№ 2-1387/2016
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Борисоглебск 22 июля 2016 года
Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:
председательствующего - судьи Ишковой А.Ю.
при секретаре Епанчиной Н.С..,
с участием:
заместителя Борисоглебского межрайпрокурора Харитоновой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области, действующего в интересах Чернавцева А.С. к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Воронежской власти «Борисоглебский сельскохозяйственный техникум» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
УСТАНОВИЛ:
Борисоглебский межрайпрокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Чернавцева А.С. к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Воронежской власти «Борисоглебский сельскохозяйственный техникум», указывая, что Борисоглебской межрайпрокуратурой Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства о социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Воронежской власти «Борисоглебский сельскохозяйственный техникум» (ГБПОУ ВО «БСХТ»), расположенном по адресу: <адрес>.
Проверка проведена по поступившему в Борисоглебскую межрайонную прокуратуру обращению Чернавцева А.С.
В результате проведенной проверки установлено, что Чернавцев А.С. относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проходил обучение в ГБПОУ ВО «БСХТ» по специальности «Электрификация и автоматизация сельского хозяйства» (приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ) и окончил обучение ДД.ММ.ГГГГ (приказ о выпуске № от ДД.ММ.ГГГГ).
При выпуске из образовательной организации Чернавцеву А.С. выплачена денежная компенсация за одежду и мягкий инвентарь в размере 30 565 руб. 12 коп. в соответствии с нормативами, установленными приказом департамента образования, науки и молодёжной политики Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ№.
Однако выдача предметов первой необходимости (оборудование) или денежная компенсация в размере 40 856 руб. 90 коп. Чернавцеву А.С. не производилась в связи с внесением ДД.ММ.ГГГГ изменений в приказ департамента образования, науки и молодёжной политики Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении нормативов расходов для государственных бюджетных и автономных образовательных учреждений Воронежской области профессионального образования». Согласно действующему на момент выпуска Чернавцева А.С. правовому регулированию, выдача предметов первой необходимости (оборудование) выпускникам производится при предоставлении им жилья на момент выпуска из учебного заведения (п. 1.5 приказа департамента образования, науки и молодёжной политики Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ№). В приложении №.1 к названному приказу предусматривался перечень предметов первой необходимости (оборудования) на сумму 40 856 руб. 90 коп.
Однако на момент выпуска из ГОБУ СПО ВО «БСХТ» Чернавцев А.С. имел в собственности жилое помещение.
В связи с этим на основании указанных положений приказа департамента образования, науки и молодёжной политики Воронежской области от 14.05.2014 № 514 руководством ГОБУ СПО ВО «БСХТ» вынесен приказ № 71 от 04.06.2014, согласно которому принято решение не производить выдачу денежных средств на покупку предметов первой необходимости (оборудование) ряду выпускников, в т.ч. Чернавцеву А.С. Соответствующие документы для выделения необходимых средств на приобретение оборудования Чернавцеву А.С. и другим выпускникам в департамент образования, науки и молодёжной политики Воронежской области не направлялись, денежные средства не выделены.
Приказом департамента образования, науки и молодёжной политики Воронежской области от 30.12.2014 № 1567 «Об утверждении порядка обеспечения выпускников профессиональных образовательных организаций Воронежской области - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием» утвержден новый порядок обеспечения выпускников образовательных организаций оборудованием. Вступившим в силу с 01.01.2015 приказом предусматривалось, что в 2015 году при выпуске все выпускники из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются оборудованием или денежной компенсацией в размере установленного норматива вне зависимости от получения на момент выпуска жилья. Аналогичные положения действовали и до издания департаментом образования, науки и молодёжной политики Воронежской области приказа от 14.05.2014 № 514.
Таким образом, в связи с изменением порядка обеспечения выпускников профессиональных образовательных учреждений предметами первой необходимости (оборудованием), действовавшего в период с 14.05.2014 по 30.12.2014, было нарушено предусмотренное ст. 39 Конституции РФ и ч. 8 ст. 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на гарантированное социальное обеспечение в случаях, установленных законом.
Прокурор указывает в иске, что неправильное толкование сотрудниками техникума действующего законодательства при социальном обеспечении Чернавцева А.С., которому при выпуске жилье не предоставлялось ввиду наличия собственного жилого помещения, повлекло нарушение прав выпускника на получение предметов первой необходимости (оборудование), гарантированных ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», при выпуске из профессиональной образовательной организации.
До настоящего времени Чернавцев А.С. оборудованием не обеспечен, денежная компенсация не выплачена.
По информации образовательной организации выплатить компенсацию на оборудование в текущем году не представляется возможным ввиду отсутствия дополнительного финансирования.
Прокурор указывает, что в связи с этим требуется судебная защита гражданских прав Чернавцева А.С., а обязательства по выплате Чернавцеву А.С. компенсации на оборудование следует возложить на ГБПОУ ВО «БСХТ».
На основании ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,-ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 12 ГК РФ, ст. 45 ГПК РФ прокурор просит:
Признать незаконным бездействие ГБПОУ ВО «БСХТ» по обеспечению Чернавцева А.С. оборудованием при выпуске из профессиональной образовательной организации.
Обязать ГБПОУ ВО «БСХТ» обеспечить Чернавцева А.С. оборудованием согласно приложению №3.1 к приказу департамента образования, науки и молодёжной политики Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ№ либо выплатить денежную компенсацию за неполученное оборудование в размере 40 856 руб. 90 коп.
Заместитель Борисоглебского межрайпрокурора Харитонова Е.М. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.
Чернавцев А.С., представитель ответчика Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Воронежской области «Борисоглебский сельскохозяйственный техникум» и представители третьих лиц: Департамента образования и молодежной политики Воронежской области и Департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. От представителя Департамента образования и молодежной политики Воронежской области поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие, возражений против удовлетворения иска нет.
Исследовав представленные материалы, выслушав выступление прокурора, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Борисоглебской межрайпрокуратурой Воронежской области по поступившему обращению Чернавцева А.С. проведена проверка исполнения законодательства о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Воронежской власти «Борисоглебский сельскохозяйственный техникум» (ГБПОУ ВО «БСХТ»), расположенном по адресу: <адрес>
Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшиеся по основным образовательным программам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по основным образовательным программам по очной форме за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Чернавцев А.С. относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проходил обучение в ГБПОУ ВО «БСХТ» по специальности «Электрификация и автоматизация сельского хозяйства» (приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ) и окончил обучение ДД.ММ.ГГГГ (приказ о выпуске № от ДД.ММ.ГГГГ).
При выпуске из образовательной организации Чернавцеву А.С. выплачена денежная компенсация за одежду и мягкий инвентарь в размере 30565 руб. 12 коп. в соответствии с нормативами, установленными приказом департамента образования, науки и молодёжной политики Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ№.
Однако, как установлено в судебном заседании, выдача предметов первой необходимости (оборудование) или денежная компенсация в размере 40 856 руб. 90 коп. Чернавцеву А.С. не производилась
Приказом департамента образования, науки и молодёжной политики Воронежской области от 30.12.2014 № 1567 «Об утверждении порядка обеспечения выпускников профессиональных образовательных организаций Воронежской области - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием» утвержден новый порядок обеспечения выпускников образовательных организаций оборудованием. Вступившим в силу с 01.01.2015 г. приказом предусматривалось, что в 2015 году при выпуске все выпускники из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются оборудованием или денежной компенсацией в размере установленного норматива вне зависимости от получения на момент выпуска жилья. Аналогичные положения действовали и до издания департаментом образования, науки и молодёжной политики Воронежской области приказа от ДД.ММ.ГГГГ№.
Таким образом, в связи с изменением порядка обеспечения выпускников профессиональных образовательных учреждений предметами первой необходимости (оборудованием), действовавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, было нарушено предусмотренное ст. 39 Конституции РФ и ч. 8 ст. 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на гарантированное социальное обеспечение в случаях, установленных законом.
До настоящего времени Чернавцев А.С. оборудованием не обеспечен, денежная компенсация не выплачена.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе, при обращении к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в социальной защиты, включая социальное обеспечение.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области, действующего в интересах Чернавцева А.С., к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Воронежской власти «Борисоглебский сельскохозяйственный техникум» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Воронежской власти «Борисоглебский сельскохозяйственный техникум» по обеспечению Чернавцева А.С. оборудованием при выпуске из профессиональной образовательной организации.
Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Воронежской власти обеспечить Чернавцева А.С. оборудованием согласно приложению №3.1 к приказу департамента образования, науки и молодёжной политики Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ№, либо выплатить денежную компенсацию за неполученное оборудование в размере 40 856 (сорок тысяч восемьсот пятьдесят шесть) руб. 90 коп.
Взыскать с Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Воронежской власти «Борисоглебский сельскохозяйственный техникум» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 600 (шестьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский облсуд в течение месяца.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ п/п
Копия верна: Судья А.Ю. Ишкова
<данные изъяты>
