Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Братск 18 февраля 2013 года
Братский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Тумкиной А.Н.,
при секретаре Горюновой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Братского районного суда гражданское дело № 2-206/2013 по иску Западно-Байкальского межрайонного прокурора Иркутской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Группа «Илим» о возложении обязанности провести работы на лесном участке, используемом по договору аренды,
УСТАНОВИЛ:
Западно-Байкальский межрайонный прокурор Иркутской области обратился в Братский районный суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к Открытому акционерному обществу «Группа «Илим» (ОАО «Группа «Илим») о возложении обязанности провести на лесном участке, используемом по договору аренды *** от **.**.****., расположенном в выделе ***, ***, ***, ***, *** (по новым материалам лесоустройства в выделе ***) квартале ***... дачи ... участкового лесничества следующие виды работ: составить проект лесных культур; провести в 2013 году подготовку лесного участка под создание лесных культур, произвести расчистку лесокультурной площади от валежной древесины, механическую обработку почвы методом нарезки борозд; провести работы по созданию лесных культур методом посадки сеянцами для обеспечения уровня приживаемости лесных культур не менее 85% от запланированных объемов лесовосстановления, установив конкретный срок исполнения решения суда.
В обоснование иска указал, что Западно-Байкальской межрайонной прокуратурой проведена плановая проверка исполнения лесного законодательства при осуществлении деятельности по заготовке, переработке древесины ОАО «Группа Илим» с выездом в период с 08 по 10 октября 2012 года в г. Братск, Братский и Падунский районы. В ходе проверки установлено, что лесопользователем ОАО «Группа «Илим» при исполнении договорных обязательств по договору аренды на лесном участке в квартале ***... дачи ... участкового лесничества не было обеспечено надлежащее восстановление лесов, что может привести к истощению природных ресурсов по причине их не восполнения и нарушает гарантированные Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду.
Так, по договору аренды лесного участка *** от **.**.**** ОАО «Группа «Илим» предоставлен лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре ***, площадью 157715 га, имеющим местоположение: ..., ... лесничество, ... участковое лесничество: «... дача» кварталы №№ ***, ***; «... дача» кварталы №№ ***; «... дача» кварталы №№ ***; «... дача» кварталы №№ *** в целях заготовки древесины.
Согласно условиям договора аренды лесного участка, арендатор за свой счет обязан осуществлять санитарно-оздоровительные, лесовосстановительные мероприятия и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов, приложении *** к договору, разрабатывать и представлять на согласование арендодателю проекты лесовосстановления ежегодно в срок до 1 марта года, соответствующего проведению работ, предусмотренных проектом лесовосстановления.
Лесопользователем разработан проект освоения лесов, который получил положительное заключение госэкспертизы, утвержденное приказом руководителя Агентства лесного хозяйства Иркутской области *** от **.**.**** В 2011 году на арендованном участке ОАО «Группа «Илим» были проведены лесоустроительные работы. В связи с чем, вырубка, расположенная в выделах № ***, ***, ***, ***, *** квартале ***... дачи, на которой производилось создание лесных культур, по новым материалам является выделом № ***.
Согласно приложению 20 раздела 4.6 проекта освоения лесов, указанный выше лесной участок включен в перечень земель, нуждающихся в лесовосстановлении.
27.02.2012г. ОАО «Группа Илим» утвержден проект лесных культур на лесном участке площадью 21,8 га, в выделе ***, ***, ***, ***, *** (по новым материалам лесоустройства выдел ***) квартал ***... дачи ... участкового лесничества на весну 2012 года, в котором определен метод создания лесных культур (посев ручной), характеристика посевного материала (семена сосны обыкновенной первого класса), категория лесокультурной площади 2010 г., состояние очистки, количество посадочных мест (на 1 га 3600 га), а также противопожарные и защитные мероприятия, предусматривающие создание минполосы шириной 3 м по периметру лесных культур.
25.06.2012г. ОАО «Группа «Илим» утвержден акт технической приемки выполненных работ по созданию лесных культур № 2, согласно которому объем выполненных работ соответствует запланированному, количество посевных мест на 1 га составляет 3,6 тысяч, отклонений от проекта создания лесных культур нет.
Вместе с тем, в ходе проверки Агентством лесного хозяйства Иркутской области эффективности лесовосстановления установлено, что приживаемость лесных культур составила всего 9,2%. Такие лесные культуры считаются погибшими.
Оценка приживаемости лесных культур определялась выраженным в процентах отношением числа посадочных (посевных) мест с сохранившимися растениями к общему числу посадочных (посевных) мест, учтенных на пробной площади в соответствии с п. 50 Правил лесовосстановления.
Согласно заключению заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах Агентства лесного хозяйства Иркутской области ФИО1 от 11.10.2012г., с целью определения эффективности лесовосстановительных работ, проведенных на указанном участке 10.10.2012г. были заложены три пробные площади размером 30 м на 50 м площадью 0,15 га, на которых был произведен подсчет посадочных мест и сеянцев. Посадочные места создавались лесопользователем при помощи Timberjack 1710D с установкой ВгаскеМ36.а, посев семян осуществлен вручную весной 2012 года.
При проведении подсчета были выявлены следующие показатели: на первой пробной площади 130 лунок, в которых 37 сеянцев, на второй пробной площади 106 лунок, в которых 28 сеянцев, на третей пробной площади 131 лунка, в которой 84 сеянца. В пересчете на один гектар: 816 лунок, в которых 331 сеянец, средний размер лунок с пластом 40x100 см. При количестве 816 лунок на одном гектаре с расстоянием между сеянцами в лунке 1 м (заявлено в проекте) максимально возможное количество первоначальной густоты культур 1632 штуки на одном гектаре, что не соответствует требованиям п. 39 Правил лесовосстановления.
Учтенное количество сеянцев 331 штука на гектаре это 9,2% от запланированных 3600 штук, приживаемость лесных культур составляет 9,2% на одном гектаре. Такие лесные культуры считаются погибшими.
Исходя из результатов проведенной инвентаризации (перечетной ведомости) основной причиной отпада растений послужило неверное назначение метода производства культур, не проведение подготовки почвы под создание лесных культур. Почва на лесном участке имеет высокую степень задернения, в связи с чем, дополнение и агротехнический уход невозможен.
Учитывая, что ОАО «Группа «Илим» на лесном участке в выделе ***, ***, ***, ***, *** (по новым материалам лесоустрйоства выдел ***) квартал ***... дачи ... участкового лесничества не было обеспечено надлежащее восстановление лесов, необходимо проведение новых работ по созданию лесных культур.
Результаты проверки показали, что подготовка к созданию лесных культур должным образом проведена не была, что послужило основной причиной отпада растений.
Согласно заключению заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах Агентства лесного хозяйства Иркутской области ФИО1 от 11.10.2012г., в ходе проверки было установлено, что расчистка площади от валежной древесины, пней, стволов усохших деревьев, мероприятия по уменьшению пожарной опасности, запланированные в проекте лесных культур не проведены. Почва имеет высокую степень задерненности, в связи с чем, создание лесных культур методом посева было нецелесообразно.
Согласно п. 39 Правил на вырубках таежной зоны и зоны хвойно-широколиственных лесов на свежих, влажных и переувлажненных почвах, первоначальная густота культур, создаваемых посадкой сеянцев, должна быть не менее 3 тысяч на 1 гектаре, на сухих почвах и в лесостепной зоне – 4 тысячи штук на 1 гектаре. При создании лесных культур посевом семян число посевных мест по сравнению с указанными нормами густоты культур при посадке сеянцев увеличивается на 20%. При посадке лесных культур саженцами допускается снижение количества высаживаемых растений до 2,5 тысяч штук на 1 гектар. Лесные культуры с приживаемостью менее 25% считаются погибшими (п. 57 Правил). Дополнению (посадке взамен погибших экземпляров растений) подлежат лесные культуры с приживаемостью 25 - 85%. Лесные культуры с неравномерным отпадом (гибелью растений) по площади участка дополняются при любой приживаемости (п. 49 Правил).
Таким образом, обязанность надлежащим образом произвести подготовку и создание лесных культур на лесном участке вытекает как из требований закона, так и из условий договора, заключенного между ОАО «Группа «Илим» и Агентством лесного хозяйства Иркутской области.
Ненадлежащее исполнение обязанностей ОАО «Группа «Илим» по восстановлению лесов на арендованных площадях свидетельствует о нарушении природоохранного законодательства, и как следствие нарушении прав граждан на гарантированную Конституцией РФ благоприятную окружающую среду, поскольку не восполнение лесных ресурсов, помимо иных причин, негативно сказывается на экологической обстановке территории Братского района, влияет на здоровье жителей.
Учитывая, что г. Братск ежегодно включается в Приоритетный список городов с самым высоким уровнем загрязнения воздуха, надлежащее лесовосстановление необходимо для создания благоприятных условий жизнедеятельности граждан, проживающих в г. Братске и пригороде.
В судебном заседании представитель истца Западно-Байкальского межрайонного прокурора Иркутской области, действующая на основании доверенности помощник прокурора Братского района Ковалева И.С., поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила суд обязать ОАО «Группа «Илим» на лесном участке, используемом по договору аренды *** от **.**.****, расположенном в выделе ***, ***, ***, ***, *** (по новым материалам лесоустройства в выделе ***) квартале ***... дачи ... участкового лесничества провести следующие виды работ: составить проект лесных культур; провести в 2013 году подготовку лесного участка под создание лесных культур, произвести расчистку лесокультурной площади от валежной древесины, механическую обработку почвы методом нарезки борозд, провести работы по созданию лесных культур методом посадки сеянцами для обеспечения уровня приживаемости лесных культур не менее 85% от запланированных объемов лесовосстанолвения, установив срок до 01.06.2013г.
В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Группа «Илим», действующий на основании доверенности Крашковец С.С., исковые требования Западно-Байкальского межрайонного прокурора Иркутской области признал в полном объеме. Суду пояснил, что договоры подряда на выполнение соответствующих видов работ ОАО «Группа «Илим» заключены. В соответствии с данными договорами подрядчики обязаны произвести работы в мае 2013 года, таким образом, по его (Крашковец С.С.) мнению, срок исполнения решения суда до 01.06.2013г. будет разумным.
Представитель третьего лица Агентства лесного хозяйства Иркутской области, действующий на основании доверенности Суздалев В.В., поддержал исковые требования Западно-Байкальского межрайонного прокурора Иркутской области, заявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о возложении обязанности на ОАО «Группа «Илим» провести работы на лесном участке, используемом по договору аренды. Просил суд обратить внимание на то, что на лесном участке, используемом ОАО «Группа «Илим» по договору аренды *** от **.**.****, расположенном в выделе ***, ***, ***, ***, *** (по новым материалам лесоустройства в выделе ***) квартале ***... дачи ... участкового лесничества, почва имеет высокую степень задерненнности, в связи с чем, согласно Правилам лесовосстановления, утвержденным Приказом Министерства Природных ресурсов № 183 от 16.07.2007г., целесообразно создание лесных культур методом посадки сеянцами.
Суд, выслушав представителя истца по доверенности помощника прокурора Братского районаКовалеву И.С., представителя ответчика по доверенности Крашковец С.С., представителя третьего лица по доверенности Суздалева В.В., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса РФ, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов.
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 25 Лесного кодекса РФ, заготовка древесины является видом использование лесов.
В силу п. 8 ст. 29 Лесного кодекса РФ, граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.
В соответствии со ст. 62 Лесного кодекса РФ, лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Правила лесовосстановления, утвержденные приказом МПР РФ от 16.07.2007г. N 183 разработаны в соответствии со статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации и устанавливают требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом МПР РФ от 16.07.2007г. N 183, лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.
Согласно п. 8 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом МПР РФ от 16.07.2007г. N 183, лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.
В силу п. 39 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом МПР РФ от 16.07.2007г. N 183, на вырубках таежной зоны и зоны хвойно-широколиственных лесов на свежих, влажных и переувлажненных почвах первоначальная густота культур, создаваемых посадкой сеянцев, должна быть не менее 3 тысяч на 1 гектаре, на сухих почвах и в лесостепной зоне - 4 тысяч штук на 1 гектаре. При создании лесных культур посевом семян число посевных мест по сравнению с указанными нормами густоты культур при посадке сеянцев увеличивается на 20%. При посадке лесных культур саженцами допускается снижение количества высаживаемых растений до 2,5 тысяч штук на 1 гектар.
Согласно п. 49 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом МПР РФ от 16.07.2007г. N 183, дополнению (посадке взамен погибших экземпляров растений) подлежат лесные культуры с приживаемостью 25 - 85%. Лесные культуры с неравномерным отпадом (гибелью растений) по площади участка дополняются при любой приживаемости.
В соответствии с п. 50 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом МПР РФ от 16.07.2007г. N 183, оценка приживаемости лесных культур определяется выраженным в процентах отношением числа посадочных (посевных) мест с сохранившимися растениями к общему числу посадочных (посевных) мест, учтенных на пробной площади.
В соответствии с п. 57 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом МПР РФ от 16.07.2007г. N 183, лесные культуры с приживаемостью менее 25% считаются погибшими.
Согласно договору аренды лесного участка ***, предоставляемого для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов от **.**.****, ОАО «Группа «Илим» предоставлен лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре ***, площадью 157715 га, имеющим местоположение: ..., ... лесничество (ранее – ФГУ «... лесхоз»), эксплуатационные леса (ранее – леса III группы): ... участковое лесничество: «... дача» кварталы №№ ***; «... дача» кварталы №№ ***; «... дача» кварталы №№ ***; «... дача» кварталы №№ ***. Лесной участок передается ОАО «Группа «Илим» в целях заготовки древесины.
В соответствии с пп. «ж» п. 11 договора аренды лесного участка ***, ОАО «Группа «Илим» обязано осуществлять за свой счет санитарно-оздоровительные, лесовосстановительные мероприятия и уход за лесом на лесном участке.
Приказом агентства лесного хозяйства Иркутской области *** от **.**.**** утверждено положительное заключение экспертной комиссии государственной экспертизы Проекта освоения лесов на лесном участке площадью 157715 га, переданном в аренду ОАО «Группа «Илим» в целях использования лесов для заготовки древесины в пределах земель лесного фонда ... лесничества по договору аренды лесного участка *** от **.**.****
Согласно приложению 20 раздела 4.6 проекта освоения лесов, переданных в аренду ОАО «Группа «Илим» в целях заготовки древесины на территории ... лесничества, лесной участок, переданный по договору аренды лесного участка *** от **.**.****, включен в перечень земель, нуждающихся в лесовосстановлении.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Учитывая, что представитель ответчика ОАО «Группа «Илим» Крашковец С.С. иск признал, данное право предоставлено ему доверенностью, признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает охраняемых законом прав и интересов других лиц, направлено на защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования, заявленные Западно-Байкальским межрайонным прокурором Иркутской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом мнения представителя истца – помощника прокурора Братского района Ковалевой И.С., суд считает необходимым установить срок ОАО «Группа «Илим» для проведения работ на лесном участке, используемом по договору аренды, до 01.06.2013г.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Западно-Байкальского межрайонного прокурора Иркутской области, заявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать Открытое акционерное общество «Группа «Илим» на лесном участке, используемом по договору аренды *** от **.**.****, расположенном в выделе ***, ***, ***, ***, *** (по новым материалам лесоустройства в выделе ***) квартале ***... дачи ... участкового лесничества провести в срок до 01.06.2013 года следующие виды работ:
- составить проект лесных культур;
- провести в 2013 году подготовку лесного участка под создание лесных культур, произвести расчистку лесокультурной площади от валежной древесины, механическую обработку почвы методом нарезки борозд;
- провести работы по созданию лесных культур методом посадки сеянцами для обеспечения уровня приживаемости лесных культур не менее 85% от запланированных объемов лесовосстановления.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья подпись А.Н. Тумкина
