Дело № 2-2365/2017
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Бор Нижегородской области 11 декабря 2017г.
Борский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Рыжовой О.А., при секретаре Картуновой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой И.С. к администрации городского округа <адрес>, Октябрьскому территориальному отделу Администрации городского округа <адрес>, Департаменту имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок и садовый дом,
установил:
Кузнецова И.С. обратилась в суд с иском к администрации городского округа <адрес>, в котором просил признать за ней право собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес> и на садовый домик общей площадью <данные изъяты> кв.м.. площадью застройки <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.
В обоснование исковых требований Кузнецова И.С. указала, что ей был выделен земельный участок, расположенный в <адрес>. На данном земельном участке истец своими силами и за свой счет построила кирпичный садовый домик общей площадью <данные изъяты>.м., площадью застройки <данные изъяты>.м. согласно технического паспорта на нежилое здание (строение) от ДД.ММ.ГГГГ. Документы, подтверждающие выделение мне земельного участка были утеряны. При обращении в Архивный отдел администрации <адрес> о выдаче документов, подтверждающих выделение участка, было отказано, так как документы в архив не были переданы Октябрьской поселковой администрацией. В администрации <адрес> истцу так же было отказано в выдаче документов подтверждающих выделение участка, так как все документы были переданы в Архивный отдел администрации <адрес>. Истец оплачивает налоги на вышеуказанный садовый домик, так же оплачивала налог на земельный участок находящиеся по адресу: <адрес>. Начисление земельного налога с 2006 года не производилось. На сегодняшний день истица решила оформить свои права на садовый домик, но сделать это во внесудебном порядке не представляется возможным. Во внесудебном порядке истец не имеет возможности приобрести земельный участок, на котором находится спорный садовый домик, так как на этом участке имеется объект недвижимости, который документально никому не принадлежит. Однако претендует на признание за ней права собственности на земельный участок под садовым домом (площадью <данные изъяты> кв.м. (согласно проекта межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ.).
В судебное заседание истец не явилась, о времени его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, воспользовалась правом вести в суде дело через представителя.
Представитель истца Холомина Е.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации городского округа <адрес> Гельфанова Ю.И. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворения, поскольку не имеется доказательств выделения земельного участка Кузнецовой И.С., строительство садовых домиков в данной зоне не предусмотрено.
Представитель ответчика Октябрьский территориальный отдел Администрации городского округа г. Бор Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дне месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.
Представитель ответчика Департамент имущественных отношений Администрации городского округа г. Бор Нижегородской области Исакова Е.И. в судебном заседании с иском не согласилась, просила отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.
Заслушав представителя истца, представителей ответчиков, свидетелей, изучив материалы дела, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, установив имеющие значение для дела обстоятельства, суд приходит к следующему.
Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ).
Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В судебном заседании установлено, что Кузнецова И.С. пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>. На данном земельном участке имеется садовый домик общей площадью 35,9 кв.м. площадью застройки 37,4 кв.м.
Свидетель М.В.Н. суду показал, что с Кузнецовой И.С. работает на одном предприятии. После 1993 года Кузнецов стал строить домик. Имеются ли документы на дом и земельный участок он не знает.
Свидетель Д.Н.А. суду показала, что Кузнецова И.С. является соседкой по огороду. Ей известно что документы на огород у нее не оформлены. Этот дом строил ее дед.
При обращении в Архивный отдел администрации <адрес> о выдаче документов, подтверждающих выделение участка, было отказано, так как документы в архив не были переданы Октябрьской поселковой администрацией. В администрации <адрес> истцу также было отказано в выдаче документов подтверждающих выделение участка, так как все документы были переданы в Архивный отдел администрации <адрес>.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66- ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п. 3 ст. 14)
Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков, согласно проекту межевания территории, осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).
Согласно пункту 2.7. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
При этом п. 2.7 указанной статьи предусмотрено, что для реализации права на предоставление земельного участка в порядке, установленном данной статьей, заинтересованное лицо предоставляет: заявление с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной гражданином; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписку из указанного протокола или указанного документа.
Указанное свидетельствует, что спорный земельный участок, о приватизации которого просит истец, не образован из земельного участка, предоставленного Кузнецовой И.С. в установленном порядке для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.
Таким образом, в данном случае отсутствует совокупность условий, предусмотренных пунктом 2.7. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", позволяющих приобрести истцу спорный земельный участок в собственность без проведения торгов в порядке, установленном данной статьей.
Как установлено в судебном заседании, испрашиваемый истцом участок не входит в состав СНТ, что исключает возможность признания права собственности истца на спорный земельный участок.
Согласно ответа на запрос ИФНС России по <адрес> установлено, что на основании сведений, поступивших из Борского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация», в базу данных инспекции внесено сведение на садовый домик и земельный участок, находящиеся по адресу: <адрес>. Инвентаризационная стоимость садового домика на ДД.ММ.ГГГГ составляла 16837руб. Начисление налога на имущество производилось с 2000года по 2014 год включительно. Площадь земельного участка составляет <данные изъяты>. метров. Начисление земельного налога производилось с 2000года по 2005 включительно. Земельный налог с ДД.ММ.ГГГГ исчисляется в соответствии с главой 31 Налогового Кодекса РФ, исходя из кадастровой стоимости, предоставленной Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата». Сведения о кадастровой стоимости земельного участка в налоговый орган не поступали. С ДД.ММ.ГГГГ налог на имущество начисляется на основании главы 32 Налогового кодекса РФ «Налог на имущество физических лиц» и решения совета депутатов городского округа <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ. Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости. В связи с отсутствием кадастровой стоимости на вышеуказанный объект недвижимости, налог на имущество за 2015 и 2016 годы не исчислялся. Сведения о налоговом учете до 2000года отсутствуют, так как истек срок хранения книг налогового учета. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в лицевом счете числится задолженность в сумме <данные изъяты> из них по налогу <данные изъяты>. и пени <данные изъяты>.
В соответствии с положениями ст. 23 ЗК РСФСР 1991 года, действующего на то время, когда по утверждению истицы и ее представителя, происходило выделение земельного участка, предоставление земельного участка производилось по решению соответствующего Совета народных депутатов, которое не принималось.
Факт выделения Кузнецовой И.С. земельного участка какой-либо организацией также не подтвержден.
Также не подлежат удовлетворению требования истца о признании за ней право собственности на садовый дом, поскольку данная постройка является самовольной и возведена на земельном участке не принадлежащим истцу на праве собственности.
Из материалов дела следует, что садовый домик площадью 35,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> территория огородов, расположен, согласно «Правилам землепользования и застройки городского округа <адрес>», утвержденным решением совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, в территориальной зоне ПК-4- Зоне коммунальных и хозяйственных объектов. Основной вид разрешенного использования недвижимости в данной зоне, в числе прочих – сараи и хозяйственные постройки, погреба для хранения сельхозпродукции, принадлежащие жителям многоквартирных домов на отдельных земельных участках. Строительство садовых домиков в данной зоне не предусмотрено.
Оплата налога не подтверждает факт выделения земельного участка, тем более выделение именно Кузнецовой И.С.
Поскольку земельный участок с целью возведения объекта недвижимости Кузнецовой И.С. правомочным органом не предоставлялся, то право собственности у Кузнецовой И.С. по основанию ст. 218 ГК РФ возникнуть не могло.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана предоставить доказательства в подтверждение своих доводов. Истцу и ее представителю было предоставлена такая возможность, однако никаких доказательств в подтверждение доводов истца представлено не было.
При таких обстоятельствах, поскольку используемый истцом спорный земельный участок не находится в собственности истца, документы, подтверждающие отведение земельного участка под садоводство, отсутствуют, садовый домик построен самовольно, ответчик возражал против иска, суд считает, что исковые требования Кузнецовой И.С. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Кузнецовой И.С. о признании права собственности на земельный участок и садовый дом, расположенных по адресу: <адрес>, уч. 18 огороды, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.А. Рыжова
