38RS0003-01-2020-003238-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 ноября 2020 года г.Братск
Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Поляковой А.С.,
при секретаре Миличенко Т.И.
с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Братского района Петакчян А.Г.
представителя административного ответчика территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству Суздалева В.В., заинтересованного лица Николаева Е.П., Индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства Марграфа А.В., представителей заинтересованного лица ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство» Веселовой К.В., Снимщиковой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2799/2020 по административным искам прокурора Братского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Территориальному управлению министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству о признании незаконными актов несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию, возложении обязанности исключить из государственного лесного реестра недостоверную информацию об основных таксационных показателях, внесенную на основании актов несоответствия государственного лесного реестра натурному обследованию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Братского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации к Территориальному управлению министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству, в котором просит
признать незаконным акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию № *** утвержденный начальником территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству 13.08.2018; обязать территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству исключить из государственного лесного реестра недостоверную информацию об основных таксационных показателях (состав, возраст, бонитет, полнота, запас) выдела *** квартала *** Вихоревской дачи Вихоревского участкового лесничества Братского лесничества, внесенную на основании акта государственного лесного реестра натурному обследованию *** от 23.07.2018, утвержденного 13.08.2018;
признать незаконным акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию *** утвержденный начальником территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству 21.03.2018; обязать территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству исключить из государственного лесного реестра недостоверную информацию об основных таксационных показателях (состав, возраст, бонитет, полнота, запас) выделах *** квартала *** технического участка *** Тангуйского участкового лесничества Братского лесничества, внесенную на основании акта государственного лесного реестра натурному обследованию *** от 21.03.2018;
признать незаконным акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию *** утвержденный начальником территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству 22.03.2018; обязать территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству исключить из государственного лесного реестра недостоверную информацию об основных таксационных показателях (состав, возраст, бонитет, полнота, запас) выдела *** квартала *** технического участка *** Тарминского участкового лесничества Братского лесничества, внесенную на основании акта государственного лесного реестра натурному обследованию *** от 08.01.2018, утвержденного 22.03.2018;
признать незаконным акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию *** утвержденный начальником территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству 22.03.2018; обязать территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству исключить из государственного лесного реестра недостоверную информацию об основных таксационных показателях (состав, возраст, бонитет, полнота, запас) выдела *** квартала *** технического участка *** Тарминского участкового лесничества Братского лесничества, внесенную на основании акта государственного лесного реестра натурному обследованию *** от 08.01.2018, утвержденного 22.03.2018;
признать незаконным акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию *** утвержденный начальником территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству; обязать территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству исключить из государственного лесного реестра недостоверную информацию об основных таксационных показателях (состав, возраст, бонитет, полнота, запас) выдела *** квартала *** Вихоревской дачи Вихоревского участкового лесничества Братского лесничества, внесенную на основании акта государственного лесного реестра натурному обследованию *** от 23.07.2018;
признать незаконным акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию *** утвержденный начальником территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству 13.08.2018; обязать территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству исключить из государственного лесного реестра недостоверную информацию об основных таксационных показателях (состав, возраст, бонитет, полнота, запас) выдела *** квартала *** Вихоревской дачи Вихоревского участкового лесничества Братского лесничества, внесенную на основании акта государственного лесного реестра натурному обследованию *** от 23.07.2018, утвержденного 13.08.2018;
признать незаконным акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию *** утвержденный начальником территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству 21.03.2018; обязать территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству исключить из государственного лесного реестра недостоверную информацию об основных таксационных показателях (состав, возраст, бонитет, полнота, запас) выделов №***, 26 квартала *** Бадинской дачи Тангуйского участкового лесничества Братского лесничества, внесенную на основании акта государственного лесного реестра натурному обследованию *** от 21.03.2018;
признать незаконным акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию *** утвержденный начальником территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству 21.03.2018; обязать территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству исключить из государственного лесного реестра недостоверную информацию об основных таксационных показателях (состав, возраст, бонитет, полнота, запас) выдела *** квартала *** технического участка *** Тангуйского участкового лесничества Братского лесничества, внесенную на основании акта государственного лесного реестра натурному обследованию *** от 21.03.2018;
признать незаконным акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию *** утвержденный начальником территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству 09.10.2018; обязать территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству исключить из государственного лесного реестра недостоверную информацию об основных таксационных показателях (состав, возраст, бонитет, полнота, запас) выдела *** квартала *** технического участка *** Тангуйского участкового лесничества Братского лесничества, внесенную на основании акта государственного лесного реестра натурному обследованию *** от 23.07.2018, утвержденного 09.10.2018;
признать незаконным акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию *** утвержденный начальником территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству 21.03.2018; обязать территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству исключить из государственного лесного реестра недостоверную информацию об основных таксационных показателях (состав, возраст, бонитет, полнота, запас) выдела *** квартала *** Темьской дачи Тангуйского участкового лесничества Братского лесничества, внесенную на основании акта государственного лесного реестра натурному обследованию *** от 21.03.2018;
признать незаконным акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию *** утвержденный начальником территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству 21.03.2018; обязать территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству исключить из государственного лесного реестра недостоверную информацию об основных таксационных показателях (состав, возраст, бонитет, полнота, запас) выдела *** квартала *** Илирской дачи Илирского участкового лесничества Братского лесничества, внесенную на основании акта государственного лесного реестра натурному обследованию *** от 21.03.2018;
признать незаконным акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию *** утвержденный начальником территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству 21.03.2018; обязать территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству исключить из государственного лесного реестра недостоверную информацию об основных таксационных показателях (состав, возраст, бонитет, полнота, запас) выдела *** квартала *** Илирской дачи Илирского участкового лесничества Братского лесничества, внесенную на основании акта государственного лесного реестра натурному обследованию *** от 21.03.2018;
признать незаконным акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию *** утвержденный начальником территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству 09.10.2018; обязать территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству исключить из государственного лесного реестра недостоверную информацию об основных таксационных показателях (состав, возраст, бонитет, полнота, запас) выдела *** квартала *** Илирской дачи Илирского участкового лесничества Братского лесничества, внесенную на основании акта государственного лесного реестра натурному обследованию *** от 01.10.2018, утвержденного 09.10.2018.
В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Братского района проанализирована деятельность территориальных подразделений (управлений) министерств лесного комплекса Иркутской области по осуществлению полномочий по ведению государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, по результатам проведенного анализа в деятельности территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству (далее Управление) выявлены нарушения при составлении и утверждении актов несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию, внесении информации в государственный лесной реестр.
13.08.2018 начальником Управления утвержден акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию *** от 23.07.2018, в котором в нарушение требований, установленных ст.9 Лесного Кодекса РФ, п.4.3 Приказа №496, таксационные показатели лесных насаждений в выделе *** квартала *** Вихоревской дачи Вихоревского участкового лесничества Братского лесничества указаны не по выделу, а по его части (площадь выдела *** обозначена в размере 8,5 га).
Однако, в таксационном описании квартала *** Вихоревской дачи Вихоревского участкового лесничества Братского лесничества приведены следующая площадь (га) выдела *** - 18,0 га.
Учитывая имеющиеся в акте несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию от 23.07.2018 *** оснований для его утверждения и внесения документированной информация в государственный лесной реестр не имелось.
При этом действия, выразившиеся в утверждении акта несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию от 23.07.2018 ***, повлекли за собой внесение недостоверных сведений в государственный лесной реестр о количественных и качественных характеристиках лесных насаждений, а, в последующем, необоснованную рубку лесных насаждений в объеме 2 031 кв.м по договору купли-продажи лесных насаждений от 14.01.2019 ***, заключенного между министерством лесного комплекса Иркутской области в лице начальника Управления и Обществом с ограниченной ответственностью «Охотничье и рыболовное хозяйство».
21.03.2018 начальником Управления утвержден акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию *** от 21.03.2018, в котором в нарушение требований, установленных ст.9 Лесного Кодекса РФ, п.4.3 Приказа №496, таксационные показатели лесных насаждений в выделах №***, 12 квартала *** технического участка *** Тангуйского участкового лесничества Братского лесничества указаны не по выделу, а по его части (площадь выдела *** обозначена в размере 1,6 га, в выделе *** – 2,2 га).
Однако, в таксационном описании квартала *** технического участка *** Тангуйского участкового лесничества Братского лесничества приведены следующая площадь (га) выдела *** - 6,3 га, выдела *** – 74 га.
Учитывая имеющиеся в акте несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию от 21.03.2018 *** оснований для его утверждения и внесения документированной информация в государственный лесной реестр не имелось.
При этом действия, выразившиеся в утверждении акта несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию от 21.03.2018 ***, повлекли за собой внесение недостоверных сведений в государственный лесной реестр о количественных и качественных характеристиках лесных насаждений, а, в последующем, необоснованную рубку лесных насаждений в объеме 509 кв.м по договору купли-продажи лесных насаждений от 14.01.2019 ***, заключенного между министерством лесного комплекса Иркутской области в лице начальника Управления и Обществом с ограниченной ответственностью «Охотничье и рыболовное хозяйство».
22.03.2018 начальником Управления утвержден акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию *** от 08.01.2018, в котором в нарушение требований, установленных ст.9 Лесного Кодекса РФ, п.4.3 Приказа №496, таксационные показатели лесных насаждений в выдела *** квартала *** технического участка *** Тарминского участкового лесничества Братского лесничества указаны не по выделу, а по его части (площадь выдела *** обозначена в размере 3,8 га, в выделе *** – 8,5 га).
Однако, в таксационном описании квартала *** технического участка *** Тарминского участкового лесничества Братского лесничества приведены следующая площадь (га) выдела *** - 36 га, выдела *** – 20 га.
Учитывая имеющиеся в акте несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию от 08.01.2018 *** оснований для его утверждения и внесения документированной информация в государственный лесной реестр не имелось.
При этом действия, выразившиеся в утверждении акта несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию от 08.01.2018 ***, повлекли за собой внесение недостоверных сведений в государственный лесной реестр о количественных и качественных характеристиках лесных насаждений, а, в последующем, необоснованную рубку лесных насаждений в объеме 1916 кв.м по договору купли-продажи лесных насаждений от 14.01.2019 ***, заключенного между министерством лесного комплекса Иркутской области в лице начальника Управления и Обществом с ограниченной ответственностью «Охотничье и рыболовное хозяйство».
22.03.2018 начальником Управления утвержден акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию *** от 08.01.2018, в котором в нарушение требований, установленных ст.9 Лесного Кодекса РФ, п.4.3 Приказа №496, таксационные показатели лесных насаждений в выдела *** квартала *** технического участка *** Тарминского участкового лесничества Братского лесничества указаны не по выделу, а по его части (площадь выдела *** обозначена в размере 4,1 га, в выделе *** – 3,3 га).
Однако, в таксационном описании квартала квартала *** технического участка *** Тарминского участкового лесничества Братского лесничества приведены следующая площадь (га) выдела *** - 53 га, выдела *** – 72 га.
Учитывая имеющиеся в акте несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию от 08.01.2018 *** оснований для его утверждения и внесения документированной информация в государственный лесной реестр не имелось.
При этом действия, выразившиеся в утверждении акта несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию от 08.01.2018 ***, повлекли за собой внесение недостоверных сведений в государственный лесной реестр о количественных и качественных характеристиках лесных насаждений, а, в последующем, необоснованную рубку лесных насаждений в объеме 1235 кв.м по договору купли-продажи лесных насаждений от 14.01.2019 ***, заключенного между министерством лесного комплекса Иркутской области в лице начальника Управления и Обществом с ограниченной ответственностью «Охотничье и рыболовное хозяйство».
Начальником Управления утвержден акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию *** от 23.07.2018, в котором в нарушение требований, установленных ст.9 Лесного Кодекса РФ, п.4.3 Приказа №496, таксационные показатели лесных насаждений в выдела *** квартала *** Вихоревской дачи Вихоревского участкового лесничества Братского лесничества указаны не по выделу, а по его части (площадь выдела *** обозначена в размере 4,9 га).
Однако, в таксационном описании квартала *** Вихоревской дачи Вихоревского участкового лесничества Братского лесничества приведены следующая площадь (га) выдела *** - 42 га.
Учитывая имеющиеся в акте несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию от 23.07.2018 *** оснований для его утверждения и внесения документированной информация в государственный лесной реестр не имелось.
При этом действия, выразившиеся в утверждении акта несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию от 23.07.2018 ***, повлекли за собой внесение недостоверных сведений в государственный лесной реестр о количественных и качественных характеристиках лесных насаждений, а, в последующем, необоснованную рубку лесных насаждений в объеме 1,270 кв.м по договору купли-продажи лесных насаждений от 14.01.2019 ***, заключенного между министерством лесного комплекса Иркутской области в лице начальника Управления и Обществом с ограниченной ответственностью «Охотничье и рыболовное хозяйство».
13.08.2018 начальником Управления утвержден акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию *** от 23.07.2018, в котором в нарушение требований, установленных ст.9 Лесного Кодекса РФ, п.4.3 Приказа №496, таксационные показатели лесных насаждений в выдела *** квартала *** Вихоревской дачи Вихоревского участкового лесничества Братского лесничества указаны не по выделу, а по его части (площадь выдела *** обозначена в размере 7,2 га.
Однако, в таксационном описании квартала *** Вихоревской дачи Вихоревского участкового лесничества Братского лесничества приведены следующая площадь (га) выдела *** - 22 га.
Учитывая имеющиеся в акте несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию от 23.07.2018 *** оснований для его утверждения и внесения документированной информация в государственный лесной реестр не имелось.
При этом действия, выразившиеся в утверждении акта несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию от 23.07.2018 ***, повлекли за собой внесение недостоверных сведений в государственный лесной реестр о количественных и качественных характеристиках лесных насаждений, а, в последующем, необоснованную рубку лесных насаждений в объеме 1752 кв.м по договору купли-продажи лесных насаждений от 14.01.2019 ***, заключенного между министерством лесного комплекса Иркутской области в лице начальника Управления и Обществом с ограниченной ответственностью «Охотничье и рыболовное хозяйство».
21.03.2018 начальником Управления утвержден акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию ***, в котором в нарушение требований, установленных ст.9 Лесного Кодекса РФ, п.4.3 Приказа №496, таксационные показатели лесных насаждений в выделов *** квартала *** Бадинской дачи Тангуйского участкового лесничества Братского лесничества указаны не по выделу, а по его части (площадь выдела *** обозначена в размере 1,45 га, в выделе *** – 1,55 га).
Однако, в таксационном описании квартала *** Бадинской дачи Тангуйского участкового лесничества Братского лесничества приведены следующая площадь (га) выдела *** - 9 га, выдела *** – 6 га.
Учитывая имеющиеся в акте несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию от 21.03.2018 *** оснований для его утверждения и внесения документированной информация в государственный лесной реестр не имелось.
При этом действия, выразившиеся в утверждении акта несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию от 21.03.2018 ***, повлекли за собой внесение недостоверных сведений в государственный лесной реестр о количественных и качественных характеристиках лесных насаждений, а, в последующем, необоснованную рубку лесных насаждений в объеме 432 кв.м по договору купли-продажи лесных насаждений от 14.01.2019 ***, заключенного между министерством лесного комплекса Иркутской области в лице начальника Управления и ИП Поваровым И.Н.
21.03.2018 начальником Управления утвержден акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию ***, в котором в нарушение требований, установленных ст.9 Лесного Кодекса РФ, п.4.3 Приказа №496, таксационные показатели лесных насаждений в выдела *** квартала *** технического участка *** Тангуйского участкового лесничества Братского лесничества указаны не по выделу, а по его части (площадь выдела *** обозначена в размере 1,5 га).
Однако, в таксационном описании квартала *** технического участка *** Тангуйского участкового лесничества Братского лесничества приведены следующая площадь (га) выдела *** - 16 га.
Учитывая имеющиеся в акте несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию от 21.03.2018 *** оснований для его утверждения и внесения документированной информация в государственный лесной реестр не имелось.
При этом действия, выразившиеся в утверждении акта несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию от 21.03.2018 ***, повлекли за собой внесение недостоверных сведений в государственный лесной реестр о количественных и качественных характеристиках лесных насаждений, а, в последующем, необоснованную рубку лесных насаждений в объеме 249 кв.м по договору купли-продажи лесных насаждений от 14.01.2019 ***, заключенного между министерством лесного комплекса Иркутской области в лице начальника Управления и ИП Бережным Р.Ю.
09.10.2018 начальником Управления утвержден акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию ***, в котором в нарушение требований, установленных ст.9 Лесного Кодекса РФ, п.4.3 Приказа №496, таксационные показатели лесных насаждений в выдела *** квартала *** технического участка *** Тангуйского участкового лесничества Братского лесничества указаны не по выделу, а по его части (площадь выдела *** обозначена в размере 1,8 га).
Однако, в таксационном описании квартала *** технического участка *** Тангуйского участкового лесничества Братского лесничества приведены следующая площадь (га) выдела *** - 32 га.
Учитывая имеющиеся в акте несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию от 23.07.2018 *** оснований для его утверждения и внесения документированной информация в государственный лесной реестр не имелось.
При этом действия, выразившиеся в утверждении акта несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию от 23.07.2018 ***, повлекли за собой внесение недостоверных сведений в государственный лесной реестр о количественных и качественных характеристиках лесных насаждений, а, в последующем, необоснованную рубку лесных насаждений в объеме 550 кв.м по договору купли-продажи лесных насаждений от 14.01.2019 ***, заключенного между министерством лесного комплекса Иркутской области в лице начальника Управления и ИП Бережным Р.Ю.
21.03.2018 начальником Управления утвержден акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию ***, в котором в нарушение требований, установленных ст.9 Лесного Кодекса РФ, п.4.3 Приказа №496, таксационные показатели лесных насаждений в выдела *** квартала *** Темьской дачи Тангуйского участкового лесничества Братского лесничества указаны не по выделу, а по его части (площадь выдела *** обозначена в размере 3,2 га).
Однако, в таксационном описании квартала *** Темьской дачи Тангуйского участкового лесничества Братского лесничества приведены следующая площадь (га) выдела *** - 18 га.
Учитывая имеющиеся в акте несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию от 21.03.2018 *** оснований для его утверждения и внесения документированной информация в государственный лесной реестр не имелось.
При этом действия, выразившиеся в утверждении акта несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию от 21.03.2018 ***, повлекли за собой внесение недостоверных сведений в государственный лесной реестр о количественных и качественных характеристиках лесных насаждений, а, в последующем, необоснованную рубку лесных насаждений в объеме 398 кв.м по договору купли-продажи лесных насаждений от 14.01.2019 ***, заключенного между министерством лесного комплекса Иркутской области в лице начальника Управления и ИП Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6
21.03.2018 начальником Управления утвержден акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию ***, в котором в нарушение требований, установленных ст.9 Лесного Кодекса РФ, п.4.3 Приказа №496, таксационные показатели лесных насаждений в выдела *** квартала *** Илирской дачи Илирского участкового лесничества Братского лесничества указаны не по выделу, а по его части (площадь выдела *** обозначена в размере 2 га, выдела *** – 5,6 га).
Однако, в таксационном описании квартала *** Илирской дачи Илирского участкового лесничества Братского лесничества приведены следующая площадь (га) выдела *** - 220 га, *** – 52 га.
Учитывая имеющиеся в акте несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию от 21.03.2018 *** оснований для его утверждения и внесения документированной информация в государственный лесной реестр не имелось.
При этом действия, выразившиеся в утверждении акта несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию от 21.03.2018 ***, повлекли за собой внесение недостоверных сведений в государственный лесной реестр о количественных и качественных характеристиках лесных насаждений, а, в последующем, необоснованную рубку лесных насаждений в объеме 736 кв.м по договору купли-продажи лесных насаждений от 14.01.2019 ***, заключенного между министерством лесного комплекса Иркутской области в лице начальника Управления и ИП Главой крестьянского (фермерского) хозяйства Марграф В.А.
21.03.2018 начальником Управления утвержден акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию ***, в котором в нарушение требований, установленных ст.9 Лесного Кодекса РФ, п.4.3 Приказа №496, таксационные показатели лесных насаждений в выдела *** квартала *** Илирской дачи Илирского участкового лесничества Братского лесничества указаны не по выделу, а по его части (площадь выдела *** обозначена в размере 3,9 га, выдела *** – 2,7 га).
Однако, в таксационном описании квартала *** Илирской дачи Илирского участкового лесничества Братского лесничества приведены следующая площадь (га) выдела *** - 13 га, *** – 10 га.
Учитывая имеющиеся в акте несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию от 21.03.2018 *** оснований для его утверждения и внесения документированной информация в государственный лесной реестр не имелось.
При этом действия, выразившиеся в утверждении акта несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию от 21.03.2018 ***, повлекли за собой внесение недостоверных сведений в государственный лесной реестр о количественных и качественных характеристиках лесных насаждений, а, в последующем, необоснованную рубку лесных насаждений в объеме 465 кв.м по договору купли-продажи лесных насаждений от 14.01.2019 ***, заключенного между министерством лесного комплекса Иркутской области в лице начальника Управления и ИП Главой крестьянского (фермерского) хозяйства Марграф В.А.
09.10.2018 начальником Управления утвержден акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию ***, в котором в нарушение требований, установленных ст.9 Лесного Кодекса РФ, п.4.3 Приказа №496, таксационные показатели лесных насаждений в выдела *** квартала *** Илирской дачи Илирского участкового лесничества Братского лесничества указаны не по выделу, а по его части (площадь выдела *** обозначена в размере 4, га).
Однако, в таксационном описании квартала *** Илирской дачи Илирского участкового лесничества Братского лесничества приведены следующая площадь (га) выдела *** - 58 га.
Учитывая имеющиеся в акте несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию от 01.10.2018 *** оснований для его утверждения и внесения документированной информация в государственный лесной реестр не имелось.
При этом действия, выразившиеся в утверждении акта несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию от 01.10.2018 ***, повлекли за собой внесение недостоверных сведений в государственный лесной реестр о количественных и качественных характеристиках лесных насаждений, а, в последующем, необоснованную рубку лесных насаждений в объеме 1157 кв.м по договору купли-продажи лесных насаждений от 14.01.2019 ***, заключенного между министерством лесного комплекса Иркутской области в лице начальника Управления и ИП Главой крестьянского (фермерского) хозяйства Марграф В.А.
Таким образом, вышеуказанные действия, выразившиеся в утверждении акта несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию, повлекшие за собой внесение недостоверных сведений в государственный лесной реестр о количественных и качественных характеристиках лесных насаждений, а, в последующем, необоснованную рубку лесных насаждений привели к нарушению прав Российской Федерации, права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о состоянии лесов содержащеюся в государственном лесном реестре.
Допущенные нарушения в сфере лесного законодательства, помимо изложенного, подвергают опасности стабильность окружающей среды и ее природно-ресурсный потенциал, а также нарушают гарантированное статьей 42 Конституции РФ право каждого на благоприятную окружающую среду.
Определением суда от 08.09.2020 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены - Министерство лесного комплекса Иркутской области, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), Николаев Евгений Павлович.
В судебном заседании помощник прокурора Братского района Петакчян А.Г. административный иск поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому району по доверенности Суздалев В.В. в судебном заседании административный иск не признал, суду в устных и письменных возражениях указал, что указанное исковое заявление стало возможным после проведения прокуратурой проверки в отношении Братского лесничества, в ходе которой сотрудниками прокуратуры запрашивались документы лесничества и проводился их анализ. Считает, что указанные действия прокуратуры не соответствовали нормам федерального законодательства и материалы получены с нарушением закона.
В рассматриваемом случае, в прокуратуру района поступила информация о результатах проведённой проверки деятельности министерства лесного комплекса Иркутской области, изложенной в акте ***-ВП от 25.11.2019, в котором делается вывод о недопустимости использования актов несоответствия. При таких обстоятельствах, прокуратурой должно было быть вынесено решение о проведение проверки с направлением его в адрес территориального управления и организовано проведение такой проверки.
Полагает, сведения, послужившие основанием для искового заявления, были получены с нарушением требований ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и в качестве доказательств по делу использованы быть не могут - а именно документы, полученные в результате запроса прокуратуры от 22.06.2020.
В исковом заявлении имеются существенные противоречия по фактическим обстоятельствам и применяемым истцом нормативно-правовым актам.
Предметом настоящего судебного разбирательства являются акты несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию, составленные специалистами Братского лесничества и утверждённые начальником территориального управления Николаевым Е.П.
В административном исковом заявлении истец делает ссылки и приводит цитаты из приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 г. «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» и приказа Минприроды России № 122 от 29 марта 2018 г. «Об утверждении лесоустроительной инструкции», но при этом истцом не учтены обстоятельства действия законодательства во времени.
Приказ Минприроды России № 122 от 29 марта 2018 г. начал своё действие с 04 мая 2018 г., до указанной даты действовала лесоустроительная инструкция, утверждённая приказом Рослесхоза № 516 от 12 декабря 2011 г., во время действия которого составлялись и утверждались акты несоответствия.
Законодательством на дату утверждения указанных актов несоответствия допускалось проведение работ по таксации проектируемых для предоставления лесных участков. Как следует из материалов дела и не оспаривается истцом, указанные лесные участки после проведения работ по таксации леса были предоставлены индивидуальным предпринимателям и обществу с ограниченной ответственностью по договорам купли-продажи лесных насаждений по результатам конкурсных процедур. Предметом проведения работ по таксации леса и являлись проектируемые для предоставления лесные участки.
При составлении акта несоответствия *** от 09 октября 2018 г. сделана поправка исключительно по естественным характеристикам. Материалы лесоустройства 1993 года, к возрасту лесных насаждений в 2018 году учтён естественный прирост в 20 лет в соответствии с классом возраста.
С 11 февраля 2017 г. действуют Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждённые Приказом Минприроды России *** от 13 сентября 2016 г. Указанные Правила заготовки содержат раздел «Требования по отводу и таксации лесосек». В пунктах 17, 18 Правил указано, что в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее -лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке. Отвод и таксация лесосек осуществляются, в том числе и органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 82-84 Лесного кодекса Российской Федерации, для заготовки древесины гражданами и юридическими лицами и субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации (рассматриваемый случай) на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
При отводе лесосеки в целях заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, специалистами Братского лесничества проведена таксация лесного участка и учтены фактические показатели лесных ресурсов, как того требуют Правила заготовки древесины. Указанные действия осуществлены, в том числе и с внесением изменений таксационных показателей лесного участка в государственный лесной реестр в виду требований лесного законодательства.
Внесение изменений в государственный лесной реестр регламентировано Приказом Минприроды России № 496 от 11 ноября 2013 г. «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение».
Согласно п. 2.1.3 Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию является одним из оснований для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения. Основанием для внесения документированной информации в акт несоответствия являются, в том числе и акты сдачи-приемки выполненных работ (пункт 2.2.16 Приказа № 496). На рассматриваемые лесные участки, имеются акты приёмки выполненных работ по отводу лесосек. Указанные акты в соответствии с установленными требованиями и послужили основаниями для составления актов несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию.
Приказом МПР РФ № 282 от 31 октября 2007 г. утверждён административный регламент исполнения государственной функции по ведению государственного лесного реестра и предоставления государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра.
Пунктами 2.10, 2.11 регламента установлено, что уполномоченные органы государственной власти в срок не позднее 5-ти рабочих дней с момента регистрации в канцелярии входящего пакета документов проводят проверку комплектности и содержательную проверку полученной документированной информации. Содержательная проверка заключается в проверке полноты заполнения установленных форм и проверке соответствия представленных данных требуемому формату данных. В случае выявления несоответствия представленной информации установленным критериям качества, лицам, представившим информацию, направляется за подписью начальника ответственного структурного подразделения уполномоченного органа государственной власти мотивированный отказ в приемке информации, содержащий прямые ссылки на ошибки и указания на необходимость дополнения представленной информации. В случае принятия положительного решения по пакету документов - уполномоченные органы государственной власти в установленный срок обеспечивают свод и актуализацию данных лесного реестра - то есть внесение соответствующих изменений в государственный лесной реестр.
Начальником Братского лесничества Николаевым Е.П. при камеральном рассмотрении представленного пакета документов актов несоответствия не установлено неполноты заполнения установленных форм - заполнение актов соответствует установленным формам. Из исковых требований прокурора также не следует вывода о том, что оспариваемые акты несоответствия заполнены с нарушением установленных требований в части полноты или не соответствуют требуемому формату данных. Проводить иные дополнительные проверки перед утверждением актов несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию установленный административный регламент должностных лиц лесничества не обязывает.
Прокурором сравнивается площадь выделов в оспариваемых актах
несоответствия и имеющихся в деле таксационных описаний. При детальном
изучении таксационных описаний из их содержания не следует, что они
относятся к рассматриваемым лесным участкам - совпадают только номера
выделов и кварталов. Сведений о лесничестве, участковом лесничестве и даче
(техническом участке) в имеющихся в деле таксационных описаниях не
имеется. Без такой информации соотнести акты несоответствия и таксационные
описания не представляется возможным. Каких-то иных сведений о том, что
площади выделов не совпадают с площадью выделов, указанных в актах несоответствия, в материалах дела не имеется, доводы истца не находят своего подтверждения.
При таких обстоятельствах, истцом сделан неправомерный вывод как о площади выделов лесничества, так и о правовых основаниях утверждения актов несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию.
Учитывая изложенное, просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований прокурора Братского района в полном объёме.
В судебном заседании представители заинтересованного лица ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство» по доверенности Веселова К.В., Снимщикова Л.В. исковые требования не признали, в своих возражениях указали, что Распоряжения министра Лесного комплекса «О проведении аукционов на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений с субъектами малого и среднего бизнеса» в 2018 году были опубликованы на сайте: irkobl.ru МЛК Иркутской области. Извещения о проведении аукционов были опубликованы на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www. torgi.gov.ra. На сайте Общество узнало о проведении аукциона и лесных участках, выставляемых на торги, ими была подана заявка на каждую аукционную единицу и внесен задаток, согласно условий аукциона.
Договоры купли-продажи лесных насаждений были заключены по результатам проведенных аукционов. Общество не имеет никакого отношения к актам несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию, т.к. натурное обследование и составление актов несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию проводилось и вносились изменения на обследуемые лесные участки Территориальным Управлением министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству. Считает недопустимой формулировку в административном исковом заявлении о необоснованной рубке лесных насаждений по договорам купли-продажи лесных насаждений *** от 14.01.2019, *** от 14.01.2019 *** от 14.01.2019, *** от 14.01.2019, *** от 14.01.2019, *** от 14.01.2019. Общество является добросовестным покупателем в данных правоотношениях и никакой речи не может идти о необоснованной рубке лесных насаждений. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований прокурора Братского района в полном объёме.
В судебном заседании заинтересованное лицо ИП Глава крестьянского фермерского хозяйства Марграф А.В. с административным иском не согласился, поддержал позицию представителя административного ответчика, дополнений не имеет.
В судебном заседании заинтересованное лицо Николаев Е.П. с административным иском не согласился, суду пояснил, что ранее он занимал должность начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому району. В соответствии с Положением о территориальном управлении, задачей управления является обеспечение рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в пределах земель лесного фонда лесничества, в том числе: ведение государственного лесного реестров отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда; утверждение актов несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию.
Согласно ст. 91 Лесного кодекса РФ, в государственном лесном реестре содержится документированная информация: 1) о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; 2) о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; 3) о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах; 4) об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий; 5) о лесных участках и об их границах; 6) о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов; 7) об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве; 8) о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам.
Внесение изменений в государственной лесной реестр осуществляется в соответствии с Приказом Минприроды России от 11.11.2013 N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение".
Согласно п. 4.3 Приказа, Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию составляется в случае выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их фактическому состоянию. Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию составляется в случае выявления несоответствия основных таксационных показателей выдела нормативам точности, установленным Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 29 марта 2018 г. N 122.
Таксация лесов производится для выявления, учета и оценки количественных характеристик лесных ресурсов в силу ч. 1 ст. 69.1 Лесного кодекса РФ. При этом, ч. 2 ст. 69.1 Лесного кодекса РФ и Приказ Минприроды России от 29 марта 2018 г. N 122 на которые ссылается истец относятся к лесоустроительным работам, а лесоустроительный работы территориальным управлением не производились.
Отведенная лесосека в рассматриваемом деле является лесным участком, отведенном в соответствующем порядке и ограниченный геодезическими знаками (визирами, затесками, столбами).
Согласно Приложению 1 «Наставления по отводу и таксации лесосек в лесах РФ», утвержденных Приказом Федеральной службы лесного хозяйства РФ от 15.06.1993 № 155, лесосека – это участок леса, отведенный для рубок главного или промежуточного пользования, отграниченный визирами (естественными рубежами) и лесосечными знаками (столбами).
Таким образом, при отводе лесосеки (участка леса) в части выдела, установленного несоответствия, натурных данных данным государственного лесного реестра, о чем составлен акт осмотра лесного участка (п. 2.2.25 Приказа № 496 от 11.11.2013), в котором предусмотрено обследование непосредственно участка, а не выдела целиком. При этом, таксационные характеристики и его границы устанавливаются (определяются) при проведении лесоустройства и не могут быть изменены территориальным управлением, за исключением его части-участка, отведенного для проведения рубок главного и промежуточного пользования (п. 4.3 Приказа № 496 от 11.11.2013).
В состав выдела могут в межревизионный период (период между лесоустройства) происходить изменения, в результате проведения тех или иных лесохозяйственных мероприятий или в следствии природных, техногенных процессов (рубки ухода, промежуточные рубки, пожары). В связи с чем, меняется фактическая конфигурация выдела, а эту работу (изменение) проводит только лицензированные предприятия, осуществляющие выполнение лесоустроительных работ.
Составленные акты выполнены по эксплуатационным лесам. Согласно п. 2 ст. 12 Лесного кодекса РФ эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.
На основании изложенного, со стороны административного ответчика отсутствуют нарушения лесного законодательства, просит административный иск оставить без удовлетворения.
Представитель заинтересованного лица Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя. Согласно представленным письменным объяснениям указал, что Министерство лесного комплекса Иркутской области является исполнительным органом государственной власти, на который в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 27.02.2018 № 155-пп (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 13.08.2018 № 574-пп) возложена реализация переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений на территории Иркутской области.
В соответствии с Приказом Минприроды России от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения сведений в Государственный лесной реестр являются акты - Акт о внесении документированной информации в государственный лесной реестр (Форма 1), Акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра (Форма 2), Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию (Форма 3).
В соответствии с вышеуказанным приказом акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию составляется в случае выявления несоответствия документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков их фактическому состоянию, несоответствия основных таксационных показателей (пункт 4.3 раздела 4). Указанное положение предусмотрено и приказом Минприроды России от 03.02.2017 № 54 "Об утверждении Требований к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядка ее подготовки" (пункт 5).
Заинтересованное лицо ИП ГКФХ Марграф А.В. в судебном заседании с иском не согласился, поддержал возражения административного ответчика.
Представитель заинтересованного лица Министерства лесного комплекса Иркутской области, заинтересованные лица ИП Поваров И.Н., ИП Бережной Р.Ю. в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещены.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий, бездействия, на административного ответчика, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 42 Конституции РФ предусмотрено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия.
Статьей 5 Лесного кодекса РФ предусмотрена обязанность использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
Лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития и рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России, является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой статус.
В соответствии с ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности и, тем самым, неисполнение требований лесного законодательства, приводит к нарушению интересов Российской Федерации, как собственника лесного фонда.
В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно п.1 Положения о территориальном управлении министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству утвержденного приказом министерства лесного комплекса Иркутской области от 06.10.2017 № 90-мпр (далее - Положение), Управление является территориальным подразделением министерства лесного комплекса Иркутской области по управлению в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
В соответствии с пп.12, 13 п.8 Положения Управление в соответствии с возложенной на него задачей в пределах земель лесного фонда Братского лесничества осуществляет следующие функции: ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда; утверждение актов несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию.
Как установлено судом и следует из представленных сторонами в дело доказательств, 13.08.2018 начальником Управления утвержден акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию *** от 23.07.2018, в котором в нарушение требований, таксационные показатели лесных насаждений в выделе *** квартала *** Вихоревской дачи Вихоревского участкового лесничества Братского лесничества указаны не по выделу, а по его части (площадь выдела *** обозначена в размере 8,5 га).
В таксационном описании квартала *** Вихоревской дачи Вихоревского участкового лесничества Братского лесничества приведены площадь (га) выдела *** - 18,0 га.
Административным ответчиком утвержден акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию *** от 21.03.2018, в котором таксационные показатели лесных насаждений в выделах *** квартала *** технического участка *** Тангуйского участкового лесничества Братского лесничества указаны не по выделу, а по его части (площадь выдела *** обозначена в размере 1,6 га, в выделе *** – 2,2 га).
В таксационном описании квартала *** технического участка *** Тангуйского участкового лесничества Братского лесничества приведены площадь (га) выдела *** - 6,3 га, выдела *** – 74 га.
Административным ответчиком утвержден акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию *** от 08.01.2018, в котором таксационные показатели лесных насаждений в выдела *** квартала *** технического участка *** Тарминского участкового лесничества Братского лесничества указаны не по выделу, а по его части (площадь выдела *** обозначена в размере 3,8 га, в выделе *** – 8,5 га).
В таксационном описании квартала *** технического участка *** Тарминского участкового лесничества Братского лесничества приведены площадь (га) выдела *** - 36 га, выдела *** – 20 га.
Административным ответчиком утвержден акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию *** от 08.01.2018, в котором таксационные показатели лесных насаждений в выдела №***, 2 квартала *** технического участка *** Тарминского участкового лесничества Братского лесничества указаны не по выделу, а по его части (площадь выдела *** обозначена в размере 4,1 га, в выделе *** – 3,3 га).
В таксационном описании квартала квартала *** технического участка *** Тарминского участкового лесничества Братского лесничества приведены площадь (га) выдела *** - 53 га, выдела *** – 72 га.
Административным ответчиком утвержден акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию *** от 23.07.2018, в котором таксационные показатели лесных насаждений в выделе *** квартала *** Вихоревской дачи Вихоревского участкового лесничества Братского лесничества указаны не по выделу, а по его части (площадь выдела *** обозначена в размере 4,9 га).
В таксационном описании квартала *** Вихоревской дачи Вихоревского участкового лесничества Братского лесничества приведены площадь (га) выдела *** - 42 га.
Административным ответчиком утвержден акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию *** от 23.07.2018, в котором таксационные показатели лесных насаждений в выдела *** квартала *** Вихоревской дачи Вихоревского участкового лесничества Братского лесничества указаны не по выделу, а по его части (площадь выдела *** обозначена в размере 7,2 га.
В таксационном описании квартала *** Вихоревской дачи Вихоревского участкового лесничества Братского лесничества приведены площадь (га) выдела *** - 22 га.
Административным ответчиком утвержден акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию ***, в котором таксационные показатели лесных насаждений в выделов *** квартала *** Бадинской дачи Тангуйского участкового лесничества Братского лесничества указаны не по выделу, а по его части (площадь выдела *** обозначена в размере 1,45 га, в выделе *** – 1,55 га).
В таксационном описании квартала *** Бадинской дачи Тангуйского участкового лесничества Братского лесничества приведены площадь (га) выдела *** - 9 га, выдела *** – 6 га.
Административным ответчиком утвержден акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию ***, в котором таксационные показатели лесных насаждений в выдела *** квартала *** технического участка *** Тангуйского участкового лесничества Братского лесничества указаны не по выделу, а по его части (площадь выдела *** обозначена в размере 1,5 га).
В таксационном описании квартала *** технического участка *** Тангуйского участкового лесничества Братского лесничества приведены площадь (га) выдела *** - 16 га.
Административным ответчиком утвержден акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию ***, в котором таксационные показатели лесных насаждений в выдела *** квартала *** технического участка *** Тангуйского участкового лесничества Братского лесничества указаны не по выделу, а по его части (площадь выдела *** обозначена в размере 1,8 га).
В таксационном описании квартала *** технического участка *** Тангуйского участкового лесничества Братского лесничества приведены площадь (га) выдела *** - 32 га.
Административным ответчиком утвержден акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию ***, в котором таксационные показатели лесных насаждений в выдела *** квартала *** Темьской дачи Тангуйского участкового лесничества Братского лесничества указаны не по выделу, а по его части (площадь выдела *** обозначена в размере 3,2 га).
В таксационном описании квартала *** Темьской дачи Тангуйского участкового лесничества Братского лесничества приведены площадь (га) выдела *** - 18 га.
Административным ответчиком утвержден акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию ***, в котором таксационные показатели лесных насаждений в выдела *** квартала *** Илирской дачи Илирского участкового лесничества Братского лесничества указаны не по выделу, а по его части (площадь выдела *** обозначена в размере 2 га, выдела *** – 5,6 га).
В таксационном описании квартала *** Илирской дачи Илирского участкового лесничества Братского лесничества приведены площадь (га) выдела *** - 220 га, *** – 52 га.
Административным ответчиком утвержден акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию ***, в котором таксационные показатели лесных насаждений в выдела *** квартала *** Илирской дачи Илирского участкового лесничества Братского лесничества указаны не по выделу, а по его части (площадь выдела *** обозначена в размере 3,9 га, выдела *** – 2,7 га).
В таксационном описании квартала *** Илирской дачи Илирского участкового лесничества Братского лесничества приведены площадь (га) выдела *** - 13 га, *** – 10 га.
Административным ответчиком утвержден акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию ***, в котором таксационные показатели лесных насаждений в выдела *** квартала *** Илирской дачи Илирского участкового лесничества Братского лесничества указаны не по выделу, а по его части (площадь выдела *** обозначена в размере 4, га).
В таксационном описании квартала *** Илирской дачи Илирского участкового лесничества Братского лесничества приведена площадь (га) выдела *** га.
Согласно части 1 статьи 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
В соответствии со ст. 69.1 Лесного кодекса РФ таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков и лесничеств, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.
Согласно частям первой и второй ст. 91 Лесного кодекса Российской Федерации государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах. В государственном лесном реестре содержится документированная информация: 1) о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса;2) о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; 3) о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах; 4) об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий; 5) о лесных участках и об их границах; 6) о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов; 7) об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве; 8) о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам.
В соответствии с п. 2.1. ст. 91 Лесного кодекса Российской Федерации внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пункту 2.1 Приказа Минприроды от 11.11.2013 N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" (далее - Приказ от 11.11.2013 № 496) одним из документов, являющихся основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения, являются Акты несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию (Форма 3).
Основанием для оформления указанных Актов и внесения в них документированной информации является различная первичная документация, перечень которой приведен в пункте 2.2 данного приказа, к которой относятся, в частности:
-распоряжения Правительства Российской Федерации о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий;
-решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти Российской Федерации в области лесных отношений:
а) об установлении границ лесничеств, а также определении их количества;
б) об отнесении лесов к защитным лесам, установлении и изменении их границ;
в) об отнесении лесов к эксплуатационным лесам, установлении и изменении их границ;
г) об отнесении лесов к резервным лесам, установлении и изменении их границ; о выделении особо защитных участков лесов и установлении их границ;
д) об определении лесорастительных зон и лесных районов;
-решения органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления:а) об определении площади лесопарковых зон, зеленых зон; б) об установлении границ зон с особыми условиями использования территорий; в) об установлении или изменении границ населенных пунктов на основании утверждения или изменения генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, утверждения или изменения схем территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских набеленных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях); г) о предоставлении лесного участка в аренду без проведения аукциона; д) о предоставлении лесного участка в безвозмездное срочное пользование; е) о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; ж) об утверждении лесохозяйственного регламента лесничества;
-данные государственного учета лесных участков;
-лесохозяйственные регламенты лесничеств;
-заключение экспертизы проекта освоения лесов;
-договоры купли-продажи лесных насаждений;
-лесные декларации;
-лесоустроительная документация;
-судебные акты;
-свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество;
-выписка из Единого государственного реестра недвижимости;
- договоры аренды лесных участков;
-договоры безвозмездного срочного пользования лесными участками;
-государственные контракты на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов;
-акты сдачи-приемки выполненных работ;
- разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка;
- первичные документы о лесных пожарах;
- первичные документы о нарушениях лесного законодательства;
-первичные документы о списании погибших лесных культур;
-первичные документы по инвентаризации лесных культур;
-первичные документы о переводе лесных культур (молодняков) в покрытые лесной растительностью земли;
-первичные документы технической приемки лесных культур;
-акты осмотра мест рубок;
-акты осмотра лесного участка;
-первичные документы перевода лесного участка в покрытую лесом площадь при мерах содействия естественному возобновлению;
-первичные документы перевода лесного участка в покрытую лесом площадь при естественном заращивании;
-отчеты об использовании лесов;
-отчеты об охране и о защите лесов;
-отчеты о воспроизводстве лесов и лесоразведении;
-отчеты о государственной инвентаризации лесов;
-первичные документы лесопатологического обследования насаждений;
-первичные документы радиационного обследования насаждений;
- первичные документы специальных видов обследований насаждений;
В соответствии с пунктом 4.3 Приказа Минприроды N 496 (в редакции действовавшей на момент составления оспариваемых актов) Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию составляется в случае выявления несоответствия документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков их фактическому состоянию.
Акт составляется в случае выявления несоответствия основных таксационных показателей выдела нормативам точности, установленным лесоустроительной инструкцией.
Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию составляется должностными лицами органов государственной власти, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, или лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, и утверждается руководителем органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, или уполномоченным им лицом.
Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию составляется не позднее 10 дней с момента проведения натурного обследования.
В соответствии с письмом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.02.2015 № ПК-06-54/1896 «О применении Приказа № 496» акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию должен составляться в случае выявления несоответствия документированной информации, содержащейся в ГЛР, о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков их фактическому состоянию. Акт составляется в случае выявления несоответствия (ошибок) основных таксационных показателей выдела нормативам точности, установленным Лесоустроительной инструкцией.
Согласно ст. 41 Лесного кодекса РФ таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков и лесничеств, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.
В силу п. 37 Приказа Минприроды России от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции" (далее Приказ от 29.03.2018 N 122) таксация лесов проводится методом классов возраста. Метод классов возраста заключается в образовании хозяйств (хвойное, твердолиственное, мягколиственное), хозяйственных секций, состоящих из совокупностей однородных по породному составу, возрасту и продуктивности лесных насаждений.
Первичной учетной единицей таксации лесов по методу класса возраста является лесотаксационный выдел.
В соответствии с п. 51 «Наставлениями по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации», утв. Приказом Рослесхоза от 15.06.1993 № 155 (Далее по тексту - Наставления) таксационная характеристика выдела по материалам лесоустройства считается правильной, если в процессе проверки не выявлено отклонений от данных лесоустройства: по возрасту - соответствие отнесения к спелым древостоям, по запасу - не более 10%, по составу - не более двух единиц, по товарности - ошибка не допускается. При наличии не допускаемых отклонений хотя бы в одном из этих показателей материалы лесоустройства для целей таксации лесосек не используются, а таксация лесосек производится другими, указанными в Наставлении методами.
Согласно п. 49 Наставлений контроль за соответствием таксационной характеристики намеченного к отводу насаждения данным лесоустройства осуществляется по выделам путем закладки в них круговых реласкопических площадок или площадок постоянного радиуса и определения средней характеристики выделов по основным таксационным показателям: составу, возрасту, высоте, диаметру, видовой высоте, сумме площадей сечений, запасу и классу товарности. При этом состав древостоя определяется по доле участия составляющих пород в общем запасе, а возраст древостоя путем подсчета числа годичных слоев на пнях срубленных модельных деревьев или кернах, взятых возрастным буравом.
Таким образом, акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию составляется при выявлении несоответствия документированной информации, содержащейся в ГЛР, о количественных, качественных и иных характеристиках лесов (состав, возраст, бонитет, полнота) их фактическому состоянию и последующего внесения этих сведений в государственный лесной реестр, при этом составление акта несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию по части выдела не предусмотрено.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункт "б" пункта 3, пункт 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Таким образом, административный ответчик обязан представить доказательства, что оспариваемые акты несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию соответствуют, как порядку их составления и утверждения, так и нормативно-правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В качестве оснований для оформления оспариваемых Актов и внесения в них документированной информации, предусмотренных п.2.2 Приказ от 11.11.2013 № 496, лицами, проводившими обследования, указаны таксационные описания по материалам государственного лесного реестра.
Судом представителю административного ответчика было предложено представить первичные документы, свидетельствующие о наличии в государственном лесном реестре таксационных описаний выделов, соответствующих изложенным в пункте 4 актов несоответствия данных государственного реестра натурному обследованию, в нарушение положений ч.2 ст.62 КАС РФ, таких доказательств суду представлено не было.
Ссылка представителя административного ответчика на соответствие действий начальника Братского лесничества Николаева Е.П. при рассмотрении представленных пакетов документов актов несоответствия п.п. 2.10, 2.11 Административного регламента исполнения государственной функции по ведению государственного лесного реестра и предоставления государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра необоснованна, поскольку проверка документов предусматривает как проверку комплектности пакета документов, так и содержательную проверку полученной документированной информации, т.е полноты заполнения установленных форм и проверке соответствия представленных данных требуемому формату данных.
В данном случае, соответствие таксационного описания, указанного в пункте 4 актов несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию материалам государственного реестра, должностным лицом не проверялась, никаких доказательств того, что изложенные в актах данные о площади выдела соответствуют данным, содержащимся в материалах государственного лесного реестра, не предоставлялось.
Кроме того, представитель административного ответчика полагал, что сведения, полученные прокурором и послужившие основанием для обращения с административным иском, не могут быть использованы в качестве доказательств по делу, как полученные с нарушением ФЗ №2202-1 от 17.01.1992 г «О прокуратуре российской Федерации», данные доводы суд признает несостоятельными по следующим основаниям.
Компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17 января 1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями).
В силу ст. 1 названного Федерального закона органы прокуратуры - это единая система, осуществляющая от имени государства надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 22 данного Закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.
Статья 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" устанавливает, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, при этом неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
С учетом приведенных выше норм, суд приходит к выводу о том, что действия и.о. прокурора Братского района по истребованию у административного ответчика документов- актов несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию, выкопировок из таксационных описаний по выделам и договоров купли-продажи лесных насаждений являются законными и обоснованными, соответствуют ст.22 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1.
Доводы административного ответчика о том, что требованиями Правил заготовки древесины можно производить отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку, и производить таксацию лесосеки не могут быть приняты во внимание, поскольку Правила заготовки древесины разработаны в соответствии со статьей 29 Лесного кодекса Российской Федерации и устанавливают требования к заготовке древесины, а не к порядку составления актов несоответствия и внесению сведений в государственный лесной реестр.
Доводы административного ответчика о том, что административный истец ссылается на недействующий в отношении некоторых актов несоответствия Приказ Минприроды России от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции", судом отклоняются, поскольку пункт 59 Приказа Рослесхоза от 12.12.2011 N 516 аналогичен по содержанию с пунктом 34 Приказа Минприроды России от 29.03.2018 N 122.
Учитывая, что действия, выразившиеся в утверждении актов несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию, повлекли за собой внесение недостоверных сведений в государственный лесной реестр о количественных и качественных характеристиках лесных насаждений, а, в последующем, необоснованную рубку лесных насаждений по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенных между министерством лесного комплекса Иркутской области в лице начальника Управления и заинтересованными лицами, суд приходит к выводу о наличии оснований, для удовлетворения заявленных административных исковых требований о признании незаконными актов несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию *** от 23.07.2018, *** от 21.03.2018, *** от 08.01.2018, *** от 08.01.2018, *** от 23.07.2018, *** от 23.07.2018, *** от 21.03.2018, *** от 21.03.2018, *** от 23.07.2018, *** от 21.03.2018, *** от 21.03.2018, *** от 21.03.2018, *** от 01.10.2018, утверждённых начальником территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству.
Судом также отклоняются доводы административного ответчика о том, что из содержания представленных прокурором таксационных описаний не следует, что они
относятся к рассматриваемым лесным участкам, поскольку никаких иных документов, опровергающих доводы административного истца, Управлением, в нарушение правил распределения бремени доказывания, в суд представлено не было.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Суд с учетом установленного обстоятельства, что акты несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию утверждены с нарушением установленного порядка, составлены в нарушение требований Лесного кодекса Российской Федерации и пункта 4.3 Приказа Минприроды N 496, на основании их внесены сведения в государственный лесной реестр, оспариваемые акты признаны судом незаконными, приходит к выводу о наличии оснований для возложения обязанности на административного ответчика по исключению из государственного лесного реестра недостоверной информации об основных таксационных показателях, внесенных из актов несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 179-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Прокурора Братского района удовлетворить.
Признать незаконными :
акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию ***, утвержденный начальником территориального управления лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству 22.03.2018.
акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию ***, утвержденный начальником территориального управления лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству 22.03.2018,
акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию ***, утвержденный начальником территориального управления лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству 13.08.2018.
акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию ***, утвержденный начальником территориального управления лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству 21.03.2018
акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию ***, утвержденный начальником территориального управления лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству 21.03.2018
акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию ***, утвержденный начальником территориального управления лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству 09.10.2018
акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию ***, утвержденный начальником территориального управления лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству 21.03.2018
акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию ***, утвержденный начальником территориального управления лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству 21.03.2018
акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию ***, утвержденный начальником территориального управления лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству 21.03.2018
акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию ***, утвержденный начальником территориального управления лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству
акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию ***, утвержденный начальником территориального управления лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству 21.08.2018,
акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию ***, утвержденный начальником территориального управления лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству 09.10.2018,
акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию ***, утвержденный начальником территориального управления лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству 13.08.2018.
Обязать Территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству исключить из государственного лесного реестра недостоверную информацию об основных таксационных показателях (состав, возраст, бонитет, полнота, запас) выдела *** квартала *** Вихоревской дачи Вихоревского участкового лесничества Братского лесничества, внесенную на основании акта несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию *** от 23.07.2018 года, утвержденного 13.08.2018 года.
Обязать Территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству исключить из государственного лесного реестра недостоверную информацию об основных таксационных показателях (состав, возраст, бонитет, полнота, запас) выделов *** квартала *** технического участка *** Тангуйского участкового лесничества Братского лесничества,, внесенную на основании акта несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию *** от 21.03.2018.
Обязать Территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству исключить из государственного лесного реестра недостоверную информацию об основных таксационных показателях (состав, возраст, бонитет, полнота, запас) выделов *** квартала *** технического участка *** Тарминского участкового лесничества Братского лесничества,, внесенную на основании акта несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию *** от 08.01.2018, утвержденного 22.03.2018.
Обязать Территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству исключить из государственного лесного реестра недостоверную информацию об основных таксационных показателях (состав, возраст, бонитет, полнота, запас) выделов *** квартала *** технического участка *** Тарминского участкового лесничества Братского лесничества,, внесенную на основании акта несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию *** от 08.01.2018, утвержденного 22.03.2018.
Обязать Территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству исключить из государственного лесного реестра недостоверную информацию об основных таксационных показателях (состав, возраст, бонитет, полнота, запас) выдел *** квартала *** Вихоревской дачи Вихоревского участкового лесничества Братского лесничества, внесенную на основании акта несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию *** от 08.01.2018 от 23.07.2018.
Обязать Территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству исключить из государственного лесного реестра недостоверную информацию об основных таксационных показателях (состав, возраст, бонитет, полнота, запас) выдела *** квартала *** Вихоревской дачи Вихоревского участкового лесничества Братского лесничества, внесенную на основании акта несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию *** от 23.07.2018, утвержденного 13.08.2018.
Обязать Территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству исключить из государственного лесного реестра недостоверную информацию об основных таксационных показателях (состав, возраст, бонитет, полнота, запас) выделов *** квартала *** Бадинской дачи Тангуйского участкового лесничества, внесенную на основании акта несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию *** от 21.03.2018
Обязать Территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству исключить из государственного лесного реестра недостоверную информацию об основных таксационных показателях (состав, возраст, бонитет, полнота, запас) выдела *** квартала *** технического участка *** Тангуйского участкового лесничества, внесенную на основании акта несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию *** от 21.03.2018
Обязать Территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству исключить из государственного лесного реестра недостоверную информацию об основных таксационных показателях (состав, возраст, бонитет, полнота, запас) выдела *** квартала *** технического участка *** Тангуйского участкового лесничества, внесенную на основании акта несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию *** от 23.07.2018
Обязать Территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству исключить из государственного лесного реестра недостоверную информацию об основных таксационных показателях (состав, возраст, бонитет, полнота, запас) выдела *** квартала *** Тэмьской дачи Тангуйского участкового лесничества, внесенную на основании акта несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию *** от 21.03.2018
Обязать Территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству исключить из государственного лесного реестра недостоверную информацию об основных таксационных показателях (состав, возраст, бонитет, полнота, запас) выделов *** квартала *** Илирской дачи Илирского участкового лесничества, внесенную на основании акта несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию *** от 21.03.2018
Обязать Территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству исключить из государственного лесного реестра недостоверную информацию об основных таксационных показателях (состав, возраст, бонитет, полнота, запас) выделов *** квартала *** Илирской дачи Илирского участкового лесничества, внесенную на основании акта несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию *** от 21.03.2018
Обязать Территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству исключить из государственного лесного реестра недостоверную информацию об основных таксационных показателях (состав, возраст, бонитет, полнота, запас) выдел *** квартала *** Илирской дачи Илирского участкового лесничества, внесенную на основании акта несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию *** от 01.10.2018, утвержденного 09.10.2018.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд иркутской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.С.Полякова
