РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Большие Уки Омская область 06 октября 2020 года
Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Коршуна В.Н., при секретаре судебного заседания Зибировой И.А., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области к ФИО2 о взыскании задолженности за неотработанные дни отпуска,
установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности за неотработанные дни отпуска. В обоснование требований указало, что ФИО2, как сотруднику Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, приказом Управления от 21.01.2020 № 54–к предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней с 10.02.2020 по 12.03.2020 за период работы с 01.01.2020 по 31.12.2020. Оплата отпуска произведена в полном объеме. Приказом от 16.06.2020 № 740–лс прекращено действие служебного контракта, ФИО2 освобождена от замещаемой должности и уволена 16.06.2020 с государственной гражданской службы по инициативе государственного гражданского служащего на основании п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Таким образом, в 2020 году ФИО2 отработала 6 месяцев. За отработанный период ФИО2 положен отпуск в размере 21,49 календарных дней. Статьей 46 Федерального закона № 79-ФЗ, предусмотрено, что гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания. Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков. Продолжительность основного оплачиваемого отпуска госслужащего составляет 30 календарных дней. Ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться гражданскому служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя. При прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. К отношениям связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Законом о государственной гражданской службе, применяются федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы трудового права (ст. 73 Закона № 79-ФЗ). Согласно ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться в частности при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части первой статьи 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 настоящего Кодекса. Правилами об очередных и дополнительных отпусках, утвержденными НКТ СССР 30.04.1930 N 169, установлено, что возможны случаи, когда работник увольняется до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил отпуск. В этих случаях при расчете наниматель вправе из заработной платы произвести удержание за неотработанные дни отпуска. Удержание не допускается, если работник увольняется вследствие: а) ликвидации предприятия или учреждения или отдельных частей его, сокращения штатов или работ, а также реорганизации или временной приостановки работ; б) поступления на действительную военную службу; в) командирования в установленном порядке в вуз, техникум, на рабфак, на подготовительное отделение при вузе или на курсы по подготовке в вуз или на рабфак; г) переброски на другую работу по предложению органа труда или состоящей при нем комиссии, а также партийной, комсомольской или профессиональной организации; д) выяснившейся непригодности к работе. Увольнение ФИО2 к таким основаниям не относится. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 20.04.2010 N 253 признать не действующим на территории Российской Федерации абзац 3 пункта 2 Правил об очередных и дополнительных отпусках, согласно которому если наниматель, имея право на удержание, фактически при расчете не смог произвести его вовсе или частично (например, вследствие недостаточности сумм, причитающихся при расчете), то дальнейшее взыскание (через суд) не производится, соответственно работодатель имеет право взыскивать в судебном порядке задолженность за неотработанные дни отпуска, поскольку отсутствие на момент увольнения начисленной, но не выплаченной заработной платы не освобождает ответчика от обязанности возвратить работодателю сумму оплаты за неотработанные дни отпуска, а добровольном порядке погасить названную задолженность работник отказался. ФИО2 уволена с государственной гражданской службы до окончания рабочего года, в счет которого она уже получила ежегодный оплачиваемый отпуск. На момент увольнения за ней числится 8,5 неотработанных календарных дней ежегодного отпуска. Средний дневной заработок ответчика составляет 1035 рублей 19 копеек, таким образом сумма излишне оплаченных отпускных составляет 7655 рулей 25 копеек. Ответчик с 24.05.2020 по 15.06.2020 находилась на больничном, 16.06.2020 – день увольнения, последний рабочий день ответчика, за который ей начислена заработная плата в размере 1063 рубля 04 копейки. Сумма, подлежащая выплате за минусом НДФЛ, составила 924 рубля 85 копеек, которая была удержана. Таким образом, на момент увольнения за ответчиком образовалась задолженность за неотработанные дни отпуска в размере 6730 рублей 08 копеек. С ответчицы не были удержаны в полном объеме указанные денежные средства за неотработанные дни отпуска, поскольку суммы расчета оказалась недостаточно для погашения всей задолженности. ФИО2 было предложено в добровольном порядке выплатить сумму задолженности, но ответчик уклоняется от уплаты имеющейся задолженности. Просит взыскать со ФИО2 в пользу Управления денежные средства в размере 6730 рублей 08 копеек.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по обстоятельствам, указанным в иске, просил удовлетворить.
Ответчик ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, с иском не согласна, на том основании, что задолженность за неотработанные дни отпуска взысканию в судебном порядке не подлежит, что отражено в определениях Верховного Суда РФ от 25.10.2013 № 69-КГ13-6 и от 12.09.2014 № 74-К14-3.
На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, приказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области № 363-лс от 11.04.2018 ФИО2 с 16.04.2018 года назначена на должность главного специалиста – эксперта межмуниципального Тюкалинского отдела, с освобождением от ранее замещаемой должности специалиста – эксперта межмуниципального Тюкалинского отдела.
16.04.2018 между Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области и ФИО2 был заключен служебный контракт о прохождении федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации – главного специалиста – эксперта межмуниципального Тюкалинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.
За период работы с 01.01.2020 по 31.12.2020 приказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области № 54-к от 21.01.2020 ФИО2 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительность 30 календарных дней (с 10 февраля по 12 марта 2020 г.). Основание график отпусков.
16.06.2020 ФИО2 на основании приказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области № 740-лс от 16.06.2020 была освобождена от замещаемой должности и уволена с федеральной государственной гражданской службы РФ по инициативе государственного служащего на основании п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ.
В указанном приказе также содержится указание на удержание из заработной платы ФИО2 за 8,5 неотработанных календарных дней ежегодного отпуска за период с 01.01.2020 по 16.06.2020.
Мотивируя тем, что ФИО2 денежные средства за неотработанные дни отпуска в добровольном порядке возместить отказалась, истец обратился в суд с настоящими требованиями.
Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего Российской Федерации (далее также - гражданский служащий) регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 79-ФЗ федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.
Порядок и основания удержания из денежного содержания при освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы в пользу государственного органа за неотработанные дни использованного ежегодного оплачиваемого отпуска положениями Федерального закона № 79-ФЗ не урегулированы, соответственно, к ним применяются нормы трудового законодательства.
Из содержания ст. 137 ТК РФ следует, что работодатель вправе производить удержания из заработной платы работника для погашения задолженности работника перед работодателем в случаях, перечисленных в части второй указанной статьи.
Абзацем пятым части 2 статьи 137 ТК РФ установлено, что удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 137 ТК РФ заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении норм трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением следующих случаев: при счетной ошибке; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть 3 статьи 155 ТК РФ) или простое (часть 3 статьи 157 ТК РФ); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.
Таким образом, из анализа ст. 137 ТК РФ, следует, что удержание задолженности за неотработанные дни отпуска может быть произведено при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за счет сумм, подлежащих выплате работнику при прекращении трудового договора в порядке статьи 140 ТК РФ. В случае отсутствия у работника при увольнении причитающихся к выплате сумм или их недостаточности, оснований для дальнейшего взыскания суммы такой задолженности нормами права, регулирующими данные отношения, не предусмотрено.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении № 69-КГ13-6 от 25.10.2013, по своему содержанию нормы статьи 137 Трудового кодекса РФ согласуются с положениями статьи 8 Конвенции Международной организации труда от 01.07.1949 № 95 «Относительно защиты заработной платы», разрешающими производить вычеты из заработной платы только на условиях и в пределах, предписанных национальным законодательством или определенных в коллективных договорах или в решениях арбитражных судов, а также согласуются с положениями статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, предусматривающими право каждого физического и юридического лица на уважение принадлежащей ему собственности и ее защиту, обязательными для применения в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации и статьи 10 Трудового кодекса РФ.
Соответственно, действующее законодательство не содержит оснований для взыскания суммы задолженности в судебном порядке с работника, использовавшего отпуск авансом, если работодатель при увольнении работника при расчете не смог произвести удержание из причитающихся работнику сумм за неотработанные дни отпуска вследствие недостаточности этих сумм.
Как следует из искового заявления при увольнении ФИО2 была начислена заработная плата за минусом НДФЛ в размере 924 рубля 85 копеек, которая была полностью удержана за неотработанные дни отпуска. Остальная сумма в размере 6730 рублей 08 копеек не была удержана, по причине недостаточности средств, для погашения всей задолженности. Данные обстоятельства также подтвердил представитель истца в судебном заседании.
Применительно к вышеназванным нормам то обстоятельство, что при увольнении ФИО2 при расчете работодатель не смог произвести удержание из причитающихся к выплате сумм за неотработанные дни отпуска в связи с недостаточностью средств, является основанием для отказа в удовлетворении требований истца.
Выводы истца о том, что приказом Минздравсоцразвития РФ от 20.04.2010 N 253 признан не действующим на территории Российской Федерации абзац 3 пункта 2 Правил об очередных и дополнительных отпусках, согласно которому если наниматель, имея право на удержание, фактически при расчете не смог произвести его вовсе или частично (например, вследствие недостаточности сумм, причитающихся при расчете), то дальнейшее взыскание (через суд) не производится, соответственно работодатель имеет право взыскивать в судебном порядке задолженность за неотработанные дни отпуска, суд находит ошибочными.
Принимая во внимание вышеуказанное, в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области к ФИО2 о взыскании задолженности за неотработанные дни отпуска подлежит отказу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области к ФИО2 о взыскании задолженности за неотработанные дни отпуска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы через Большеуковский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья В.Н. Коршун
