Дело № 2-324/2015
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Благовещенский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Палатовой Т.В.
при секретаре Чигирин О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М.Е.А. об обжаловании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
У С Т А Н О В И Л :
М.Е.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) службы судебных приставов по г. Благовещенску и Благовещенскому району, выразившегося в несовершении действий по прекращению исполнительного производства и по перерасчету задолженности по алиментам; возложении обязанности на службу судебных приставов по г. Благовещенску и Благовещенскому району прекратить взыскание алиментов на содержание совершеннолетних детей – М. Кристину и Александра.
В обосновании заявленных требований указал, что судебным приказом № 2-922-09 от 03 июня 2009 года, выданным мировым судьей по Благовещенскому районному судебному участку Амурской области, с М.Е.А. взыскиваются алименты в пользу М.Н.В. на содержание детей: М.К,Е., М.А.Е,М.А.Е, Поскольку дети Александр и Кристина достигли совершеннолетия, он обратился с заявлением к приставу-исполнителю Н.М.В. о перерасчете и прекращении взыскания алиментов на совершеннолетних детей – Кристину и Александра. Но пристав-исполнитель взыскание не прекратил, перерасчет не произвел.
Заявитель М.Е.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения заявления уведомлен надлежащим образом, ходатайств и пояснений по заявленным требованиям не представил.
Заинтересованные лица ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району, судебный пристав-исполнитель Н.М.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения заявления были уведомлены надлежащим образом о причинах неявки суду не сообщили. В ранее состоявшееся судебное заседание ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району представили отзыв на заявление, в котором указали, что в соответствии с нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве» прекращение исполнительного производства в данном случае не предусмотрено. Судебным приказом установлено взыскание алиментов на троих детей в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода, в силу чего прекратить взыскание алиментов в отношении двух детей не представляется возможным, поскольку в судебном приказе не установлен размер алиментов на каждого из детей. Согласно Методическим рекомендациям ФССП России по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов от 19 июня 2012 года № 11-16 при удержании алиментов на двух и более детей при совершеннолетии одного из детей судебному приставу рекомендуется предлагать плательщику алиментов обратиться в соответствующий суд для изменения размера доли, подлежащей взысканию на несовершеннолетних детей, что и было сделано судебным приставом-исполнителем. Судебным приказом установлен размер алиментов в виде ? части всех видов заработка. Решения суда об изменении размера удержания, установленного судебным приказом, не имеется. Изложенные обстоятельства так же не позволяют произвести перерасчет в связи с достижением детьми совершеннолетия, поскольку пристав сам не может изменить установленный судом размер удержаний. Таким образом, в сложившейся ситуации отсутствует бездействие судебного пристава-исполнителя, поскольку отсутствуют установленные законом основания для прекращения исполнительного производства и перерасчета имеющейся задолженности по алиментам. На основании изложенного просили суд отказать в удовлетворении заявленных М.Е.А. требований в полном объеме.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел настоящее заявление в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что 03 июня 2009 года мировым судьей Амурской области по Благовещенскому районному судебному участку вынесен судебный приказ о взыскании с М.Е.А. в пользу М.Н.В. алиментов на содержание несовершеннолетних детей М.К,Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.А.Е,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.А.Е,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода, начиная со дня подачи заявления мировому судье, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка.
13 октября 2010 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Благовещенскому району Управления ФССП по Амурской области на основании данного судебного приказа было возбуждено исполнительное производство № 10/22/8894/5/2010.
13 ноября 2014 года судебным приставом-исполнителем копия исполнительного документа – судебного приказа была направлена для исполнения по мету работы должника – М.Е.А. в ФКУ «Колония-поселение <номер> УФСИН».
16 февраля 2015 года М.Е.А. обратился с заявлением к судебному приставу-исполнителю с заявлением о перерасчете задолженности по алиментам с учетом справок о заработке, а так же об уменьшении размера задолженности с достижением дочерью Кристиной совершеннолетия 15 марта 2011 года. В этом же заявлении М.Е.А. просил приостановить действия по реализации принадлежащего ему автомобиля «Мазда-Титан», арестованного по акту описи и ареста имущества от 26 ноября 2014 года, указав, что при установлении окончательной суммы задолженности он будет предпринимать меры к ее погашению.
Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «О судебных приставах» постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (статья 255 ГПК РФ).
При этом, в силу ч.1 ст. 249 Гражданского процессуального кодекса РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Обращаясь в суд с жалобой на бездействие судебного пристава, М.Е.А. указал, что бездействие судебного пристава выразилось в несовершении действий по перерасчету задолженности по алиментам в связи с достижением детьми Кристиной и Александром совершеннолетия, а так же в том, что судебным приставом в связи с данным обстоятельством взыскание прекращено не было.
Согласно ч. 2 ст. 120 Семейного кодекса РФ выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается:
по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия;
при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты;
при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов;
при вступлении нетрудоспособного нуждающегося в помощи бывшего супруга - получателя алиментов в новый брак;
смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты.
Аналогичные положения содержатся в Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов от 19 июня 2012 года № 01-16.
Исполнительный документ на взыскание алиментов (в настоящем случае – судебный приказ) выдан в отношении троих детей должника: М.К,Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.А.Е,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.А.Е,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, двое из которых к настоящему времени достигли совершеннолетия.
Обращаясь с заявлением к судебному приставу-исполнителю 27 января 2015 года заявитель М.Е.А. просит произвести перерасчет задолженности по алиментам в связи с достижением ребенком совершеннолетия и в соответствии со справками о доходе.
Согласно постановления судебного пристава-исполнителя от 10 марта 2015 года, приставом был произведен перерасчет задолженности по алиментам в соответствии с представленными справками о доходе должника, однако по основанию достижения детьми совершеннолетия перерасчет не производился.
Вместе с тем, исполнительное производство не может быть окончено по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, поскольку в отношении одного ребенка, не достигшего совершеннолетия, взыскание алиментов должно быть продолжено, кроме того, так же должно быть продолжено взыскание имеющейся задолженности по алиментам.
Статьей 113 СК РФ установлен порядок определения задолженности по алиментам, в соответствии с которым размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.
Судебным приказом мирового судьи Амурской области по Благовещенскому районному судебному участку от 03 июня 2009 года определен размер алиментов, подлежащих ежемесячному взысканию с М.Е.А. на содержание троих детей в размере ? части всех видов заработка (дохода).
При этом в судебном приказе отсутствует указание на изменение размера взыскиваемых алиментов по достижению каждым из детей совершеннолетия, а постановлено производить взыскание до совершеннолетия детей.
Изменение судебным приставом размера взыскиваемых алиментов повлекло бы в данном случае изменение решения суда (судебного приказа), которым установлен размер подлежащих взысканию алиментов.
Положениями части 3 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей.
Следовательно, требование об уменьшении размера возмещения или его прекращении порождает спор о праве, подлежащий рассмотрению и разрешению в силу части 3 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке искового производства – путем предъявления нового иска и принятия судом соответствующего решения.
Таким образом, вопросы о прекращении алиментов по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия подлежат рассмотрению в исковом порядке, а не в порядке производства, связанного с исполнением судебных постановлений, и не относятся к полномочиям судебного пристава-исполнителя.
Аналогичная позиция закреплена и в Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов от 19 июня 2012 года № 01-16, в соответствии с которыми при удержании алиментов на двух или более детей, размер которых установлен в судебном порядке, в случае достижения одним из детей совершеннолетия (если в исполнительном документе указан единый размер алиментов на всех детей, например, 1/2 или 1/3) судебному приставу-исполнителю рекомендуется предлагать плательщику алиментов обратиться в соответствующий суд для изменения доли, подлежащей взысканию на несовершеннолетних детей, либо самостоятельно обращаться в суд.
Как следует из материалов исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель 13 ноября 2014 года сообщил М.Е.А. о его праве на обращение в суд с заявлением о снижении размера алиментов в связи с достижением ребенком совершеннолетия, данное сообщение было получено М.Е.А. 21 ноября 2014 года, что подтверждается копией почтового уведомления, имеющейся в материалах исполнительного производства.
С учетом установленных фактических обстоятельств, действия судебного пристава-исполнителя, совершенные после получения заявления М.Е.А., соответствуют требованиям ст. 81 СК, ч. 2, 3 ст. 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 5.1 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19 июня 2012 года № 01-16.
Оснований к признанию незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя у суда не имеется, поскольку при расчете задолженности по алиментам судебный пристав-исполнитель исходил из размера алиментов, установленных судебным приказом (в размере ? части от всех видов заработка), и полномочиями самостоятельно вне судебном порядке изменить размер взыскиваемых алиментов судебный пристав-исполнитель не наделен.
Доказательств того, что указанный размер судом изменялся, заявителем судебному приставу-исполнителю представлено не было, таковых не было представлено и суду. При этом, судебным приставом-исполнителем была исполнена обязанность по составлению расчета задолженности по алиментам в соответствии с представленными должником справками о доходе.
Согласно ч. 2 ст. 81 СК РФ право уменьшения или увеличения размера взыскиваемых алиментов закреплено за судом. Судебному приставу-исполнителю право изменять установленный судом размер алиментов не предоставлено.
Таким образом, учитывая, что статьей 120 СК РФ, ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», разделом 8 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19 июня 2012 года № 01-16, не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя самостоятельно прекратить взыскание алиментов в случае достижения ребенком совершеннолетия, и изменить размер взыскиваемых алиментов, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных М.Е.А. требований, поскольку при рассмотрении заявления М.Е.А. от 27 января 2015 года судебный пристав-исполнитель действовал в пределах своих полномочий и в соответствии с требованиями закона, признаки бездействия со стороны судебного пристава отсутствуют.
Вместе с тем, данное решение не лишает М.Е.А. обратиться в суд с исковым заявлением об уменьшении размера взыскиваемых алиментов ввиду достижения детьми совершеннолетия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 256, 258, 441, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления М.Е.А. об обжаловании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – отказать.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий:
