РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Богучар 26 января 2016г.
Судья Богучарского районного суда Воронежской области Скоморохов В.В.,
при секретаре Черновой Г.П.,
с участием административного истца - старшего помощника прокурора Богучарского района Воронежской области Голева О.Н.,
представителя административного ответчика - МКОУ «Филоновская ООШ» Титарева В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению прокурора Богучарского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Филоновская ООШ» об оспаривании бездействий муниципального казенного учреждения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Богучарского района Воронежской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Филоновская ООШ» об оспаривании бездействий муниципального казенного учреждения, в котором просит: признать незаконным бездействие администрации МКОУ “Филоновская ООШ” Богучарского муниципального района <адрес> по размещению в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” информации, предусмотренной ст.29 Федерального закона от 19.12.2012 №273- ФЗ “Об образовании в Российской Федерации”; обязать МКОУ “Филоновская ООШ” в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения путемразмещения в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” на официальном сайте образовательного учреждения информации, предусмотренной ст.29 Федерального закона от 19.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ссылаясь на следующее.
Прокуратурой Богучарского района проведена проверка соблюдения действующего законодательства об образовании при ведении официального сайта информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” образовательными учреждениями Богучарского района муниципального района.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 “О средствах массовой информации”, в Российской Федерации поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации, не подлежат ограничениям.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 19.12.2012 № 273-ФЭ “Об образовании в Российской Федерации” (далее - Закон), к компетенции образовательной организации относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети “Интернет”.
Согласно части 1 статьи 29 Закона, образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети “Интернет”.
Часть 2 вышеназванной статьи содержит перечень информации, которую образовательное учреждение обязано предоставлять в открытом и доступном режиме.
Более подробно данный перечень приведен в Правилах размещения на официальном сайте образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети “Интернет” и обновления информации об образовательной организации утвержденных постановлением Правительства РФ №582 от 10.07.2013.
В соответствии с частью 8 указанных выше правил, информация размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
Установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” создан официальный сайт муниципального образовательного учреждения “Филоновская ООШ”.
При этом информация, предусмотренная Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ №582 от 10.07.2013, на данном сайте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией образовательного учреждения в необходимом объеме не размещена.
В частности, на официальном сайте образовательного учреждения создан раздел “Сведения об образовательной организации”, в который включены следующие подразделы, предусмотренные Требованиями утвержденными Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 №785 “Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети “Интернет” и формату представления на нем информации”: 1.Подраздел “Основные сведения” (дата создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты); 2.Подраздел “Структура и органы управления образовательной организацией”; 3.Подраздел “Документы” (устав образовательной организации; лицензия на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельство о государственной аккредитации (с приложениями); план финансовохозяйственной деятельности образовательной организации); 4.Подраздел “Образование” (реализуемые уровни образования, формы обучения, учебные планы методические документы, численность обучающихся); 5.Подраздел “Образовательные стандарты”; б.Подраздел “Руководство. Педагогический (научнопедагогический) состав”; 7.Подраздел “Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса”; 8.Подраздел “Стипендии и иные виды материальной поддержки” (условия предоставления стипендий, наличие общежитий, плата за проживание, трудоустройство выпускников); 9. Подраздел “Платные образовательные услуги”; 10. Подраздел “Финансово хозяйственная деятельность”; 11. Подраздел “Вакантные места для приема (перевода)” (количество вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на бюджетные и платные места).
Вместе с тем, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ указанный раздел и подразделы не заполнены, какая-либо информация на официальном сайте образовательного учреждения МКОУ “Филоновская ООШ” отсутствует.
Перечисленные нарушения ущемляют конституционное право граждан на получение информации законным способом.
В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Поскольку бездействие муниципального казенного образовательного учреждения по исполнению вышеуказанных требований законодательства затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор района полагает необходимым обратиться в суд за их защитой.
Согласно ст.ст.40, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.
В силу ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 “О прокуратуре РФ” прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
В судебном заседании старший помощник прокурора Богучарского района Воронежской области Голев О.Н. поддержал заявленные исковые требования по вышеизложенным основаниям.
Представитель ответчика - директор МКОУ «Филоновская ООШ» Титарев В.В. в судебном заседании исковые требования прокурора Богучарского района признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения, о чем расписался в адресованном суду заявлении. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд принимает во внимание признание иска представителем ответчика и полагает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании ст. 46 КАС РФ.
Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения действующего законодательства об образовании при ведении официального сайта информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” образовательными учреждениями Богучарского района муниципального района.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 “О средствах массовой информации”, в Российской Федерации поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации, не подлежат ограничениям.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 19.12.2012 № 273-ФЭ “Об образовании в Российской Федерации” (далее - Закон), к компетенции образовательной организации относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети “Интернет”.
Согласно части 1 статьи 29 Закона, образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети “Интернет”.
Часть 2 вышеназванной статьи содержит перечень информации, которую образовательное учреждение обязано предоставлять в открытом и доступном режиме.
Более подробно данный перечень приведен в Правилах размещения на официальном сайте образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети “Интернет” и обновления информации об образовательной организации утвержденных постановлением Правительства РФ №582 от 10.07.2013.
В соответствии с частью 8 указанных выше правил, информация размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
Установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” создан официальный сайт муниципального образовательного учреждения “Филоновская ООШ”.
При этом информация, предусмотренная Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ №582 от 10.07.2013, на данном сайте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией образовательного учреждения в необходимом объеме не размещена.
В частности, на официальном сайте образовательного учреждения создан раздел “Сведения об образовательной организации”, в который включены следующие подразделы, предусмотренные Требованиями утвержденными Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 №785 “Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети “Интернет” и формату представления на нем информации”: 1.Подраздел “Основные сведения” (дата создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты); 2.Подраздел “Структура и органы управления образовательной организацией”; 3.Подраздел “Документы” (устав образовательной организации; лицензия на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельство о государственной аккредитации (с приложениями); план финансовохозяйственной деятельности образовательной организации); 4.Подраздел “Образование” (реализуемые уровни образования, формы обучения, учебные планы методические документы, численность обучающихся); 5.Подраздел “Образовательные стандарты”; б.Подраздел “Руководство. Педагогический (научнопедагогический) состав”; 7.Подраздел “Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса”; 8.Подраздел “Стипендии и иные виды материальной поддержки” (условия предоставления стипендий, наличие общежитий, плата за проживание, трудоустройство выпускников); 9. Подраздел “Платные образовательные услуги”; 10. Подраздел “Финансово хозяйственная деятельность”; 11. Подраздел “Вакантные места для приема (перевода)” (количество вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на бюджетные и платные места).
Вместе с тем, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ указанный раздел и подразделы не заполнены, какая-либо информация на официальном сайте образовательного учреждения МКОУ “Филоновская ООШ” отсутствует.
Перечисленные нарушения ущемляют конституционное право граждан на получение информации законным способом.
В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Поскольку бездействие муниципального казенного образовательного учреждения по исполнению вышеуказанных требований законодательства затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор района полагает необходимым обратиться в суд за их защитой.
Согласно ст.ст.40, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
На основании изложенного суд полагает административные исковые требования прокурора Богучарского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Филоновская ООШ», подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Богучарского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Филоновская ООШ» об оспаривании бездействий муниципального казенного учреждения подлежащими удовлетворению.
Признать незаконным бездействие администрации МКОУ “Филоновская ООШ” Богучарского муниципального района <адрес> по размещению в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” информации, предусмотренной ст.29 Федерального закона от 19.12.2012 №273- ФЗ “Об образовании в Российской Федерации”.
Обязать МКОУ “Филоновская ООШ” в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения путемразмещения в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” на официальном сайте образовательного учреждения информации, предусмотренной ст.29 Федерального закона от 19.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.
Судья В.В.Скоморохов
