РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Братск 02 июля 2019 года
Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Щербаковой А.В.,
при секретаре Легуновой Я.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1345/2019 по иску Капустиной И.В., Комиссаровой Т.А., Абасовой Н.А., Буровой М.В., Черемисиной Н.А., Лунёнок С.Н., Россова С.А., Исаева Э. Фаррух оглы, Железняк С.В., Драница М.А. к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Братская городская станция скорой медицинской помощи» о признании незаконным Положения об оплате труда работников в части уменьшения размера стимулирующих доплат и срока введения его в действие, об обязании произвести перерасчет заработной платы, о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Капустина И.В., Комиссарова Т.А., Абасова Н.А., Бурова М.В., Черемисина Н.А., Лунёнок С.Н., Россов С.А., Исаев Э.Ф.о., Железняк С.В., Драница М.А. обратились в суд с исковым заявлением к ответчику - ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», в котором просят признать Положение об оплате работников Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Братская городская станция скорой медицинской помощи» на 2019 год, утвержденное приказом главного врача ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» ***-п от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным в части уменьшения размера стимулирующей доплаты за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения и стимулирующей доплаты молодым специалистам, а также срока введения в действие Положения об оплате работников областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Братская городская станция скорой медицинской помощи» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда на 2019 год; обязать ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» произвести перерасчет заработной платы работникам ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» Капустиной И.В., Комиссаровой Т.А., Абасовой Н.А., Буровой М.В., Черемисиной Н.А., Лунёнок С.Н., Россову С.А., Исаеву Э.Ф.о., Железняк С.В., Драница М.А. за февраль 2019 года по новым минимальным окладам; взыскать с ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в пользу Капустиной И.В., Комиссаровой Т.А., Абасовой Н.А., Буровой М.В., Черемисиной Н.А., Лунёнок С.Н., Россову С.А., Исаеву Э.Ф.о., Железняк С.В., Драница М.А. компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей каждому.
В обоснование исковых требований истцы указали, что Капустина И.В. работает в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» фельдшером скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, должностной оклад в 2018 году составлял 5 267 руб., надбавка стимулирующего характера за продолжительность непрерывной работы - 80 %. Комиссарова Т.А. работает в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» фельдшером скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, должностной оклад в 2018 году составлял 5 267 руб., надбавка стимулирующего характера за продолжительность непрерывной работы - 80 %. Абасова Н.А. работает в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» фельдшером скорой медицинской помощи с июля 2006 года по настоящее время, должностной оклад в 2018 году составлял 5 267 руб., надбавка стимулирующего характера за продолжительность непрерывной работы - 55 %. Бурова М.В. работает в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» фельдшером скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, должностной оклад в 2018 году составлял 5 267 руб., надбавка стимулирующего характера за продолжительность непрерывной работы - 80 %. Черемисина Н.А. работает в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» фельдшером скорой медицинской помощи с августа 1995 года по настоящее время, должностной оклад в 2018 году составлял 5 267 руб., надбавка стимулирующего характера за продолжительность непрерывной работы - 80 %. Лунёнок С.Н. работает в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» фельдшером скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, должностной оклад в 2018 году составлял 5 267 руб., надбавка стимулирующего характера за продолжительность непрерывной работы - 80 %. Россов С.А. работает в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» фельдшером скорой медицинской помощи с июля 2008 года по настоящее время, должностной оклад в 2018 году составлял 5 267 руб., надбавка стимулирующего характера за продолжительность непрерывной работы - 80 %. Исаев Э.Ф.о. работает в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» фельдшером скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, должностной оклад в 2018 году составлял 5 267 руб., надбавка стимулирующего характера за продолжительность непрерывной работы - 80 %. Железняк С.В. работает в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» фельдшером скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, должностной оклад в 2018 году составлял 5 267 руб., надбавка стимулирующего характера за продолжительность непрерывной работы - 30 %. Драница М.А. работает в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» фельдшером скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, должностной оклад в 2018 году составлял 5 267 руб., надбавка стимулирующего характера за продолжительность непрерывной работы - 80 %. Указанные размеры окладов и стимулирующих доплат были установлены в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» Положением об оплате работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда, на 2018 год, согласованным ДД.ММ.ГГГГ профкомом ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» и утвержденным ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи». Однако, приказом главного врача ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» ***-п от ДД.ММ.ГГГГ без согласования с профкомом ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» было утверждено новое Положение об оплате работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда, согласно которому работникам учреждения были установлены новые минимальные должностные оклады, но снижены размеры надбавок стимулирующего характера за продолжительность непрерывной работы и стимулирующих доплат молодым специалистам. Так, согласно Положению об оплате труда работников на 2018 год, надбавка стимулирующего характера за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения устанавливалась в размере 30% оклада за первые три года работы и по 25% за каждые последующие два года непрерывной работы, но не выше 80% оклада (пункт 1.1. приложения № 5 Положения). В новом Положении об оплате труда работников на 2019 год установлено, что надбавка стимулирующего характера за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения устанавливается работникам областных государственных учреждений здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области в размере 15% оклада за первые три года работы и по 15% за каждые последующие два года непрерывной работы, но не выше 45% оклада (пункт 1.1. приложения № 5 Положения на 2019 год). Также была изменена заработная плата молодым специалистам - им были снижены размеры стимулирующей заработной платы, производимой в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощь» в соответствии с пунктом 14 Положения о молодом специалисте в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощь» и пунктом 2.9.1. коллективного договора. В соответствии с пунктом 43 Положения об оплате труда работников на 2018 год, выпускникам образовательных учреждений высшего или среднего профессионального образования в возрасте до 35 лет, приступившим к работе по полученной специальности в течение года с момента окончания учебного заведения, не считая отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, периода времени по уходу неработающего выпускника образовательного учреждения (отца, матери) за ребенком до достижения им возраста трех лет, периода прохождения военной службы по призыву, времени обучения на очной форме в аспирантуре, времени работы в интернатуре за пределами города Братска устанавливается стимулирующая доплата в следующих размерах: а) имеющим диплом о высшем или среднем профессиональном образовании в размере 20% оклада; б) имеющим диплом о высшем или среднем профессиональном образовании с отличием в размере 30% оклада. В новом Положении об оплате труда работников на 2019 год стимулирующая доплата снижена имеющим диплом о высшем или среднем профессиональном образовании до 10% оклада, а имеющим диплом о высшем или среднем профессиональном образовании с отличием до 15% оклада. Указанные изменения в новом Положении об оплате труда работников на 2019 год мотивированы ссылкой на приказ главного врача ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» № 379-п от 12.12.2018, на приказ министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018 и ст. 74 Трудового кодекса РФ. Приказом министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018 внесены изменения в Примерное положение об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области, согласно которым были утверждены минимальные размеры окладов работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области (приложение 1 к приказу министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018г.) и рекомендован новый порядок исчисления стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в медицинских организациях (приложение 4 к приказу министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018г.). Если увеличение минимальных размеров окладов работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области, связано с увеличением в Иркутской области с 01.01.2018 размера МРОТ до 11 163 руб., то рекомендации министерства здравоохранения Иркутской области по двукратному уменьшению стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в медицинских организациях в указанном приказе ни чем не обоснован и никак не мотивирован. При этом, в приказе министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018 ничего не сказано об уменьшении размеров стимулирующей заработной платы молодым специалистам, производимой в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощь» в соответствии с пунктом 14 Положения о молодом специалисте в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощь» и пунктом 2.9.1. коллективного договора, из чего следует, что данные изменения в пункт 2.9.1. коллективного договора были внесены главным врачом ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в нарушение коллективного договора и без достаточных на то оснований. Согласно пункта 1.1. Положения о порядке исчисления стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28.08.2008 N 463н, старшим врачам станций (отделений) скорой медицинской помощи, врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу и водителям, в том числе состоящим в штате автотранспортных предприятий, выездных бригад станций (отделений) скорой медицинской помощи и выездных реанимационных гематологических бригад стимулирующие выплаты за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения устанавливаются в размере 30 % оклада за первые три года и по 25 % за каждые последующие два года непрерывной работы, но не выше 80 % оклада, из чего следует, что рекомендация министерства здравоохранения Иркутской области о снижении стимулирующих доплат, изложенная в приложении 4 к приказу министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018, нашла своё незаконное развитие в приказе главного врача ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» № 379-п от 12.12.2018, без согласования с профкомом ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», утвердившим новое Положение об оплате на 2019 год. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28.08.2008 № 463н до настоящего времени не отменен и является действующим, из чего следует что министр здравоохранения Иркутской области и главный врач ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» игнорируют и нарушают приказы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Что касается увеличения минимальных размеров окладов работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области, то это напрямую связано с неоднократными публичными обещаниями Президента страны о повышении заработной платы работникам здравоохранения, но не с заботой министерства здравоохранения Иркутской области об улучшении благосостояния работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области. Несмотря на то, что, согласно пункту 1.1. приказа министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018 (пункту 11 Положения об оплате работников на 2019 год), размер месячной заработной платы не может быть ниже минимального размера оплаты труда, новые повышенные минимальные размеры окладов работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области в своем большинстве не дотягивают до действующего размера МРОТ в Иркутской области - 11 163 руб., который с 01.01.2019 уже составляет 11 280 руб. Так, согласно приложению 1 к приказу министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018, минимальный размер оклада фельдшеру скорой медицинской помощи ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» установлен в размере 8 000 руб. В соответствии с пунктом 12 Положения об оплате работников на 2019 год, заработная плата работника состоит из: а) оклада; б) выплат компенсационного характера; в) выплат стимулирующего характера. Пунктом 29 Положения об оплате труда работников на 2019 год установлены следующие выплаты компенсационного характера: а) выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; б) выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями; в) выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, при расширении зон обслуживания, при увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, при простое автомобиля и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных); г) надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Выплатами стимулирующего характера для большинства работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» являются стимулирующие выплаты за продолжительность непрерывной работы в медицинских организациях (для старослужащих) и стимулирующая доплата для молодых специалистов. Кроме того, приказ министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018 вступает в силу 01.02.2019, а Положение об оплате работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда, на 2019 год, утвержденное приказом главного врача № 379-п от 12.12.2018, вводится в действие с 01.03.2019. Таким образом, утвержденные приказом министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018 минимальные размеры окладов работников главным врачом ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» для своих подчиненных вводятся на месяц позже, что влечет за собой занижение заработной платы работникам в феврале 2019 года. Следовательно, приказ главного врача ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» № 379-п от 12.12.2018, утверждающий Положение об оплате труда работников на 2019 год, является незаконным как в части уменьшения размера стимулирующих доплат за продолжительность непрерывной работы и доплаты молодым специалистам, так и в части срока введения в действие Положения, а также по причине его несоответствия приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28.08.2008 N 463н. Исходя из того, что новые оклады при расчете заработной платы работникам ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», согласно приказу министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018, должны были применяться с 01.02.2019, то заработная плата истцам, как работникам ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», за февраль 2019 года подлежит перерасчету по новым минимальным окладам. Новое Положение об оплате труда работников было единолично утверждено приказом главного врача ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» № 379-п от 12.12.2018 без согласования с профкомом ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи». Конституция РФ предусматривает государственную гарантию по оплате труда всех работников в виде вознаграждения за труд, т.е. части заработной платы без учета компенсационных и стимулирующих выплат, которая не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда. Оплата труда работников по тарифной ставке (окладу) первого разряда единой тарифной сетки должна приравниваться к прожиточному минимуму трудоспособного человека. На основании статей 146, 147, 148, 315, 316, 317 Трудового кодекса РФ, компенсационные выплаты работникам не только формально не включаются в состав именно вознаграждения за труд (часть 1 статьи 129, часть 2 статьи 135 Трудового кодекса РФ), но и основания для осуществления этих выплат связываются не с количеством и качеством труда, а с выполнением трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, по профессии, специальности, квалификации, поручаемой работнику работы). Стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) в отличие от вознаграждения за труд и компенсационных выплат могут быть, а могут и не быть установлены в порядке, предусмотренном статьей 135 Трудового кодекса РФ, тогда как вознаграждение за труд в виде минимального размера оплаты труда как конституционная гарантия является обязательной формой выражения заработной платы. 10.03.2010 Президиум Верховного Суда РФ своим постановлением подтвердил, что компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты не могут включаться в минимальный размер оплаты труда. Статья 7 Конституции РФ гарантирует создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Одним из таких условий является выплата заработной платы в размере не ниже прожиточного минимума. Применение перечисленных правовых норм не требует принятия отдельного федерального закона. Таким образом, размер минимальных окладов работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в новом Положении об оплате труда работников на 2019 год, утвержденном приказом главного врача ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» № 379-п от 12.12.2018, оказался ниже по сравнению с установленным и гарантированным Конституцией РФ минимальным размером оплаты труда. Изменение размера оплаты труда относится к изменениям определенных сторонами условий трудового договора - это следует из статьи 57 ТК РФ, согласно которой условия оплаты труда являются обязательными для включения в трудовой договор. Истцы считают, что приказом № 379-п от 12.12.2018г. главного врача ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», утвердившим Положение об оплате труда работников областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Братская городская станция скорой медицинской помощи» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда на 2019 год, которым были снижены размеры стимулирующих доплат за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения и стимулирующая доплата молодым специалистам, им был причинен моральный вред в виде нравственных страданий, денежную компенсацию которого они оценивают в 5 000 рублей каждому.
Согласно письменным возражениям ответчика - ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» на исковое заявление, ответчик исковые требования не признал. Так, 22.11.2018 Министерством здравоохранения Иркутской области издан приказ № 92-мпр «О внесении изменений в приказ министерства здравоохранения Иркутской области от 6 ноября 2015 года № 119-мпр», которым внесены следующие изменения в Примерное положение об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области: установлены минимальные размеры окладов по профессиональным квалификационным группам (ПКГ) работников, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области, так минимальный размер оклада фельдшера, медицинской сестры - анестезиста составляет 8000 рублей (по Положению 2018 года минимальный размер оклада составлял 5 267 рублей); установлен размер надбавки за квалификационную категорию для средних медицинских и фармацевтических работников, за вторую квалификационную категорию - 550 рублей (ранее указанная надбавка выплачивалась в виде коэффициента 0,1), за первую квалификационную категорию - 1100 рублей (ранее указанная надбавка выплачивалась в виде коэффициента 0,2), за высшую квалификационную категорию - 1700 рублей (ранее указанная надбавка выплачивалась в виде коэффициента 0,3); установлен рекомендуемый порядок исчисления стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы врачам, среднему медицинскому персоналу и водителям выездных бригад станций (отделений) скорой медицинской помощи в размере 15% оклада за первые три года и по 15% за каждые последующие два года непрерывной работы, за семь лет работы и более - 45% оклада (ранее размер указанной стимулирующей выплаты составлял 30% оклада за первые три года и по 25% за каждые последующие два года непрерывной работы, но не выше 80% оклада). Вышеуказанный приказ поступил в ОГБУЗ «Братская городская станция скрой медицинской помощи» 23.11.2018 (входящий № 2352 от 23.11.2018). После чего в учреждении была проведена работа по внесению изменений в Положение об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» на 2019 год, проведены расчеты финансово-хозяйственной деятельности на 2019 год с учетом изменений, вносимых приказом Минздрава Иркутской области №92-мпр от 22.11.2018. На общем собрании коллектива 30.11.2018 работники ОГБУЗ «Братская городская станция скрой медицинской помощи» были ознакомлены представителем Учреждения с изменениями, обусловленными приказом № 92-мпр Минздрава Иркутской области. Работникам Учреждения было разъяснено, что на фоне увеличения размеров должностных окладов, увеличения размера доплаты за квалификационную категории и других составляющих заработной платы, выраженных в процентной зависимости от размера оклада, сохранить стимулирующую выплату за стаж непрерывной работы на прежнем уровне (максимальный размер 80% оклада), не позволяет фонд оплаты труда Учреждения. С учетом размеров фонда заработной платы Учреждение имеет возможность выплачивать медицинским работникам стимулирующую выплату за стаж непрерывной работы в максимальном размере не более 45%, что соответствует приказу Минздрава Иркутской области то 22.11.2018 №92-мпр. При этом заработная плата работников Учреждения в денежном выражении увеличится на сумму от 1,05 до 21,17%, в зависимости от занимаемой должности, квалификационной категории и других составляющих заработной платы. То есть условия оплаты труда не будут ухудшены. 30.11.2018 в соответствии с ч. 1 ст. 372 ТК РФ, в первичную профсоюзную организацию ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» был направлен проект Положение об оплате труда работников областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Братская городская станция скорой медицинской помощи» на 2019 год (исходящий № 1131 от 30.11.2018). Первичной профсоюзной организацией ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» не были соблюдены требования ч. 2 ст. 372 ТК РФ, мотивированное мнение работодателю по проекту Положения об оплате труда работников областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Братская городская станция скорой медицинской помощи» на 2019 год, направлено не было. 11.12.2018 представителями работодателя ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» и представителями первичной профсоюзной организации ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» проведено консультативное совещание, в ходе которого состоялся обмен мнениями по проекту Положения об оплате труда работников областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Братская городская станция скорой медицинской помощи» на 2019 год, однако взаимоприемлемое решение достигнуто не было, о чем свидетельствует протокол консультативного совещания от 11.12.2018. В связи с чем, 12.12.2018 главным врачом ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» издан приказ № 379-п, которым утверждено Положение об оплате труда работников областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Братская городская станция скорой медицинской помощи» на 2019 год. Пунктом 3 приказа от 12.12.2018 № 379-п начальнику одела кадров предписано уведомить работников Учреждения об изменениях в структуре оплаты труда в срок до 29.12.2018. Работники Учреждения в срок до 29.12.2018, то есть не позднее, чем за 2 месяца, были уведомлены об изменениях оплаты труда (в порядке ст. 74 ТК РФ), и выразили свое согласие продолжить работу в новых условиях, предусмотренных новой системой оплаты труда, путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, что подтверждается копиями уведомлений и дополнительных соглашений к трудовым договорам истцов. Согласно п. 2 приказа главного врача от 12.12.2018 № 379-п, срок введения в действие Положения об оплате труда работников областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Братская городская станция скорой медицинской помощи» на 2019 год - 1 марта 2019 года. Указанный срок обусловлен необходимостью соблюдения требований части 2 ст. 74 ТК РФ, согласно которой о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В соответствии со ст. 135. Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Указанные рекомендации учитываются Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений, в том числе, в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры. Если стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений не достигли соглашения, указанные рекомендации утверждаются Правительством РФ, а мнение сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений доводится до субъектов РФ Правительством РФ. Структура заработной платы, установленная Положением об оплате труда работников областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Братская городская станция скорой медицинской помощи» на 2019 год в полном объеме соответствует Единым рекомендациям по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 года, утвержденным решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25.12.2018. В соответствии с разделом X, пункта «б» Единых рекомендаций, в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности работы в медицинских учреждениях, снижения внутрирегиональной дифференциации в оплате труда рекомендуется продолжить работу по совершенствованию систем оплаты труда работников в части увеличения доли выплат по окладам в структуре заработной платы, сбалансировав ее таким образом, чтобы без учета выплат компенсационного характера за работу в местностях с особыми климатическими условиями 55-60 процентов заработной платы направлялось на выплаты по окладам, 30 процентов структуры заработной платы составляли стимулирующие выплаты преимущественно за достижение конкретных результатов деятельности по показателям и критериям эффективности, повышение квалификации, 10-15 процентов структуры заработной платы составляли выплаты компенсационного характера в зависимости от условий труда работников. В соответствии с разделом X, пункта «к» Единых рекомендаций, увеличение фондов оплаты труда работников, в том числе при проведении индексации заработной платы работников, рекомендуется преимущественно направлять на увеличение размеров окладов (должностных окладов), что и было осуществлено в Положении об оплате труда работников областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Братская городская станция скорой медицинской помощи» на 2019 год. Размер стимулирующей выплаты за непрерывный стаж работникам ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», установленный Положением об оплате труда на 2019 год, не ухудшает условия оплаты труда работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, в виду отсутствия нормы закона, устанавливающей минимальный размер выплаты стимулирующего характера за непрерывный стаж. Истцы ошибочно ссылаются на приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.08.2008 № 463н, действие которого распространяется на работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений. При этом ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» является учреждением с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда, что подтверждается приказом и.о. главного врача У. от 17.08.2011 № 80-п. При рассмотрении вопроса о выплатах стимулирующего характера необходимо опираться на приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2007 № 818 «Об утверждении перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в этих учреждениях», согласно п. 1 Приложения к указанному приказу, выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях согласно приложению N 1 в пределах фонда оплаты труда. В части снижения выплат стимулирующего характера работникам ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», имеющим статус «молодого специалиста», Учреждение исходило из имеющихся фондов оплаты труда. О вводимых изменениях работники Учреждения были уведомлены надлежащим образом. Кроме того, трудовое законодательство не предусматривает льгот и специальных гарантий для лиц, получивших среднее профессиональное образование или высшее образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам и впервые поступающих на работу по полученной специальности в течение одного года со дня получения профессионального образования соответствующего уровня, кроме установления испытательного срока при приеме на работу (ст. 70 ТК РФ). Кроме того, истцы обратились в суд с исковым заявлением в соответствии со ст. 391 ТК РФ. Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: работника о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника; работодателя о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами. Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры: об отказе в приеме на работу; лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций; лиц, считающих, что они подверглись дискриминации. То есть статьей 391 ТК РФ не предусмотрено право обращения работника в суд с требованием о признании коллективного договора (его части) недействительным. Вместе с тем, положения коллективного трудового договора не могут быть признаны недействительными по иску отдельного работника, поскольку он не является стороной этого коллективного договора и не наделен правом представлять других работников организации, права и интересы которых урегулированы коллективным договором. Таким образом, защита индивидуальных трудовых прав работника, в том числе, при их нарушении положениями коллективного трудового договора, возможна только в рамках индивидуального трудового спора. При рассмотрении этого спора суд вправе сделать вывод о неприменении норм локального нормативного акта, действующего в организации, если при этом нарушаются права работника, но не вправе признавать этот акт, принятый в результате коллективных переговоров, недействительным по иску отдельного работника. Кроме того, отмена (признание незаконным Положения в части) локальных нормативных актов работодателя при том, что работодателем и работниками в установленном порядке согласованы новые условия оплаты труда путем заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам, не отвечает задачам гражданского судопроизводства, определенным статьей 2 ГПК РФ. Признаки ухудшения условий оплаты труда по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами в Положении об оплате труда работников областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Братская городская станция скорой медицинской помощи» на 2019 год, отсутствуют, а так же отсутствует нарушение сроков введения «Положения» в действие. В соответствии с п. 2.2.3. Коллективного договора ОГБУЗ «Братская городская станция скрой медицинской помощи», оклады, повышающие коэффициенты, компенсационные и стимулирующие выплаты регламентируются на основании положения «Об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скрой медицинской помощи, с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда». В соответствии с п. 2.4.1. Коллективного договора ОГБУЗ «Братская городская станция скрой медицинской помощи», порядок и условия применения компенсационных и стимулирующих выплат работникам учреждения утверждается положением «Об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скрой медицинской помощи, с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда».
Согласно письменным пояснениям истцов на возражения ответчика, Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 год были приняты месяцем позже после того, как Положение об оплате работников областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Братская городская станция скорой медицинской помощи» на 2019 год было утверждено приказом главного врача ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» № 379-п от 12.12.2018г., поэтому не могли быть методичкой ответчику при изменении ранее действовавшего в учреждении Положения об оплате труда работников на 2018 год. В пунктах 2 и 3 Единых рекомендаций указано, что «Настоящие рекомендации учитываются Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений и разработке законов и иных нормативных правовых актов по оплате труда работников указанных учреждений. При этом проекты законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросам организации оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, а также документы и материалы, необходимые для их обсуждения, направляются на рассмотрение соответствующим профсоюзам (объединениям профсоюзов) федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, принимающими указанные акты. Заключения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) по направленным им проектам законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, принимающими указанные акты. Настоящие рекомендации учитываются трехсторонними комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений, образованными в субъектах РФ и муниципальных образованиях, при подготовке соглашений и рекомендаций по организации оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений в 2019 году», т.е. указанные Единые рекомендации не имеют никакого отношения к формированию в учреждении Положения об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», а, учитывая еще и положения пункта 4 раздела II Единых рекомендаций «Принципы формирования федеральной, региональных и муниципальных систем оплаты труда», находятся вне компетенции главного врача учреждения, хотя их содержание должны были найти свое отражение в Положении об оплате труда работников на 2019 год. Кроме того, согласно положениям Единых рекомендаций, изложенных в пункте 5 раздела III, обязательными для применения на территории Российской Федерации являются следующие нормы и условия оплаты труда, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: а) минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом с учетом выводов Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 7 декабря 2017 г. № 38-П; б) включение в трудовой договор с работником (дополнительное соглашение к трудовому договору) условий оплаты труда, в том числе фиксированного размера оклада (должностного оклада), ставки заработной платы, установленных ему за исполнение трудовых (должностных) обязанностей за календарный месяц либо за норму труда (норму часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы) в зависимости от сложности выполняемых работ, а также размеров и условий выплат стимулирующего и компенсационного характера». При этом, несмотря на то, что согласно пункта 1.1. приказа министерства здравоохранения Иркутской области № 92-млр от 22.11.2018г. (а также пункта 11 Положения об оплате труда работников на 2019 год), размер месячной заработной платы не может быть ниже минимального размера оплаты труда, новые повышенные минимальные размеры окладов работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области явно не дотягивают до действующего с мая 2018 года размера МРОТ в Иркутской области - 11 163 рублей, а с 01.01.2019г. - 11 280 рублей, чем нарушается требование пункта 5 раздела III Единых рекомендаций. Также, в нарушение пункта 6 «б» раздела IV Единых рекомендаций о том, что «системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - соглашениями, коллективными договорами, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, главный врач ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» единолично - своим приказом № 379-п от 12.12.2018 утвердил Положение об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» на 2019 год. Ни профсоюзный комитет ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», ни представители работников учреждения указанное Положение об оплате работников областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Братская городская станция скорой медицинской помощи» на 2019 год не согласовывали, в связи с чем, Положение об оплате труда работников на 2019 год не может быть составной частью коллективного договора, как властное волеизъявление руководителя учреждения. Ссылка в Единых рекомендациях на ст. 372 ТК РФ указывает на обязательный порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов. Администрация учреждения, учитывая, что Положение об оплате труда работников на 2019 год было утверждено уже через две недели после поступления приказа министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018г., пренебрегла установленным законом механизмом урегулирования разногласий и предпочла ему единоличное волевое решение. Изготовление уже после утверждения Положения об оплате на 2019 год главным врачом ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» пародии на протокол разногласий от 10.01.2019 является лишь попыткой прикрыть диктат главного врача по продвижению спорного Положения. В данном протоколе зафиксированы основные тезисы выступления главного врача ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», где он указывает, что снижение максимального размера стимулирующих выплат является следствием изменений организационных условий труда, продиктованных приказом министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018г. Однако, какие изменения организационных условий труда введены в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», и то, что они продиктованы в приказе министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018г., разъяснено не было. В приложении № 4 к приказу министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018г. отсутствуют какие-либо указания о снижении стимулирующих выплат, а имеются лишь рекомендации о порядке исчисления стимулирующих выплат, которые являются советом, пожеланием министра. Защита индивидуальных трудовых прав работника, в том числе и при их нарушении положениями коллективного трудового договора, возможна только в рамках индивидуального трудового спора. При рассмотрении этого спора суд вправе сделать вывод о неприменении норм локального нормативного акта, действующего в организации, если при этом нарушаются права работника. Настоящий иск заявлен в режиме индивидуального трудового спора хоть и несколькими работниками ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в одном иске по причине обжалования изменений условий трудовых договоров и взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, но каждым индивидуально, т.к. в тексте искового заявления каждый истец указан не как член коллектива истцов, а индивидуально. Учитывая, что утверждение Положения об оплате на 2019 год было произведено волевым решением главного врача ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в отсутствие механизма его согласования, установленного ст. 40 ТК РФ, то указанное Положение не может считаться составной частью коллективного договора ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи». Кроме того, если приказ министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018 принимается, как указано в нем, в соответствии со ст. 134 ТК РФ, то в приказе главного врача ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» № 379-п от 12.12.2018г. в качестве правового обоснования его принятия указана ст. 74 ТК РФ. Так вот, согласно ст. 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, т.е. министр здравоохранения Иркутской области своим приказом как бы индексирует работникам ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», тем самым заявляя об обеспечении повышения уровня реального содержания заработной платы, тогда как главный врач ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» при принятии приказа № 379-п от 12.12.2018 руководствуется ст. 74 ТК РФ «Изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда». В выданных работникам ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» уведомлениях об изменении структуры оплаты труда указывалось, что новая структура оплаты труда не влияет на уровень заработной платы, а в судебном заседании представитель ответчика наоборот заявляет о ее повышении. Изначально на заседании комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 11.12.2018 главный врач ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» разъяснял, что никакого ни повышения, ни понижения заработной платы не будет. При этом, если минимальные оклады выплачиваются из бюджетных денежных средств, то согласно подпункта «д» пункта 37 Единых рекомендаций осуществление денежных выплат стимулирующего характера врачам, фельдшерам и медицинским сестрам медицинских организаций и подразделений скорой медицинской помощи за оказанную скорую медицинскую помощь вне медицинской организации производится за счет средств обязательного медицинского страхования, учитываемых в части расходов на заработную плату в тарифах на оплату медицинской помощи, формируемых в соответствии с принятыми в территориальной программе обязательного медицинского страхования способами оплаты медицинской помощи. Суть спора заключается в том, что работники не согласны с тем, что рост минимальных размеров окладов, размеры которых и так должны ежегодно увеличиваться с ростом МРОТ, снижаются за счет заработанных ими годами тяжелого труда стимулирующих надбавок, т.е. за счет манипуляций с той частью заработной платы, которая должна выплачиваться за счет средств обязательного медицинского страхования. Кроме того, дополнительные соглашения к трудовым договорам были подписаны истцами, кроме Россова С.А., с оговоркой, что не согласны с уменьшением размера стимулирующей доплаты за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения и стимулирующей доплаты молодым специалистам ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в 2019 году. Увеличение окладов было декларировано накануне нового финансового года, когда проекты бюджетов формируются, в том числе, и с учетом повышения уровня инфляции в стране, и с ростом МРОТ. Тогда непонятно, почему манипуляции с ростом минимальных окладов работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» производилась при условии неизменности бюджета учреждения, то есть и фонда заработной платы работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в 2019 году.
В судебное заседание истцы Капустина И.В., Комиссарова Т.А., Абасова Н.А., Бурова М.В., Черемисина Н.А., Лунёнок С.Н., Россов С.А., Исаев Э.Ф.о., Железняк С.В., Драница М.А. не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, просят суд рассмотреть гражданское дело в их отсутствие. Ранее истец Абасова Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, считает снижение стимулирующей доплаты за продолжительность непрерывного стажа в учреждении здравоохранения несправедливым и нарушающим ее трудовые права. При этом, пояснила, что общий размер ее заработной платы, начисленный и выплаченный в рамках нового Положения об оплате труда работников на 2019 год, фактически увеличился.
В судебном заседании представитель истцов - Ольденбургер В.И., действующий на основании доверенности 38 АА 2778400 от 28.12.2018, исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что предметом данного спора является оспаривание изменения условий трудовых договоров Капустиной И.В., Комиссаровой Т.А., Абасовой Н.А., Буровой М.В., Черемисиной Н.А., Лунёнок С.Н., Россову С.А., Исаеву Э.Ф.о., Железняк С.В., Драница М.А. и взыскание в их пользу недоначисленной и невыплаченной заработной платы. Истцы многие годы получали надбавки стимулирующего характера за продолжительность непрерывной работы в размере 30% оклада за первые три года работы и по 25% за каждые последующие два года непрерывной работы, но не выше 80% оклада. Однако, приказом главного врача ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» № 379-п от 12.12.2018г. без согласования с профкомом были установлены новые минимальные должностные оклады и в два раза снижены размеры надбавок стимулирующего характера за продолжительность непрерывной работы. Указанные изменения в новом Положении об оплате труда на 2019 год мотивированы ссылкой на приказ министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018г. и ст. 74 ТК РФ. Однако, приказом министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018г. новый порядок исчисления стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в медицинских организациях (приложение 4 к приказу министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018г.) был только рекомендован и в указанном приказе ни чем не обоснован и не мотивирован. Надбавки стимулирующего характера за продолжительность непрерывной работы были введены пунктом 1.1. Положения о порядке исчисления стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28.08.2008 N 463н, из чего следует, что рекомендация министерства здравоохранения Иркутской области о снижении стимулирующих доплат не имели под собой достаточного правового обоснования. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28.08.2008 № 463н до настоящего времени не отменен и является действующим, из чего следует что министр здравоохранения Иркутской области и главный врач ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» его сознательно игнорируют. Увеличение минимальных окладов истцам было проведено именно за счет снижения стимулирующих доплат, из чего следует, что указанная в приказе министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018г. ссылка на ст. 134 ТК РФ, т.е. на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, является своеобразной маскировкой истинных действий министерства здравоохранения, которые раскрываются в приказе главного врача ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» № 379-п от 12.12.2018, где в качестве правового обоснования его принятия указана уже ст. 74 ТК РФ. Получается, что оба приказа как бы о повышении заработной платы, но с совершенно разными целями их исполнения, т.к. аргументация приказа № 379-п от 12.12.2018 совершенно не соответствует аргументации приказа министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018. В выданных работникам ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» уведомлениях об изменении структуры оплаты труда указывалось, что новая структура оплаты труда не влияет на уровень заработной платы, однако, представитель ответчика наоборот заявляет о ее повышении. Изначально на заседании комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 11.12.2018 главный врач ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» разъяснял, что никакого ни повышения, ни понижения заработной платы не будет, тем самым уличив министерство здравоохранения Иркутской области в отсутствии благих намерений в повышении уровня реального содержания заработной платы работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи». Именно этим и объясняется, что главный врач ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», вводя новое положение об оплате труда с 01.03.2019, не беспокоился о том, что министерство здравоохранения Иркутской области вводило по области повышение минимальных окладов с 01.02.2019, т.к. фактически, несмотря на инфляционные процессы и рост потребительских цен, фонд заработной платы не изменился, а само повышение минимальных окладов производилось за счет перераспределения средств из-за снижения стимулирующих доплат, которым обеспечивалось повышение минимальных окладов работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи». Следовательно, приказ главного врача ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» № 379-п от 12.12.2018, утверждающий Положение об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда на 2019 год, является незаконным как в части уменьшения размера стимулирующих доплат за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, так и в части срока введения в действие Положения, а также по причине его несоответствия приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28.08.2008 N 463н. Правомерность снижения стимулирующих доплат представителем ответчика объясняется реализацией главном врачом ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» положений Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 год, принятых месяцем позже после того, как Положение об оплате труда работников на 2019 год было утверждено приказом главного врача № 379-п от 12.12. Выдернув из пункта 376 Единых рекомендаций предлагаемую там структуру заработной платы, где 55-60 процентов заработной платы должно направляться на выплаты по окладам, 30 процентов структуры заработной платы на стимулирующие выплаты преимущественно за достижение конкретных результатов деятельности по показателям и критериям эффективности, повышение квалификации, 10 - 15 процентов структуры заработной платы на выплаты компенсационного характера в зависимости от условий труда работников, ответчик не учел, что это должно делаться в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности работы в медицинских учреждениях. Были проигнорированы такие важные положения Единых рекомендаций, как недопущение снижения и (или) ухудшения размеров и условий оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений по сравнению с размерами и условиями оплаты труда, предусмотренными Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления пункт № 46; обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений»; минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом с учетом выводов Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 07.12.2017 № 38-П. Что касается минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а также пункта 1.1. приказа министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018г., пункта 11 Положения об оплате труда работников на 2019 год, размер месячной заработной платы не может быть ниже минимального размера оплаты труда, новые повышенные минимальные размеры окладов работников явно не дотягивают до действующего с мая 2018 года размера МРОТ в Иркутской области - 11 163 рублей, а с 01.01.2019г. - 11 280 рублей, чем нарушается требование пункта 5 раздела III Единых рекомендаций. Также, в нарушение пункта 6 «б» раздела IV Единых рекомендаций, главный врач ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» единолично - своим приказом № 379-п от 12.12.2018 утвердил Положение об оплате труда работников на 2019 год. Представитель ответчика, указывая, что Положение об оплате на 2019 год все же было согласовано с профкомом ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», сообщает суду недостоверные сведения, поскольку формальное согласование было произведено только ДД.ММ.ГГГГ, через 2,5 месяца после его утверждения главным врачом. При этом, согласовано оно председателем профкома П. в нарушение пункта 1.2. ст. 30 Устава профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации, где указано, что профсоюзный комитет представляет интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора. Таким образом, председатель профкома мог согласовать новое положение об оплате труда только на основании решения профкома, оформленного протоколом заседания профкома. Профсоюзный комитет ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» не давал своему председателю полномочий на согласование нового положения об оплате труда на 2019 год. Даже если бы такое согласование нового положения об оплате труда на 2019 год председателем профкома П. было бы произведено в установленном порядке, то несогласие со снижением стимулирующих доплат было ею оговорено в тексте указанного согласования, что позволяет оспорить Положение об оплате в части снижения стимулирующих доплат в режиме индивидуального трудового спора хоть и несколькими работниками в одном иске, т.к. в данном случае обжалуются изменения условий трудовых договоров с взысканием недоначисленной и невыплаченной заработной платы. Учитывая, что утверждение Положения было произведено волевым решением главного врача в отсутствие механизма его согласования, установленного ст. 40 ТК РФ, то указанное Положение не может считаться составной частью коллективного договора ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи». Согласно пункта 37 Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 год осуществление денежных выплат стимулирующего характера врачам, фельдшерам и медицинским сестрам медицинских организаций и подразделений скорой медицинской помощи за оказанную скорую медицинскую помощь вне медицинской организации производится за счет средств обязательного медицинского страхования, учитываемых в части расходов на заработную плату в тарифах на оплату медицинской помощи, формируемых в соответствии с принятыми в территориальной программе обязательного медицинского страхования способами оплаты медицинской помощи, т.е. не из фонда заработной платы, т.к. в пункте 37к Единых рекомендаций четко прописано, что увеличение фондов оплаты труда работников, в том числе при проведении индексации заработной платы работников, рекомендуется преимущественно направлять на увеличение размеров окладов (должностных окладов), что и было заложено в приказе министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018г., но получило совершенно иное исполнение в приказе главного врача ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» № 379-п от 12.12.2018г. В приложении № 4 к приказу министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018 отсутствуют какие-либо указания о снижении стимулирующих выплат, а имеются лишь рекомендация о порядке исчисления стимулирующих выплат, которые являются советом, пожеланием министра. Если минимальные оклады выплачиваются из бюджетных денежных средств, то согласно подпункта «д» пункта 37 Единых рекомендаций осуществление денежных выплат стимулирующего характера врачам, фельдшерам и медицинским сестрам медицинских организаций и подразделений скорой медицинской помощи за оказанную скорую медицинскую помощь вне медицинской организации производится за счет средств обязательного медицинского страхования, учитываемых в части расходов на заработную плату в тарифах на оплату медицинской помощи, формируемых в соответствии с принятыми в территориальной программе обязательного медицинского страхования способами оплаты медицинской помощи. Работники не согласны с тем, что рост минимальных размеров окладов, размеры которых и так должны ежегодно увеличиваться с ростом MPОТ, снижаются за счет заработанных ими годами тяжелого труда стимулирующих надбавок, то есть за счет манипуляций с той частью заработной платы, которая должна выплачиваться за счет средств обязательного медицинского страхования. Снижение в два раза размера стимулирующих надбавок ни в приказе главного врача ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» № 379-п от 12.12.2018г., ни в его выступлениях на всех собраниях в коллективе не были разъяснены, и мотивированы. При этом, дополнительные соглашения были подписаны истцами с оговоркой, что они не согласны с уменьшением размера стимулирующей доплаты и впоследствии реализовали свое праве на разрешение данного спора своим обращением в суд с настоящим иском. Увеличение окладов было декларировано накануне нового финансового года, когда проекты бюджетов формируются, в том числе, и с учетом повышения уровня инфляции в стране, и с ростом МРОТ. Тогда непонятно, почему манипуляции с ростом минимальных окладов работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» производились при условии неизменности бюджета учреждения, то есть фонда заработной платы работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в 2019 году.
В судебном заседании представитель ответчика - ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» - Р., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, поддержала доводы письменных возражений на исковое заявление. Считает, что порядок утверждения нового Положения об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда на 2019 год не был нарушен. Так, ДД.ММ.ГГГГ проект Положения был передан в профсоюз работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» для получения мотивированного мнения в установленный законом пятидневный срок. Однако, своевременно указанное мнение профкома главному врачу не поступило. Были проведены неоднократные собрания по решению вопроса о внесении изменений в Положение об оплате труда, что подтверждает надлежащее извещение всех работников о предстоящих изменениях в системе оплаты труда в установленные трудовым законодательством сроки. Положение работников в части размера заработной платы условиями нового Положения об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» на 2019 год не ухудшено, за счет увеличения гарантированной части заработной платы - окладов, фактически общий размер заработной платы работников увеличился. Кроме того, численность профкома, составляющая менее 50% коллектива учреждения, не соответствовала требованиям закона для наделения его правом на согласование новой редакции Положения об оплате труда. Подписав дополнительные соглашения, работники ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» приняли новые условия оплаты труда и согласились в них работать. Ссылки истцов на приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ***н необоснованны, поскольку в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» установлена система оплаты труда, отличная от тарифной системы оплаты труда.
В судебное заседание представитель третьего лица - Министерства здравоохранения Иркутской области - К., действующая на основании доверенности *** от ДД.ММ.ГГГГ, не явилась, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, просит рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.
Согласно письменному отзыву третьего лица - Министерства здравоохранения Иркутской области на исковое заявление, третье лицо просит в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя тем, что Министерство здравоохранения Иркутской области осуществляет свою деятельность на основании Положения о министерстве здравоохранения Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 16.07.2010. На основании пункта 8 Положения, министерство от имени Иркутской области выступает учредителем областных государственных учреждений здравоохранения, областных государственных учреждений среднего профессионального образования, реализующих образовательные программы медицинского образования, утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей указанных областных государственных учреждений, а также заслушивает отчеты об их деятельности. В соответствии с Уставом, ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» является самостоятельным юридическим лицом, за деятельность которого отвечает главный врач. Система оплаты труда в российских организациях, в том числе бюджетных, регулируется нормами статьи 135 ТК РФ. Она должна включать в себя: размеры тарифных ставок и окладов сотрудников; размеры и условия получения доплат и надбавок компенсационного характера; размеры и условия получения доплат и надбавок стимулирующего характера. Для бюджетных организаций установлены общие требования к стимулирующим выплатам и системе оплаты Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Этот документ пересматривается ежегодно и утверждается решением Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, в состав которой входят Правительство Российской Федерации, профсоюзы и представители ведомств -работодателей. Далее система устанавливается ведомственными нормативными правовыми актами, внутренними положениями учреждения или организации. На территории Иркутской области нормативными правовыми актами в сфере оплаты труда работников государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Иркутской области являются Закон Иркутской области от 27.12.2016 № 131-03 «Об оплате труда работников государственных учреждений Иркутской области» и Примерное положение об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области, утвержденное приказом министерства здравоохранения от 06.11.2015 №119-мпр (далее - приказ № 119-млр). Согласно ст. 4 Закона Иркутской области от 27.12.2016 № 131-03, положение об оплате труда работников государственного учреждения разрабатывается с учетом примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений по виду экономической деятельности и утверждается локальным нормативным актом государственного учреждения, принятым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. В 2018 году должностные оклады работников учреждений, подведомственных министерству, были одни из самых низких среди субъектов РФ, в том числе, Сибирского Федерального округа. При этом средняя заработная плата медицинских работников (врачей и среднего медицинского персонала) находится на втором месте в Сибирском Федеральном округе, после Красноярского края. Структура заработной платы складывалась следующая: врачи - окладная часть 24,5%, компенсационная часть 11,8 %, стимулирующая часть 63,7%, средний медперсонал - окладная часть 31,1%, компенсационная часть 13,7%, стимулирующая часть 55,2%. В целях выполнения Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 24.12.2014, Протокол № 11, по совершенствованию системы оплаты труда медицинских работников, направленных на внедрение новых подходов в оплате труда таким образом, чтобы без учета выплат компенсационного характера за работу в местностях с особыми климатическими условиями 55-60% заработной платы направлялось на выплаты по окладам, 30 % структуры заработной платы составляли стимулирующие выплаты за достижение конкретных результатов деятельности по показателям и критериям эффективности, за квалификационную категорию, 10-15 % структуры заработной платы выплаты компенсационного характера в зависимости от условий труда медицинских работников, министерством приказом от 22.11.2018 года № 92-мпр (далее - приказ № 92-мпр) внесены изменения в приказ от 06.11.2015 №119-мпр в части повышения должностных окладов в среднем у врачей на 41%, среднего медицинского персонала на 57%, младшего медицинского персонала на 56%. Приказ 92-мпр в установленном порядке прошел независимую антикоррупционную экспертизу на «Едином портале независимой антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Иркутской области» (regulation.irkobl.ru), а также трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, коррупциогенных факторов, нарушений законодательства РФ не выявлено. Простое повышение окладов не приведет к изменению структуры заработной платы, а только к увеличению фонда оплаты труда. Чтобы достигнуть рекомендованный уровень окладов (55-60%) в структуре действующей системы оплаты труда в Иркутской области, без изменения уровня компенсационных и стимулирующих выплат, необходимо увеличить действующие до 01.02.2019 оклады в 7-8 раз, а фонд оплаты труда на 50 млрд. руб., что превышает весь бюджет здравоохранения Иркутской области. Таким образом, единственный путь изменения структуры оплаты труда в сторону увеличения доли окладной части является оптимизация стимулирующих выплат, устанавливаемых без учета показателей эффективности деятельности учреждений и работников и не увязанных с результатами труда каждого работника, это в первую очередь выплаты за непрерывный стаж работы. В связи с чем, министерством предполагалось провести повышение окладов за счет перераспределения выплат стимулирующего характера, в том числе надбавки за выслугу лет (стаж работы). Предусмотрено пересмотреть максимальную надбавку к окладу (должностному окладу) за непрерывный стаж работы у медицинского персонала скорой медицинской помощи с 80% до 45%, участковой службы с 60% до 35%, остальным работникам устанавливать данную надбавку по решению самих организаций в пределах фонда оплаты труда. Кроме того, предложено изменить размер выплат за квалификационную категорию и научное звание. Размер выплат установить в твердой сумме в зависимости от уровня квалификационной категории (первая, вторая, высшая) независимо от размера должностного оклада. Изменение структуры заработной платы в пользу увеличения доли гарантированной заработной платы и оптимизации выплат стимулирующего характера, не влияющих на результативность и эффективность деятельности работника, осуществляются в рамках положений действующего законодательства и не противоречит нормам трудового права. На федеральном уровне не определен конкретный список и условия получения стимулирующих выплат, каждый работодатель разрабатывает его самостоятельно. Проведение мероприятий по совершенствованию структуры оплаты труда осуществляется в пределах утвержденного фонда оплаты труда на соответствующий финансовый год путем перераспределения средств в структуре фонда оплаты труда и не влияет на уровень заработной платы при условии выполнения работником критериев эффективности деятельности за отчетный период в полном объеме. Аналогичные изменения внесены в положения об оплате труда многих других субъектов РФ и успешно реализовываются. Кроме того, в целях сохранения уровня средней заработной платы врачей и среднего медицинского персонала в размере 200% и 100%, соответственно, от среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Иркутской области, в 2019 году планируется повышение оплаты труда врачей и среднего медицинского персонала на 6,1%, у младшего медицинского персонала на 4%. В исковом заявлении истцы ссылаются на приказ Минздрава Российской Федерации от 28.08.2008 № 463н «О введении новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации», но данный приказ применяется для работников федеральных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Российской Федерации. В данном приказе предусмотрена иная система оплаты труда, низкие оклады по ПКГ и значительно более низкие выплаты за стаж работы даже при 80% (оклад минимальный по ПКГ врача скорой помощи 3560 рублей, выплата 80% за стаж 2548 рублей). В приказе министерства 119-мпр с 01.02.2019 оклад врача скорой помощи 10000 рублей, выплата за стаж 45% - 4500 рублей. Таким образом, министерство полагает, что права работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» не нарушены, заработная плата в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно письменным пояснениям истцов на отзыв третьего лица - Министерства здравоохранения Иркутской области, в пунктах 2 и 3 Единых рекомендаций указано, что настоящие рекомендации учитываются Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений и разработке законов и иных нормативных правовых актов по оплате труда работников указанных учреждений. Проекты законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросам организации оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, а также документы и материалы, необходимые для их обсуждения, направляются на рассмотрение соответствующим профсоюзам (объединениям профсоюзов) федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления, принимающими указанные акты. Заключения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) по направленным им проектам законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления, принимающими указанные акты. Настоящие рекомендации учитываются трехсторонними комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений, образованными в субъектах РФ и муниципальных образованиях, при подготовке соглашений и рекомендаций по организации оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений в 2019 году. Таким образом, указанные Единые рекомендации не имеют никакого отношения к формированию в учреждении Положения об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», а, учитывая положения пункта 4 раздела II Единых рекомендаций «Принципы формирования федеральной, региональных и муниципальных систем оплаты труда», находятся вне компетенции главного врача учреждения, хотя их содержание должны были найти свое отражение в Положении об оплате на 2019 год.
В судебном заседании представитель третьего лица - Профсоюзного комитета ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» - председатель комитета П., действующая на основании Устава профессионального союза работников здравоохранения РФ, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. По обстоятельствам дела пояснила, что после получения обращения главного врача о предоставлении мотивированного мнения относительно новой редакции Положения об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» на 2019 год, в первых числах декабря было проведено собрание профсоюза, что подтверждается соответствующим протоколом. 04.12.2018 она отнесла данное мотивированное мнение профкома секретарю главного врача ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», однако, данный документ не зарегистрировала, в связи с чем, доказательств передачи его работодателю не имеет, однако считает, что мотивированное мнение было предоставлено работодателю в установленный законом срок. Кроме того, в коллективном договоре ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» не прописана численность и процентное соотношение членов профсоюза, наделяющие его соответствующими полномочиями, в связи с чем, считает, что фактическая численность членов профсоюза работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» не влияет на его правомочия по согласованию новой редакции Положения об оплате труда работников. Разногласия между работодателем и профсоюзом работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», касающиеся Положения об оплате труда работников в части снижения размера стимулирующих выплат, возникшие между профкомом и работодателем в установленном законом порядке до принятия решения об утверждении Положения, разрешены не были. При согласовании новой редакции Положения об оплате труда на 2019 год она, как председатель профкома, указала на несогласие с изменениями относительно размера стимулирующих доплат за непрерывный стаж и доплаты молодым специалистам. Данное мнение работодателем учтено не было. Считает, что права работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» нарушены изменением условий оплаты труда в части снижения размера стимулирующих выплат, а также в части срока действия нового Положения, поскольку положения приказа Минздрава Иркутской области от 22.11.2018 о повышении размера окладов работникам ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» должны были действовать с 01.02.2019, а новое Положение об оплате труда и соответственно начисление заработной платы по новым окладам произведено только с 01.03.2019.
Изучив предмет, основание и доводы иска, возражений на иск, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждое в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности для разрешения данного гражданского дела по существу, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 352 ТК РФ, каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита.
В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ), исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.
В силу ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В силу положений ст. 8 ТК РФ, работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа). Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
В силу положений ст. 40 ТК РФ, коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях.
Согласно ст. 43 ТК РФ, коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, - на всех работников соответствующего подразделения.
В силу ст. 44 ТК РФ, изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном настоящим Кодексом для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором.
Согласно ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ст. 56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
В силу положений ст. 67 ТК РФ, трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.
Согласно ст. 72 ТК РФ, изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
В силу положений ст. 74 ТК РФ, в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса. Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.
В соответствии со ст. 29 ТК РФ, представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками. Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении контроля за их выполнением, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных организаций профессиональных союзов.
Согласно ст. 30 ТК РФ, первичные профсоюзные организации и их органы представляют в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников данного работодателя, являющихся членами соответствующих профсоюзов, а в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, - интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в профсоюзах при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем. Работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений на условиях, установленных данной первичной профсоюзной организацией.
Согласно ст. 38 ТК РФ, если в ходе коллективных переговоров не принято согласованное решение по всем или отдельным вопросам, то составляется протокол разногласий. Урегулирование разногласий, возникших в ходе коллективных переговоров по заключению или изменению коллективного договора, соглашения, производится в порядке, установленном настоящим Кодексом.
В силу положений ст. 398 ТК РФ, коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.
Согласно ст. 399 ТК РФ, требования, выдвинутые работниками и (или) представительным органом работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя, утверждаются на соответствующем собрании (конференции) работников, излагаются в письменной форме и направляются работодателю представительным органом работников, уполномоченным ими на разрешение коллективного трудового спора. Требования профессиональных союзов и их объединений (общероссийских и межрегиональных профессиональных союзов, их территориальных организаций, объединений профессиональных союзов и объединений территориальных организаций профессиональных союзов) выдвигаются их выборными коллегиальными органами, уполномоченными на это уставами профессиональных союзов и уставами их объединений, и направляются указанными органами соответствующим сторонам социального партнерства.
Согласно ст. 400 ТК РФ, работодатель обязан принять к рассмотрению направленные ему требования работников. О принятом решении работодатель сообщает в представительный орган работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя в письменной форме в течение двух рабочих дней со дня получения указанных требований.
Согласно ст. 370 ТК РФ, профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений. Работодатели обязаны в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах.
Согласно ст. 371 ТК РФ, работодатель принимает решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу положений ст. 372 ТК РФ, работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.
Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.
В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.
При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Согласно ст. 381 ТК РФ, индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Согласно ст. 382 ТК РФ, индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Суд не уполномочен собирать или истребовать доказательства по собственной инициативе.
Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 38 ***, ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Уставу ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» (с учетом вносимых в него изменений) (далее - Устав), Учреждение является унитарной некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества Учреждения является Иркутская область. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет министерство здравоохранения Иркутской области (далее - Учредитель). Учреждение создано в целях обеспечения населения круглосуточной экстренной медицинской помощью.
В силу положений пункта 3.2 Устава, руководителем, отвечающим за деятельность Учреждения, является главный врач, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Учредителем. Главный врач осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения и подотчетен Учредителю (п. 3.4). Главный врач по вопросам, отнесенным законодательством РФ и Иркутской области к его компетенции, действует на принципах единоначалия (п. 3.5).
В силу положений пункта 3.8 Устава, в компетенцию Учредителя входит, в том числе, осуществление контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств Учреждения.
Учредительным съездом Профсоюза ДД.ММ.ГГГГ был принят Устав профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации (с изменениями и дополнениями, внесенными на II, III, IV, V съездах Профсоюза ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Устав профсоюза).
Согласно положениям статьи 1 Устава профсоюза, Профессиональный союз работников здравоохранения Российской Федерации - общероссийская, добровольная, общественная, самоуправляемая, некоммерческая организация, объединяющая членов Профсоюза - работников, связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами по роду их деятельности в лечебно-профилактических, аптечных, санитарно-эпидемиологических, санаторно-курортных учреждениях, организациях, предприятиях, научных центрах, научно-технических комплексах, научно-исследовательских институтах, других организациях здравоохранения и родственных видов деятельности, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности; занятых индивидуальной трудовой деятельностью; а также работающих и обучающихся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования.
Согласно пункту 3 статьи 1 Устава профсоюза, профсоюз, его организации и их выборные органы действуют на основании единого Устава Профсоюза. Действие настоящего Устава распространяется на членов Профсоюза, объединившихся на добровольных началах в первичные организации Профсоюза.
Согласно пункту 6 статьи 1 Устава профсоюза, профсоюз, его первичные, территориальные организации, зарегистрированные в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, приобретают права юридического лица. Первичные организации Профсоюза могут осуществлять свою деятельность без образования юридического лица.
Согласно пункту 1 статья 25 Устава профсоюза, первичная организация Профсоюза является организационным структурным звеном Профсоюза. Она создается на собрании работающих, как правило, в одном учреждении, организации, на одном предприятии, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, или обучающихся в учреждении среднего или высшего профессионального образования при наличии не менее трех человек, для представительства и защиты трудовых и социально-экономических прав и интересов граждан.
Согласно пункту 4 статьи 25 Устава профсоюза, первичные организации Профсоюза действуют на основании настоящего Устава, Общего положения о первичной организации Профсоюза, утвержденного Центральным комитетом Профсоюза, руководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и ее субъектов, решениями вышестоящих профорганов.
В силу положений пункта 3 статьи 27 Устава профсоюза, первичная организация Профсоюза обязана, в том числе, заключать коллективный договор, содействовать заключению и выполнению отраслевых соглашений, других соглашений.
Согласно пункту 1 статьи 29 Устава профсоюза, высшим руководящим органом первичной организации Профсоюза является собрание (конференция), которое созывается профсоюзным комитетом и проводится по мере необходимости, но не реже двух раз в год.
Согласно положениям статьи 30 Устава профсоюза, профсоюзный комитет, в том числе, представляет интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией и рассмотрении трудовых споров работников с работодателем. В порядке, установленном законодательством, выдвигает и направляет работодателю или его представителям требования, участвует в формировании и работе примирительных органов, объявляет и возглавляет забастовки, принимает решения об их приостановке, возобновлении и прекращении, а также координирует эти действия, согласовывает минимум необходимых работ в организации. Выражает и отстаивает мнение работников при принятии работодателем локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, а при расторжении трудового договора по инициативе работодателя рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно положениям ст. 31 Устава профсоюза, председатель первичной организации Профсоюза руководит работой профсоюзного комитета. Является выборным единоличным исполнительным органом первичной организации Профсоюза, действует без доверенности от ее имени, представляет и защищает ее интересы и интересы членов Профсоюза перед работодателем или его представителем, а также во всех органах и организациях по делам и вопросам, связанным с уставной деятельностью Профсоюза. Подписывает коллективный договор со стороны работников.
Согласно сообщению председателя Иркутской областной организации профсоюза работников здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ***, Общественное объединение - Иркутская областная организация профсоюза работников здравоохранения РФ (ОГРН - *** от ДД.ММ.ГГГГ) действует в соответствии с Конституцией РФ, нормами международного права, ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 10-ФЗ, другими федеральными законами, законами Иркутской области, Уставом Профсоюза работников здравоохранения РФ (ст. 1, п. 2 Устава Профсоюза), принят Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (учетный ***), сведения о государственной регистрации изменений вносимых в учредительные документы профсоюза внесены в Единый государственный реестр за государственным регистрационным номером *** (ОГРН ***). В реестр первичных организаций профсоюза, состоящих на профсоюзном учете и обслуживании Иркутской областной организации Профсоюза работников здравоохранения РФ входит первичная организация профсоюза ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи». Все организации профсоюза и их выборные органы действуют на основании единого Устава Профсоюза (ст. 1, п 3 Устава Профсоюза.
Согласно сообщению главного врача ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» Я. от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ численность работников учреждения составляет 469.
Согласно информации главного врача ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» Я. от ДД.ММ.ГГГГ, численность работников учреждения составила: на ДД.ММ.ГГГГ - 481 человек, на ДД.ММ.ГГГГ - 478 человек, на ДД.ММ.ГГГГ - 472 человека.
Согласно сообщению главного бухгалтера ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ, 111 работников учреждения производят отчисления взносов в профсоюзную организацию медицинских работников Иркутской области.
Согласно выписке из протокола *** заседания профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ, общая численность профсоюза - 211 человек, 44,8% коллектива.
Согласно выписке из протокола *** заседания профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ, общая численность профсоюза - 167 человек, 35,5% коллектива.
Согласно протоколу *** от ДД.ММ.ГГГГ отчетно-выборной конференции первичной профсоюзной организации ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», путем тайного голосования председателем первичной профсоюзной организации ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» назначена З.
Согласно свидетельству о заключении брака серии II-СТ *** от ДД.ММ.ГГГГ, А. и З. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о заключении брака *** от 1706.2016, после заключения брака присвоены фамилии: мужу Покотило, жене - Покотило.
Согласно справке уполномоченного представителя Иркутского обкома профсоюза работников здравоохранения по г. Братску Ш. от ДД.ММ.ГГГГ***, П. является действующим председателем первичной организации профсоюза ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи». Избрана на отчетно-выборном собрании членов профсоюза, протокол *** от ДД.ММ.ГГГГ. Первичная профсоюзная организация ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» зарегистрирована в реестре первичных профсоюзных организаций Иркутской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ.
Правовым актом, регулирующим социально-трудовые, экономические и профессиональные отношения между ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» и его работниками является коллективный договор ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» (далее - коллективный договор), зарегистрированный в Комитете экономического развития Администрации МО г. Братска ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 1.2 коллективного договора, его сторонами являются: работодатель, действующий на основании Устава в лице главного врача Я. (с одной стороны) и работники ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», члены профсоюза, объединенные в первичную профсоюзную организацию, действующую на основании Положения о первичной профсоюзной организации медицинских работников РФ в лице председателя профсоюзного комитета З. (с другой стороны).
В силу положений п. 1.4 коллективного договора, работодатель обязуется, в том числе, учитывая мнение Профсоюза по проектам текущих и перспективных производственных планов и программ, положений. Профсоюз, как представитель работников, обязуется, в том числе, представлять, отстаивать и защищать права и интересы членов профсоюза, в том числе, при их обращении в Комиссии по трудовым спорам и судебные органы; принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, обязательств, предусмотренных коллективным договором и соглашениями, а также с изменениями условий труда.
Согласно п. 1.5 коллективного договора, работодатель вправе, в том числе, принимать локальные нормативные акты, заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами; поощрять работников за добросовестный эффективный труд. Работники имеют право, в том числе, на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами; на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполнения работы. Действие коллективного договора распространяется на всех работников учреждения, независимо от их должности, членства в профсоюзе, длительности трудовых отношений с учреждением, характера выполняемой работы. Коллективный договор действует в течение 3-х лет и вступает в силу с момента подписания его сторонами.
Согласно п. 2.1.2 коллективного договора, работодатель обязуется устанавливать условия оплаты труда или вносить изменения в них по согласованию с профсоюзным комитетом и закреплять их в коллективном договоре.
Согласно п. 2.1.4 коллективного договора, оплата труда работников состоит из сумм в денежной форме за отработанное время и работу по совмещению, компенсационных выплат, связанных с режимом работы и условиями труда, стимулирующих доплат и надбавок, единовременных поощрительных выплат.
Согласно п. 2.1.6 коллективного договора, обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги (ст. 134 ТК РФ). Индексация (повышение) заработной платы работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» осуществляется в соответствии с правовыми актами министерства здравоохранения Иркутской области.
Согласно п. 2.2.1 коллективного договора, система оплаты труда государственных учреждений устанавливается в соответствии с федеральными законами и нормативными актами Иркутской области. Правительство РФ может устанавливать базовые оклады по профессиональным квалификационным группам. Базовые оклады устанавливаются министерством здравоохранения Иркутской области.
Согласно п. 2.2.3 коллективного договора, оклады, повышающие коэффициенты, компенсационные и стимулирующие выплаты регламентируются на основании положения «Об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда».
Согласно п. 2.4.1 коллективного договора, порядок и условия применения компенсационных и стимулирующих выплат работникам учреждения утверждается положением «Об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда».
Положениями п. 2.8 коллективного договора установлены порядок и условия осуществления компенсационных выплат работникам ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи».
Так, к указанным выплатам относится доплата за особые условия труда (п. 2.8.1), которые не могут быть ниже установленных законодательством и настоящим коллективным договором (п. 2.8.5). Работникам осуществляется также доплата за климатические условия - районный коэффициент 40% (п. 2.8.6). Кроме того, к указанным выплатам относятся доплаты за совмещение профессий и исполнение обязанностей временно отсутствующего работника (п. 2.8.7), доплаты за работу в выходные и нерабочие праздничные дни (п. 2.8.10), доплата за работу в ночное время (п. 2.8.14), оплата сверхурочной работы (п. 2.8.16).
Положениями п. 2.9 коллективного договора установлены льготы по оплате труда молодым специалистам.
Так, согласно положению «О молодом специалисте в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», молодым специалистам на период работы первые три года после окончания учебного заведения производятся доплаты в размере 20% оклада, окончившие учебное заведение на отлично 30% оклада на основании положения об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» с применением оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда (п. 2.9.1).
Согласно п. 2.10.1 коллективного договора, к выплатам стимулирующего характера работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу и регламентируются на основании положения «Об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда». Стимулирующие выплаты производятся по основной работе и по совместительству. Решение по выплатам стимулирующего характера принимается комиссией по материальному стимулированию.
Согласно п. 2.10.3 коллективного договора, руководитель имеет право устанавливать доплаты за интенсивный и напряженный труд.
Согласно п. 3.1 коллективного договора, трудовые отношения между работником и работодателем регулируются трудовым договором, заключенным в письменной форме.
Согласно п. 3.5 коллективного договора, изменение условий трудового договора возможно только по соглашению сторон. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
В соответствии с положениями п. 3.8 коллективного договора, в случае, когда по причинам, связанным с изменениями организационных или технологических условий труда, определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением трудовой функции работника. О введении указанных изменений, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работник должен быть уведомлен работодателем в письменной форме не позднее, чем за 2 месяца до их введения.
Согласно п. 10.1 коллективного договора, работодатель и профком строят свои взаимоотношения, руководствуясь законодательством РФ, областным трехсторонним отраслевым соглашением, настоящим коллективным договором.
Согласно п. 10.3.3 коллективного договора, работодатель информирует безвозмездно сторону работников обо всех изменениях экономического, финансового, структурного, организационного характера, если они могут привести к невыполнению настоящего коллективного договора не позже, чем за 14 дней до их принятия, предоставляет все документы, необходимые для объективной оценки ситуации стороной работника.
Указанный коллективный договор подписан сторонами: главным врачом ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» Я., а также и.о. председателя профкома ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» Е.ДД.ММ.ГГГГ, заверен оттисками печатей. До настоящего времени является действующим.
Доказательств признания указанного коллективного договора либо его отдельных положений недействительными суду не представлено.
Согласно приказу МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» *** от ДД.ММ.ГГГГ, Капустина И.В. принята на должность фельдшера подстанции «Центральной» с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно трудовой книжке серии АТ-VIII *** от ДД.ММ.ГГГГ на имя Капустиной И.В., ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность фельдшера в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» (приказ *** от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ - наименование работодателя изменено на ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» (распоряжение Министерства здравоохранения Иркутской области ***-мр от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ - продолжает работать по настоящее время.
Согласно трудовому договору с работником ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в лице главного врача Я. (работодатель) и Капустиной И.В. (работник), последняя принята на должность фельдшера скорой медицинской помощи на неопределенный срок, трудовой договор вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, дата начала работы - ДД.ММ.ГГГГ. Работнику установлен оклад в размере 2 600 руб., повышающий коэффициент за должность - 0,4, повышающий коэффициент за квалификационную категорию - 0,1, персональный повышающий коэффициент - 0,08, выплаты компенсационного характера: за вредные условия труда - 8%, за работу в ночное время - 100%, за работу в праздничные дни - 100%; выплаты стимулирующего характера: за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения - 80%.
Согласно приказу МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» ***-л от ДД.ММ.ГГГГ, Ц. принята на должность фельдшера подстанции «Центральная» с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно трудовой книжке серии АТ-IХ *** от ДД.ММ.ГГГГ на имя Комиссаровой (Абакумовой) Т.А., ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность фельдшера в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» (приказ ***-л от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ - наименование работодателя изменено на ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» (распоряжение Министерства здравоохранения Иркутской области ***-мр от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ - продолжает работать по настоящее время.
Согласно трудовому договору с работником ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в лице главного врача Я. (работодатель) и Комиссаровой Т.А. (работник), последняя принята на должность фельдшера скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии и реанимации на неопределенный срок, трудовой договор вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, дата начала работы - ДД.ММ.ГГГГ. Работнику установлен оклад в размере 2 600 руб., повышающий коэффициент за должность - 0,4, выплаты компенсационного характера: за вредные условия труда - 15%, за работу в ночное время - 100%, за работу в праздничные дни - 100%; выплаты стимулирующего характера: за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения - 55%.
Согласно приказу ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» ***-л от ДД.ММ.ГГГГ, Абасова Н.А. принята на должность фельдшера скорой медицинской помощи подстанции «Центральной» с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно трудовой книжке серии ТК-III *** от ДД.ММ.ГГГГ на имя Абасовой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность фельдшера скорой медицинской помощи в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» (приказ ***-л от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ - продолжает работать по настоящее время.
Согласно трудовому договору с работником ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в лице главного врача Я. (работодатель) и Абасовой Н.А. (работник), последняя принята на должность фельдшера скорой медицинской помощи на неопределенный срок, трудовой договор вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, дата начала работы - ДД.ММ.ГГГГ. Работнику установлен оклад в размере 2 860 руб., повышающий коэффициент за должность - 0,4, выплаты компенсационного характера: за вредные условия труда - 8%, за работу в ночное время - 100%, за работу в праздничные дни - 100%; выплаты стимулирующего характера: доплата молодым специалистам - 20% до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно приказу МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» ***-л от ДД.ММ.ГГГГ, Бурова М.В. принята на должность фельдшера подстанции «Центральной» с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно трудовой книжке серии ТК *** от ДД.ММ.ГГГГ на имя Буровой М.В., ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность фельдшера в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» (приказ ***-л от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ - наименование работодателя изменено на ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» (распоряжение Министерства здравоохранения Иркутской области ***-мр от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ - продолжает работать по настоящее время.
Согласно трудовому договору с работником ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в лице главного врача Я. (работодатель) и Буровой М.В. (работник), последняя принята на должность фельдшера скорой медицинской помощи в составе бригады интенсивной терапии на неопределенный срок, трудовой договор вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, дата начала работы - ДД.ММ.ГГГГ. Работнику установлен оклад в размере 2 600 руб., повышающий коэффициент за должность - 0,4, повышающий коэффициент за квалификационную категорию - 0,2, персональный повышающий коэффициент - 0,24, выплаты компенсационного характера: за вредные условия труда - 15%, за работу в ночное время - 100%, за работу в праздничные дни - 100%; выплаты стимулирующего характера: за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения - 55%.
Согласно приказу по ССМП *** от ДД.ММ.ГГГГ, Черемисина Н.А. принята на должность фельдшера п/станции «Центральная» с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно трудовой книжке серии АТ-V *** от ДД.ММ.ГГГГ на имя Черемисиной Н.А., ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность фельдшера в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» (приказ *** от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ - наименование работодателя изменено на ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» (распоряжение Министерства здравоохранения Иркутской области ***-мр от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ - продолжает работать по настоящее время.
Согласно трудовому договору с работником ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в лице главного врача Я. (работодатель) и Черемисиной Н.А. (работник), последняя принята на должность фельдшера скорой медицинской помощи в составе бригады интенсивной терапии на неопределенный срок, трудовой договор вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, дата начала работы - ДД.ММ.ГГГГ. Работнику установлен оклад в размере 2 600 руб., повышающий коэффициент за должность - 0,4, повышающий коэффициент за квалификационную категорию - 0,3, персональный повышающий коэффициент - 0,55, выплаты компенсационного характера: за вредные условия труда - 15%, за работу в ночное время - 100%, за работу в праздничные дни - 100%; выплаты стимулирующего характера: за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения - 80%.
Согласно приказу МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» ***-л от ДД.ММ.ГГГГ, Лунёнок С.Н. принят на должность фельдшера выездной бригады подстанции «Центральной» с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно трудовой книжке серии ТК-III *** от ДД.ММ.ГГГГ на имя Лунёнок С.Н., ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность фельдшера выездной бригады в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» (приказ ***-л от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ - наименование работодателя изменено на ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» (распоряжение Министерства здравоохранения Иркутской области ***-мр от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ - продолжает работать по настоящее время.
Согласно трудовому договору с работником ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в лице главного врача Я. (работодатель) и Лунёнок С.Н. (работник), последний принят на должность фельдшера скорой медицинской помощи на неопределенный срок, трудовой договор вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, дата начала работы - ДД.ММ.ГГГГ. Работнику установлен оклад в размере 2 600 руб., повышающий коэффициент за должность - 0,4, выплаты компенсационного характера: за вредные условия труда - 8%, за работу в ночное время - 100%, за работу в праздничные дни - 100%; выплаты стимулирующего характера: доплата молодым специалистам - 20% до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно приказу МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» ***-л от ДД.ММ.ГГГГ, Россов С.А. принят на должность фельдшера «Центральной» подстанции с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно трудовой книжке серии АТ-VI *** от ДД.ММ.ГГГГ на имя Россова С.А., ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность фельдшера в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» (приказ ***-л от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ - наименование работодателя изменено на ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» (распоряжение Министерства здравоохранения Иркутской области ***-мр от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ - продолжает работать по настоящее время.
Согласно трудовому договору с работником ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в лице главного врача Я. (работодатель) и Россовым С.А. (работник), последний принят на должность фельдшера скорой медицинской помощи на неопределенный срок, трудовой договор вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, дата начала работы - ДД.ММ.ГГГГ. Работнику установлен оклад в размере 2 600 руб., повышающий коэффициент за должность - 0,4, выплаты компенсационного характера: за вредные условия труда - 8%, за работу в ночное время - 100%, за работу в праздничные дни - 100%; выплаты стимулирующего характера: за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения - 30%.
Согласно приказу МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» ***-л от ДД.ММ.ГГГГ, Исаев Э.Ф.о. принят на должность фельдшера выездной бригады подстанции «Центральной» с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно трудовой книжке серии ТК *** от ДД.ММ.ГГГГ на имя Исаева Э.Ф.о., ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность фельдшера выездной бригады в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» (приказ ***-л от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ - наименование работодателя изменено на ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» (распоряжение Министерства здравоохранения Иркутской области ***-мр от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ - продолжает работать по настоящее время.
Согласно трудовому договору с работником ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в лице главного врача Я. (работодатель) и Исаевым Э.Ф.о. (работник), последний принят на должность фельдшера скорой медицинской помощи на неопределенный срок, трудовой договор вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, дата начала работы - ДД.ММ.ГГГГ. Работнику установлен оклад в размере 2 600 руб., повышающий коэффициент за должность - 0,4, выплаты компенсационного характера: за вредные условия труда - 8%, за работу в ночное время - 100%, за работу в праздничные дни - 100%; выплаты стимулирующего характера: за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения - 30%.
Согласно приказу по ССМП *** от ДД.ММ.ГГГГ, Ж. принята на должность фельдшера п/станции «Центральной» с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно трудовой книжке серии АТ-V *** от ДД.ММ.ГГГГ на имя Железняк (Смирновой) С.В., ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность фельдшера Станции скорой медицинской помощи (приказ *** от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ - Станция скорой медицинской помощи именуется Муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» г. Братска (приказ *** от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ - наименование работодателя изменено на ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» (распоряжение Министерства здравоохранения Иркутской области ***-мр от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ - продолжает работать по настоящее время.
Согласно трудовому договору с работником ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в лице главного врача Я. (работодатель) и Железняк С.В. (работник), последняя принята на должность фельдшера скорой медицинской помощи на неопределенный срок, трудовой договор вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, дата начала работы - ДД.ММ.ГГГГ. Работнику установлен оклад в размере 2 600 руб., повышающий коэффициент за должность - 0,4, повышающий коэффициент за квалификационную категорию - 0,2, персональный повышающий коэффициент - 0,26, выплаты компенсационного характера: за вредные условия труда - 15%, за работу в ночное время - 100%, за работу в праздничные дни - 100%; выплаты стимулирующего характера: за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения - 80%.
Согласно приказу (распоряжению) о приеме работника на работу ***-к от ДД.ММ.ГГГГ, Драница М.А. принята на работу в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» подстанция «Центральная» на должность фельдшер скорой медицинской помощи.
Согласно трудовой книжке серии ТК-I *** от ДД.ММ.ГГГГ на имя Драница М.А., ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность фельдшера скорой медицинской помощи в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» (приказ ***-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ - продолжает работать по настоящее время.
Согласно трудовому договору с работником ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в лице главного врача Я. (работодатель) и Драница М.А. (работник), последняя принята на должность фельдшера скорой медицинской помощи на неопределенный срок, трудовой договор вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, дата начала работы - ДД.ММ.ГГГГ. Работнику установлен оклад в размере 4 649,40 руб., коэффициент по должности - 0,4. Работнику производятся выплаты компенсационного характера: за работу во вредных условиях труда - 8%, за работу в ночь - 100%, за работу в праздничные дни - 100%; сверхурочная работа - ст. 152 ТК РФ, северный, районный коэффициент - ст. 313 ТК РФ.
Правоотношения в сфере оплаты труда работников государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Иркутской области (далее - государственные учреждения) регулируется положениями Закона Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ***-ОЗ «Об оплате труда работников государственных учреждений Иркутской области» (далее - Закон ***-ОЗ).
Согласно положениям ст. 2 Закона № 131-ОЗ, системы оплаты труда работников государственных учреждений устанавливаются с учетом специфики видов экономической деятельности государственных учреждений и включают в себя: 1) оклады (должностные оклады), ставки заработной платы; 2) выплаты компенсационного характера; 3) выплаты стимулирующего характера. Системы оплаты труда работников государственных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Иркутской области.
Согласно положениям ст. 4 Закона № 131-ОЗ, Положение об оплате труда работников государственного учреждения разрабатывается с учетом примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений по виду экономической деятельности (далее - примерное положение об оплате труда) и утверждается локальным нормативным актом государственного учреждения, принятым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Примерное положение об оплате труда утверждается исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя соответствующего государственного учреждения (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственного учреждения), и определяет: 1) минимальные размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных учреждений; 2) размеры и условия установления выплат компенсационного характера работникам государственных учреждений; 3) размеры, порядок и условия установления выплат стимулирующего характера работникам государственных учреждений; 4) показатели и критерии эффективности деятельности работников государственных учреждений; 5) порядок индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги; 6) иные вопросы, связанные с оплатой труда работников государственных учреждений.
Согласно ч. 1 ст. 7 Закона № 131-ОЗ, к видам выплат стимулирующего характера относятся: 1) выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; 2) выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; 3) выплаты за качество выполняемых работ; 4) премиальные выплаты по итогам работы; 5) выплаты за профессиональное развитие, степень самостоятельности работника и важности выполняемых им работ.
Согласно ч. 3 ст. 7 Закона № 131-ОЗ, размеры, порядок и условия установления выплат стимулирующего характера работникам государственного учреждения определяются в положении об оплате труда работников государственного учреждения на основании утвержденных показателей и критериев эффективности деятельности работников государственного учреждения.
Приказом Министерства здравоохранения Иркутской области от 06.11.2015 № 119-мпр (в редакции от 12.12.2017 № 73-мпр), с учетом положений вышеуказанного Закона № 131-ОЗ, было утверждено примерное Положение об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области.
Как следует из действовавшего на 2018 год Положения об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда (далее - Положение), утвержденного главным врачом Я.ДД.ММ.ГГГГ, согласованным и.о. председателя профсоюзного комитета Е.ДД.ММ.ГГГГ, настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ*** «Об оплате труда работников государственных учреждений Иркутской области», руководствуясь пунктом 9 Положения о министерстве здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ***-пп, Приказом Министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ***-мпр «Об утверждении примерного положения об оплате труда работников организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Иркутской области».
Согласно п. 10 Положения, заработная плата работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с настоящим Положением, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой в соответствии с ранее применяемой системой оплаты труда, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работы той же квалификации.
Согласно п. 12 Положения, заработная плата работника состоит из оклада, выплат компенсационного характера, выплат стимулирующего характера.
Согласно пункту 40 Положения, к выплатам стимулирующего характера относятся выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, выплаты за стаж непрерывной работы и выслугу лет, выплаты за качество выполняемых работ, премиальные выплаты по итогам работы, выплаты за профессиональное развитие, степень самостоятельности работника и важности выполняемых им работ.
Согласно п. 43 Положения, в Учреждении производится доплата молодым специалистам (в соответствии с «Положением о молодом специалисте»). Устанавливается выпускникам образовательный учреждений высшего и среднего профессионального образования в возрасте до 35 лет, приступившим к работе по полученной специальности в течение года с момента окончания учебного заведения, не считая отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, периода времени по уходу неработающего выпускника образовательного учреждения (отца, матери) за ребенком до достижения им возраста трех лет, периода прохождения военной службы по призыву, времени обучения на очной форме в аспирантуре, времени работы в интернатуре за пределами города Братска в следующих размерах: а) имеющим диплом о высшем или среднем профессиональном образовании в размере 20% оклада по профессиональным квалификационным группам (далее - ПКГ); б) имеющим диплом о высшем или среднем профессиональном образовании с отличием в размере 30% оклада по ПКГ.
Согласно п. 1.1 Положения о размерах и порядке исчисления надбавки стимулирующего характера работникам за продолжительность непрерывной работы в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» (Приложение *** к Положению), надбавка стимулирующего характера за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения устанавливается работникам областных государственных учреждений здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области в следующих максимальных размерах: 1) в размере 30% оклада за первые три года и по 25% за каждые последующие два года непрерывной работы, но не выше 80% оклада: а) старшим врачам станций (отделений) скорой медицинской помощи; б) врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу выездных бригад станций (отделений) скорой медицинской помощи; 2) размере 20% оклада за первые три года и 10% за последующие два года непрерывной работы, но не выше 30% оклада всем работникам, кроме работников, получающих надбавку по основаниям, предусмотренным в пункте 1 Положения о размерах и порядке исчисления надбавки стимулирующего характера работникам.
Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Капустиной И.В., на основании приказа министерства здравоохранения Иркутской области ***-мпр «О внесении изменений в приказ министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ 119-мпр», протокола *** заседания комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ, Приказа по учреждению ***-п от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда, внесены изменения в пункт 5 «Оплата труда» трудового договора.
Так, оклад работнику Капустиной И.В. установлен в размере 5 267 руб., выплаты компенсационного характера: за работу во вредных условиях - 8% от должностного оклада, за работу в праздничные дни - 100% от должностного оклада, за работу в ночное время - 100% от должностного оклада, сверхурочная работа - ст. 152 ТК РФ, северный, районный коэффициент - ст. 313 ТК РФ; выплаты стимулирующего характера, в том числе, надбавка за стаж непрерывной работы - 80%, за качество выполняемых работ - 3500 руб., надбавка за наличие квалификационной категории, классности - 0,3.
Настоящее дополнительное соглашение вступило в силу с момента подписания и действовало с ДД.ММ.ГГГГ, являясь неотъемлемой частью трудового договора.
Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Комиссаровой Т.А., на основании приказа министерства здравоохранения Иркутской области ***-мпр «О внесении изменений в приказ министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ 119-мпр», протокола *** заседания комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ, Приказа по учреждению ***-п от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда, внесены изменения в пункт «Оплата труда» трудового договора.
Так, оклад работнику Комиссаровой Т.А., установлен в размере 5 267 руб., выплаты компенсационного характера: за работу во вредных условиях - 15% от должностного оклада, за работу в праздничные дни - 100% от должностного оклада, за работу в ночное время - 100% от должностного оклада, сверхурочная работа - ст. 152 ТК РФ, северный, районный коэффициент - ст. 313 ТК РФ; выплаты стимулирующего характера, в том числе, надбавка за стаж непрерывной работы - 80%, за качество выполняемых работ - 3500 руб., надбавка за наличие квалификационной категории, классности - 0,3.
Настоящее дополнительное соглашение вступило в силу с момента подписания и действовало с ДД.ММ.ГГГГ, являясь неотъемлемой частью трудового договора.
Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Абасовой Н.А., на основании приказа министерства здравоохранения Иркутской области ***-мпр «О внесении изменений в приказ министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ 119-мпр», протокола *** заседания комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ, Приказа по учреждению ***-п от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда, внесены изменения в пункт 5 «Оплата труда» трудового договора.
Так, оклад работнику Абасовой Н.А. установлен в размере 5 267 руб., выплаты компенсационного характера: за работу во вредных условиях - 8% от должностного оклада, за работу в праздничные дни - 100% от должностного оклада, за работу в ночное время - 100% от должностного оклада, сверхурочная работа - ст. 152 ТК РФ, северный, районный коэффициент - ст. 313 ТК РФ; выплаты стимулирующего характера, в том числе, надбавка за стаж непрерывной работы - 30%, за качество выполняемых работ - 3500 руб.
Настоящее дополнительное соглашение вступило в силу с момента подписания и действовало с ДД.ММ.ГГГГ, являясь неотъемлемой частью трудового договора.
Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Буровой М.В., на основании приказа министерства здравоохранения Иркутской области ***-мпр «О внесении изменений в приказ министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ 119-мпр», протокола *** заседания комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ, Приказа по учреждению ***-п от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда, внесены изменения в пункт 5 «Оплата труда» трудового договора.
Так, оклад работнику Буровой М.В. установлен в размере 5 267 руб., выплаты компенсационного характера: за работу во вредных условиях - 15% от должностного оклада, за работу в праздничные дни - 100% от должностного оклада, за работу в ночное время - 100% от должностного оклада, сверхурочная работа - ст. 152 ТК РФ, северный, районный коэффициент - ст. 313 ТК РФ; выплаты стимулирующего характера, в том числе, надбавка за стаж непрерывной работы - 80%, за качество выполняемых работ - 3500 руб., надбавка за наличие квалификационной категории, классности - 0,3.
Настоящее дополнительное соглашение вступило в силу с момента подписания и действовало с ДД.ММ.ГГГГ, являясь неотъемлемой частью трудового договора.
Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Черемисиной Н.А., на основании приказа министерства здравоохранения Иркутской области ***-мпр «О внесении изменений в приказ министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ 119-мпр», протокола *** заседания комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ, Приказа по учреждению ***-п от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда, внесены изменения в пункт 5 «Оплата труда» трудового договора.
Так, оклад работнику Черемисиной Н.А. установлен в размере 5 267 руб., выплаты компенсационного характера: за работу во вредных условиях - 8% от должностного оклада, за работу в праздничные дни - 100% от должностного оклада, за работу в ночное время - 100% от должностного оклада, сверхурочная работа - ст. 152 ТК РФ, северный, районный коэффициент - ст. 313 ТК РФ; выплаты стимулирующего характера, в том числе, надбавка за стаж непрерывной работы - 80%, за качество выполняемых работ - 3500 руб., надбавка за наличие квалификационной категории, классности - 0,3.
Настоящее дополнительное соглашение вступило в силу с момента подписания и действовало с ДД.ММ.ГГГГ, являясь неотъемлемой частью трудового договора.
Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Лунёнок С.Н., на основании приказа министерства здравоохранения Иркутской области ***-мпр «О внесении изменений в приказ министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ 119-мпр», протокола *** заседания комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ, Приказа по учреждению ***-п от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда, внесены изменения в пункт 5 «Оплата труда» трудового договора.
Так, оклад работнику Лунёнок С.Н. установлен в размере 5 267 руб., выплаты компенсационного характера: за работу во вредных условиях - 8% от должностного оклада, за работу в праздничные дни - 100% от должностного оклада, за работу в ночное время - 100% от должностного оклада, сверхурочная работа - ст. 152 ТК РФ, северный, районный коэффициент - ст. 313 ТК РФ; выплаты стимулирующего характера, в том числе, надбавка за стаж непрерывной работы - 80%, за качество выполняемых работ - 3500 руб.
Настоящее дополнительное соглашение вступило в силу с момента подписания и действовало с ДД.ММ.ГГГГ, являясь неотъемлемой частью трудового договора.
Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Россовым С.А., на основании приказа министерства здравоохранения Иркутской области ***-мпр «О внесении изменений в приказ министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ 119-мпр», протокола *** заседания комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ, Приказа по учреждению ***-п от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда, внесены изменения в пункт 5 «Оплата труда» трудового договора.
Так, оклад работнику Россову С.А. установлен в размере 5 267 руб., выплаты компенсационного характера: за работу во вредных условиях - 8% от должностного оклада, за работу в праздничные дни - 100% от должностного оклада, за работу в ночное время - 100% от должностного оклада, сверхурочная работа - ст. 152 ТК РФ, северный, районный коэффициент - ст. 313 ТК РФ; выплаты стимулирующего характера, в том числе, надбавка за стаж непрерывной работы - 80%, за качество выполняемых работ - 3500 руб.
Настоящее дополнительное соглашение вступило в силу с момента подписания и действовало с ДД.ММ.ГГГГ, являясь неотъемлемой частью трудового договора.
Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Исаевым Э.Ф.о., на основании приказа министерства здравоохранения Иркутской области ***-мпр «О внесении изменений в приказ министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ 119-мпр», протокола *** заседания комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ, Приказа по учреждению ***-п от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда, внесены изменения в пункт 5 «Оплата труда» трудового договора.
Так, оклад работнику Исаеву Э.Ф.о. установлен в размере 5 267 руб., выплаты компенсационного характера: за работу во вредных условиях - 8% от должностного оклада, за работу в праздничные дни - 100% от должностного оклада, за работу в ночное время - 100% от должностного оклада, сверхурочная работа - ст. 152 ТК РФ, северный, районный коэффициент - ст. 313 ТК РФ; выплаты стимулирующего характера, в том числе, надбавка за стаж непрерывной работы - 80%, за качество выполняемых работ - 3500 руб., надбавка за наличие квалификационной категории, классности - 0,1.
Настоящее дополнительное соглашение вступило в силу с момента подписания и действовало с ДД.ММ.ГГГГ, являясь неотъемлемой частью трудового договора.
Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Железняк С.В., на основании приказа министерства здравоохранения Иркутской области ***-мпр «О внесении изменений в приказ министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ 119-мпр», протокола *** заседания комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ, Приказа по учреждению ***-п от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда, внесены изменения в пункт 5 «Оплата труда» трудового договора.
Так, оклад работнику Железняк С.В. установлен в размере 5 267 руб., выплаты компенсационного характера: за работу во вредных условиях - 8% от должностного оклада, за работу в праздничные дни - 100% от должностного оклада, за работу в ночное время - 100% от должностного оклада, сверхурочная работа - ст. 152 ТК РФ, северный, районный коэффициент - ст. 313 ТК РФ; выплаты стимулирующего характера, в том числе, надбавка за стаж непрерывной работы - 80%, за качество выполняемых работ - 3500 руб., надбавка за наличие квалификационной категории, классности - 0,3.
Настоящее дополнительное соглашение вступило в силу с момента подписания и действовало с ДД.ММ.ГГГГ, являясь неотъемлемой частью трудового договора.
Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Драница М.А., на основании приказа министерства здравоохранения Иркутской области ***-мпр «О внесении изменений в приказ министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ 119-мпр», протокола *** заседания комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ, Приказа по учреждению ***-п от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда, внесены изменения в пункт 5 «Оплата труда» трудового договора.
Так, оклад работнику Драница М.А. установлен в размере 5 267 руб., выплаты компенсационного характера: за работу во вредных условиях - 8% от должностного оклада, за работу в праздничные дни - 100% от должностного оклада, за работу в ночное время - 100% от должностного оклада, сверхурочная работа - ст. 152 ТК РФ, северный, районный коэффициент - ст. 313 ТК РФ; выплаты стимулирующего характера, в том числе, за качество выполняемых работ - 3500 руб., доплата молодым специалистам - 20%.
Настоящее дополнительное соглашение вступило в силу с момента подписания и действовало с ДД.ММ.ГГГГ, являясь неотъемлемой частью трудового договора.
Таким образом, из представленных доказательств судом достоверно установлено и не оспорено сторонами, что истцы состоят в трудовых отношениях с ответчиком каждый в должности фельдшера скорой медицинской помощи: Капустина И.В. - с ДД.ММ.ГГГГ, Комиссарова Т.А. - с ДД.ММ.ГГГГ, Абасова Н.А. - с ДД.ММ.ГГГГ, Бурова М.В. - с ДД.ММ.ГГГГ, Черемисина Н.А. - с ДД.ММ.ГГГГ, Лунёнок С.Н. - с ДД.ММ.ГГГГ, Россов С.А. - с ДД.ММ.ГГГГ, Исаев Э.Ф.о. - с ДД.ММ.ГГГГ, Железняк С.В. - с ДД.ММ.ГГГГ, Драница М.А. - с ДД.ММ.ГГГГ.
На период действия Положения об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда, утвержденного главным врачом Я.ДД.ММ.ГГГГ, согласованным и.о. председателя профсоюзного комитета Е.ДД.ММ.ГГГГ (на 2018 год), истцы, в том числе, получали стимулирующие выплаты в виде надбавки за стаж непрерывной работы Капустина И.В., Комиссарова Т.А., Бурова М.В., Черемисина Н.А., Лунёнок С.Н., Россов С.А., Исаев Э.Ф.о., Железняк С.В. - в размере 80%, Абасова Н.А. - в размере 30%, а также в виде доплаты молодым специалистам - Драница М.А. в размере 20%.
Приказом Министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ***-мпр «О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ***-мпр» были внесены изменения в Примерное положение об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области, утвержденное приказом министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ N 119-мпр, в том числе, в части рекомендуемого порядка исчисления стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в медицинских организациях. Приказ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Так, согласно пункту 1 Приложения 4 к Примерному положению об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области и приказу от ДД.ММ.ГГГГ***-мпр, размеры стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в медицинских организациях устанавливаются: 1) в размере 15 % оклада за первые три года и по 15 % за каждые последующие два года непрерывной работы, за семь лет работы и более - 45 % оклада: старшим врачам станций (отделений) скорой медицинской помощи; врачам, среднему медицинскому персоналу и водителям выездных бригад станций (отделений) скорой медицинской помощи; врачам, среднему медицинскому персоналу и водителям выездных бригад отделений плановой и экстренной консультативной медицинской помощи (санитарной авиации); врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу хосписов, центров (отделений) паллиативной помощи; 2) в размере 15 % оклада за первые три года и по 10 % - за каждые последующие два года непрерывной работы, за семь лет работы и более - 35 % оклада: врачам и средним медицинским работникам участковых больниц и амбулаторий, расположенных в сельской местности; средним медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов; заведующим терапевтическими и педиатрическими отделениями поликлинических отделений, участковым терапевтам и педиатрам, участковым медицинским сестрам терапевтических и педиатрических территориальных участков; фельдшерам, работающим на территориальных терапевтических и педиатрических участках в поликлиниках и поликлинических отделениях; врачам общей практики (семейным врачам), и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей), и медицинским сестрам общей практики (семейных врачей); врачам-фтизиатрам и средним медицинским работникам противотуберкулезных подразделений, работающих на фтизиатрических участках.
С учетом вышеуказанных изменений, внесенных приказом Министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ***-мпр, которое согласно Уставу ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», является его Учредителем, ответчиком было разработано новое Положение об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда» на 2019 год.
Согласно новой редакции указанного Положения, размеры окладов истцов были увеличены, при этом, надбавка стимулирующего характера за продолжительность непрерывной работы снижена и составила следующие максимальные размеры: 1) в размере 15% оклада за первые три года и по 15% за каждые последующие два года непрерывной работы, но не выше 45% оклада старшим врачам станций (отделений) скорой медицинской помощи, врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу выездных бригад станций (отделений) скорой медицинской помощи; 2) в размере 10% оклада за первые три года и 5% за последующие два года непрерывной работы, но не выше 15% оклада всем работникам, кроме работников, получающих надбавку по основаниям, предусмотренным п. 1 (Приложение ***).
Кроме того, согласно п. 39 Положения в новой редакции, в Учреждении также снижена доплата молодым специалистам (в соответствии с «Положением о молодом специалисте»).
Так, выпускникам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования в возрасте до 35 лет, приступившим к работе по полученной специальности в течение года с момента окончания учебного заведения, не считая отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, периода времени по уходу неработающего выпускника образовательного учреждения (отца, матери) за ребенком до достижения им возраста трех лет, периода прохождения военной службы по призыву, времени обучения на очной форме в аспирантуре, времени работы в интернатуре за пределами города Братска установлена стимулирующая доплата в следующих размерах: а) имеющим диплом о высшем или среднем профессиональном образовании в размере 10% оклада по профессиональным квалификационным группам (далее - ПКГ); б) имеющим диплом о высшем или среднем профессиональном образовании с отличием в размере 15% оклада по ПКГ.
В силу положений п. 10.3.3 действующего коллективного договора ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», работодатель информирует безвозмездно сторону работников обо всех изменениях экономического, финансового, структурного, организационного характера, если они могут привести к невыполнению настоящего коллективного договора не позже, чем за 14 дней до их принятия, предоставляет все документы, необходимые для объективной оценки ситуации стороной работника.
Согласно протоколу общего собрания коллектива ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии 107 человек под председательством главного врача Я., при секретаре Р., был обсужден вопрос о принятии нового Положения об оплате труда работников в новой редакции на 2019 год, в связи с изменениями структуры заработной платы, на основании приказа министерства здравоохранения Иркутской области ***-мпр от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающей минимальные оклады работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области, размер надбавки за квалификационную категорию, размеры повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда медицинским работникам, порядок исчисления стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в медицинских организациях. Главным врачом Я. было сообщено, что согласно внесенным изменениям в приказ министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ***-мпр у работников учреждения увеличивается гарантированная заработная плата за счет увеличения размеров оклада, так, например, оклад фельдшера выездной бригады составит 8000 рублей, вместо 5265 рублей. В связи с утвержденным министром здравоохранения Иркутской области изменениям, администрацией ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» подготовлен проект нового Положения об оплате труда работников государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Братская городская станция скрой медицинской помощи», который ДД.ММ.ГГГГ для ознакомления передан в профсоюзный комитет вместе с запросом на мотивированное мнение. Каждый работник, желающий подробно изучить новое положение об оплате труда, может лично ознакомится с ним в отделе кадров. Изменения коснуться окладов - они будут увеличены, медицинским работникам доплата за непрерывный стаж будет снижена в процентном соотношении, и будет рассчитываться в размере 15% оклада за первые три года и по 15% за каждые последующие два года непрерывной работы, за семь лет работы и более - 45% оклада. Молодые специалисты будут получать стимулирующую выплату 10% оклада, и 15% оклада при наличии диплома с отличием. Компенсационная доплата за вредные условия труда останется в прежнем процентном размере. Доплаты за квалификационную категорию будут фиксированные: 1700 - высшая, 1100 - первая, 550 - вторая. Стимулирующая выплата по программе «Здоровье» останется на прежнем уровне. Согласно докладу начальника планово-экономического отела Э., в учреждении, в соответствии с приказом министерства здравоохранения Иркутской области ***-мпр от ДД.ММ.ГГГГ, необходимо изменить структуру оплаты труда, без изменения трудовой функции. Изменение структуры оплаты направлено на увеличение окладной, то есть гарантированной части заработной платы. Участник собрания Е. пояснила, что снижение «колесных» до 45% считает незаконным и нарушающим права работников. Подводя итоги собрания, главный врач Я. пояснил, что заработная плата в учреждении выплачивается в пределах фондов заработной платы. Новое Положение об оплате труда работников учреждения не ухудшает положение работников по сравнению с действующим законодательством, наоборот, направлено на увеличение гарантированной заработной платы за счет увеличения размеров оклада, увеличения оклада медицинских работников давно добивались Российские профсоюзы.
Согласно выписки из журнала входящей корреспонденции первичной профсоюзной организации ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», за вх. *** от ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» Я. на имя председателя первичной профсоюзной организации ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» П. подано обращение (исх. ***) о даче мотивированного мнения в соответствии со ст. 372 ТК РФ о проекте новой редакции Положения об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда, на 2019 год с просьбой в течение пяти рабочих дней направить в письменной форме мотивированное мнение по данному документу.
Согласно выписке из протокола *** заседания профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ, по вопросу дачи мотивированного мнения о положении об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» на 2019 год, в частности, по вопросу снижения предельного размера надбавки за продолжительность непрерывной работы с 80% оклада до 45% оклада, членами профкома принято решение собрать коллектив на общее собрание ДД.ММ.ГГГГ, провести консультацию с адвокатом, составить мотивированное мнение на основании Трудового кодекса РФ.
Согласно выписке из журнала исходящей корреспонденции первичной профсоюзной организации ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», за исх. *** от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано направление мотивированного мнения первичной профсоюзной организации по рассмотренному обращению *** от ДД.ММ.ГГГГ по Положению об оплате труда работников.
Общие собрания коллектива ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» по вопросу принятия нового Положения об оплате труда работников в новой редакции на 2019 год, в связи с изменениями структуры заработной платы, на основании приказа министерства здравоохранения Иркутской области ***-мпр от ДД.ММ.ГГГГ, также были проведены ДД.ММ.ГГГГ (в присутствии 43 членов коллектива), ДД.ММ.ГГГГ (в присутствии 36 членов коллектива), под председательством главного врача Я., при секретаре Р., что подтверждается представленным суду протоколами общих собраний.
Согласно протоколу заседания комиссии по регулированию социально-трудовых отношений ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ, под председательством главного врача Я., с участием представителей комиссии по администрации, а также представителей комиссии от первичной профсоюзной организации, в том числе, председателя П., на заседании был заслушан вопрос о принятии нового Положения об оплате труда работников государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в новой редакции на 2019 год в связи с изменением структуры заработной платы, на основании приказа министерства здравоохранения Иркутской области ***-мпр от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Приложения 1-4 изложены в новой редакции, предусматривающей: минимальные оклады работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области; размер надбавки за квалификационную категорию, размеры повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда медицинским работникам; порядок исчисления стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в медицинских организациях. В ходе заседания главный врач Я. сообщил, что в результате внесения изменений в приказ министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ***-мпр у работников учреждения увеличивается гарантированная заработная плата за счет увеличения размеров оклада, при этом новая структура не означает повышение заработной платы, так как учреждение остается в рамках своего бюджета и дополнительные денежные средства из бюджета области в связи с изменением структуры заработной платы не выделяются. Согласно утвержденным министром здравоохранения Иркутской области изменениям, администрацией ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» подготовлен проект нового Положения об оплате труда работников государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Братская городская станция скрой медицинской помощи», который ДД.ММ.ГГГГ для ознакомления был направлен в профсоюзный комитет вместе с запросом на мотивированное мнение. Начальник планово-экономического отдела Э. сообщила, что в целях исполнения приказа министерства здравоохранения Иркутской области ***-мпр от ДД.ММ.ГГГГ, в учреждении необходимо изменить структуру оплаты труда, без изменения трудовой функции. При этом, согласно утвержденным изменениям, увеличивается окладная часть заработной платы работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», надбавка за квалификационную категорию устанавливается в фиксированной сумме, доплата за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в процентном отношении останется неизменной, но в денежном выражении увеличится, так как рассчитывается от оклада, который значительно увеличен. Изменение структуры оплаты труда направлено на увеличение окладной, то есть гарантированной части заработной платы, при этом о повышении заработной платы в связи с изменением структуры, речь не идет. Планово-экономическим отделом проведена работа по расчёту заработной платы с учетом изменения ее структуры. Ни один из работников учреждения не получит заработную плату в меньшем размере, наоборот, в связи с особенностями новой структуры, заработная плата у работников будет несколько выше. Представители комиссии от первичной профсоюзной организации Е., П., Й., Ы. высказали позицию о том, что новая структура заработной платы ухудшает положение работников, так как доплата за непрерывный стаж медицинским работникам снижена с 80 до 45 %, это нарушение. Доплата за непрерывный стаж гарантирована приказом Минздравсоцразвития РФ, который никто не отменял. В части снижения доплаты за непрерывный стаж с 80 до 45% профком возражает, предлагает сохранить эту доплату в размере 80%. Э. пояснила, что сохранить доплату за непрерывный стаж в размере 80% нет возможности, не хватает денежных средств. Е. предложила отказаться от доплат за интенсивность, но доплату за непрерывный стаж сохранить в прежних размерах. На указанное предложение представители комиссии от администрации Б. и Э. пояснили следующее: отказаться от программы «Здоровье» и интенсивности невозможно, это необходимые выплаты, так как они направлены на стимулирование работников к качественному выполнению своих должностных обязанностей. Руководитель должен иметь возможность поощрять работников, которые ответственно и качественно выполняют свою работу. Так же эти выплаты необходимы для выполнения Указа президента РФ о соблюдении целевых показателей по заработной плате медицинским работникам. Планово-экономический отдел проводил расчеты для того, чтобы найти вариант сохранения доплаты за непрерывный стаж работы, при этом просчитывался вариант без выплат по программе «Здоровье» и без выплат доплаты за интенсивность. Годовой бюджет учреждения составляет 325 510 000 рублей. Имеется три источника финансирования: ОМС, бюджет и платные услуги. Из указанного годового бюджета учреждение направляет на выплату заработных плат сумму в размере 270 210 700 рублей. Сохранив доплату за размере 80% оклада для медицинских работников, при этом, отказавшись полностью от выплат за интенсивность и по программе «Здоровье» на выплату заработной платы понадобится 343 000 000 руб. в год. Эта сумма превышает общий годовой бюджет, в связи с чем, выплачивать заработную плату в таком размере Учреждение не может. Представители комиссии от первичной профсоюзной организации Е., П., Ы., Л., Й. выступили против снижения процента доплаты за непрерывный стаж. Представитель комиссии от первичной профсоюзной организации Ю. считает правильным, что зарплата будет зависеть в большей степени от оклада, а не от разного рода стимулирующих выплат, а оплата за стаж это стимулирующая федеральная надбавка, в связи с чем, считает, что новое Положение об оплате труда в редакции на 2019 год, никаким образом положение работников не ухудшает, согласна с позицией администрации, а не с позицией профкома. Председатель комиссии Я. пояснил, что заработная плата в учреждении выплачивается в пределах фондов заработной платы и не может его превышать, при этом обсуждаемое положение с новой структурой оплаты труда не ухудшает положение работников по сравнению с действующим законодательством. Кроме того, приказ Министерства ***-мпр от ДД.ММ.ГГГГ согласован с Иркутским областным комитетом профсоюза работников здравоохранения, прошел проверку на законность со стороны прокуратуры Иркутской области. Поэтому нет оснований полагать, что обсуждаемое Положение ухудшает положение работников. Представители комиссии от администрации Н., Т. мнение главного врача поддержали. Представитель комиссии от администрации Р. пояснила, что профком получил проект Положения об оплате труда в новой редакции на 2019 год и запрос на мотивированное мнение ДД.ММ.ГГГГ (исх. ***), при этом до настоящего времени мотивированное мнение профсоюза не предоставлено главному врачу. В соответствии со ст. 372 ТК РФ, мотивированное мнение должно быть предоставлено работодателю в течение пяти рабочих дней, в ином случае работодатель вправе не учитывать мнение профсоюза при принятии локального нормативного акта. Председатель первичной профсоюзной организации П. пояснила, что мотивированное мнение она передала секретарю главного врача ДД.ММ.ГГГГ, положила ей на стол. По какой причине документ не зарегистрирован, сказать не может. Профсоюз не выступает против повешения окладной части зарплаты, но категорически против снижения доплаты за непрерывный стаж работы с 80 % до 45%. Р. пояснила, что на ДД.ММ.ГГГГ в профсоюзе состоит 23,125 % работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», а для того, чтобы представлять интересы всего коллектива, членами профсоюзной организации должны являться более 50% работников учреждения, либо профсоюз должен иметь полномочия от коллектива на представление интересов всех работников. Документы, подтверждающие, что общее собрание коллектива уполномочило первичную профсоюзную организацию представлять интересы всего коллектива, отсутствуют. То есть первичная профсоюзная организация ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» на сегодняшний день не является полномочной стороной, представляющей интересы всего коллектива, в связи с чем, проводить голосование о принятии Положения нецелесообразно, так как это может нарушить права работников, которые не уполномочили профсоюз представлять их интересы. Подводя итоги проведенного заседания, председатель комиссии Я. сообщил, что, в соответствии со ст. 74 ТК РФ, в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. В данном случае трудовая функция не меняется. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора все работники учреждения получат уведомления в письменной форме.
Согласно копии книги входящих документов ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», письмо за исх. *** от ДД.ММ.ГГГГ от П. зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за вх. ***, согласно которому председателем первичной профсоюзной организации ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» П. на имя главного врача Я. подана выписка из решения первичной профсоюзной организации о даче мотивированного мнения профсоюзной организации ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», в соответствии со ст. 372 ТК РФ, согласно которой Первичной профсоюзной организацией ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» было рассмотрено обращение *** от ДД.ММ.ГГГГ о даче мотивированного мнения о Положении об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» на 2019 год. Профсоюзная организация одобряет положение об оплате труда на 2019 год за исключением приложения ***. В частности, вопрос о снижении предельного размера надбавки за продолжительность непрерывной работы с 80% оклада до 45% оклада не может быть одобрен, поскольку данное изменение в системе оплаты труда ухудшает положение работников. Заработная плата (оплата труда работника) определена в части первой ст. 129 Трудового кодекса Российской федерации (далее Трудовой кодекс) как вознаграждение за труд, а также компенсационные выплаты, и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ, компенсационные и стимулирующие выплаты не являются слагаемыми элементами вознаграждения за труд, кроме того механизм установления данных видов выплат не находится ни в какой зависимости от механизма установления окладов, тарифных ставок. В соответствии с ч.ч. 1, 2, 5 ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Статья 55 Конституции РФ закрепляет правовой принцип в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Таким образом, заработная плата профсоюзом рассматривается исходя из ее трех составных частей, каждая из которых имеет свою правовую природу и правовое предназначение. Уменьшение стимулирующей выплаты за непрерывный стаж работы в медицинском учреждении в условиях скорой медицинской помощи умаляет права работников, что противоречит Конституции РФ. Не смотря на повышение другой составной части заработной платы - вознаграждение за труд (оклады работников) права работников все равно умоляются. На основании изложенного профсоюз предлагает принять разработанные изменения в Положение об оплате труда работников ОГБУЗ « Братская городская станция скорой медицинской помощи» на 2019 г. оставив приложение *** к Положению в прежней редакции.
Согласно представленным ответчиком уведомлениям об изменении структуры оплаты труда от ДД.ММ.ГГГГ, фельдшеры скорой медицинской помощи были уведомлены об изменении структуры оплаты труда без изменении трудовой функции с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с приказом министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ***-мпр: Капустина И.В. - ДД.ММ.ГГГГ, Комиссарова Т.А., Россов С.А. - ДД.ММ.ГГГГ, Абасова Н.А. - ДД.ММ.ГГГГ, Бурова М.В. - ДД.ММ.ГГГГ, Черемисина Н.А., Исаев Э.Ф.о. - ДД.ММ.ГГГГ, Лунёнок С.Н. - ДД.ММ.ГГГГ, Железняк С.В. - ДД.ММ.ГГГГ, Драница М.А. - ДД.ММ.ГГГГ, экземпляры уведомлений с расшифровкой вносимых изменений получены указанными работниками на руки. При этом, указанным работникам разъяснено, что новая структура оплаты труда не влияет на уровень заработной платы при условии выполнения работником критериев эффективности деятельности за отчетный период в полном объеме, то есть не приведет к снижению заработной платы, а направлена на увеличение окладной (гарантированной) части заработной платы. Кроме того, разъяснено право, в соответствии со ст. 74 ТК РФ, отказаться от продолжения работы в учреждении, в этом случае трудовой договор будет прекращен по истечении двух месяцев со дня уведомления, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора). О принятом работниками решении необходимо сообщить в письменном виде в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что предстоящее изменение структуры оплаты труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», вопреки доводам стороны истцов, было доведено главным врачом ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» до сведения коллектива работников и их представительного органа - первичной организации Профсоюза ДД.ММ.ГГГГ, с разъяснением конкретных изменений, в том числе, увеличения окладов и снижения стимулирующих доплат за непрерывный стаж и молодым специалистам. Кроме того, работникам было предоставлено право и возможность, при желании, ознакомиться с проектом нового Положения об оплате труда в отделе кадров.
При этом, до утверждения новой редакции Положения об оплате труда на 2019 год ответчик, ознакомив в установленном законом порядке работников с предстоящими изменениями структуры заработной платы, вносимыми на основании приказа министерства здравоохранения Иркутской области ***-мпр от ДД.ММ.ГГГГ, обсудил вносимые изменения на общем собрании работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» и предоставил проект Положения об оплате труда на 2019 год первичной профсоюзной организации, однако, мотивированное мнение первичной профсоюзной организации ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» по вопросу принятия новой редакции Положения об оплате труда работников на 2019 год, поступило главному врачу ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» Я. за пределами установленного законом пятидневного срока - только ДД.ММ.ГГГГ.
Суд принимает во внимание отсутствие со стороны первичной профсоюзной организации ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» каких-либо действий по своевременному устранению нарушения сроков дачи работодателю мотивированного мнения после того, как данные обстоятельства были озвучены на заседании комиссии по регулированию социально-трудовых отношений ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» ДД.ММ.ГГГГ, еще до утверждения новой редакции Положения об оплате труда на 2019 год главным врачом Я. Данное мнение было зарегистрировано в книге входящих документов ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» спустя значительный промежуток времени после этого - ДД.ММ.ГГГГ, без указания причин пропуска установленного законом срока.
Объективных доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду не представлено.
Новая редакция Положения об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда, на 2019 год была утверждена главным врачом Я.ДД.ММ.ГГГГ, с указанием срока введения ее в действие с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, работодателем была соблюдена процедура принятия локального нормативного акта - Положения об оплате труда на 2019 год в соответствии с нормами трудового законодательства. Факт согласования указанного локального нормативного акта председателем первичной профсоюзной организации ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» только ДД.ММ.ГГГГ также не свидетельствует о нарушении данной процедуры, принимая во внимание, что данное согласование произведено до начала действия данного документа.
Кроме того, оговорка председателя первичной профсоюзной организации при проставлении подписи о согласовании Положения об оплате труда работников на 2019 года «не согласовано приложение *** «о надбавке за непрерывную работу», также, по мнению суда, не свидетельствует о незаконности указанного документа и нарушении процедуры его утверждения.
Указанная оговорка не является соответствующим требованием, выдвинутым работниками или представительным органом работников организации в смысле положений ст. 399 ТК РФ, которое работодатель обязан принять к рассмотрению, в соответствии с положениями ст. 400 ТК РФ.
Вместе с тем, суд принимает во внимание, что сторонами трудовых правоотношений были приняты меры к урегулированию возникших разногласий до введения в действие спорного локального нормативного акта.
Так, согласно протоколу разногласий ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ, на собрании присутствовали председатель комиссии - главный врач Я., представители комиссии от администрации: начальник планово-экономического отдела Э., главный бухгалтер Н., заместитель главного врача по медицинской части Т., главный фельдшер Б., начальник отдела кадров В., ведущий юрисконсульт Р., представители комиссии от первичной профсоюзной организации: председатель первичной профсоюзной организации П., медицинская сестра скорой медицинской помощи Е., фельдшер скорой медицинской помощи Л., фельдшер скорой медицинской помощи Ы., фельдшер скорой медицинской помощи Г., уполномоченный представитель коллектива ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи»: фельдшер скорой медицинской помощи О. На собрании обсуждался спорный вопрос о принятии нового Положения об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в редакции на 2019 год в связи с изменением структуры заработной платы, на основании приказа министерства здравоохранения Иркутской области ***-мпр от ДД.ММ.ГГГГ. Главный врач Я. пояснил, что мотивированное мнение первичной профсоюзной организации учреждения поступило ДД.ММ.ГГГГ входящий ***. Мотивированное мнение содержит частичное согласие с новым Положением об оплате труда, а именно первичная профсоюзная организация одобряет Положение об оплате труда на 2019 год за исключением приложения ***, которым регламентируются стимулирующие выплаты работникам учреждения за непрерывный стаж работы, первичная профсоюзная организация не согласна со снижением максимального размера указанной выплаты с 80 до 45%, так как считает, что снижение выплаты за непрерывный стаж в процентном соотношении ухудшает положение работников. Просит учесть, что изменение структуры заработной платы, в том числе снижение максимального размера стимулирующих выплат является следствием изменений организационных условий труда, так как данные изменения продиктованы приказом министерства здравоохранения Иркутской области ***-мпр от ДД.ММ.ГГГГ. Данный приказ и новое Положение об оплате труда согласованно с областным профсоюзом медицинских работников. Профсоюз медицинских работников целенаправленно добивался увеличения окладной, то есть гарантированной части заработной платы. Новое Положение улучшает положение работников. Е. высказала мнение о том, что первичная профсоюзная организация считает, что условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Новая структура заработной платы ухудшает положение работников, так как доплата за непрерывный стаж медицинским работникам снижена с 80% до 45 %, это нарушение. Доплата за непрерывный стаж гарантирована приказом Минздравсоцразвития РФ, который никто не отменял. В части снижения доплаты за непрерывный стаж с 80 до 45% профком возражает, настаивает на сохранении максимальной выплаты за непрерывный стаж в размере 80%, предлагает пересмотреть положение о материальном стимулировании. В остальном с Положением об оплате труда на 2019 года первичная профсоюзная организация согласна. Присутствующие представители первичной профсоюзной организации, уполномоченный представитель коллектива О. мнение, высказанное Е., поддержали. Р. пояснила, что при начислении заработной платы в соответствии с новым Положением, наблюдается рост заработной платы, так, например, у основной массы медицинских работников заработная плата возрастет в пределах от 6 до 16%, поэтому ссылка в приказе Министерства на ст. 134 ТК РФ закономерна. Я. попросил всех учесть, что сохранить стимулирующие выплаты за непрерывный стаж в максимальном размере 80% не позволяет бюджет учреждения. По результатам тайного голосования, в котором приняли участие 12 человек, голоса в отношении нового Положения об оплате труда разделились на 6 голосов «за» и 6 голосов «против».
При этом, доводы стороны истцов о том, что указанный протокол является лишь формальным и составлен с целью завуалировать незаконные действия главного врача по единоличному утверждению новой редакции Положения об оплате труда работников на 2019 год, по мнению суда, являются не состоятельными, поскольку не подтверждены объективными доказательствами. Указанный протокол не оспорен сторонами в установленном законом порядке, доказательств признания его незаконным суду не представлено.
Учитывая вышеизложенное, доводы стороны истцов о нарушении порядка принятия Положения об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в редакции на 2019 год суд признает необоснованными, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных судом доказательств. Процедура принятия данного локального нормативного акта проведена в соответствии с нормами трудового законодательства, а также положениями принятого сторонами коллективного договора, с учетом мнения первичной профсоюзной организации. Главный врач ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» Я. действовал в рамах своих должностных полномочий.
Кроме того, как установлено судом из письменных материалов дела, изменения структуры заработной платы, внесенные работодателем на основании приказа министерства здравоохранения Иркутской области ***-мпр от ДД.ММ.ГГГГ, были приняты работниками, в том числе, истцами по делу, путем подписания в установленном законом порядке дополнительных соглашений к трудовым договорам.
Так, согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в лице главного врача Я. (работодатель) и Капустиной И.В. (работник), в соответствии с приказом министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ***-мпр и внесением изменений в положение «Об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», пункт «Оплата труда» основного трудового договора изменен: оклад установлен в размере 8000 руб., выплаты компенсационные: северная надбавка 50% оклада, районный коэффициент 40% оклада, доплата за работу во вредных и опасных условиях труда на основании специальной оценки условий труда - 8% оклада; выплаты стимулирующего характера: за непрерывный стаж работы - 45%, надбавка за квалификационную категорию, ученую степень и почетное звание устанавливается в твердой сумме в зависимости от квалификационной категории - 1700 руб., надбавка за качественное оказание медицинской помощи - 3500 руб., надбавка за интенсивность - 20% оклада. Дополнительное соглашение подписано сторонами, ДД.ММ.ГГГГ Капустина И.В. получила экземпляр соглашения на руки, указав, что не согласна со снижением доплаты за непрерывный стаж.
Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в лице главного врача Я. (работодатель) и Комиссаровой Т.А. (работник), в соответствии с приказом министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ***-мпр и внесением изменений в положение «Об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», пункт «Оплата труда» основного трудового договора изменен: оклад установлен в размере 8000 руб., выплаты компенсационные: северная надбавка 50% оклада, районный коэффициент 40% оклада, доплата за работу во вредных и опасных условиях труда на основании специальной оценки условий труда - 15% оклада; выплаты стимулирующего характера: за непрерывный стаж работы - 45%, надбавка за квалификационную категорию, ученую степень и почетное звание устанавливается в твердой сумме в зависимости от квалификационной категории - 1700 руб., надбавка за качественное оказание медицинской помощи - 3500 руб., надбавка за интенсивность - 20% оклада. Дополнительное соглашение подписано сторонами и вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Экземпляр соглашения Комиссарова Т.А. получила на руки, указав, что не согласна со снижением доплаты за непрерывный стаж.
Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в лице главного врача Я. (работодатель) и Абасовой Н.А. (работник), в соответствии с приказом министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ***-мпр и внесением изменений в положение «Об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», пункт «Оплата труда» основного трудового договора изменен: оклад установлен в размере 8000 руб., выплаты компенсационные: северная надбавка 50% оклада, районный коэффициент 40% оклада, доплата за работу во вредных и опасных условиях труда на основании специальной оценки условий труда - 8% оклада; выплаты стимулирующего характера: за непрерывный стаж работы - 30%, следующая наступает 45% с ДД.ММ.ГГГГ, надбавка за квалификационную категорию, ученую степень и почетное звание устанавливается в твердой сумме в зависимости от квалификационной категории - 1100 руб., надбавка за качественное оказание медицинской помощи - 3500 руб., надбавка за интенсивность - 20% оклада. Дополнительное соглашение подписано сторонами и вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Экземпляр соглашения Абасова Н.А. получила на руки ДД.ММ.ГГГГ, указав, что не согласна со снижением доплаты за непрерывный стаж.
Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в лице главного врача Я. (работодатель) и Буровой М.В. (работник), в соответствии с приказом министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ***-мпр и внесением изменений в положение «Об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», пункт «Оплата труда» основного трудового договора изменен: оклад установлен в размере 8000 руб., выплаты компенсационные: северная надбавка 50% оклада, районный коэффициент 40% оклада, доплата за работу во вредных и опасных условиях труда на основании специальной оценки условий труда - 8% оклада; выплаты стимулирующего характера: за непрерывный стаж работы - 45%, надбавка за квалификационную категорию, ученую степень и почетное звание устанавливается в твердой сумме в зависимости от квалификационной категории - 1700 руб., надбавка за качественное оказание медицинской помощи - 3500 руб., надбавка за интенсивность - 20% оклада. Дополнительное соглашение подписано сторонами и вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Экземпляр соглашения Бурова М.В. получила на руки ДД.ММ.ГГГГ, указав, что не согласна со снижением доплаты за непрерывный стаж.
Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в лице главного врача Я. (работодатель) и Черемисиной Н.А. (работник), в соответствии с приказом министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ***-мпр и внесением изменений в положение «Об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», пункт «Оплата труда» основного трудового договора изменен: оклад установлен в размере 8000 руб., выплаты компенсационные: северная надбавка 50% оклада, районный коэффициент 40% оклада, доплата за работу во вредных и опасных условиях труда на основании специальной оценки условий труда - 8% оклада; выплаты стимулирующего характера: за непрерывный стаж работы - 45%, надбавка за квалификационную категорию, ученую степень и почетное звание устанавливается в твердой сумме в зависимости от квалификационной категории - 1700 руб., надбавка за качественное оказание медицинской помощи - 3500 руб., надбавка за интенсивность - 20% оклада. Дополнительное соглашение подписано сторонами и вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Экземпляр соглашения Черемисина Н.А. получила на руки ДД.ММ.ГГГГ, указав, что не согласна со снижением доплаты за непрерывный стаж.
Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в лице главного врача Я. (работодатель) и Лунёнок С.Н. (работник), в соответствии с приказом министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ***-мпр и внесением изменений в положение «Об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», пункт «Оплата труда» основного трудового договора изменен: оклад установлен в размере 8000 руб., выплаты компенсационные: северная надбавка 50% оклада, районный коэффициент 40% оклада, доплата за работу во вредных и опасных условиях труда на основании специальной оценки условий труда - 8% оклада; выплаты стимулирующего характера: за непрерывный стаж работы - 45%, надбавка за квалификационную категорию, ученую степень и почетное звание устанавливается в твердой сумме в зависимости от квалификационной категории - 1700 руб., надбавка за качественное оказание медицинской помощи - 3500 руб., надбавка за интенсивность - 20% оклада. Дополнительное соглашение подписано сторонами и вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Экземпляр соглашения Лунёнок С.Н. получил на руки ДД.ММ.ГГГГ, указав, что не согласен со снижением доплаты за непрерывный стаж.
Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в лице главного врача Я. (работодатель) и Россовым С.А. (работник), в соответствии с приказом министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ***-мпр и внесением изменений в положение «Об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», пункт «Оплата труда» основного трудового договора изменен: оклад установлен в размере 8000 руб., выплаты компенсационные: северная надбавка 50% оклада, районный коэффициент 40% оклада, доплата за работу во вредных и опасных условиях труда на основании специальной оценки условий труда - 8% оклада; выплаты стимулирующего характера: за непрерывный стаж работы - 45%, надбавка за квалификационную категорию, ученую степень и почетное звание устанавливается в твердой сумме в зависимости от квалификационной категории - 1700 руб., надбавка за качественное оказание медицинской помощи - 3500 руб., надбавка за интенсивность - 20% оклада. Дополнительное соглашение подписано сторонами и вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Экземпляр соглашения Россов С.А. получил на руки ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в лице главного врача Я. (работодатель) и Исаевым Э.Ф.о. (работник), в соответствии с приказом министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ***-мпр и внесением изменений в положение «Об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», пункт «Оплата труда» основного трудового договора изменен: оклад установлен в размере 8000 руб., выплаты компенсационные: северная надбавка 50% оклада, районный коэффициент 40% оклада, доплата за работу во вредных и опасных условиях труда на основании специальной оценки условий труда - 8% оклада; выплаты стимулирующего характера: за непрерывный стаж работы - 45%, надбавка за квалификационную категорию, ученую степень и почетное звание устанавливается в твердой сумме в зависимости от квалификационной категории - 550 руб., надбавка за качественное оказание медицинской помощи - 3500 руб., надбавка за интенсивность - 20% оклада. Дополнительное соглашение подписано сторонами и вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Экземпляр соглашения Исаев Э.Ф.о. получил на руки ДД.ММ.ГГГГ, указав, что не согласен со снижением доплаты за непрерывный стаж.
Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в лице главного врача Я. (работодатель) и Железняк С.В. (работник), в соответствии с приказом министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ***-мпр и внесением изменений в положение «Об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», пункт «Оплата труда» основного трудового договора изменен: оклад установлен в размере 8000 руб., выплаты компенсационные: северная надбавка 50% оклада, районный коэффициент 40% оклада, доплата за работу во вредных и опасных условиях труда на основании специальной оценки условий труда - 8% оклада; выплаты стимулирующего характера: за непрерывный стаж работы - 45%; надбавка за квалификационную категорию, ученую степень и почетное звание устанавливается в твердой сумме в зависимости от квалификационной категории - 1700 руб., надбавка за качественное оказание медицинской помощи - 3500 руб., надбавка за интенсивность - 20% оклада. Дополнительное соглашение подписано сторонами и вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Экземпляр соглашения Железняк С.В. получила на руки ДД.ММ.ГГГГ, указав, что не согласна со снижением доплаты за непрерывный стаж.
Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в лице главного врача Я. (работодатель) и Драница М.А. (работник), в соответствии с приказом министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ***-мпр и внесением изменений в положение «Об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», пункт «Оплата труда» основного трудового договора изменен: оклад установлен в размере 8000 руб., выплаты компенсационные: северная надбавка 50% оклада, районный коэффициент 40% оклада, доплата за работу во вредных и опасных условиях труда на основании специальной оценки условий труда - 8% оклада; выплаты стимулирующего характера: за непрерывный стаж работы - 15% (следующая 30% с ДД.ММ.ГГГГ, 45% с ДД.ММ.ГГГГ); надбавка за качественное оказание медицинской помощи - 3500 руб., надбавка за интенсивность - 20% оклада. Дополнительное соглашение подписано сторонами и вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Экземпляр соглашения Драница М.А. получила на руки ДД.ММ.ГГГГ, указав, что не согласна со снижением доплаты за непрерывный стаж.
При этом, несмотря на наличие в указанных дополнительных соглашениях оговорок работников на несогласие со снижением доплат за непрерывный стаж, они не содержат отказа Капустиной И.В., Комиссаровой Т.А., Абасовой Н.А., Буровой М.В., Черемисиной Н.А., Лунёнок С.Н., Россову С.А., Исаеву Э.Ф.о., Железняк С.В., Драница М.А. работать в новых условиях по смыслу положений ст. 74 ТК РФ, что свидетельствует об их намерении продолжить трудовые отношения с ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» на новых условиях.
Суд принимает во внимание, что в уведомлениях об изменении условий оплаты труда от ДД.ММ.ГГГГ истцам было разъяснено право, в соответствии со ст. 74 ТК РФ, отказаться от продолжения работы в учреждении и прекращении трудового договора по истечении двух месяцев со дня уведомления, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. О принятом работниками решении они должны были сообщить в письменном виде в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Как разъяснил Конституционный Суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ***-О, часть 1 статьи 74 ТК РФ, предусматривая, в исключение из общего правила об изменении определенных сторонами условий трудового договора только по соглашению сторон (статья 72 данного Кодекса), возможность одностороннего изменения таких условий работодателем, в то же время ограничивает данное право случаями невозможности сохранения прежних условий вследствие изменений организационных или технологических условий труда. Одновременно законодателем в той же статье Трудового кодекса Российской Федерации установлены гарантии, предоставляемые работнику в связи с изменением работодателем в одностороннем порядке определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, а именно: установлен минимальный двухмесячный (если иной срок не предусмотрен данным Кодексом) срок уведомления работника о предстоящих изменениях и о причинах, их вызвавших (часть вторая); закреплена обязанность работодателя в случае несогласия работника работать в новых условиях предложить ему в письменной форме другую имеющуюся работу, которую работник может выполнять с учетом состояния его здоровья (часть третья). Такое правовое регулирование призвано обеспечить работнику возможность продолжить работу у того же работодателя либо предоставить ему время, достаточное для принятия решения об отказе от продолжения работы и поиска новой работы, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя. Часть 4 статьи 74 Трудового кодекса РФ, предусматривающая, что при отсутствии у работодателя соответствующей работы либо при отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается, а также пункт 7 части первой статьи 77 данного Кодекса, закрепляющий соответствующее основание увольнения, направлены на обеспечение определенности правового положения работника, в равной степени распространяются на всех работников и также не могут быть признаны нарушающими права граждан.
Доказательств подачи истцами соответствующих решений об отказе от трудовых отношений в письменном виде в установленный работодателем срок, суду не представлено.
Вместе с тем, истцами реализовано, предусмотренное ч. 4 ст. 372 ТК РФ, право на судебную защиту их трудовых прав, путем подачи настоящего иска о признании незаконными отдельных положений принятого работодателем локального нормативного акта.
Разрешая требования истцов о признании незаконным Положения об оплате работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» на 2019 год, утвержденного приказом главного врача ***-п от ДД.ММ.ГГГГ, в части уменьшения размера стимулирующей доплаты за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения и стимулирующей доплаты молодым специалистам, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Согласно ст. 132 ТК РФ, заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 133 ТК РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается: организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
В соответствии с положениями ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Указанные рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений, в том числе в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры. Если стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений не достигли соглашения, указанные рекомендации утверждаются Правительством Российской Федерации, а мнение сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений доводится до субъектов Российской Федерации Правительством Российской Федерации.
Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно ст. 144 ТК РФ, системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам. Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп. Базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы, установленные Правительством Российской Федерации, обеспечиваются государственными учреждениями субъектов Российской Федерации - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Профессиональные квалификационные группы - группы профессий рабочих и должностей служащих, сформированные с учетом сферы деятельности на основе требований к уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности.
Кроме того, согласно сообщению временно замещающей должность заместителя министра здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ***, распоряжением министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ***-мр установлены целевые показатели среднемесячной заработной платы отдельных категорий работников на 2019 год для ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», в целях исполнения указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ***: врачи и работники медицинских организаций, имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг) - 76 217 руб., средний медицинский персонал (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг) - 49 700 руб.
Согласно письменным пояснениям представителя ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» Р. от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», правительству Российской Федерации необходимо обеспечить повышение уровня средней заработной платы работников медицинских организаций к 2018 году до 200 % от средней заработной платы в соответствующем регионе. Этот уровень заработной платы именуется как «целевой показатель среднемесячной заработной платы медицинских работников». «Целевой показатель среднемесячной заработной платы определяется министерством здравоохранения Иркутской области. В соответствии с распоряжением министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ***-мр на 2019 год для ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» установлены следующие целевые показатели средней заработной платы: врачи - 76 217 руб.; средний медицинский персонал - 49 700 руб.
Согласно п. 2.2.1 действующего коллективного договора ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», система оплаты труда государственных учреждений устанавливается в соответствии с федеральными законами и нормативными актами Иркутской области.
Согласно п. 2.4.1 коллективного договора, порядок и условия применения компенсационных и стимулирующих выплат работникам учреждения утверждается положением «Об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда».
Таким образом, размеры подлежащих выплате стимулирующих доплат, в том числе, за стаж непрерывной работы определяются именно Положением об оплате труда работников и не зафиксированы в коллективном договоре.
При этом, согласно Перечню видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2007 № 818, к выплатам стимулирующего характера отнесены: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы.
В Приложении № 2 к данному приказу даны разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, согласно которым выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях в пределах фонда оплаты труда. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются работнику с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы, с учетом рекомендаций соответствующих федеральных органов исполнительной власти. При введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждений размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера конкретизируются в трудовых договорах работников.
Согласно пункту 3.2.4 Отраслевого соглашения в отношении федеральных государственных бюджетных автономных, казенных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении минздрава РФ на 2017-2019 годы, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между министром здравоохранения РФ и председателем профсоюза работников здравоохранения РФ, работодатели обеспечивают установление при изменении условий оплаты труда заработной платы работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат) не менее заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой работникам до ее изменения, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.
Согласно пункту 3.2.9 указанного Соглашения, размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера предусматриваются в трудовом договоре с работником.
Согласно пункту 1 Приложения 4 к Примерному положению об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области и приказу от ДД.ММ.ГГГГ***-мпр, размеры стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в медицинских организациях устанавливаются: 1) в размере 15 % оклада за первые три года и по 15 % за каждые последующие два года непрерывной работы, за семь лет работы и более - 45 % оклада: старшим врачам станций (отделений) скорой медицинской помощи; врачам, среднему медицинскому персоналу и водителям выездных бригад станций (отделений) скорой медицинской помощи; врачам, среднему медицинскому персоналу и водителям выездных бригад отделений плановой и экстренной консультативной медицинской помощи (санитарной авиации); врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу хосписов, центров (отделений) паллиативной помощи; 2) в размере 15 % оклада за первые три года и по 10 % - за каждые последующие два года непрерывной работы, за семь лет работы и более - 35 % оклада: врачам и средним медицинским работникам участковых больниц и амбулаторий, расположенных в сельской местности; средним медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов; заведующим терапевтическими и педиатрическими отделениями поликлинических отделений, участковым терапевтам и педиатрам, участковым медицинским сестрам терапевтических и педиатрических территориальных участков; фельдшерам, работающим на территориальных терапевтических и педиатрических участках в поликлиниках и поликлинических отделениях; врачам общей практики (семейным врачам), и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей), и медицинским сестрам общей практики (семейных врачей); врачам-фтизиатрам и средним медицинским работникам противотуберкулезных подразделений, работающих на фтизиатрических участках.
При этом, согласно пункту 1 Положения о Министерстве здравоохранения Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 16.07.2010 N 174-пп, Министерство здравоохранения Иркутской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, а также управлению в области охраны здоровья граждан на территории Иркутской области.
Согласно пункту 8 указанного Положения, Министерство от имени Иркутской области выступает учредителем медицинских организаций, подведомственных исполнительному органу государственной власти Иркутской области, областных государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих профессиональные образовательные программы медицинского образования, утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей организаций, а также заслушивает отчеты об их деятельности.
В силу подпункта 1 пункта 9 указанного Положения, Министерство в соответствии с законодательством по вопросам своей деятельности издает приказы и распоряжения, разрабатывает проекты правовых актов в установленной сфере деятельности.
Согласно пункту 10 Положения, Министерство является главным распорядителем средств областного бюджета в соответствии с законодательством.
В силу положений пунктов 12, 13 указанного Положения, Министерство финансируется за счет средств областного бюджета в порядке, установленном законодательством, расходует полученные из областного бюджета средства в соответствии с утвержденной бюджетной росписью и в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств.
Поскольку ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» является унитарной некоммерческой организацией, функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет министерство здравоохранения Иркутской области, то на него распространяются приказы непосредственно Министерства здравоохранения Иркутской области. Также работодатель вправе принимать локальные нормативные акты, устанавливающие порядок начисления стимулирующих выплат, установление работникам выплат стимулирующего характера является исключительным правом работодателя, которое может быть реализовано с учетом показателей оценки эффективности труда работников.
Таким образом, Министерство здравоохранения Иркутской области, как исполнительный орган государственной власти Иркутской области, являясь главным распорядителем средств областного бюджета и Учредителем ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», издало приказ о внесении изменений в Примерное положение об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области.
Указанные изменения, в силу подотчетности деятельности главного врача ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в сфере эффективности использования бюджетных средств Учреждения, являются обязательными для применения при формировании структуры оплаты труда работников.
Внесенные изменения в новой редакции Положения об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» на 2019 года, в том числе, в части снижения доплаты за продолжительность непрерывной работы, полностью соответствуют вышеуказанным рекомендациям вышестоящего исполнительного органа государственной власти Иркутской области.
При этом, доводы стороны истца о том, что данные рекомендации противоречат действующим рекомендациям Министерства здравоохранения и социального развития РФ о размерах доплат за продолжительность непрерывной работы, изложенных в приказе от ДД.ММ.ГГГГ***н, суд признает несостоятельными, поскольку данным приказ не применим к спорным правоотношениям в силу того, что регламентирует структуру оплаты труда работников федеральных бюджетных научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственные министерству здравоохранения и социального развития РФ, к которым ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» не относится.
Кроме того, суд признает несостоятельными доводы стороны истцов о немотивированности и необоснованности приказа Министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ***-мпр в части снижения размера доплаты за продолжительность непрерывной работы, поскольку данный нормативно-правовой акт не является предметом спора по данному гражданскому делу.
Таким образом, размеры стимулирующей выплаты в виде доплаты за продолжительность непрерывной работы, регламентированы только Примерным положением об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ***-мпр.
Каких-либо иных пресекательных положений относительно размеров указанной выплаты трудовое законодательство РФ не содержит.
При этом, исходя из анализа вышеприведенных правовых норм и документов следует, что размер указанных выплат определяется исходя из фонда оплаты труда учреждения с учетом рекомендаций исполнительных органов государственной власти в сфере расходования бюджетных средств, после чего фиксируется в трудовой договоре.
Указанные требования трудового законодательства были соблюдены ответчиком.
Так, в установленном законом порядке после получения ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» рекомендаций Министерства здравоохранения Иркутской области, работодателем был разработан и передан для ознакомления в первичную профсоюзную организацию проект Положения об оплате труда работников на 2019 года. В нарушение требований положений ст. 372 ТК РФ, мотивированное мнение представительного органа относительно вносимых изменений в структуру оплаты труда от профкома в установленный срок не поступило.
При этом, работники своевременно были уведомлены главным врачом о предстоящих изменениях в системе оплаты труда на собрании ДД.ММ.ГГГГ, а также письменно, путем вручения уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ. Письменных требований от работников или профкома, а также их несогласия на продолжение работать в измененных условиях в установленном законом порядке от истцов ответчику не поступило. Более того, дополнительные соглашения к трудовому договору с учетом внесенных изменений, были подписаны истцами.
Суд также учитывает, что в мотивированном мнении, поступившем главному врачу за пределами установленных законом сроков, первичная профсоюзная организация одобрила проект Положения за исключением только Приложения *** «Положение о размерах и порядке исчисления надбавки стимулирующего характера работникам, за продолжительность непрерывной работы в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», что освидетельствует о ее фактическом согласии со всеми остальными положениями предоставленного для ознакомления проекта, в том числе, «О молодом специалисте в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи».
Кроме того, трудовое законодательство не предусматривает фиксированного размера осуществления стимулирующей доплаты молодым специалистам в сфере здравоохранения.
Так, согласно п. 8.3 Отраслевого соглашения в отношении федеральных государственных бюджетных автономных, казенных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении минздрава РФ на 2017-2019 годы, работодателям рекомендовано при заключении коллективных договоров и соглашений включать в них специальные разделы по защите социально-экономических и трудовых прав молодых работников, устанавливать для них при наличии финансовых средств ежемесячные надбавки в течение трех лет после окончания образовательной организации. Условия и размер доплат устанавливаются коллективным договором.
Указанные рекомендации соблюдены ответчиком, новой редакцией Положений об оплате труда работников на 2019 год также предусмотрены стимулирующие выплаты молодым специалистам, которые не были оспорены сторонами при согласовании проекта данного Положения.
Размер стимулирующих выплат определяется работодателем исходя из имеющегося в учреждении фонда оплаты труда, не является фиксированным в правовом смысле, поскольку не определен конкретными нормативно-правовыми актами.
При этом, суд принимает во внимание, что ответчиком при утверждении новой редакции Положения об оплате труда работников на 2019 год соблюдены требования трудового законодательства о том, что новая система оплаты труда не должна ухудшать положение работников относительно ранее применяемой системы, а также норм действующего трудового законодательства.
Из вышеприведенных нормативных положений трудового законодательства следует, что работодатели в целях осуществления эффективной экономической деятельности, рационального управления имуществом и управления трудовой деятельностью вправе принимать локальные нормативные акты, в том числе, в части, касающейся изменения системы оплаты труда. Нормы таких локальных нормативных актов не должны ухудшать положение работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, иначе они не подлежат применению, и отношения сторон трудового договора в этом случае регулируются трудовым законодательством, коллективным договором и соглашениями.
Как следует из анализа предоставленных ответчиком финансовых справок о начисленной и выплаченной заработной плате работникам ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в отношении Капустиной И.В., Комиссаровой Т.А., Абасовой Н.А., Буровой М.В., Черемисиной Н.А., Лунёнок С.Н., Россову С.А., Исаеву Э.Ф.о., Железняк С.В., Драница М.А. за период с января 2018 года, итоговая заработная плата указанных работников после изменения структуры оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ объективно увеличилась, несмотря на фактическое снижение размера стимулирующих выплат: за стаж непрерывной работы и доплаты молодым специалистам, за счет увеличения размера должностного оклада, относящегося к гарантированной части заработной платы.
Истцы, получив заработную плату за март 2019 года,из расчета новых условий трудового договора, продолжили работу, тем самым согласившись с новыми условиями оплаты труда.
При этом, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, истцами не представлено объективных доказательств, свидетельствующих об ухудшении их положения как работников новыми условиями оплаты труда по сравнению с прежними условиями трудовых договоров, а также по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушения прав истцов при утверждении Положения об оплате работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» на 2019 год, ответчиком не допущено.
В силу положений ст. 74 ТК РФ, работник должен быть уведомлен об изменении условий оплаты труда за два месяца до их введения в действия, изменение указанных условий допускается по письменному соглашению сторон.
Как установлено в ходе судебного разбирательства дела, первоначально работники ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» были уведомлены о предстоящих изменениях ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании, после чего им были вручены письменные уведомления об изменении условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительные соглашения с истцами об изменении существенных условий трудового договора в части структуры заработной платы были заключены с истцами ДД.ММ.ГГГГ.
Целью вышеуказанного уведомления работников являлось их предупреждение о грядущих изменениях условий трудового договора и доведение до них информации о том, как эти изменения на них отразятся. В нормах трудового законодательства не содержится определение понятия «уведомление». Соблюдение письменной формы такого предупреждения может быть обеспечено двумя способами - путем ознакомления под расписку соответствующих работников с приказом, вводящим с определенной даты указанные изменения, или путем персонального письменного уведомления каждого работника, условия труда которого будут затронуты вводимыми изменениями.
Согласно п. 52 Положения об оплате труда работников на 2019 год, оно вступает в законную силу с 01.03.2019
Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также исходя из системного токования вышеприведенных правовых норм, новые условия оплаты труда, в том числе, в части повышения размеров окладов, подлежат применению только с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом установленного законом срока уведомления работников об изменении условий трудового договора и введения их в действие. Новая система оплаты труда в рамках длящихся правоотношений между сторонами, в соответствии с ранее заключенными трудовыми договорами и дополнительными соглашениями к ним, на трудовые отношения между истцами и ответчиком, до ДД.ММ.ГГГГ не распространяется, в том числе, учитывая, что согласование данного Положения председателем первичной профсоюзной организации произведено ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая вышеизложенное, доводы стороны истцов о том, что новая система оплаты труда в части увеличения размеров должностных окладов, должна быть применена с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные размеры введены в действие приказом министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ именно с ДД.ММ.ГГГГ, суд признает несостоятельными, поскольку они противоречат вышеприведенным нормам трудового законодательства.
Так, предусмотренный законодателем двухмесячный срок уведомления - это обусловленная законодателем гарантия времени, в течение которого работник продолжает работать в прежних условиях и при отказе работать в новых условиях имеет возможность подыскать иную работу или согласиться на предложенную работодателем иную вакантную должность. При этом, диспозиция ст. 74 ТК РФ позволяет сделать вывод о том, что установленный срок не имеет пресекательного значения, важным моментом остается соблюдение предусмотренной законом гарантии - двухмесячного срока, в течение которого работодатель не вправе требовать от работника продолжения работы в новых условиях.
Иные доводы стороны истцов при установленных юридически значимых обстоятельствах не имеют правового значения в рамках рассматриваемого спора.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным Положения об оплате работников Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Братская городская станция скорой медицинской помощи» на 2019 год, в части уменьшения размера стимулирующей доплаты за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения и стимулирующей доплаты молодым специалистам, срока введения в действие Положения, а также перерасчета заработной платы работникам ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» Капустиной И.В., Комиссаровой Т.А., Абасовой Н.А., Буровой М.В., Черемисиной Н.А., Лунёнок С.Н., Россову С.А., Исаеву Э.Ф.о., Железняк С.В., Драница М.А. за февраль 2019 года по новым минимальным окладам.
При этом, поскольку требования о взыскании компенсации морального вреда являются производными от основного требования, в удовлетворении которого истцам отказано, указанные требования также не подлежат удовлетворению.
Таким образом, в удовлетворении исковых требований Капустиной И.В., Комиссаровой Т.А., Абасовой Н.А., Буровой М.В., Черемисиной Н.А., Лунёнок С.Н., Россову С.А., Исаеву Э.Ф.о., Железняк С.В., Драница М.А. суд считает необходимым отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Капустиной И.В., Комиссаровой Т.А., Абасовой Н.А., Буровой М.В., Черемисиной Н.А., Лунёнок С.Н., Россова С.А., Исаева Эмина Фаррух оглы, Железняк С.В., Драница М.А. к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Братская городская станция скорой медицинской помощи» о признании незаконным Положения об оплате работников Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Братская городская станция скорой медицинской помощи» на 2019 год, утвержденного приказом главного врача ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» ***-п от ДД.ММ.ГГГГ в части уменьшения размера стимулирующей доплаты за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения и стимулирующей доплаты молодым специалистам, а также срока введения в действие Положения об оплате работников Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Братская городская станция скорой медицинской помощи» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда на 2019 год, об обязании произвести перерасчет заработной платы работникам ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» Капустиной И.В., Комиссаровой Т.А., Абасовой Н.А., Буровой М.В., Черемисиной Н.А., Лунёнок С.Н., Россову С.А., Исаеву Эмину Фаррух оглы, Железняк С.В., Драница М.А. за февраль 2019 года по новым минимальным окладам, о взыскании с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в пользу Капустиной И.В., Комиссаровой Т.А., Абасовой Н.А., Буровой М.В., Черемисиной Н.А., Лунёнок С.Н., Россова С.А., Исаева Эмина Фаррух оглы, Железняк С.В., Драница М.А. компенсации морального вреда в размере по 5 000 рублей каждому, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Щербакова
