Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 ноября 2011 года с. Богучаны
Богучанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Голобородько Ю.Н., с участием помощника прокурора Богучанской районной прокуратуры Селезневой Е.А., представителя ГУ «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» в лице Богучанского филиала №9 Усольцева А.А., действующего на основании доверенности №87 от 16.12.2010 года, при секретаре Легогткиной М.Я. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района Красноярского края в интересах инвалида Дорофеевой А.В. к Государственному учреждению «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» в лице Богучанского филиала №9 об обязании обеспечить инвалида Дорофееву А.В. техническим средством реабилитации креслом-стулом с санитарным оснащением, креслом- коляской прогулочной, ходунками.
У С Т А Н О В И Л:
В Богучанский районный суд обратился прокурор <адрес> в интересах инвалида Дорофеевой А.В. об, обязании ГУ «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» в лице Богучанского филиала №9 обеспечить инвалида Дорофееву А.В. техническим средством реабилитации креслом-стулом с санитарным оснащением, креслом- коляской прогулочной, ходунками.
В обосновании своих доводов указал, что Дорофеева А.В. является инвалидом, согласно индивидуально программы реабилитации № 29 от 18.01.2011 года, Дорофеевой А.В. необходимо техническое средство реабилитации кресло-стул с санитарным оснащением, кресло-коляска прогулочная, ходунками, однако фактически указанными средством реабилитации Дорофеева А.В. не обеспечена.
Не предоставление Дорофеевой А.В. указанного средства реабилитации не позволяет пройти необходимую комплексную медицинскую реабилитацию, в результате чего создает угрозу жизни его здоровья.
В судебном заседании помощник прокурора Богучанского района Селезнева Е.А. на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме, дала пояснения соответствующее доводам изложенным в исковом заявлении.
Дорофеева А.В. надлежащим образом уведомленная о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, в телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствии Дорофеевой А.В..
В судебном заседании представитель ГУ «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» в лице Богучанского филиала №9 Усольцев А.А. исковые требования не признал, пояснил что на Фонд законом возложена обязанность оформить документы для получения средств реабилитации с выдачей инвалиду направлений, оплатить поставщику либо изготовителю техническое средство реабилитации, в случае необходимости оплатить самому инвалиду расходы, связанные с приобретением средства реабилитации. Обязанность обеспечить инвалида средствами реабилитации лежит на поставщике, изготовителе товара, а кроме того согласно индивидуальной программы реабилитации № 29, срок обеспечения инвалида Дорофеевой А.В. техническими средствами реабилитации креслом-стулом с санитарным оснащением, креслом- коляской прогулочной, ходунками заканчивается только 01.12.2012 года.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Анализ норм действующего законодательства регламентирующий правовой статус Фонда социального страхования в вопросе социальной защиты инвалидов, его права и обязанности предусмотрен - Федеральным Законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995года №181-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994г. N 101 «О Фонде социального страхования РФ», Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008г. N 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», другими нормативно-правовыми актами устанавливающий порядок получения конкретного технического средства реабилитации.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ №101 Фонд социального страхования является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ. Денежные средства и имущество, находятся в оперативном управлении Фонда, являются Федеральной собственностью.
В соответствии с частью 7, 14 ст. 11.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ №240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.., согласно которых обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации (ИПР) инвалидов путем:
а) предоставления соответствующего технического средства (изделия);
б) оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия);
в) предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил;
г) оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях;
д) выплаты компенсации расходов на мероприятия, указанные в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.
Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации (заключения).
Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган:
высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление);
в случае необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее - специальный талон) и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд (далее - именное направление), для осуществления проезда в порядке, установленном пунктом 12 настоящих Правил.
Формы уведомления, направления, специального талона и именного направления утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Техническое средство (изделие), предоставленное инвалиду (ветерану) в соответствии с настоящими Правилами, передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению.
В случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) не может быть предоставлено инвалиду (ветерану) или если он самостоятельно приобрел указанное техническое средство за счет собственных средств, инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства (изделия), которое должно быть предоставлено инвалиду (ветерану) в соответствии с программой реабилитации (заключением).
Заявляя требования о признании незаконными действия Фонда социального страхования по «не обеспечению» инвалидов техническими средствами реабилитации (ТСР), прокурор имеет ввиду фактическое отсутствие ТСР у инвалидов, и считает, что в обязанность Фонда социального страхования входит выдать каждому инвалиду техническое средство реабилитации рекомендованное ИПР.
Анализируя вышеуказанные нормы Закона, суд пришел к выводу, что обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, а также предоставление этого технического средства заключается со стороны Фонда в комплексе мероприятий, направленных на создание условий при которых инвалиду представляется выбор получить ТСР по месту проживания, непосредственного обращения к поставщику товара с оплатой всех расходов по проезду к месту нахождения изготовителя ТСР, либо приобрести самому у сторонней организации с последующей оплатой за счет Фонда.
В судебном заседании установлен что, что с момента обращения с заявлением в Фонд о предоставлении ТСР, инвалиду Дорофеевой А.В. 26.01.2011 года выдано направления на получения технического средств реабилитации, кресло-стул с санитарным оснащением, кресло-коляска прогулочная, ходунки, у поставщика (завода изготовителя) товара с которыми заключены госконтракты.
На момент обращения прокурора с исковым заявлением, инвалиду Дорофеевой А.В., не выдано ТСР кресло-стул с санитарным оснащением, кресло-коляска прогулочная, ходунки.
В соответствии со ст. 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.
По условиям Государственного контракта №733 заключенного 14 ноября 2011 года на период с 14.11.2011 года до 31.12.2011 года между заказчиком Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования и поставщиком ООО «Мед-лидер S» на поставку ходунков, на поставщика возлагается обязанность поставить товар непосредственно получателю, который приняв товар расписывается в Акте сдачи товара, после чего на заказчике лежит обязанность оплатить товар в полном объеме.
В силу пункта 5.2.1 заказчик обязан предоставлять поставщику списки получателей, которым заказчиком выданы направления на обеспечения техническими средствами реабилитации.
В соответствии с пунктом 5.3.1 Госконтракта, заказчик имеет право проверять ход и качество выполнения Поставщиком своих обязательств, предусмотренных договором.
Реестры инвалидов, нуждающихся в получении ТСР передавались и передаются ежемесячно Фондом исполнителю в течении 2011 года.
В соответствии с госконтрактом (договором) срок предоставления товара получателю с подписанием Акта сдачи-приемки товара установлен до 31.12.2011 года, а в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № 29 от 18.01.2011 года, срок обеспечения инвалида Дорофеевой А.В. креслом-стулом с санитарным оснащением, креслом-коляской прогулочной, ходунками заканчивается 01.12.2012 года.
Так же судом установлено, что направление на получение либо изготовление ТСР кресло-стул с санитарным оснащением, кресло-коляска прогулочная, ходунки выдано 26.01.2011 года и период обеспечения инвалида Дорофеевой А.В. ТСР истекает 01.12.2012 года. В суд с иском по не обеспечению инвалида ТСР прокурор обратился 19.10.2011 года, то есть до истечения срока предоставления ТСР.
На основании изложенного, суд пришел к выводу, что контроль за поставками товара от поставщика к получателю входит в компетенцию Фонда социального страхования, поскольку это исходит из положения части 14 ст. 11.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» - технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами.., и из пункта 5.3.1 Госконтракта - заказчик имеет право проверять ход и качество выполнения Поставщиком своих обязательств, предусмотренных договором.
Однако, как установлено в судебном заседании прокурор обратился в суд с иском в пределах срока действующего государственного контракта и в пределах срока проведения реабилитационных мероприятий по обеспечению инвалида Дорофеевой А.С. ТСР - то есть до 01.12.2012 года.
А кроме того ГУ КРО ФСС РФ в лице филиала №9 приняты все предусмотренные законодательством меры по обеспечению инвалида Дорофеевой А.В. техническими средствами реабилитации.
Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу что требования прокурора об обязании Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования в лице филиала №9 обеспечить инвалида Дорофееву А.В. техническими средствами реабилитации, при данных обстоятельствах, не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Богучанского района Красноярского края в интересах инвалида Дорофеевой А.В. к Государственному учреждению «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» в лице Богучанского филиала №9 об обязании обеспечить инвалида Дорофееву А.В. техническим средством реабилитации креслом-стулом с санитарным оснащением, креслом- коляской прогулочной, ходунками - отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Красноярский краевой суд, через Богучанский районный суд, в 10 дневный срок со дня оглашения решения в полном объеме.
Судья Ю.Н. Голобородько
