дело №2-1544/2017
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 декабря 2017 года город Буденновск
Буденновский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Каблахова Р.Д., при секретаре Беляшкиной С.А., с участием истца Титова А.Н., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по Буденновскому району Присняковой А.М., действующей на основании доверенности №2 от 05.06.2017 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Титова А.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому району о признании необоснованным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Титов А.Н. обратился в суд с иском, в котором указал, что он заблаговременно, до достижения возраста 55 лет обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому району Ставропольского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в тяжелых условиях труда по Списку №2 с 29.06.2017 года.
Согласно решению № 367085/17 от 05.06.2017 года ответчик отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия выработанного требуемого специального стажа (на работах с тяжелыми условиями труда по Списку №2).
Из отработанных им более 17 лет специального стажа на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда по Списку №2 в качестве электрогазосварщика, газоэлектросварщика, занятого на ручной сварке 3, 4, 5 разряда ответчиком засчитано лишь 6 лет 5 месяцев 4 дня. Страхового стажа ответчик засчитал ему 35 лет 6 месяцев 4 дня.
При рассмотрении вопроса реализации его пенсионного права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (по Списку № 2) из отработанного им специального стажа на соответствующих видах работ Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ по Буденновскому району Ставропольского края были необоснованно исключены следующие периоды работы, в том числе: с 14.02.1985 года по 19.12.1989 года в качестве газоэлектросварщика в АТК треста «Прикумскводстрой» (4 года 10 месяцев 06 дней); с 19.12.1989 года по 23.07.1992 года, с 25.08.1992 года по 25.08.1992 года в качестве электрогазосварщика в Ремонтно-техническом предприятии «Буденновское» (2 года 7 месяцев 04 дня).
Отказ ответчика в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине исключения вышеперечисленных периодов из специального трудового стажа его работы в особых условия труда по Списку №2 считает необоснованным, так как в указанные периоды он в качестве «электрогазосварщика ручной сварки» и «газоэлектросварщика ручной сварки» полный рабочий день и полную рабочую неделю непосредственно был занят на работах с тяжелыми условиями труда, а именно на резке и ручной сварке, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, разделом ХХХП «Общие профессии».
Указанным Постановлением предусмотрены рабочие профессии «электросварщики и их подручные», работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. В соответствии со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке» - код позиции 23200000-19756 и «электросварщики ручной сварки» - код позиции 23200000-19906.
Министерством труда и социального развития Российской Федерации №3073-17 и Пенсионным фондом Российской Федерации №06-27/7017 было издано информационное письмо от 2 августа 2000 года, в котором разъяснено, что «электросварщик» и «газосварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного данным законом, мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.
Установленные пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» требования им, Титовым А.Н. выполнены, а именно для возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости на работах с тяжелыми условиями труда мужчине при возрасте 55 лет требуется отработать 12 лет 06 месяцев 00 дней. Им на дату возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости выработан требуемый специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда (по Списку №2), в количестве более 17 лет и страховой стаж более 35 лет.
Оспариваемые периоды работы им отработаны во время действия законов СССР и Российской Федерации, регулировавших пенсионное обеспечение гражданам, отработавшим в особых условиях труда, в совокупности со Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, возможность применения которых предусмотрена постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 №239.
В соответствии с действующими в спорные периоды его работы нормами Кодекса законов о труде (ст.39) и действующими в настоящее время нормами Трудового кодекса РФ (ст.66), основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, до его регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. В случае, если имеются какие-то расхождения в наименованиях записей, то принимаются во внимание первичные документы работодателя.
Оспариваемые периоды работы относятся к работе до даты его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом «О персонифицированном учете в РФ» - 09.02.1998 года.
В соответствии с требованиями ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Такими документами, подтверждающими его работу на работах с тяжелыми условиями труда являются архивные справки от 16.06.2017 года №37-1292, 37-1293, выданные Администрацией Буденновского муниципального района.
Считает, что факт его работы с 14.02.1985 года по 19.12.1989 года в качестве газоэлектросварщика в АТК треста «Прикумскводстрой» в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели подтверждается записями №7-9 в его трудовой книжке АТ-П № 9903292, выданной 28.01.1981 года, и архивной справкой №37-1293 от 16.06.2017 года. За время работы АТК треста «Прикумскводстрой» в должности газоэлектросварщика ему не предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, он не находился в командировках, а так же на предприятии не было простоя. Также из записей в трудовой книжке № 7-9 не следует, что он был принят на работу на неполную ставку или с укороченным рабочим днем. Доказательств, опровергающих данный факт, ответчик в решении об отказе не указал. Работа в оспариваемые периоды выполнялась им в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях труда на резке и ручной сварке, на ручной дуговой сварке. Выполняемая им работа в должности газоэлектросварщика 4, 5 разряда предусмотрена Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 разделом ХХХШ «Общие профессии», код позиции 23200000-19756 и дает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости по нормам Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пункт 2 части 1 статьи 30. Следовательно, данный период подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Факт его работы с 19.12.1989 года по 23.07.1992 года, с 25.08.1992 года по 25.08.1992 года в качестве электрогазосварщика в Ремонтно-техническом предприятии «Буденновское» в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели подтверждается записью № 10 в его трудовой книжке, а так же архивной справкой от 16.06.2017 года №37-1292, из которых следует, что он 19.12.1989 года был принят на должность электрогазосварщика 3 разряда. За время работы качестве электрогазосварщика занятого на ручной сварке 3 разряда в Ремонтно-техническом предприятии «Буденновское» ему не предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы, учебные о тпуска, он не находился в командировках, а так же на предприятии не было простоя. Также из записи в трудовой книжке №10 не следует, что он был принят на работу на неполную ставку или с укороченным рабочим днем. Доказательств, опровергающих данный факт, ответчик не предоставил. Выполняемая им работа в должности электрогазосварщика 3 разряда предусмотрена Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, раздел ХХХШ «Общие профессии», и дает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости по нормам Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пункт 2 части 1 статьи 30.
Считает, что период его работы с 19.12.1989 года по 23.07.1992 года, с 25.08.1992 года по 25.08.1992 года в качестве электрогазосварщика в Ремонтно-техническом предприятии «Буденновское» подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Из решения об отказе в досрочном назначении пенсии №367085/17 от 05.06.2017 года так же следует, что, исключая вышеуказанные периоды из его льготного стажа в качестве электросварщика и газоэлектросварщика, ГУ-УПФ РФ по Буденновскому району указало, что из записей в трудовой книжке и представленных архивных справок не представляется возможным определить постоянную занятость на работах и должностях, предусмотренных Списком № 2 (1956, 1991 г.).
В соответствии с пп. «б» п. 1 постановления Правительства от 18.07.2002 года №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено раздел XXXIII «Общие профессии» электросварщикам ручной сварки (код позиции 23200000-19906).
В соответствии со Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (раздел XXXII), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, правом на досрочную пенсию пользуются газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка №2 от 1991 года, названный Список не содержал.
Пунктом 5 разъяснений от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Определение и подтверждение полной занятости работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.
Из записей трудовой книжки следует, что в спорные периоды он работал в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика) в течение полного рабочего дня. Данные записи подтверждаются подписями должностных лиц, ответственных за ведение трудовых книжек, и удостоверены печатями предприятий.
Сведения, содержащиеся в трудовой книжке и в архивных справках подтверждают факт его работы полный рабочий день и полную рабочую неделю с особыми условиями труда в спорные периоды.
В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств, опровергающих сведения, содержащиеся в его трудовой книжке и подтверждающих справках, ГУ-УПФ РФ по Буденновскому району в своем решении об отказе не предоставило.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Он, Титов А.Н., достиг возраста 55 лет 29.06.2017 года.
Считает, что при количестве более 12 лет 06 месяцев 00 дней отработанного стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию за работу с тяжелыми условиями труда и более 35 лет страхового стажа право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ у него возникает с момента достижения мною возраста 55 лет, т.е. с 29.06.2017 года.
В связи с чем просит суд признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому району №367085/17 от 05.06.2017 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» необоснованным; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому району Ставропольского края включить ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 14.02.1985 года по 19.12.1989 года в качестве газоэлектросварщика в АТК треста «Прикумскводстрой» (4 года 10 месяцев 06 дней); с 19.12.1989 года по 23.07.1992 года, с 25.08.1992 года по 25.08.1992 года в качестве электрогазосварщика в Ремонтно-техническом предприятии «Буденновское» (2 года 07 месяцев 04 дня); обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому району Ставропольского края назначить и выплачивать ему досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (за работу с тяжелыми условиями труда по Списку №2) с даты возникновения права, то есть с 29.06.2017 года.
В судебном заседании истец Титов А.Н. поддержал исковые требования в полном объеме по указанным в иске основаниям и настаивал на их удовлетворении в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Буденновскому району Приснякова А.М. просила в иске Титову А.Н. отказать по основаниям, указанным в решении №367085/17 от 05.06.2017 года.
Суд, выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно решению ГУ-УПФ РФ по Буденновскому району 367085/17 от 05.06.2017 года Титову А.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2. Из отработанного специального стажа на соответствующих видах работ исключены периоды работы: с 14.02.1985 года по 19.12.1989 года в качестве газоэлектросварщика в АТК треста «Прикумскводстрой», так как из записей в трудовой книжке и архивной справки не представляется возможным определить постоянную занятость на работах и должностях, предусмотренным Списком №2 (1956, 1991 г.) (занятость на резке и ручной сварке), а уточняющая справка, подтверждающий льготный характер работы, не представлена; с 19.12.1989 года по 23.07.1992 года, с 25.08.1992 года по 25.08.1992 года в качестве электрогазосварщика в Ремонтно-техническом предприятии «Буденновское», так как из записей в трудовой книжке и архивной справки не представляется возможным определить постоянную занятость на работах и должностях, предусмотренным Списком №2 (1956, 1991 г.) (занятость на резке и ручной сварке), а уточняющая справка, подтверждающий льготный характер работы, не представлена.
В соответствии с действующими в спорные периоды его работы нормами Кодекса законов о труде (ст.39) и действующими в настоящее время нормами Трудового кодекса РФ (ст.66), основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, до его регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. В случае, если имеются какие-то расхождения в наименованиях записей, то принимаются во внимание первичные документы работодателя.
Согласно записям в трудовой книжке Титова А.Н. он работал:
с 14.02.1985 года по 19.12.1989 года в качестве газоэлектросварщика в АТК треста «Прикумскводстрой» (записи в трудовой книжке АТ-П № 9903292, выданной 28.01.1981 года №№7-9);
с 19.12.1989 года по 23.07.1992 года, с 25.08.1992 года по 25.08.1992 года в качестве электрогазосварщика в Ремонтно-техническом предприятии «Буденновское» (запись в трудовой книжке АТ-П № 9903292, выданной 28.01.1981 года №10).
Согласно Архивной справке Администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края №37-1293 от 16.06.2017 года за подписью управляющего делами администрации Буденновского муниципального района и начальника архивного отдела администрации Буденновского муниципального района следует, что в документах архивного фонда автотранспортной конторы треста «Прикумскводстрой», в приказах по личному составу за 1985-1989 годы имеются сведения: о приеме Титова А.Н. газоэлекстросварщиком четвертого разряда с 14.02.1985 года (приказ от 14.02.1985 года №18); об увольнении газоэлекстросварщика Титова А.Н. с 19.12.1989 года (приказ от 14.12.1989 года №93).
Согласно Архивной справке Администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края №37-1292 от 16.06.2017 года за подписью управляющего делами администрации Буденновского муниципального района и начальника архивного отдела администрации Буденновского муниципального района следует, что в документах архивного фонда акционерного общества открытого типа ремонтно-технического предприятия «Буденновское» (до 1993 года – ремонтно-техническое предприятие «Буденновское»), в приказах по личному составу за 1989-1995 годы имеются сведения: о приеме Титова А.Н. электрогазосварщиком третьего разряда с 19.12.1989 года (приказ от 19.12.1989 года №276-к); о предоставлении Титову А.Н. электрогазосварщику отпуска без содержания с 24 июля (так в документе) по 24.08.1992 года (приказ от 22.07.1992 года №119-к); о переводе Титова А.Н. слесарем-ремонтником четвертого разряда с 26.08.1992 года (приказ от 27.08.1992 года №143-к); об увольнении слесаря-ремонтника Титова А.Н. с 09.08.1995 года по собственному желанию (приказ от 09.08.1995 года №111-к).
Доказательств, опровергающих данный факт, ответчик в решении об отказе не указал.
Согласно ст.66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в том числе стаже специальном.
Выбирая работу в определенных условиях, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого трудового стажа, предусмотренные действующим в этот период времени законодательством.
В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 6 марта 2003 года №107-О, Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановлением от 17 октября 2003 года №70 утвердило по согласованию с Пенсионным фондом РФ разъяснение №4 «О некоторых вопросах установления пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым определено, что при подсчете страхового стажа в целях определения права на пенсию (в том числе досрочно назначаемую за особые условия труда) в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в общий и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности). При этом могут применяться те правила подсчета соответствующего стажа, которые были предусмотрены ранее действовавшим законодательством, в том числе и льготный порядок исчисления стажа.
Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, разделом ХХХП «Общие профессии», предусмотрены рабочие профессии «электросварщики и их подручные», работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. В соответствии со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке» - код позиции 23200000-19756 и «электросварщики ручной сварки» - код позиции 23200000-19906.
Министерством труда и социального развития Российской Федерации №3073-17 и Пенсионным фондом Российской Федерации №06-27/7017 было издано информационное письмо от 2 августа 2000 года, в котором разъяснено, что «электросварщик» и «газосварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного данным законом, мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.
Оспариваемые периоды работы отработаны Титовым А.Н. во время действия законов СССР и Российской Федерации, регулировавших пенсионное обеспечение гражданам, отработавшим в особых условиях труда, в совокупности со Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, возможность применения которых предусмотрена постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 №239.
При этом суд учитывает, что Министерством труда и социального развития Российской Федерации №3073-17 и Пенсионным фондом Российской Федерации №06-27/7017 было издано информационное письмо от 2 августа 2000 года, в котором разъяснено, что электросварщик и газосварщик - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел ХХХIII) как электрогазосварщики.
В соответствии с требованиями ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Поскольку оспариваемые периоды работы Титова А.Н. относятся к работе до даты его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в силу Федерального закона «О персонифицированном учете в РФ», такими документами, подтверждающими работу Титова А.Н. на работах с тяжелыми условиями труда, суд признает записи в его трудовой книжке АТ-П № 9903292, выданной 28.01.1981 года, и архивные справки администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края № 37-1293 от 16.06.2017 года и 37-1292 от 16.06.2017 года.
В соответствии с пп. «б» п. 1 постановления Правительства от 18.07.2002 года №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено раздел XXXIII «Общие профессии» электросварщикам ручной сварки (код позиции 23200000-19906).
В соответствии со Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (раздел XXXII), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, правом на досрочную пенсию пользуются газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка №2 от 1991 года, названный Список не содержал.
Пунктом 5 разъяснений от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Определение и подтверждение полной занятости работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.
Из записей трудовой книжки Титова А.Н. следует, что в спорные периоды он работал в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика) в течение полного рабочего дня. Данные записи подтверждаются подписями должностных лиц, ответственных за ведение трудовых книжек, и удостоверены печатями предприятий.
В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств, опровергающих сведения, содержащиеся в трудовой книжке и подтверждающих справках истца, ГУ-УПФ РФ по Буденновскому району суду не предоставило.
В связи с чем суд признает, что Титов А.Н. в спорные периоды работал именно в должности, предусмотренной Списком №2.
Этот вывод суда полностью согласуется с разъяснением, содержащемся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которого, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
В связи с чем суд приходит к выводу, что оспариваемые истцом периоды работы подлежат включению в его льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Принимая во внимание, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа работы Титова А.Н. спорные периоды его работы, специальный стаж работы Титова А.Н. на 29.06.2017 года составлял более 17 лет.
Таким образом, установленные пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» требования Титовым А.Н. выполнены, а именно, для возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости на работах с тяжелыми условиями труда мужчине по достижении 55 лет требуется отработать не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. Титовым А.Н. на дату обращения за пенсией выработан требуемый специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда (по Списку №2) и страховой стаж.
Согласно копии паспорта 0707 950386, выданного 03.08.2007 года Отделом УФМС РФ по СК в г.Буденновске и Буденновскому районе, истца Титова А.Н., 29.06.1962 года рождения, он достиг возраста 55 лет 29.06.2017 года.
Суд признает, что Титов А.Н. на 29.06.2017 года имел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с требованиями ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у него возникает с даты возникновения права, то есть с 29.06.2017 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Титова А.Н. удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому району №367085/17 от 05.06.2017 года об отказе Титову А.Н. в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» необоснованным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому району Ставропольского края включить Титову А.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 14.02.1985 года по 19.12.1989 года в качестве газоэлектросварщика в АТК треста «Прикумскводстрой» (4 года 10 месяцев 06 дней); с 19.12.1989 года по 23.07.1992 года, с 25.08.1992 года по 25.08.1992 года в качестве электрогазосварщика в Ремонтно-техническом предприятии «Буденновское» (2 года 07 месяцев 04 дня).
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому району Ставропольского края назначить и выплачивать Титову А.Н. досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (за работу с тяжелыми условиями труда по Списку №2) с даты возникновения права, то есть с 29.06.2017 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд в течение 1-го месяца, со дня его принятия в окончательной форме, через Буденновский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 14.12.2017 года.
Судья: Каблахов Р.Д.
