Дело № 2- 95/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 января 2014 г.
Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Касатовой Е.В.
при секретаре Пахомовой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеевой А.Б. к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ в лице Отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Бугульминском муниципальном районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Истица Сергеева А.Б. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ в лице Отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Бугульминском муниципальном районе о признании ее лицом, имеющим право на присвоение звания «Ветеран труда» и на государственную услугу по выдаче удостоверения «Ветеран труда», признании незаконным решения ответчика об отказе в представлении государственной услуги по выдаче удостоверения «Ветеран труда», обязании ответчика оказать эту государственную услугу по выдаче удостоверения «Ветеран труда», указывая в обоснование, что согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу во внештатную службу по Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ г. заместителем уполномоченного по вопросам переписи населения в <адрес> и работала по ДД.ММ.ГГГГ За перепись населения ДД.ММ.ГГГГ она была награждена медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ г.», которая является ведомственным знаком отличия федеральной службы государственной статистики и входит в перечень, утвержденный Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ от 29 июня 2012 г. № 481 «Об утверждении перечня знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в РТ». ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», но ей было отказано в этом на том основании, что она не являлась штатным сотрудником территориального органа Федеральной службы государственной статистики, с чем она не согласна. На время переписи населения орган государственной статистики производил набор внештатных сотрудников, поскольку штатные сотрудники государственной статистики в переписи населения не участвовали, и по итогам переписи отличившимся выдавались награды. В данное время она находится на пенсии и имеет непрерывный трудовой стаж <данные изъяты>.
Впоследствии истица Сергеева А.Б. свои заявленные требования уточнила и просила признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».
В суде истица Сергеева А.Б. поддержала свои требования и пояснила, что она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во внештатной службе по Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ г. при территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по РТ заместителем уполномоченного по вопросам переписи населения в <адрес> по срочному трудовому договору и уволена по истечении срока действия этого срочного трудового договора по <данные изъяты> Трудового кодекса РФ, о чем была внесена запись в ее трудовую книжку, но копия этого трудового договора у нее не сохранилась. Считает, что ответчиком ей было необоснованно отказано в признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку трудовая деятельность в штате территориального органа Федеральной службы государственной статистики для присвоения указанного звания не является обязательной, а важным является то, за что наградили.
Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в лице Отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Бугульминском муниципальном районе Латыпова Р.Р., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Допрошенная в суде в качестве свидетеля ФИО4 показала, что она также, как и истица Сергеева А.Б. была награждена на основании приказа Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики - медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения» и ей было вручено удостоверение к медали. В ДД.ММ.ГГГГ г. с ними обеими были заключены срочные трудовые договора по должности заместителя уполномоченного по вопросам переписи населения и за каждой из них были закреплены отдельные участки работы во Внештатной службе по Всероссийской переписи населения РТ в <адрес> при территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по РТ. Уволены они были в связи с истечением срока действия трудового договора и в их трудовые книжки были внесены соответствующие записи. Гражданско-правовые договоры с ними не заключались и они фактически состояли в трудовых отношениях с работодателем, что подтверждается содержанием ее срочного договора № от ДД.ММ.ГГГГ Содержание срочного трудового договора, заключенного с Сергеевой А.Б., было аналогичным ее договору.
Выслушав истицу, свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела, суд считает требования Сергеевой А.Б. обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12 января 1995 г., ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации».
В силу ст. 1 Закона Республики Татарстан «О порядке и условиях присвоения звания ветеран труда» от 30 июня 2011 г. № 33-ЗРТ, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.
Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Согласно Приказу Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ «Об утверждении перечня знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в РТ» от 29 июня 2012 года № 481, входят медали, в том числе, «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» Федеральной службы государственной статистики.
В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № истица Сергеева А.Б. была принята во Внештатную службу по Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ г. при Татарстанстате (Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по <адрес>) заместителем уполномоченного по вопросам переписи населения в <адрес> и уволена ДД.ММ.ГГГГ по приказу от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с истечением срока срочного трудового договора по пункту <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации, о чем имеются записи в трудовой книжке.
ДД.ММ.ГГГГ приказом Федеральной службы государственной статистики № истица была награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики - медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ г.», что подтверждается выданным ей удостоверением №.
ДД.ММ.ГГГГ истица Сергеева А.Б. обратилась к ответчику в лице Отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Бугульминском муниципальном районе с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», в удовлетворении которого ей было отказано на том основании, что она не являлась штатным сотрудником территориального органа федеральной службы государственной статистики, а медаль Федеральной службы государственной статистики «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ года» рассматривается как ведомственный знак отличия в труде с соблюдением условий, что указанной медалью был награжден работник непосредственно этой организации, то есть который состоял в штате данной организации или работал в ее системе, что подтверждается письменным ответом от ДД.ММ.ГГГГ за №
Как уже было указано выше, медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ г.» входит в перечень, утвержденный Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ «Об утверждении перечня знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в РТ» от 29 июня 2012 г. № 481.
В данном приказе содержится положение о том, что при присвоении звания "Ветеран труда" не учитываются ведомственные знаки отличия в труде, указанные в Перечне, если:
решения о награждении приняты в отношении работников (служащих), не состоящих (не состоявших) в штате органа государственной власти или иного государственного органа, а также центрального органа общественного объединения (организации) или работников (служащих) организаций (учреждений, предприятий), не находящихся в его ведении.
Однако, приказом № 498 от 16 августа 2013 года по Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан внесены изменения в приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 29 июня 2012 г. № 481, а именно, исключены абзацы второй - четвертый примечания к нему, содержащие вышеуказанное положение. То есть исключенные абзацы второй - четвертый примечания к приказу, являются недействующими и не могут быть применены.
Федеральная служба государственной статистики (Росстат) входит в систему федеральных органов исполнительной власти.
Приказом Росстата от 8 октября 2010 г. № 345 «Об учреждении знака отличия - медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» учрежден ведомственный знак отличия Федеральной службы государственной статистики - медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ года», а также утверждено Положение об этой медали.
В соответствии с п.п. 2, 4 Положения о медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ г.», медалью награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ года, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ года.
В трудовую книжку и личное дело награжденного вносится соответствующая запись о награждении.
Анализ вышеуказанных нормативных актов свидетельствует о том, что наличие стажа работы в органах Федеральной службы государственной статистики не являлось обязательным условием для награждения ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики - медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ года». Решение о награждении истицы Сергеевой А.Б. этим ведомственным знаком от имени федерального органа государственной власти вынесено уполномоченным лицом.
Суд считает, что вручение истице ведомственного знака отличия от имени федеральной службы государственной статистики не может изменить сущность награды.
Из материалов дела усматривается, что, несмотря на то, что истица была принята во внештатную службу по Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ г. при Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по РТ, с ней был заключен срочный трудовой договор и уволена она была по истечении срока действия этого срочного трудового договора по <данные изъяты> Трудового кодекса РФ, о чем была внесена запись в ее трудовую книжку.
Доказательств того, что с истицей был заключен гражданско-правовой договор, а не срочный трудовой договор, в суд не предоставлено.
С учетом изложенного, суд полагает, что награждение истицы на основании приказа Федеральной службы государственной статистики № от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики - медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ г.» является основанием для признания за ней права на присвоение звания «Ветеран труда». Необходимый трудовой стаж у истицы имеется.
Оснований для отказа в удовлетворении иска суд не усматривает.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истицы Сергеевой А.Б. и признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».
Руководствуясь ст. 195 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Сергеевой А.Б. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бугульминский городской суд РТ.
Судья: Касатова Е.В.
