Дело № 12-209/2017
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
06 октября 2017 года п. Новобурейский
Судья Бурейского районного суда Амурской области Хиневич А.Г.,
адрес суда: Амурская область, 676722, п. Новобурейский, ул. Советская, 35,
с участием
лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО4№-ОБ/65/68/7 от ДД.ММ.ГГГГ о признании начальника отдела по управлению персоналом Филиала АО «Трест Гидромонтаж» Управление строительством Нижне-Бурейской ГЭС ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и о назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО4 в отношении должностного лица филиала АО «Трест Гидромонтаж» - Управление строительством Нижне-Бурейская ГЭС ФИО2 составлен протокол №-ОБ/65/68/8 об административном правонарушении по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в связи с тем, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной Государственной инспекцией труда в <адрес> в отношении АО «Трест Гидромонтаж», по представленным материалам начисления заработной платы ФИО5 и ФИО6 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО5 и ФИО6 начислена заработная плата без учета надбавки к заработной плате в размере 30%, в нарушении требований ч. 2 ст.22 ТК РФ, ст.317 ТК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО4 дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2 рассмотрено с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, вынесено постановление по делу об административном правонарушении №-ОБ/65/68/7 о признании должностного лица Филиала АО «Трест-Гидромонтаж» - Управление строительства Нижне-Бурейский ГЭС ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ копия данного постановления по делу об административном правонарушении получено лично ФИО2, о чем имеется его подпись.
ДД.ММ.ГГГГ, не согласившись с данным постановлением, должностное лицо ФИО2 в срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, подал в Благовещенский городской суд настоящую жалобу.
ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Благовещенского городского суда жалоба должностного лица ФИО2 на данное постановление по делу об административных правонарушениях направлена в Бурейский районный суд для рассмотрения по существу.
ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении с жалобой должностного лица ФИО2 на данное постановление по делу об административном правонарушении поступило в Бурейский районный суд для рассмотрения по существу.
В жалобе должностное лицо ФИО2 указал, что считает, что постановление государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОБ/65/68/7 не основано на законе.
Работникам Филиала АО «Трест Гидромонтаж» - Управление строительства Нижне-Бурейской ГЭС (расположенного по адресу: <адрес>, 676720, <адрес>, Микрорайон гидростроителей, строение 1, литер 4) (далее - Филиал) на основании Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ№ «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и <адрес>» далее - Постановление №) устанавливается надбавка за стаж работы в южных районах Дальнего Востока в размере 10 % по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.
Согласно п. «б» Приказа Минтруда РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении инструкции «О порядке предоставления работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в <адрес>, Карельской АССР, Коми ССР в составе РСФСР, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского Края, <адрес>, а также Бурятской АССР, Тувинской АССР и <адрес>, социальных гарантий и компенсаций в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ№» (далее - Приказ №):
процентные надбавки к заработной плате работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в <адрес>, Карельской АССР, Коми ССР в составе РСФСР, в южных районах Дальнего Востока, <адрес>, а также в Бурятской АССР, Тувинской АССР и <адрес>, за непрерывный стаж работы на этих предприятиях, в учреждениях и организациях выплачиваются в размере 10% по истечении первого года работы, с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30% заработка.
Молодежи (лицам в возрасте до 30 лет), прожившей не менее одного года в районах, где льготы и компенсации предоставляются на основании Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Постановление №), и вступающей в трудовые отношения, надбавки к заработной плате устанавливаются с ДД.ММ.ГГГГ в размере 10% за каждые шесть месяцев работы.
В связи с тем, что в Постановлении № не указаны ни <адрес>, ни <адрес>, ни южные районы Дальнего Востока, то применение ускоренного порядка установления надбавки за работу в южных районах Дальнего Востока для молодёжи, в том числе ФИО6 и ФИО5, неправомерно. Иных данных о проживании не менее одного года в районах, где льготы и компенсации предоставляются на основании Постановления № от ФИО6 и ФИО5 не поступало.
В соответствии с Постановлением № и Приказом №ФИО6, принятому ДД.ММ.ГГГГ замерщиком на топографо-геодезических и маркшейдерских работах 2 разряда Маркшейдерско-геодезической службы Филиала, и имевшему по данным трудовой книжки сер. ТК-И № и военного билета сер. АХ № стаж работы с учётом воинской службы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год в размере 1 года 10 месяцев 1 дня, была установлена надбавка за стаж работы в южных районах Дальнего Востока в размере 10 процентов. Приказом Филиала от ДД.ММ.ГГГГ№-к ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ была установлена надбавка за стаж работы в южных районах Дальнего Востока в размере 20 процентов в связи с достижением стажа работы в южных районах Дальнего Востока 3 лет.
В соответствии с Постановлением № и Приказом №ФИО5, принятому ДД.ММ.ГГГГ электромонтёром по ремонту и обслуживанию электрооборудования 6 разряда Дежурной группы Кранового участка Филиала, и имевшему по данным трудовой книжки сер. ТК-Ш № стаж работы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год в размере 3 лет 7 месяцев 3 дней, была установлена надбавка за стаж работы в южных районах Дальнего Востока в размере 20 процентов. (Приложения 9, 10).
Из вышесказанного видно, что:
Работникам Филиала не могут быть установлены и не устанавливаются Северные надбавки согласно ст. 317 ТК РФ, так как Филиал и место работников Филиала находится в <адрес> и не относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.
ФИО6 и ФИО5 были установлены надбавки за стаж работы в южных районах Дальнего Востока в полном соответствии с Постановлением №, Приказом № и данных об их стаже.
Ссылка государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО4 в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№-ОБ/65/68/7 на п. 5.5. Положения о вахтовом методе организации работ в Филиале ошибочна, так как установление 30 % надбавки работникам согласно п. 5.5. Положения о вахтовом методе организации работ в Филиале относится к работникам, указанным в п. 5.4. этого положения, то есть «Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и местности к ним приравненные, из других местностей РФ». ФИО6 и ФИО5 не привлекались к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Таким образом, решение ФИО4 «о начислении ФИО6 и ФИО5 заработной платы без учета надбавки к заработной плате в размере 30 % в нарушение требований ч. 2 ст. 22 ТК РФ, 317 ТК РФ» не основано на законе.
В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№Б/65/68/7, что должностным лицом Филиала АО «Трест Гидромонтаж» является начальник отдела по управлению персоналом Филиала ФИО2. В подтверждение этому указано, что в обязанности ФИО2 согласно трудовому договору входит оформление трудовых договоров, прием, перевод, увольнение.
Решение ФИО4 о том, что должностным лицом Филиала АО «Трест Гидромонтаж» является начальник отдела по управлению персоналом Филиала ФИО2 противоречит ст. 2.4 КоАП РФ, так как ФИО2, согласно его трудового договора от № от ДД.ММ.ГГГГ не обладает распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а также не выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, не распоряжается имуществом и денежными средствами, не принимает решение об их использовании, не подписывает приказы о приеме, переводе, увольнении работников Филиала, не устанавливает размер заработной платы.
Согласно п. 5.4. Положения о Филиале, утвержденного приказом генерального директора ОАО «Трест Гидромонтаж» от ДД.ММ.ГГГГ№/п/13, директор Филиала:
- «самостоятельно решает все вопросы деятельности Филиала, отнесённые настоящим положением к ведению Филиала»;
- «на основании доверенности издаёт приказы, распоряжения и даёт указания, обязательные для лиц, относящихся к персоналу Филиала, и других лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях...»;
- «осуществляет самостоятельно прием на работу, перевод и увольнение с работы работников в соответствии со штатным расписанием...»;
- «осуществляет в отношении работников Филиала права и обязанности работодателя, предусмотренные трудовым законодательством РФ».
Согласно п. 5.6. Положения о Филиале директор Филиала «несёт ответственность за руководство Филиалом, производственную и финансово-хозяйственную деятельность Филиала».
Таким образом, в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 7-1106-17-ОБ/65/68/7 определение должностного лица Филиала противоречит ст. 2.4 КоАП РФ.
Просил признать постановление государственной инспекции труда в Амурской области от 14.08.2017 года № 7-1106-17-ОБ/65/68/7 незаконным.
В судебном заседании ФИО2 жалобу поддержал и уточнил. Подтвердил, что был извещен ДД.ММ.ГГГГ о дате, месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении по телефону. Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ ему были разъяснены. В обоснование привел те же доводы, что и в жалобе. В дополнении пояснил, что он считает, что начальник отдела не является должностным лицом. Должностными лицами являются: директор, заместитель директора, но не начальники отделов и служб.
Просил суд отменить постановление государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО4№-ОБ/65/68/7 от ДД.ММ.ГГГГ о признании начальника отдела по управлению персоналом Филиала АО «Трест Гидромонтаж» Управление строительством Нижне-Бурейской ГЭС ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и о назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Дело рассмотрено в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении - государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО4, надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания. В письменном отзыве указавшей, что с доводами, изложенными в жалобе ФИО2 не согласны по следующим основаниям.
Статьей 315 ТК РФ предусмотрено, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Согласно ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливается федеральным законом.
Основанием для повышения оплаты труда в районах с тяжелыми климатическими условиями служит стаж работы в таких условиях. За стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока и т.д. установлены надбавки к заработной плате. Порядок исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, предусмотрен постановлением Правительства РФ от 07.10.1993 года №1012.
Более детально порядок определения и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате вышеуказанной категории работников разъяснен в постановлении Минтруда РФ от 1994 года №37. В частности, там указано, что трудовой стаж для получения этой надбавки суммируется начиная с 1 июня 1993 года, наряду разъяснением порядка установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате разъясняется также порядок ее перерасчета при переходе на работу в другой район или местность.
Согласно закону Амурской области №471-ОЗ, выплата процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях области, является обязательной лишь для лиц (в том числе в возрасте до 30 лет), работающих в организациях, расположенных данных местностях и финансируемых из областного бюджета.
В организациях, не относящихся к бюджетной сфере, размер процентной надбавки и порядок ее выплаты устанавливаются Правительством РФ.
На основании постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.04.1972 года №255, молодежи, прожившей не менее пяти лет в указанных выше районах, надбавки к заработной плате устанавливаются в размере 10% за каждые шесть месяцев работы. Общий размер выплачиваемых указанным работникам надбавок не может превышать пределов, предусмотренных действующим законодательством.
Из представленных документов (трудовые книжки, копии паспорта, карточка Т-2) АО «Трест Гидромонтаж» следует, что ФИО6 и ФИО5 проживают в южных районах Дальнего Востока не менее 5 лет.
Таким образом, работникам должна устанавливаться южная надбавка за работу в районах Дальнего Востока в размере 30 %.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Пунктом 2.2.2. трудового договора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в обязанности входит оформление трудовых отношений: прием работников.
Согласно ч.2 ст.57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты.
Таким образом, установление условий оплаты труда входит обязанности начальника отдела ФИО2, а не в обязанности главного бухгалтера. Поскольку на основании заключенных трудовых договоров с работниками и установленных условий оплаты труда, бухгалтерия производит начисление заработной платы.
Доводы жалобы считает несостоятельными и необоснованными, просила постановление №-ОБ/65/68/7 от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного Государственной инспекцией труда в <адрес> оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в <адрес>, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя Филиала АО «Трест Гидромонтаж» Управление строительства Нижне-Бурейской ГЭС ФИО8, надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания.
В письменном отзыве указавшей, что АО «Трест Гидромонтаж» считает заявленные требования Истца необоснованными, не соответствующими фактическим обстоятельствам дела и трудовому законодательству РФ, и в этой связи не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец работал в должности начальника отдела управления персоналом филиала Управление строительства Нижне-Бурейская ГЭС на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.
Проверка Государственной инспекции труда в <адрес> в отношении АО «Трест Гидромонтаж» осуществлялась в июне 2017 года, проверяемый период охвачен 2016 год, то есть в период, когда Истец состоял в трудовых отношениях с АО «Трест Гидромонтаж».
Государственной инспекцией труда выявлены нарушения трудового законодательства (Акт проверки №-ОБ/65/68/2 от ДД.ММ.ГГГГ), обязанность по надлежащему исполнению которых была возложена на ФИО2 согласно Трудовому договору и Положению об отделе управления персоналом (копии прилагаются).
Нарушение порядка установления и выплаты надбавок ФИО5 и ФИО6.
Государственной инспекцией труда установлено, что в отношении ФИО5 и ФИО6 неверно определена процентная надбавка. При этом данная обязанность возлагалась на ФИО2 в силу следующего.
Пунктом 2.2.2. Трудового договора с Истцом установлено, что в его прямые обязанности входит: «оформление трудовых отношений с работниками: прием, перевод, увольнение, в соответствии с трудовым законодательством, положениями, инструкциями и приказами работодателя».
Согласно ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки устанавливается ст. 316 ТК РФ.
Согласно Постановлению ЦК КПСС Совмина СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ№ к заработной плате рабочих организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока установлена надбавка в размере 10% по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждые последующие два года, но не свыше 30% заработка.
ФИО5 и ФИО6 имеют стаж работы с 2011 года (ФИО5) и с 2010 (ФИО6).
При устройстве на работу в АО «Трест Гидромонтаж» в 2014 году (ФИО6) и в 2015 году (ФИО5) данные работники имели стаж работы более 18 месяцев, в этой связи им должны быть установлены надбавки в размере 30%. Однако ФИО6 было установлено - надбавка в размере 10 %, а ФИО5 в размере 20%, то есть с нарушением трудового законодательства РФ.
Таким образом, поскольку прием на работу и установление надбавки входило в непосредственные обязанности Начальника отдела управления персоналом филиала АО «Трест Гидромонтаж» - Управление строительства Нижне-Бурейекая ГЭС ФИО2 - соответственно, привлечение его к административной ответственности обоснованно и законно.
Нарушение порядка расчета и выплаты сверхурочной работы ФИО5 и ФИО6.
Государственной инспекцией труда установлено, что в отношении ФИО5 и ФИО6 не произведена оплаты сверхурочной работы. При этом данная обязанность также возлагалась на ФИО2 в силу следующего.
Пунктом 2.2.2. Трудового договора и п.п. 3.12., 3.15., 3.22. Положения об отделе управления персоналом, в должностные обязанности ФИО2, входил контроль за правильностью применения в филиале трудового законодательства, контроль заполнения табелей учета рабочего времени работников, в том числе табелей отработанного времени работников филиала с суммированным учетом рабочего времени.
Более того, относительно обязанности ФИО2 по расчету оплаты переработки нормы рабочего времени работникам, работающим с суммированным учетом рабочего времени, указанная обязанность была вменена ФИО2 приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, поскольку расчет сверхурочной работы входило в непосредственные обязанности ФИО2 - соответственно, привлечение его к административной ответственности обоснованно и законно.
Более того, по факту ненадлежащего выполнения ФИО2 своих должностных обязанностей работодатель (АО «Трест Гидромонтаж») также применил к нему дисциплинарные взыскания в виде выговоров (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). В последующем Бурейским районным судом <адрес> в рамках дела № были подтверждено правомерность применения дисциплинарных взысканий к ФИО2 (копия решения прилагается).
Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Исходя из указанной нормы следует, что должностное лицо привлекается к административной ответственности, если в результате невыполнения или ненадлежащего выполнения им своих обязанностей совершено правонарушение, предусмотренное КоАП РФ. Должностным лицом может быть работник организации, который в силу трудового договора, должностной инструкции, приказа или локального нормативного акта отвечает за исполнение организацией определенных обязанностей.
Ненадлежащее выполнение ФИО2 своих должностных обязанностей, повлекло за собой нарушения трудового законодательства и как следствие правомерное применение Государственной инспекцией труда административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ к АО «Трест Гидромонтаж», как юридическому лицу и к ФИО2, как к должностному лицу, на которого АО «Трест Гидромонтаж» возложил соответствующие обязанности.
Считает привлечение ФИО2 к административной ответственности законным и обоснованным, а требования Истца о признании постановления незаконным не подлежат удовлетворению.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, судья приходит к нижеследующим выводам.
В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 46 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственности; виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства, перечисленные в указанной норме закона.
В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании которых судья устанавливает виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу должно быть мотивированным, содержать сведения о нарушениях закона, предусматривающего административную ответственность за совершенное административное правонарушение.
Административная ответственность по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства о труде.
В соответствии со статьей 11 ТК РФ, все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрено, что невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объектом данного административного правонарушения являются трудовые права граждан, в том числе право на безопасные и здоровые условия труда, гарантируемые трудовым законодательством.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, выражается в действиях (бездействии), нарушающих конкретные нормы обширного законодательства о труде, в том числе об охране труда. Под действие данной статьи могут попадать, например, действия, нарушающие некоторые специальные права и гарантии, предоставленные отдельным категориям работников (несовершеннолетним, инвалидам, беременным женщинам и т.д.).
Субъектами правонарушения в статье названы: должностное лицо, индивидуальный предприниматель (лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), а также юридическое лицо - организация независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется умышленной формой вины (прямым умыслом) или неосторожностью.
Правонарушение считается оконченным с момента совершения любого из правонарушающих действий (или бездействия) - с момента истечения установленного законом срока для выполнения соответствующей обязанности или полномочия.
Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительными соглашениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме на работу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки ФИО2, пояснениями ФИО2 в суде доказано, между ФИО2, как работником, и юридическим лицом ОАО «Трест Гидромонтаж», как работодателем, был заключен трудовой договор на определенный срок: на период работ по строительству Нижне-Бурейской ГЭС; дата завершения работ по строительству определяется датой подписания акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией КС - 14; что заявитель с АО «Трест Гидромонтаж» состояли в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ; что с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ заявитель работал в Отделе по управлению персоналом Филиала АО «Трест Гидромонтаж» - Управление строительством Нижне-Бурейской ГЭС, расположенного в р.<адрес>, в должности начальника отдела по управлению персоналом.
Из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного истцом ФИО2, Положения об отделе по управлению персоналом Филиала ОАО «Трест Гидромонтаж» Управления строительства Нижне-Бурейской ГЭС ПП-УС-ОУП-14 (далее - Положение по управлению персоналом), утвержденного генеральным директором ОАО «Трест Гидромонтаж» ДД.ММ.ГГГГ следует, что должностные обязанности истца ФИО2 в отношении оформления трудовых отношений с работниками, ведения, учет и хранение трудовых книжек изложены в трудовом договоре (п.2.2.2) и в Положении по управлению персоналом (п.3.11.), что заявитель согласно Положения по управлению персоналом возглавляет подразделение и несет персональную ответственность за руководство повседневной деятельностью Подразделения в объеме, предусмотренном Положением по управлению персоналом, должностной инструкцией и заключенным с ним трудовым договором и иными локальными нормативными актами (п.5.3.Положения); что с Положением по управлению персоналом истец ФИО2 ознакомлен лично, под роспись, ДД.ММ.ГГГГ.
Статьей 21 ТК РФ предусмотрено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда и так далее.
Аналогичные нормы закреплены и в Правилах внутреннего трудового распорядка АО «Трест Гидромонтаж» № ПРВ-НR-6.2-08-16, утвержденных приказом АО «Трест Гидромонтаж» №/П/16-ТГ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила внутреннего трудового распорядка).
Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №-ОБ/65/68/2 от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОБ/65/68/2, доказано, что в период с 09 по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО4 на основании распоряжения Государственной инспекции труда в <адрес>, проведена проверка в Филиале АО «Трест Гидромонтаж» - «Управление строительства Нижне-Бурейской ГЭС» с целью защиты прав и интересов работников, в связи с рассмотрением обращения от ДД.ММ.ГГГГ№-ОБ, О нарушении работодателем трудовых прав заявителей в части оплаты труда; что проведена внеплановая документарная проверка в отношении Филиала АО «Трест Гидромонтаж» - «Управление строительства Нижне-Бурейской ГЭС», в ходе которой выявлены нарушения законодательства о труде, а именно:
ФИО6 и АО «Трест Гидромонтаж» состояли в трудовых отношениях на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, в должности замерщика. Трудовой договор расторгнут на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ по п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ, ФИО5 и АО «Трест Гидромонтаж» состояли в трудовых отношениях на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера. Трудовым договором с ФИО5 установлено, что процентную надбавку к заработной плате установлена в размере 20%. Трудовым договором с ФИО6 установлено, что процентную надбавку к заработной плате установить в размере 10%. Из трудовых книжек следует, что ФИО5 1990 года рождения и ФИО6 1993 года рождении, стаж работы превышает 18 месяцев, что предоставляет работникам право на получение надбавки в размере 30%.
Пунктом 10.5 Правил внутреннего трудового распорядка установлено, что выплата заработной платы производится 25 числа аванс и 10 числа следующего за отчетным месяцем окончательный расчет.
Положением о вахтовом методе работы пунктом 5.5 установлено, что размер процентной надбавки установлен 30 %. Из представленных расчетных листов за 2016 год, 2017год установлено, что ФИО5 и ФИО6 начислена заработная плата без учета надбавки к заработной плате в размере 30%, в нарушение требований ч.2 ст.22 ТК РФ, ст. 317 ТК РФ.
Предписанием №-ОБ/65/68/3 от ДД.ММ.ГГГГ доказано, что ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в <адрес> Филиале АО «Трест Гидромонтаж» - «Управление строительства Нижне-Бурейской ГЭС» вынесено предписание, обязывающего в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: произвести выплат заработной платы ФИО5, ФИО6 за период 2016 года, январь 2017 года с учетом северной надбавки в размере 30 % к заработной плате согласно 317 ТК РФ, Постановлении ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ№ « О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и <адрес>»; выплатить ФИО5 оплату за сверхурочную работу согласно ст.152 ТК РФ; обеспечить соблюдение требований ч.9 ст.136 ТК РФ, ст.140 ТК РФ; выплатить компенсацию за задержку окончательного расчета ФИО6, оплаты отпуска работникам согласно ст.236 ТК РФ, предписание вручено.
Протоколом №-ОБ/65/68/3 от ДД.ММ.ГГГГ по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника Отдела по управлению персоналом Филиала АО «Трест Гидромонтаж» - Управления Строительства Нижне-Бурейской ГЭС, письменным отзывом государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО4 на жалобу, телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ доказано, что данный протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ, что должностное лицо ФИО2 извещен надлежащим образом о составлении протокола.
Согласно ст.25.1 КоАП РФ, и ст.29.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие данного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При подготовке дела к рассмотрению должно назначаться время и место рассмотрения дела с вызовом лица в отношении, которого ведется производство.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№-ОБ/65/68/3 доказано, что рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на ДД.ММ.ГГГГ на 12 часов в <адрес> в Государственной инспекции труда в <адрес>.
Телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ Государственного инспектора труда в <адрес>, пояснениями ФИО2 в суде доказано, что Государственная инспекция труда в <адрес> 10 август 2017 года в 16 часов 00 мину известила должностное лица ФИО2 о рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ. Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ ФИО2 разъяснены.
Из изложенного следует, что должностное лицо - начальник Отдела по управлению персоналом Филиала АО «Трест Гидромонтаж» - Управления строительством Нижне-Бурейской ГЭС ФИО2 был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения данного дела об административном правонарушении.
Постановлением №-ОБ/65/68/3 о назначении административного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, письменным отзывом государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО4 доказано, что ДД.ММ.ГГГГ дело об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника Отдела по управлению персоналом Филиала АО «Трест Гидромонтаж» - Управления строительством Нижне-Бурейской ГЭС ФИО2 было рассмотрено в его присутствие, что копия постановления вручена ФИО2ДД.ММ.ГГГГ лично, о чем имеется его подпись в постановлении.
Довод ФИО2 о том, что в Постановлении № не указаны ни <адрес>, ни <адрес>, ни южные районы Дальнего Востока, что применение ускоренного порядка установления надбавки за работу в южных районах Дальнего Востока для молодёжи, в том числе ФИО6 и ФИО5, неправомерно, суд признает не состоятельным, поскольку ускоренный порядок установления процентной надбавки в размере 30%, исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, предусмотрен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.
Пунктом 1 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ№ «О льготах для рабочих и служащих предпринятой, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской областях, Карельской АССР и Коми АССР» ввести выплату процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в <адрес>, Карельской АССР и Коми АССР (за исключением районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, а также Койгородского и <адрес>ов Коми АССР), за непрерывный стаж работы на этих предприятиях, в учреждениях и организациях в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.
В соответствии с абзацем 1 и 4 пункта 6 раздела 2 Приказа Министерства труда РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена «Инструкция о порядке предоставления работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в <адрес>, Карельской АССР, Коми АССР в составе РСФСР, в южных районах Дальнего Востока, <адрес>, а также в Бурятской АССР, тувинской АССР и <адрес>, социальных гарантий и компенсаций в соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ№»: «Процентные надбавки к заработной плате работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в <адрес>, Карельской АССР, Коми ССР в составе РСФСР, в южных районах Дальнего Востока, <адрес>, а также в Бурятской АССР, Тувинской АССР и <адрес>, за непрерывный стаж работы на этих предприятиях, в учреждениях и организациях выплачиваются в размере 10% по истечении первого года работы, с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30% заработка.
Молодежи (лицам в возрасте до 30 лет), прожившей не менее одного года в районах, где льготы и компенсации предоставляются на основании Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ№, и вступающей в трудовые отношения, надбавки к заработной плате устанавливаются с ДД.ММ.ГГГГ в размере 10% за каждые шесть месяцев работы. Общий размер выплачиваемых указанным работникам надбавок не может превышать пределов, предусмотренных действующим пунктом настоящей Инструкции».
В соответствии с пунктом 1 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ№ «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и <адрес>» введены выплаты «процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и <адрес>, которым выплата таких надбавок в настоящее время не установлена, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.
Указанные надбавки к заработной плате выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ№ «О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в <адрес>, Карельской АССР и Коми АССР».
Учитывая, что вышеприведённым абзацем 2 пункта 1 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ№ «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и <адрес>» предусмотрено, что установленные надбавки для к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и <адрес> применяются в порядке, установленном Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ№ «О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в <адрес>, Карельской АССР и Коми АССР», то суд приходит к выводу, что льготный порядок исчисления надбавок для молодёжи (лицам в возрасте до 30 лет), прожившей не менее одного года в районах, где льготы и компенсации предоставляются на основании Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ№, разъяснённый абзацем 2 и 4 пункта 6 раздела 2 «Инструкции о порядке предоставления работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в <адрес>, Карельской АССР, Коми АССР в составе РСФСР, в южных районах Дальнего Востока, <адрес>, а также в Бурятской АССР, тувинской АССР и <адрес>, социальных гарантий и компенсаций в соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ№» распространяется также и на молодёжь (лиц в возрасте до 30 лет), прожившую не менее одного года в районах в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и <адрес>.
На основании вышеизложенного, суд находит не состоятельным и основанным на неправильном применении нормы права, довод ФИО2 о том, что в Постановлении № не указаны ни <адрес>, ни <адрес>, ни южные районы Дальнего Востока, что применение ускоренного порядка установления надбавки в южных районах Дальнего Востока для молодёжи (лицам в возрасте до 30 лет), в том числе ФИО6 и ФИО5, неправомерно.
Суд так же учитывает, что пунктом 5.5 Положения II-6.2-ОКЛ-13 «О вахтовом методе организации работы филиала «Управление строительством Нижне-Бурейская ГЭС»» установлена процентная надбавка в размере 30 %, а приказом №/п/14 от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора ОАО «Трест Гидромонтаж» введён вахтовый метод работы в филиале ОАО «Трест Гидромонтаж» - «Управление строительством Нижне-Бурейская ГЭС», ответственным за ознакомление с Положением II-6.2-ОКЛ-13 «О вахтовом методе организации работы филиала «Управление строительством Нижне-Бурейская ГЭС»» назначен начальник отдела по управлению персоналом ФИО2.
Согласно закону <адрес>№-ОЗ, выплата процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях области, является обязательной лишь для лиц (в т.ч. в возрасте до 30 лет), работающих в организациях, расположенных данных местностях и финансируемых из областного бюджета.
В организациях, не относящихся к бюджетной сфере, размер процентной надбавки и порядок ее выплаты устанавливаются Правительством РФ.
На основании постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ№, молодежи, прожившей не менее пяти лет в указанных выше районах, надбавки к заработной плате устанавливаются в размере 10% за каждые шесть месяцев работы. Общий размер выплачиваемых указанным работникам надбавок не может превышать пределов, предусмотренных действующим законодательством.
Довод ФИО2 о том, что при вынесении Постановления от ДД.ММ.ГГГГ№Б/65/68/7 государственным инспектором труда не верно определено должностное лицо, подлежащее привлечению к административной ответственности, вместо надлежащего по его мнению должностного лица, подлежащего привлечению к административной ответственности - генерального директора филиала АО «Трест Гидромонтаж» - Управление строительством Нижне-Бурейская ГЭС привлечён к ответственности он - начальник отдела по управлению персоналом, что, по его мнению, не соответствует ст.2.4 КоАП РФ, суд признает не состоятельным, поскольку в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Исходя из указанной нормы следует, что должностным лицом привлекается к административной ответственности, в результате невыполнения или ненадлежащего выполнения им своих обязанностей повлекшее совершившее правонарушения, предусмотренное КоАП РФ может быть работник организации, который в силу трудового договора, должностной инструкции, приказа или локального нормативного акта отвечает за исполнение организацией определенных обязанностей.
Пунктом 2.2.2. трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ФИО2, принятого на работу в качестве начальника отдела по управлению персоналом Филиала АО «Трест Гидромонтаж» - Управления строительства Нижне-Бурейской ГЭС, в должностные обязанности входит: оформление трудовых отношений с работниками: прием, перевод, увольнение, в соответствие с трудовым законодательством, положениями, инструкциями, локальными нормативными актами, инструкциями и приказами Общества. В пунктах 3.11, 3.12, 3.15, 3,22, 5.3 Положения об отделе по управлению персоналом, определены функции подразделения, закреплено, что начальник отдела ФИО2 возглавляет подразделение и несет персональную ответственность за руководство повседневной деятельностью Подразделения в объеме, предусмотренном Положением об отделе по управлению персоналом, должностной инструкцией и заключенным с ним трудовым договором и иными локальными нормативными актами, следовательно, обязан: правильное оформление работников на работу, вести, учет и хранение трудовых книжек работников Филиала, рассматривать заявления и жалобы работников; контролировать заполнение табелей рабочего времени работников Филиала, табелей учета рабочего времени во вредных условиях труда, отработанного времени работающих вахтовым методом работы, графиков сменности работников с суммированным учетом рабочего времени; осуществлять контроль за использованием рабочего времени и соблюдать правила внутреннего трудового распорядка работников Филиала, разработку мероприятий по укреплению трудовой и производственной дисциплины, снижению потерь рабочего времени.
В соответствии с пунктом 3.22. Положения об отделе по управлению персоналом филиала «Управление строительством Нижне-Бурейская ГЭС» ПП-УС-ОУП-14 в функции подразделения входят: «Контроль за правильностью применения в Филиале: трудового законодательства, нормативных актов, локальных нормативных актов Общества по вопросам организации и оплаты труда; система оплаты труда и форм заработной платы, тарифных ставок и расценок, разрядов и должностных окладов; наименование профессий и должностей работников».
В соответствии с пунктом 5.3. Положения об отделе по управлению персоналом филиала «Управление строительством Нижне-Бурейская ГЭС» ПП-УС-ОУП-14 : «Руководитель Подразделения несёт персональную ответственность за руководство повседневной деятельностью Подразделения в объёме, предусмотренном настоящим Положением, должностной инструкцией и заключённым с ним трудовым договором и иными локальными нормативными актами Общества».
В связи, с чем суд находит не состоятельным довод ФИО2, о том, что он является ненадлежащим должностным лицом, привлечённым к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст.57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).
Таким образом, суд приходит к выводу, что установление условий оплаты труда в соответствии с трудовым законодательством входило в обязанности начальника отдела ФИО2, поскольку на основании заключенных трудовых договоров с работниками и установленных условий оплаты труда производится начисление заработной платы.
Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения доказана совокупностью исследованных судом доказательств, действия должностного лица - начальника отдела по управлению персоналом Филиала АО «Трест Гидромонтаж» Управления строительства Нижне-Бурейской ГЭС ФИО2 правильно квалифицированы государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО4 по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Нарушений норм материального и процессуального права, в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.
Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
Вместе с тем, оценивая назначенное наказание ФИО2, судья считает его чрезмерно суровым.
Из материалов дела усматривается, что ранее ФИО2 к административной ответственности не привлекался. ФИО2 привлекается к административной ответственности впервые. Допущенное ФИО2 правонарушение не нанесло существенного вреда охраняемым государственным или общественным интересам, было устранено после его выявления. Принимая во внимание указанные обстоятельства, судья полагает возможным изменить постановление №Б/65/68/7 государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в части назначенного наказания, а именно наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей заменить на предупреждение.
Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что правонарушение, за которое должностное лицо - начальник отдела по управлению персоналом Филиала АО «Трест Гидромонтаж» Управления строительства Нижне-Бурейской ГЭС ФИО2 привлекается к административной ответственности, выявлено в ходе государственного контроля (надзора), судья не усматривает препятствия для изменения постановления государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО4№-ОБ/65/68/7 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении начальника отдела управления персоналом филиала АО «Трест Гидромонтаж» Управление строительством Нижне-Бурейской ГЭС ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ, а именно для замены наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение.
В остальной части оспариваемое постановление государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО4№-ОБ/65/68/7 от ДД.ММ.ГГГГ надлежит оставить без изменения, а жалобу должностного лица - начальника отдела по управлению персоналом Филиала АО «Трест Гидромонтаж» Управления строительства Нижне-Бурейской ГЭС ФИО2 - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.3, 30.6, 30.7. 30.9. КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО4№-ОБ/65/68/7 от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить частично.
Постановление государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО4№-ОБ/65/68/7 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении начальника отдела управления персоналом филиала АО «Трест Гидромонтаж» Управление строительством Нижне-Бурейской ГЭС ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ, изменить, в части назначенного наказания, а именно: административный штраф в размере 10 000 рублей заменить на предупреждение.
В остальной части постановление государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО4№-ОБ/65/68/7 от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.
Решение суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий суд в порядке и сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ.
Судья (подпись) А.Г. Хиневич
Копия верна:
Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич
