Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ<адрес>
Бородинский городской суд <адрес> в составе
председательствующего Акаченок И.Е.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> края о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала,
У С Т А Н О В И Л :
Истица ФИО1 обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, о признании незаконным отказа Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в размере 338 860 руб. 37 коп. на улучшение жилищных условий, а именно, на компенсацию затрат за построенный объект индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> края, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц отказала истице в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала посредством направления их на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в представленном ею документе, а именно: в свидетельстве о государственной регистрации права собственности, объектом права является квартира. Данный отказ истица считает незаконным по тем основаниям, что согласно ч. 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ М256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» определено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе и на улучшение жилищных условий. Кроме того, в силу п. 1, 10 (4) Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862 (ред. Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ№,) «О направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», лица, получившие сертификат, наделены федеральным законодателем правом направлять средства (часть средств) материнского (семейного) капитала не только на приобретение, но и на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.
Считает, что ею в Управление Пенсионного Фонда в <адрес> предоставлены все необходимые документы, подтверждающие ее право на распоряжение материнским капиталом. Однако, Управление Пенсионного Фонда в <адрес> неправильно применило к рассмотрению ее заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации, также Методические рекомендации, утвержденные приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Методических рекомендаций по установлению характеристик жилья экономического класса в отношении жилых домов, строительство которых осуществляется с использованием средств федерального бюджета». Просит суд признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и обязать УПФ РФ в <адрес> края направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 338 860 руб. 37 коп. на компенсацию затрат за построенный объект индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> края, <адрес> на счет № Сбербанка России Зеленогорского отделения № на имя ФИО1.
В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования поддержала.
Представитель ответчика УПФ РФ в <адрес>ФИО4 исковые требования ФИО1 не признала, суду пояснила, что рассмотрев заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ решение и представленные документы, установленные п.п. 6, 10(4) «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№) в УПФ в <адрес> были намерены принять положительное решение, но после проверки пакета представленных документов в вышестоящей инстанции в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, ФИО1 отказано по основаниям п. 3 ч. 2 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№ – ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей» в виду нарушения установленного порядка подачи заявления. В заявлении ФИО1 указано, о направлении средств материнского капитала на компенсацию затрат понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, а объектом права собственности, согласно представленных документов является квартира. В настоящее время практика изменилась Пенсионный фонд руководствуется постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» и заявление ФИО1 было бы удовлетворено, но так как оно было подано ранее и уже принято решение, то изменить решение УПФ РФ <адрес> не может. Необходимо решение суда или представление ФИО1 нового заявления с новым пакетом документов.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ФИО5 в судебном заседании показал, что согласен с требованиями, заявленными истицей ФИО1, считает незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, так как средства материнского капитала должны быть направлены на компенсацию затрат за построенный ими объект индивидуального жилищного строительства – квартиру в двухквартирном жилом доме.
Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 7 ч. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" «лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий…»
В силу ст. 10 ч.1.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" «средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке документов».
Согласно п. 2 Изменений, которые вносятся в правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, «Лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее-строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.».
В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 с 2001 года состоит в зарегистрированном браке с ФИО2.
ФИО1 имеет двоих детей: сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГгода рождения и дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГгода рождения.
В общей долевой собственности истицы ФИО1, мужа истицы ФИО2 и несовершеннолетних детей ФИО6 и ФИО8 по ? доли у каждого находится квартира, расположенная в жилом двухквартирном доме по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданных ДД.ММ.ГГГГ. Ограничений (обременений) права на данную квартиру не зарегистрировано.
Согласно разрешения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на ввод объекта в эксплуатацию, по адресу : <адрес> расположен объект капитального строительства, а именно двухквартирный одноэтажный жилой дом с цокольным этажом. Квартира под № 2 в данном жилом доме принадлежит семье ФИО1.
Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности ОУМИ <адрес> и предоставлен ФИО5 и ФИО10 согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, как собственникам квартир, расположенных в жилом доме по адресу: <адрес> аренду сроком на 10 лет. Целью использования данного земельного участка является строительство двухквартирного жилого дома в границах земельного участка.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ДД.ММ.ГГГГ истице был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 271 250 рублей, который по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 338 860 рублей 37 копеек.
Таким образом в судебном заседании установлено, что истица имела право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в сумме 338 867 рублей 37 копеек и что объектом собственности ФИО1 и членов ее семьи является квартира в жилом двухквартирном одноэтажном доме построенная семьей ФИО1, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, техническим паспортом жилого помещения, выданного Бородинским участком Заозерновского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, а также договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ЗУ/09-339005, актом приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, в которых целью выделения земельного участка указано строительство двухквартирного жилого дома.
ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась к ответчику УПФ РФ <адрес> с заявлением о направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала в размере 338 860 руб. 37 коп. на улучшение жилищных условий, а именно, на компенсацию затрат за построенный объект индивидуального жилищного строительства, а именно квартиру в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес> края <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Комиссия Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц рассмотрев заявление от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат за построенный объект индивидуального жилищного строительства, решение и предоставленные документы, установленные п.п. 6, 10 (4) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, приняла решение об отказе в удовлетворения заявления ФИО1 в соответствии с п.3 ч. 2 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
Проанализировав представленные сторонами доказательства суд приходит к выводу о необоснованности отказа УПФ РФ ГУ <адрес> в удовлетворении заявления истицы о направлении средств материнского капитала на компенсацию затрат за построенный объект индивидуального жилищного строительства.
Так, решение УПФ РФ ГУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не мотивированно и юридически не обоснованно в нем не указано по каким основаниям и в соответствии с какой нормой Федерального Закона истице отказано в удовлетворении ее требований, ибо п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», на которые имеется ссылка в указанном решении, предусматривает только порядок направления лицу, подавшему заявление о распоряжении, уведомления об удовлетворении или отказе в удовлетворении его заявления.
Как следует из представленного суду протокола заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Бородино по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц от ДД.ММ.ГГГГ№ в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на компенсацию затрат за построеный объект индивидуального жилищного строительства истице было отказано по тем основаниям, что средства материнского (семейного) капитала могут быть выданы лицу на компенсацию затрат за построенный им или его супругом объект индивидуального жилищного строительства под которым, в соответствии со ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи, или квартиру, которой, согласно Приказа Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, называется структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающие возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат. Поскольку в представленном истицей свидетельстве о государственной регистрации права собственности, объектом права является квартира, в удовлетворении заявления истице было отказано.
Суд согласен с доводами истицы, что строительство двухквартирного жилого дома не указывает на отсутствие права на распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.
Действительно п. 2 Правил от ДД.ММ.ГГГГ№ указывает, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок.
При этом каких-либо ограничений на виды жилых помещений в Правилах от ДД.ММ.ГГГГ не содержится, и ни один законодательный акт не содержит утверждения о том, что квартира в двухквартирном жилом доме не является объектом индивидуального жилищного строительства.
При обращении в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий ФИО8 были соблюдены требования п.6 и п. 10 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. №, и предоставлены ответчику все необходимые документы для реализации ею своего права на распоряжение материнским капиталом.
Федеральным Законом N 241-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ от «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала» в статью 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей") внесены изменения, которыми расширена возможность распоряжения средствами материнского капитала его владельцами, в том числе и на компенсацию затрат за построенный (реконструированный) владельцем материнского капитала или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства.
Согласно действующего жилищного законодательства РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, как то: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обращение истицы ФИО1 в УПФ РФ с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала с целью направления их на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, а именно квартиры в жилом двухквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> носит правомерный характер.
Соответственно, требования истицы ФИО1 к Пенсионному фонду, суд находит подлежащими удовлетворению, а решение УПФ РФ в городе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала незаконным.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат за построенный объект индивидуального жилищного строительства.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе <адрес> направить средства материнского (семейного) капитала, принадлежащего ФИО1 (государственный сертификат на материнский (семейный) капитал № серии МК-1) в сумме 338 860 рублей 37 копеек, на компенсацию затрат за построенный объект индивидуального жилищного строительства - <адрес>. 21 <адрес> края на счет № Сбербанка России Зеленогорского Отделения № на имя ФИО1.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Бородинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья И.Е. Акаченок
