Боровичский районный суд Новгородской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Боровичский районный суд Новгородской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Боровичи Новгородской области 28 июня 2011года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе
судьи Киселёва И.А.,
при секретаре Пуйка А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеева к Комитету социальной защиты населения Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области о признании незаконным отказа в присвоении звания и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,
установил:
Алексеев В.П. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование указав, что 16 мая 1983 года он был принят на работу на Боровичский опытный специализированный завод г. Боровичи в качестве ученика токаря. 6 июля 1983 года по результатам аттестации ему была присвоена профессия прессовщика изделий из пластмасс. 1 августа 1983 года на указанном предприятии была организована специализированная бригада прессовщиков изделий из пластмасс, членом которой был он, что подтверждается Выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Бригадиром данной бригады был назначен ФИО1 С ДД.ММ.ГГГГ бригадиром указанной бригады был назначен ФИО4, что подтверждается Выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
3 июня 1985 года по итогам соцсоревнования в честь 40-летия победы в Великой Отечественной войне их бригада во главе с бригадиром ФИО4 на основании Приказа-постановления № Министерства машиностроения для животноводства и кормопроизводства СССР и ЦК профсоюза рабочих автомобильного, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения была признана победителем трудовой вахты и награждена Почетной грамотой Министерства машиностроения для животноводства и кормопроизводства СССР и ЦК профсоюза отрасли с вручением памятного подарка. Запись об указанном награждении была надлежащим образом внесена в трудовую книжку каждого члена бригады, в том числе и в его.
С 18 июня 2010 года он вышел на льготную пенсию по выслуге лет, что подтверждается Удостоверением №.
19 апреля 2011 года он обратился в Комитет социальной защиты населения при Администрации Боровичского муниципального района с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и представил все необходимые документы. Однако 21 апреля 2011 года он получил уведомление об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». Ответчик, обосновывая отказ, указал на то, что им на присвоение звания «Ветеран труда» представлены сведения о награждении бригады коллективной наградой.
Между тем, и ФЗ «О ветеранах», и Областной закон Новгородской области от 06.02.2006 N 624-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями» указывают на то, что ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Действующее законодательство не лишает лиц, награжденных коллективными знаками отличия, права на получение звания «Ветеран труда». Таким образом, ответчик неверно истолковал указанные законы о ветеранах, и неправомерно отказал в присвоении звания «Ветеран труда».
На основании изложенного он просит суд признать незаконным отказ Комитета социальной защиты населения Администрации Боровичского муниципального района в присвоении звания «Ветеран труда» Алексееву от 21 апреля 2011 года и обязать Комитет социальной защиты населения при Администрации Боровичского муниципального района присвоить звание «Ветеран труда» Алексееву .
В судебном заседании истец Алексеев В.И. и его представитель по доверенности Григорьева Е.Н. заявленные требования поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснили, что уточняющей справкой № от 21.06.2011г. подтвержден факт работы истца в бригаде в период с 01.08.1983г. по 02.04.1992г. Совместно с почетной грамотой каждый из членов бригады был награжден ценным подарком в виде часов. Неправомерность отказа в присвоении истцу звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что он работал в бригаде и среди награжденных почетной грамотой фамилия истца не указана, подтверждается судебной практикой. Нарушения при внесении сведений о награждении истца почетной грамотой в трудовую книжку не могут являться основанием для ущемления его прав, поскольку нарушения допущены бывшим работодателем.
Представители ответчика, Комитета социальной защиты населения Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области, по доверенности Кумпыта Н.В. и Зуева Е.В., иск не признали, поддержали представленные ответчиком письменные возражения, из которых следует, что согласно части 2 статьи 2 Областного закона от 06.02.2006 № 624-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и наделении органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Новгородской области отдельными государственными полномочиями» звание «Ветерана труда» может быть присвоено на основании правильно оформленной записи в трудовой книжке.
В трудовой книжке Алексеева В.П. в разделе сведений о поощрениях произведена запись: «по итогам соцсоревнования в честь 40-летия победы в Великой Отечественной войне признан победителем трудовой вахты и награжден почетной грамотой Министерства и ЦК профсоюза с вручением памятного подарка». В графе «на основании чего внесена запись» указан приказ - постановление № от 03.06.1985г. Минживмаша и ЦК профсоюза. Данная запись при увольнении истца с предприятия не заверена подписью руководителя и печатью, т.е. исполнена с нарушением действующего законодательства, а значит, не может быть принята комитетом за основу для присвоения звания «Ветеран труда». По их запросу аналогичный ответ был дан комитетом социальной защиты населения Новгородской области от 15.12.2010г. исх. №. Сама Почетная грамота истцом не представлена.
Часть 2 статьи 2 вышеназванного областного закона предусматривает также присвоение звания «Ветеран труда» на основании справок, подтверждающих факт награждения, выданных в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных.
Согласно представленной Алексеевым В.П. архивной справке Российского Государственного архива экономики (РГАЭ) от 25.03.2011г. № «в совместном приказе-постановлении № от 3 июня 1985г. Министерства машиностроения для животноводства и кормопроизводства СССР и ЦК профсоюза рабочих автомобильного, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения имеются сведения о награждении бригады прессовщиков Боровичского ОСЗ, где бригадир ФИО4, Почетной грамотой Министерства машиностроения для животноводства и кормопроизводства СССР и ЦК профсоюза отрасли победителей трудовой вахты в честь 40-летия Победы советского народа в ВОВ». Архивная справка свидетельствует, что списки награжденных работников в архив не поступали.
Следовательно, данная справка также не подтверждает награждение истца ведомственной наградой.
Факт работы истца в составе бригады на дату награждения почетной грамотой нашел свое подтверждение в судебном заседании.
Действующим законодательством не предусмотрено присвоение звания «Ветеран труда» всех работников при награждении коллективов предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений. Согласно пункта 1 части 1 статьи 1 Областного закона от 06.02.2006г. № 624 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде.
В разделе 3 Перечня наград, являющихся ведомственными знаками отличия в труде (приложение данного областного закона), обозначен Почетный диплом Министерства нефтяной промышленности и Центрального комитета профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности, которым награждались коллективы партий с указанием фамилий конкретных людей. По аналогии данное условие можно было бы применить и к документам, представленным Алексеевым В.П. на присвоение звания «Ветеран труда», при соблюдении вышеназванных условий, а также при указании фамилий конкретных лиц (членов бригады) при награждении Почетной грамотой коллектива.
Исковые требования Алексеева В.П. комитет считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, а факт награждения истца Почетной грамотой Министерства машиностроения для животноводства и кормопроизводства СССР и ЦК профсоюза документально не подтвержденным.
Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом Алексеевым В.П. требования подлежат удовлетворению.
Из материалов дела следует, что 16 мая 1983 года Алексеев В.П. принят на Боровичский опытный специализированный завод в качестве ученика токаря в производственный участок, 01 июля 1983 года переведен учеником прессовщика изделий из пластмасс в производственном участке, 06 июля по результатам квалификационных экзаменов установлен второй разряд прессовщика изделий из пластмасс, 03 июня 1985 года по итогам соцсоревнования в честь 40-летия победы в Великой Отечественной войне признан в составе бригады победителем трудовой вахты и награжден почетной грамотой Министерства и ЦК профсоюза с вручением памятного подарка, 02 апреля 1992 года уволен по собственному желанию, что подтверждается записями в его трудовой книжке и уточняющими справками.
Согласно выписке из приказа № от 13.07.1983 года с 01.08.1983 г. на Боровичском опытном специализированном заводе создана специализированная бригада прессовщиков изделий из пластмасс, в составе 6 человек, бригадиром был назначен ФИО1, в состав которой входил, в том числе, Алексеев В.П..
В соответствии с приказом по предприятию № от 05.07.1984г. в состав бригады были введены ФИО9 и ФИО10
Согласно приказу по предприятию № от 08.10.1984г. с 01.10.1984г. бригадиром бригады был назначен ФИО4
Согласно архивной справке Российского Государственного Архива Экономики в совместном приказе-постановлении № Министерства машиностроения для животноводства и кормопроизводства СССР и ЦК профсоюза рабочих автомобильного, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения от 03 июня 1985 года имеются сведения о награждении бригады прессовщиков Боровичского ОСЗ, где бригадир ФИО4, Почетной грамотой Министерства машиностроения для животноводства и кормопроизводства СССР и ЦК профсоюза отрасли победителей трудовой вахты в честь 40-летия Победы советского народа в ВОВ, списки награжденных работников на государственное хранение в архив не поступали.
В трудовой книжке Алексеева В.П. в разделе сведений о поощрениях произведена запись: «по итогам соцсоревнования в честь 40-летия победы в Великой Отечественной войне признан победителем трудовой вахты и награжден почетной грамотой Министерства и ЦК профсоюза с вручением памятного подарка». В графе «на основании чего внесена запись» указан приказ - постановление № от 03.06.1985г. Минживмаша и ЦК профсоюза.
С 18 июня 2010 года истец Алексеев В.П. является получателем пенсии по выслуге лет, что подтверждается Удостоверением №.
19 апреля 2011 года истец обратился в Комитет социальной защиты населения при Администрации Боровичского муниципального района с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».
21 апреля 2011 года ответчиком истцу было направлено уведомление об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».
Ответчик, обосновывая отказ, указал на то, что Алексеевым В.П. на присвоение звания «Ветеран труда» представлены сведения о награждении бригады коллективной наградой. Иных оснований для отказа в данном уведомлении не приведено.
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО9 пояснил, что с 1983г. он совместно с истцом работал прессовщиком на Боровичском опытном специализированном заводе в одной бригаде. В 1985г. за первое место по итогам социалистического соревнования весь коллектив бригады был награжден почетной грамотой Министерства машиностроения и каждому члену бригады был вручен ценный подарок в виде часов. Сама грамота была передана бригадиру ФИО4.
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1 пояснил, что он работает на Боровичском опытном специализированном заводе с 1982г. В 1983г. на предприятии была создана специализированная бригада прессовщиков, он был назначен бригадиром. В октябре 1984г. он был переведен в прессовщики, а бригадиром был назначен ФИО4. В 1985г. за первое место в соревновании бригада была награждена Почетной грамотой министерства, а каждому члену бригады был вручен ценный подарок в виде часов.
Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года (с последующими изменениями) «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В порядке реализации указанного правомочия Новгородской областной думой был принят областной закон Новгородской области № 624-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «ветеран труда» и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями» звание «Ветеран труда».
В соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах» №5-ФЗ государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в том числе и реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в настоящем Федеральном законе;
Согласно ст.22 указанного федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.1 Областного закона Новгородской области № 624-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями» звание "Ветеран труда" присваивается лицам, место жительства которых находится на территории Новгородской области, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем областном законе понимаются награды по перечню согласно приложению к настоящему областному закону, а также награды (почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности), не названные в указанном перечне, но учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, если награждение производилось: от имени министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. При этом решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть приняты (подписаны) руководителями (заместителями руководителей) органов и учреждений, перечисленных в настоящей части.
Согласно ст. 2 указанного Областного закона, лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в органы местного самоуправления по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения.
Приложением к указанному Областному закону установлен Перечень наград, являющихся ведомственными знаками отличия в труде. В данном перечне такого документа, как почетная грамота Министерства машиностроения для животноводства и кормопроизводства СССР и ЦК профсоюза отрасли, не имеется.
Однако в связи с тем, что Почетная грамота была вручена Министерством машиностроения для животноводства и кормопроизводства СССР и ЦК профсоюза отрасли, суд приходит к выводу, что данная Почетная грамота является ведомственной наградой, поскольку награждение производилось от имени министерства бывшего СССР совместно с центральным комитетом профсоюзов отрасли народного хозяйства.
Рассматривая доводы ответчика о том, что данная награда является коллективной, что сведений о награждении именно истца Алексеева В.П. не имеется, суд находит данные доводы необоснованными.
Данной ведомственной наградой была награждена бригада прессовщиков пластмасс. То обстоятельство, что Почетная грамота была вручена коллективу бригады, а не каждому ее члену, не изменяет статуса ведомственной награды в отношении каждого члена бригады.
Данная ведомственная награда является результатом оценки Министерством машиностроения для животноводства и кормопроизводства СССР и ЦК профсоюза отрасли труда каждого из членов бригады, направленного на достижение общего результата работы, то есть каждый конкретный член бригады при выполнении возложенных функций добился и показал высокую эффективность и качество работы.
Состав бригады был персонально определен в соответствующих приказах по предприятию. Работа истца в указанной бригаде на дату награждения бригады ведомственной наградой нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, подтверждена документально и на основании свидетельских показаний.
Доводы ответчика о том, что запись о награждении Почетной грамотой в трудовой книжке истца не заверена надлежащим образом, суд находит необоснованными, поскольку факт награждения указанной ведомственной наградой коллектива бригады, в составе которой работал истец, подтвержден архивной справкой.
При этом в качестве оснований для отказа в присвоении истцу звания «Ветеран труда» ответчиком в письменном отказе такие доводы не приводились.
Учитывая изложенное, заявленные Алексеевым В.П. исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 рублей. Однако в связи с тем, что в соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик как орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины, то возврат истцу уплаченной государственной пошлины должен быть произведен за счет средств местного бюджета муниципального района.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск Алексеева к Комитету социальной защиты населения Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области удовлетворить.
Обязать Комитет социальной защиты населения Администрации Боровичского муниципального района присвоить звание «Ветеран труда» Алексееву в установленном порядке.
Возвратить Алексееву из бюджета муниципального района уплаченную государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья И.А. Киселёв
