РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Богучар 29 декабря 2015 года
Богучарский районный суд Воронежской области в составе:
судьи Скоморохова В.В.,
с участием административного истца заместителя прокурора Богучарского района Костяева А.М.,
представителя административного ответчика МКОУ «Южанская ООШ» - директора ФИО4,
при секретаре Балябиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Богучарского района к МКОУ «Южанская ООШ» об оспаривании бездействия муниципального казенного образовательного учреждения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Богучарского района обратился в суд с иском к МКОУ «Южанская ООШ» о признании незаконным бездействие администрации МКОУ «Южанская ООШ» Богучарского муниципального района Воронежской области по размещению информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, предусмотренной ст.29 Федерального закона от 19.12.2012 №273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации”, и обязывании МКОУ “Южанская ООШ” в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения путем размещения в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” на официальном сайте образовательного учреждения информации, предусмотренной ст.29 Федерального закона от 19.12.2012 №273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации”, ссылаясь на следующие основания:
Прокуратурой Богучарского района проведена проверка соблюдения действующего законодательства об образовании при ведении официального сайта информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” образовательными учреждениями Богучарского района муниципального района.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 “О средствах массовой информации”, в Российской Федерации поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации, не подлежат ограничениям.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 19.12.2012 № 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации” (далее - Закон), к компетенции образовательной организации относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети “Интернет”.
Согласно части 1 статьи 29 Закона, образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети “Интернет”.
Часть 2 вышеназванной статьи содержит перечень информации, которую образовательное учреждение обязано предоставлять в открытом и доступном режиме.
Более подробно данный перечень приведен в Правилах размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” и обновления информации об образовательной организации утвержденных постановлением Правительства РФ №582 от 10.07.2013.
В соответствии с частью 8 указанных выше правил, информация размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
Установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” создан официальный сайт муниципального образовательного учреждения “Южанская ООШ”.
При этом, информация, предусмотренная Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ №582 от 10.07.2013, на данном сайте по состоянию на 16.12.2015 администрацией образовательного учреждения в необходимом объеме не размещена.
В частности, на официальном сайте образовательного учреждения создан раздел “Сведения об образовательной организации”, в который включены следующие подразделы, предусмотренные Требованиями утвержденными Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 №785 “Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” и формату представления на нем информации”: 1.Подраздел “Основные сведения” (дата создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты); 2.Подраздел “Структура и органы управления образовательной организацией”; 3.Подраздел “Документы” (устав образовательной организации; лицензия на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельство о государственной аккредитации (с приложениями); план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации); 4.Подраздел “Образование” (реализуемые уровни образования, формы обучения, учебные планы методические документы, численность обучающихся); 5.Подраздел “Образовательные стандарты”; 6.Подраздел “Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав”; 7.Подраздел “Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса”; 8.Подраздел “Стипендии и иные виды материальной поддержки” (условия предоставления стипендий, наличие общежитий, плата за проживание, трудоустройство выпускников); 9. Подраздел “Платные образовательные услуги”; 10. Подраздел “Финансово-хозяйственная деятельность”; 11. Подраздел “Вакантные места для приема (перевода)” (количество вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на бюджетные и платные места).
Вместе с тем, на момент проверки 16.12.2015 подразделы: “Документы” (лицензия на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельство о государственной аккредитации (с приложениями), “Финансово-хозяйственная деятельность”, “Вакантные места для приема (перевода)” (количество вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на бюджетные и платные места) не заполнены, какая-либо информация в данных подразделах на официальном сайте образовательного учреждения МКОУ “Южанская ООШ” отсутствует.
Перечисленные нарушения ущемляют конституционное право граждан на получение информации законным способом.
В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Поскольку бездействие муниципального казенного образовательного учреждения по исполнению вышеуказанных требований законодательства затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор района полагает необходимым обратиться в суд за их защитой.
Согласно ст.ст.40, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.
В силу ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 “О прокуратуре РФ” прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защитаправ граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
В судебном заседании административный истец заместитель прокурора Богучарского района Костяев А.М. поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить.
В судебном заседании административный ответчик директора МКОУ «Южанская ООШ» ФИО4 признала допущенные нарушения.
Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 “О средствах массовой информации”, в Российской Федерации поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации, не подлежат ограничениям.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 19.12.2012 № 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации” (далее - Закон), к компетенции образовательной организации относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети “Интернет”.
Согласно части 1 статьи 29 Закона, образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети “Интернет”.
Часть 2 вышеназванной статьи содержит перечень информации, которую образовательное учреждение обязано предоставлять в открытом и доступном режиме.
Более подробно данный перечень приведен в Правилах размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” и обновления информации об образовательной организации утвержденных постановлением Правительства РФ №582 от 10.07.2013.
В соответствии с частью 8 указанных выше правил, информация размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
Установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” создан официальный сайт муниципального образовательного учреждения “Южанская ООШ”.
При этом, информация, предусмотренная Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ №582 от 10.07.2013, на данном сайте по состоянию на 16.12.2015 администрацией образовательного учреждения в необходимом объеме не размещена.
В частности, на официальном сайте образовательного учреждения создан раздел “Сведения об образовательной организации”, в который включены следующие подразделы, предусмотренные Требованиями утвержденными Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 №785 “Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” и формату представления на нем информации”: 1.Подраздел “Основные сведения” (дата создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты); 2.Подраздел “Структура и органы управления образовательной организацией”; 3.Подраздел “Документы” (устав образовательной организации; лицензия на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельство о государственной аккредитации (с приложениями); план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации); 4.Подраздел “Образование” (реализуемые уровни образования, формы обучения, учебные планы методические документы, численность обучающихся); 5.Подраздел “Образовательные стандарты”; 6.Подраздел “Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав”; 7.Подраздел “Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса”; 8.Подраздел “Стипендии и иные виды материальной поддержки” (условия предоставления стипендий, наличие общежитий, плата за проживание, трудоустройство выпускников); 9. Подраздел “Платные образовательные услуги”; 10. Подраздел “Финансово-хозяйственная деятельность”; 11. Подраздел “Вакантные места для приема (перевода)” (количество вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на бюджетные и платные места).
Вместе с тем, на момент проверки 16.12.2015 подразделы: “Документы” (лицензия на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельство о государственной аккредитации (с приложениями), “Финансово-хозяйственная деятельность”, “Вакантные места для приема (перевода)” (количество вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на бюджетные и платные места) не заполнены, какая-либо информация в данных подразделах на официальном сайте образовательного учреждения МКОУ “Южанская ООШ” отсутствует.
Перечисленные нарушения ущемляют конституционное право граждан на получение информации законным способом.
До настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены таким образом, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.218 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации МКОУ «Южанская ООШ» Богучарского муниципального района Воронежской области по размещению информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, предусмотренной ст.29 Федерального закона от 19.12.2012 №273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации”.
Обязать МКОУ “Южанская ООШ” в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения путем размещения в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” на официальном сайте образовательного учреждения информации, предусмотренной ст.29 Федерального закона от 19.12.2012 №273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации”.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Скоморохов В.В.
