Дело №
№
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г.Богородск Нижегородской области
Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего Илюшиной О.М.,
при секретаре судебного заседания Зининой Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу у ИП Борисовой Е.Н. о признании регистрации СМИ недействительной,
у с т а н о в и л:
Административный истец обратился с настоящим административным иском, в обоснование требований указав следующее:
ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) было зарегистрировано средство массовой информации - телепрограмма «<данные изъяты>», учредителю СМИ ИП Борисовой Е.Н. выдано Свидетельство о регистрации серии №.
Учредителем (либо редакцией СМИ) не используется право приступить к производству продукции средства массовой информации «<данные изъяты>» в течение года с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ, обязательные экземпляры выпусков СМИ «<данные изъяты>» не поступают в адрес получателя обязательных экземпляров – ФГУП «<данные изъяты> (<данные изъяты>»), что косвенно подтверждает неосуществление деятельности редакции СМИ. Информация о деятельности редакции СМИ «<данные изъяты>» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Учредитель СМИ – ИП Борисова Е.Н., название СМИ – «<данные изъяты>», форма периодического распространения - <данные изъяты>, адрес редакции: <адрес>, объем – Х минут, периодичность Х раз в год.
Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ «<данные изъяты>» не поступали в регистрирующий орган.
Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению телепрограммы «<данные изъяты>»
Просит признать регистрацию СМИ телепрограммы «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ серия № недействительной.
Согласно ч.7 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
Стороны в суд не явились, истец просит рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
В силу положений ст.33 КАС РФ настоящий иск может быть рассмотрен по правилам упрощенного (письменного) производства.
В порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).(ст.292 КАС РФ) Решение по административному делу, рассмотренному в порядке упрощенного (письменного) производства, принимается с учетом правил, установленных главой 15 настоящего Кодекса и соответствующих существу упрощенного (письменного) производства.(ст.293 КАС РФ) Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. (ст.294 КАС РФ) Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.(ст.294.1 КАС РФ)
Учитывая, что явка сторон по данной категории дел не является обязательной, на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть настоящее административное дело в порядке гл. 33 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац 3).
Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абзац 6).
Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абзац 7).
Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
Статьей 26 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир). В статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
Исчерпывающий перечень оснований о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации определен в статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации"(пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").
Согласно «Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.
Исходя из «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>», утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№, являясь территориальным органом Роскомнадзора, Управление Роскомнадзора по ПФО осуществляет на территории, в том числе, <адрес> государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания; регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, входящих в подведомственную территорию.
Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) было зарегистрировано средство массовой информации - телепрограмма «<данные изъяты>», учредителю СМИ ИП Борисовой Е.Н. выдано Свидетельство о регистрации серии №.
(№)
Согласно письму ФГУП «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ СМИ «<данные изъяты>» не предоставлялись обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции.
(№)
Согласно сведениям из сети «Интернет», телепрограмма «<данные изъяты>» не выходила в свет более <данные изъяты>.
(№)
Административным истцом была проведена проверка соблюдения обязательных требований законодательства РФ о СМИ в отношении телепрограммы «<данные изъяты>», согласно результатам проверки, выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ «<данные изъяты>» более Х года со дня выдачи Свидетельства о регистрации СМИ и (или) последнего выхода в свет СМИ.
(№)
Совокупность вышеприведенных доказательств свидетельствует о наличии предусмотренного п.2 ч.1 ст.15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" оснований для признания регистрации спорного СМИ недействительной, в связи с чем суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу у ИП Борисовой Е.Н. о признании регистрации СМИ недействительной, удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ серия №.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Суд по ходатайству заинтересованного лица может вынести определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Судья: /подпись/ О.М.Илюшина
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
