, являются непосредственно работой, при этом за ней сохранялись рабочее место и средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.112 КЗоТ РФ, действовавший в спорный период нахождения истицы на курсах повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, аналогичное право закреплено в ст.187 ТК РФ.
Таким образом, периоды курса повышения квалификации, командировки, а также период работы истца в должности учителя начальных классов, подлежат включению в его специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 258н от 31.03.2011 г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.
В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете» обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность, и своевременность предоставления, возложена на работодателя. Надлежащий контроль за предоставлением указанных сведений работодателем должен осуществлять Пенсионный Фонд РФ. Поэтому застрахованное лицо не должно нести неблагоприятные последствия ненадлежащего выполнения работодателем и органа Пенсионного Фонда РФ своих обязанностей, установленных законом.
Спорные периоды работы ФИО1 в качестве учителя начальных классов ФИО3 неполной средней школы подтверждается трудовой книжкой, архивными справками показаниями свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2, работавших совместно с истцом в ФИО3 неполной средней школе. Отсутствие в архивах тарификационных списков на ФИО1 по причине ликвидации вышеназванного колхоза «Ленинское знамя» и ненадлежащим ведением документации работодателем, не может служить основанием для отказа в зачете спорного периода.
Невключение спорных периодов работы в специальный стаж истца нарушает конституционные принципы справедливости, равенства и ограничивает её конституционное право на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленное конституционно значимыми целями.
При таких обстоятельствах спорные периоды работы подлежит включению в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии истцу.
Согласно ст.19 п.1 ФЗ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Специальный стаж истца на день его обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составляет: 25 лет 1 месяц 21 день, а потому право на пенсию у истицы возникает с момента обращения в пенсионный орган.
В то же время суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истицы периода работы в должности воспитателя детского сада колхоза «Ленинское знамя».
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, суд присуждает истцу возместить с ответчика все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии с имеющимися в деле квитанциями, истцом была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, которые признаются судом разумными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району в досрочном назначении пенсии по старости ФИО1 признать незаконным.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району включить в специальный стаж работы ФИО1 предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов ФИО3 неполной средней школы, и назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий В.И. Панасенко
