№
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Будённовск 01 декабря 2021 года
Будённовский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Котлярова Е.А., при секретаре К.О.А., рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению Ф.О.П. к государственному учреждению – отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, обязании зачесть в стаж дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии интересующие периоды работы и обязании установить повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением,
У С Т А Н О В И Л:
Ф.О.П. обратилась в Буденновский городской суд с иском, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГФ.О.П. (далее истец) обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонного) по вопросу перерасчёта размера страховой пенсии по старости в связи с установлением повышенной фиксированной выплаты в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонным) (далее ответчик), пакет переданных истцом на рассмотрение документов был рассмотрен. По итогам рассмотрения ответчиком было вынесено решение (№ от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в установлении истцу повышенной фиксированной выплаты в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Основанием отказа, по мнению ответчика является то обстоятельство, что период работы истца Ф.О.П. в СПК «Овцевод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочей по приготовлению пищи не подлежит включению в стаж её работы в сельском хозяйстве в соответствии с разделом 1 Списка №1440, поскольку из наименования профессии не усматривается связь с сельским хозяйством (растениеводством, животноводством), а также из - за отсутствия вышеуказанной профессии в списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, что не даёт право на установление истцу повышенной фиксированной выплаты в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Принимая во внимание изложенные обстоятельства ответчик решил, что стаж работы истца Ф.О.П. в сельском хозяйстве, согласно списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 25 лет 02 месяца 24 дня, что не даёт право на установление истцу фиксированной выплаты в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
С решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истец категорически не согласна, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 и 2 ст. 16 указанного Федерального закона, на весь период проживания в сельской местности. Надбавка к пенсии в размере 25% за работу в сельской местности положена при соблюдении двух условий: стаж работы в сельхозпредприятии составляет не менее 30 лет, должность или профессия включена в специальный список, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1440 от 29.11.2018 года «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности».
Истец на постоянной основе, безвыездно, с момента своего рождения и по настоящее время проживает в населённом пункте, относящимся к сельской местности - <адрес>.
Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" был утвержден постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года за № 1440.
Из трудовой книжки истца, «исторической справки», выписок из Единого государственного реестра юридических лиц усматривается, что овцесовхоз «Овцевод Левокумья» Левокумского района Ставропольского края был переименован в племсовхоз «Овцевод Левокумья» Ставропольского края на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ племсовхоз «Овцевод Левокумья» Ставропольского края был переименован в сельскохозяйственное коллективное предприятие «Овцевод» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по СПК «Овцевод» Левокумского района Ставропольского края. ДД.ММ.ГГГГ сельскохозяйственное коллективное предприятие «Овцевод» переименовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «Овцевод» на основании постановления Главы администрации Левокумского района № от ДД.ММ.ГГГГ.
В трудовой книжке истца имеются записи в хронологическом порядке следующего содержания: - ДД.ММ.ГГГГ переведена рабочей по приготовлению пищи в бригаду № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); - ДД.ММ.ГГГГ племсовхоз «Овцевод Левокумья» переименован в
сельскохозяйственное коллективное предприятие «Овцевод» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ СКП «Овцевод» переименовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «Овцевод» на основании постановления Главы администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Записи в трудовой книжке истца беспрерывны, взаимосвязаны между собой по своей сути и содержанию и означают, что истец продолжала работать рабочей по приготовлению пищи в бригаде № вышеуказанного сельскохозяйственного предприятия, не смотря на происходившие при этом переименования юридического лица.
Основным видом деятельности СПК «Овцевод» является «Разведение овец и коз», с рядом дополнительных видов деятельности, также непосредственно и тесно связанных исключительно с сельским хозяйством.
В соответствии с указанным списком, в наименование работ, производств сельского хозяйства включено «животноводство». В перечень профессий животноводства включены «рабочие всех наименований».
Истец считает, что её работа в СПК «Овцевод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочей по приготовлению пищи в целом соответствует списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, в связи с чем, отказ ответчика в установлении истцу повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является незаконным, спорный период работы должен быть включен истцу в «сельский стаж».
На основании изложенного, истец просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому
муниципальному району Ставропольского края (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Ф.О.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Обязать государственное учреждение – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю зачесть в сельский стаж Ф.О.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии период её работы в СПК «Овцевод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочей по приготовлению пищи.
Обязать государственное учреждение – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> установить Ф.О.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения повышение размера фиксированной выплаты к её страховой пенсии по старости с даты её обращения в Управление, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Ф.О.П. и ее представитель адвокат Б.А.А., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явились, просив суд о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, на исковых требованиях они настаивали.
Представитель ответчика государственного учреждения – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явился, просив суд о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.
Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
Согласно возражениям на исковое заявление, представленным ответчиком, установлено, что в исковом заявлении истица указывает, что с решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ она категорически не согласна, считает его незаконным и необоснованным, считает что спорный период работы должен быть включен в «сельский стаж».
Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю (являющееся правопреемником Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонного) считает, что Ф.О.П. на законных основаниях с соблюдением норм законодательства было отказано в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии по старости по следующим основаниям.
С 01.01.2019 в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Концепция указанных нормативных правовых актов построена исходя из принципа непосредственной занятости лиц на работах и в производствах растениеводства, животноводства, рыбоводства (т.е. в поле, на фермах и т.п.). В этой связи лица, которые не заняты напрямую на сельскохозяйственных работах, списком не предусмотрены.
Исключение установлено для указанного в первом разделе периода работы до 1 января 1992 года на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (колхоз, совхоз, машино-тракторная станция, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельскохозяйственная артель и межколхозное предприятие). Любая работа в указанных организациях засчитывается в сельский стаж независимо от ее наименования и производства, а также независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.
В этой связи, в стаж работы в сельском хозяйстве включены все периоды трудовой деятельности Ф.О.П. до ДД.ММ.ГГГГ, отраженные в трудовой книжке, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сторожа гаража цеха механизации в СПК «Овцевод».
Период работы Ф.О.П. в СПК «Овцевод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочей по приготовлению пищи не подлежит включению в стаж; работы в сельском хозяйстве в соответствии с разделом 1 Списка № 1440, поскольку из наименования профессии не усматривается связь с сельским хозяйством (растениеводством, животноводством), а также из-за отсутствия вышеуказанной профессии в списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, что не дает право на установление повышенной фиксированной выплаты в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Принимая во внимание вышеизложенное, стаж работы Ф.О.П. в сельском хозяйстве, согласно списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 25 лет 02 месяца 24 дня, что не дает право на установление повышенной фиксированной выплаты в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
На основании изложенного, ответчик просил суд в удовлетворении исковых требований Ф.О.П. отказать в полном объеме.
Руководствуясь положением ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, его представителя и представителя ответчика, не явившихся в судебное заседание, но надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения гражданского дела.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
ДД.ММ.ГГГГФ.О.П. (далее истец) обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонного) по вопросу перерасчёта размера страховой пенсии по старости в связи с установлением повышенной фиксированной выплаты в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонным) (далее ответчик), пакет переданных истцом на рассмотрение документов был рассмотрен. По итогам рассмотрения ответчиком было вынесено решение (№ от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в установлении истцу повышенной фиксированной выплаты в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Основанием отказа является то обстоятельство, что период работы истца Ф.О.П. в СПК «Овцевод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочей по приготовлению пищи не подлежит включению в стаж её работы в сельском хозяйстве в соответствии с разделом 1 Списка №1440, поскольку из наименования профессии не усматривается связь с сельским хозяйством (растениеводством, животноводством), а также из - за отсутствия вышеуказанной профессии в списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, что не даёт право на установление истцу повышенной фиксированной выплаты в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 01.01.2019 г. лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Концепция указанных нормативных правовых актов построена исходя из принципа непосредственной занятости лиц на работах и в производствах растениеводства, животноводства, рыбоводства (т.е. в поле, на фермах и т.п.). В этой связи лица, которые не заняты напрямую на сельскохозяйственных работах, списком не предусмотрены.
Исключение установлено для указанного в первом разделе периода работы до 1 января 1992 года на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (колхоз, совхоз, машино-тракторная станция, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельскохозяйственная артель и межколхозное предприятие). Любая работа в указанных организациях засчитывается в сельский стаж независимо от ее наименования и производства, а также независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.
Таким образом, судом установлено, что в стаж работы в сельском хозяйстве включены все периоды трудовой деятельности Ф.О.П. до ДД.ММ.ГГГГ, отраженные в трудовой книжке, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сторожа гаража цеха механизации в СПК «Овцевод».
Суд, соглашаясь с доводами ответчика, считает, что период работы Ф.О.П. в СПК «Овцевод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочей по приготовлению пищи не подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве в соответствии с разделом 1 Списка № 1440, поскольку из наименования профессии не усматривается связь с сельским хозяйством (растениеводством, животноводством), а также из-за отсутствия вышеуказанной профессии в списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, что не дает право на установление повышенной фиксированной выплаты в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Таким образом, стаж работы Ф.О.П. в сельском хозяйстве, согласно списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 25 лет 02 месяца 24 дня, что не дает право на установление повышенной фиксированной выплаты в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Ф.О.П. к государственному учреждению – отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Ф.О.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии; обязании государственного учреждения – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю зачесть в сельский стаж Ф.О.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии период её работы в СПК «Овцевод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочей по приготовлению пищи; обязании государственного учреждения – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю установить Ф.О.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения повышение размера фиксированной выплаты к её страховой пенсии по старости с даты её обращения в Управление, то есть с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 06 декабря 2021 года.
Решение составлено в совещательной комнате.
Судья Е.А. Котляров
