Дело № 2-379/2013
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Благовещенский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Комогорцева И.Ю.
при секретаре: Фроловой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе (заявлению) администрации Чигиринского сельсовета <данные изъяты> об отмене постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора,
У С Т А Н О В И Л :
Администрация Чигиринского сельсовета обратилась в суд с жалобой (заявлением) об отмене постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора, в обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя с должника - администрации Чигиринского сельсовета <данные изъяты>, взыскан исполнительский сбор в сумме <данные изъяты>. С постановлением администрация не согласна по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением <данные изъяты> районного суда администрация Чигиринского сельсовета обязывается устранить препятствия в пользовании имуществом ФИО а именно - обязать администрацию Чигиринского сельсовета освободить проезд по южной стороне его земельных участков с кадастровыми номерами, № и № на <данные изъяты> от южной границы этих участков, а также освободить сквозной проезд, проходящий между <данные изъяты> и <данные изъяты> очередью микрорайона № <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №, которым администрации Чигиринского сельсовета (должнику), было предложено в добровольном порядке исполнить требования указанные в исполнительном документе до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Чигиринского сельсовета была подана кассационная жалоба на решение мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Одновременно с жалобой подано ходатайство о приостановлении исполнения решения суда.
ДД.ММ.ГГГГ главой Чигиринского сельсовета дано объяснение приставу-исполнителю ОСП №, из которого следует, что администрацией подана кассационная жалоба.
ДД.ММ.ГГГГг. между администрацией Чигиринского сельсовета и ФИО 1 заключен договор на оказание услуг, согласно которого ФИО1 предоставляет услуги автокрана для перемещения груза, в том числе плит перекрытия, железобетонных изделий и т.д.
ДД.ММ.ГГГГ определением <данные изъяты> суда отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном порядке, и как следствие, ходатайство о приостановлении исполнения решения суда не рассмотрено.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией подано заявление в <данные изъяты> районный суд об отсрочке исполнения решения суда.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе «Заказчика» и «Исполнителя» по договору от ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование проезда и территории, на которой необходимо осуществить работы по исполнению действий, указанных в решении суда. При обследовании территории выяснилось, что в связи с огромным количеством осадков, выпавших в зимне-весенний период, надвигающейся весенней распутице и отсутствием на проезде твердого покрытия, производить работы большегрузной техникой по перемещению крупногабаритных железобетонных конструкций без больших временных и финансовых затрат невозможно до начала летнего периода. В связи с этим обстоятельством сторонами подписан акт, как приложение к договору от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя отложены исполнительные меры на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судьей <данные изъяты> районного суда вынесено определение об отсрочке исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ проведены работы по вырубке кустарника и деревьев для производства работ по перемещению плит перекрытия, железобетонных изделий и иного. Часть работ по перемещению груза выполнена.
Считает, что причина неисполнения решения суда является уважительной, вызванной чрезвычайными, объективно непредвиденными обстоятельствами, поэтому постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> в отношении должника администрации Чигиринского сельсовета подлежит отмене, более того, 7 дней для добровольного исполнения не истекли в силу ст. ч. 3 ст. 108 ГПК РФ, так как процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока.
ДД.ММ.ГГГГ жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора, администрацией Чигиринского сельсовета по месту нахождения должника вручена судебному приставу-исполнителю ФИО 2
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП № ФИО 2 вынесен протокол об административном правонарушении, предусмотренным <данные изъяты> КоАП РФ
ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела - старшим судебным приставом ФИО 3 отказано в рассмотрении по существу жалобы (п. 1 ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
На основании изложенного, в соответствии с ч. 4 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ч. 3 ст. 108 ГПК РФ, просили отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава - исполнителя ОСП № <данные изъяты> УФССП России <данные изъяты> которым с должника - администрации Чигиринского сельсовета <данные изъяты> взыскан исполнительский сбор в сумме <данные изъяты>. Кроме того, администрация Чигиринского сельсовета заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы, поскольку ДД.ММ.ГГГГ администрацией Чигиринского сельсовета судебному приставу - исполнителю ФИО 2 вручена жалоба на указанное постановление и ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. начальника отдела - страшим судебным приставом ФИО 3 администрации Чигиринского сельсовета было отказано в рассмотрении жалобы по существу, так как она не подписана лицом (администрацией) обратившейся с указанной жалобой.
Представитель заявителя (должника) - администрации Чигиринского сельсовета <данные изъяты>ФИО 4. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просит суд их удовлетворить, а также просит восстановить пропущенный десятидневный срок для обжалования постановления судебного пристава - исполнителя ОСП № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, поскольку он пропущен по уважительным причинам, в связи с подачей жалобы на указанное постановление в порядке подчиненности, в рассмотрении которой по существу им было отказано постановлением от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела - страшим судебным приставом ФИО 3 так как жалоба не подписана лицом, обратившимся с ней. Также пояснила, что постановление судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ было получено администраций Чигиринского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель заинтересованного лица - ОСП № <данные изъяты>ФИО 2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что доводы заявителя, являются необоснованными, а жалоба не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в ОСП № <данные изъяты> поступил исполнительный документ: исполнительный лист <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать Администрацию Чигиринского сельсовета <данные изъяты> в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу устранить препятствия в пользовании земельными участками, принадлежащими ФИО расположенными по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами № и №. Освободить проезд по южной стороне этих участков на расстоянии <данные изъяты> от южной границы указанных участков, а также освободить сквозной проезд, проходящий между № очередью микрорайона № <адрес>.
На основании данного исполнительного документа в соответствии со ст. 30 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №
ДД.ММ.ГГГГ администрация Чигирирнского сельсовета <данные изъяты> получила постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается уведомлением о вручении.
В соответствии с п. 13 ст. 30 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. В исполнительном документе <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок исполнения, а именно в два месяца со дня вступления решения суда в законную силу, т.е срок для добровольного исполнения истекает ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Чигиринского сельсовета <данные изъяты> была подана кассационная жалоба на решение мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем совершен выезд по адресу: <адрес> с целью проверки исполнения решения суда, в ходе которого составлен соответствующий акт.
ДД.ММ.ГГГГ отобрано объяснение у главы администрации Чигиринского сельсовета <данные изъяты> по вопросу не исполнения решения суда. ФИО 5. предупреждена об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ. Вручено требование исполнить решение суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ отобрано объяснение у главы администрации Чигиринского сельсовета <данные изъяты> по вопросу не исполнения решения суда. ФИО 5 предупреждена об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ. Вручено требование исполнить решение суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Чигиринского сельсовета <данные изъяты> и ФИО 1 заключен договор на оказание услуг по предоставлению автокрана.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Чигиринского сельсовета <данные изъяты> и ФИО 1 В.В составлен акт о невозможности выполнения работ.
ДД.ММ.ГГГГ отобрано объяснение у ФИО 4 по вопросу не исполнения решения суда.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ отобрано объяснение у ФИО 4 по вопросу не исполнения решения суда.
ДД.ММ.ГГГГФИО 5 предупреждена об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ. Вручено требование исполнить решение суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ на основании определения <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ отобрано объяснение у и.о. главы администрации Чигиринского сельсовета <данные изъяты> по вопросу не исполнения решения суда.ФИО 6 предупреждена об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ. Вручено требование исполнить решение суда в срок ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
В силу положений ст. 6 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава - исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации. В случае неисполнения требований судебного пристава - исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. В силу ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу, судебные акты судов являются обязательными для органов власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат неукоснительному исполнению на территории РФ.
Согласно п.1 ст. 112 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Должником в установленный срок требования исполнительного документа выполнены не были, не представлены доказательства, подтверждающие невозможность исполнить требования исполнительного документа в связи с чрезвычайными объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, документы, подтверждающие уважительность причин неисполнения требований судебного акта судебному приставу представлены не были, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Юридическая сила постановления судебного пристава-исполнителя обусловлена его правовой природой как самостоятельного правоприменительного акта особого рода, который издается с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.
Считает, что судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства об исполнительном производстве.
Кроме того полагает, что причина попуска срока для обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, указанная представителем заявителя - администрации Чигиринскго сельсовета, в качестве уважительной, не является таковой. С учетом изложенного просит отказать в воставнолении срока для обжалования постановления судебного пристава- иполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора и отказать в удотвевлорении заявленных требований.
Представитель заинтересованного лица - УФССП России <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Заинтересованное лицо (взыскатель) - ФИО в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел жалобу (заявление) в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В разделе 2, подразделе 3, главе 25 в Гражданско-процессуальном кодексе РФ регулируются вопросы рассмотрения таких жалоб (заявлений об оспаривании).
Как следует из ст.ст.249, 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы, причем обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия).
В соответствие с частями 1-3 ст.441 ГПК РФ постановления приставов всех уровней, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
Таким образом, для подачи заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен укороченный 10 - дневный срок ( в отличие от иных дел, рассматриваемых в порядке главы 25 ГПК РФ.) Данные положения, в части укороченного срока, воспроизводятся и в ст.ст. 122, 128специального Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Как видно из ст.126 Федерального закона «Об исполнительном производстве», подача жалобы на действия судебного пристава в порядке подчиненности не приостанавливает течение десятидневного срока обжалования, более того, при одновременной подаче жалоб в суд и в порядке подчиненности принятие судом жалобы к своему рассмотрению приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением <данные изъяты> районного суда по гражданскому делу по апелляционным жалобам <данные изъяты>- администрации Чигиринского сельсовета и ФИО 7 на решение мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО к администрации <данные изъяты> сельсовета об устранении препятствий в пользовании земельным участком, решение мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО к администрации <данные изъяты> сельсовета об устранении препятствий в пользовании земельным участком отменено. Исковые требования ФИО к администрации <данные изъяты> сельсовета удовлетворены и на администрацию <данные изъяты> сельсовета возложена обязанность в двухмесячный срок, после вступления решения в законную силу, устранить препятствия в пользовании земельными участками,принадлежащими <данные изъяты> расположенными по адресу: <данные изъяты>, с кадастровыми номерами № и № Освободить проезд по южной стороне этих участков на расстоянии <данные изъяты> от южной границы указанных участков, а также освободить сквозной проезд по южной стороне, проходящей между № и № очередью микрорайона № <адрес>. Во взыскании с администрации <данные изъяты> сельсовета в пользу ФИО судебных расходов в размере госпошлины <данные изъяты> отказано.
ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> районным судом, по делу № вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ОСП <данные изъяты>ФИО 8 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, предмет исполнения: обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета в двухмесячный срок, после вступления решения в законную силу, устранить препятствия в пользовании земельными участками,принадлежащими <данные изъяты> расположенными по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами № и №, а также освободить проезд по южной стороне этих участков на расстоянии <данные изъяты> от южной границы указанных участков, а также освободить сквозной проезд по южной стороне, проходящей между № и № очередью микрорайона № <адрес>, в отношении должника: администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты>, в пользу взыскателя: <данные изъяты> где должнику устанавливался пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, а также должник предупреждался о взыскании с него исполнительского сбора в размере 7 %, от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 500 рублей с должника -гражданина и 5 000 рублей с должника организации, если он не выполнит требования исполнительного документа в установленный срок. Здесь же разъяснялось, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должник обязан надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
Данное постановление, а также предупреждение было получено представителем администрацией Чигиринского сельсовета <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией почтового уведомления находящегося в материалах исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ администраций Чигиринского сельсовета <данные изъяты> подана кассационная жалоба на решение мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Чигиринского сельсовета ФИО 5 было получено требование о необходимости исполнить решение суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации Чигиринского сельсовета <адрес> представлена отсрочка исполнения апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № <данные изъяты>ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ были отложены исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП № <данные изъяты>ФИО 2 вынесено постановление о взыскании с должника - администрации Чигиринского сельсовета <адрес> исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. Данное постановление было получено администраций Чигиринского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами исполнительного производства, а также пояснениями, данными в судебном заседании, представителем администрации Чигиринского сельсовета.
ДД.ММ.ГГГГ администрация Чигиринского сельсовета обратилась в ОСП № <данные изъяты> УФССП России <данные изъяты> - старшему судебному приставу - исполнителю с жалобой на постановление судебного пристава - исполнителя ОСП № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора.
Постановлением и.о. начальника ОСП № <данные изъяты> - старшего судебного пристава ФИО 3 от ДД.ММ.ГГГГ администрации Чигиринского сельсовета отказано в рассмотрении по существу поданной жалобы, поскольку она не подписана лицом, обратившимся с ней (п.1 ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП № <данные изъяты><данные изъяты>ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ должнику: администрации Чигиринского сельсовета назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП № <данные изъяты>ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ должнику: администрации Чигиринского сельсовета назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП № <данные изъяты>ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ должнику: администрации Чигиринского сельсовета назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, десятидневный срок для подачи заявления об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП № <данные изъяты>ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ истекал ДД.ММ.ГГГГ, однако, администрация Чигиринского сельсовета обратилась с настоящей жалобой в суд ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, суд приходит к выводу, что администраций Чигиринского сельсовета пропущен десятидневный срок на обжалование постановления судебного пристава -исполнителя ОСП № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора.
В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» содержится разъяснение о том, содержится разъяснение о том, принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
При этом необходимо учитывать, что помимо указанного в части 1 статьи 256 ГПК РФ трехмесячного срока обращения с заявлением в суд действующим законодательством предусмотрены специальные сроки оспаривания отдельных решений, действий или бездействия (например, частью 2 статьи 441 ГПК РФ, статьей 26 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", статьей 357 ТК РФ, пунктом 3 статьи 10 Федерального закона "О беженцах", пунктом 4 статьи 7 и пунктом 7 статьи 13.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", пунктом 3 статьи 8 Федерального закона "О вынужденных переселенцах").
Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда.
При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 указанного Кодекса, лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Исходя из системного анализа приведенных норм права, в случае установления судом факта пропуска срока для обращения с заявлением об обжаловании решения органа государственной власти, суд выясняет причины пропуска данного срока, а заявитель, в данном случае администрация Чигиринского сельсовета должна доказать, что срок для обращения в суд с настоящим заявлением пропущен по уважительной причине, так как данная обязанность возложена на заявителя.
Администрация Чигиринского сельсовета <данные изъяты> заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы (заявления) об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава - исполнителя ОСП № <данные изъяты> УФССП России <данные изъяты>, в качестве причин пропуска срока указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ администрация Чигиринского сельсовета обратилась с жалобой к начальнику ОСП № по г. <данные изъяты> - старшему судебному приставу на указанное постановление, ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. начальника отдела - страшим судебным приставом ФИО 3 им было отказано в рассмотрении жалобы по существу, так как она не подписана лицом (администрацией) обратившейся с указанной жалобой.
Как следует из ч. 1 ст. 121 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 122 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).
Аналогичные положения содержатся в ч. 2 ст. 441 ГПК РФ, согласно которой, заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
Таким образом, закон предоставляет право выбора обращения с жалобой в суд либо к вышестоящему должностному лицу, либо одновременно и в суд, и вышестоящему должностному лицу. При одновременной подаче жалобы должностному лицу службы судебных приставов и в суд такая жалоба рассматривается только судом. Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов является основанием для приостановления рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности (ч. 2 ст. 126 ФЗ "Об исполнительном производстве"). Принятие судом решения по аналогичной жалобе является основанием для отказа в ее рассмотрении в порядке подчиненности (п. 4 ч. 1 ст. 125
ФЗ "Об исполнительном производстве").
Вместе с тем, закон устанавливает ограничения в части сроков подачи жалобы на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие). Срок подачи жалобы составляет десять дней, при этом названный срок является пресекательным, по истечении которого соответствующего права уже не существует, и который не может быть увеличен и прерван, однако может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин.
Рассматривая причины попуска срока на подачу жалобы в суд, указанные администрацией Чигиринского сельсовета, суд приходит к следующим выводам. То обстоятельство, что администрация Чигиринского сельсовета обратилась с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ к вышестоящему должностному лицу, тем самым, выбрав представленный ему законом способ защиты права, в рассмотрении по существу которой им было отказано постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО 3 от ДД.ММ.ГГГГ, не имеет юридического значения для рассмотрения данного заявления, оно давало администрации Чигиринского сельсовета основание для обращения в суд с заявлением на постановление и.о. начальника - старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ, но никак не основание для восстановления пропущенного им десятидневного срока на подачу в суд жалобы об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора. Указанное постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в рассмотрении жалобы по существу было получено администраций Чигиринского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается вх. штампом № на копии указанного постановления представленного заявителем. Заявитель обратился в суд с настоящей жалобой ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, суд приходит к выводу, что заявителем пропущен десятидневный срок для обжалования постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по неуважительной причине, и оснований для его восстановления не имеется.
Пропуск установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.
Учитывая, что названный срок является пресекательным, а не сроком исковой давности, доказательств уважительности его пропуска заявителем представлено не было, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы (заявления) администрации Чигиринского сельсовета <данные изъяты> об отмене постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора, в связи с пропуском срока, установленного положениями ч. 2 ст. 441 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 199, 258, 441 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении жалобы (заявления) администрации Чигиринского сельсовета <данные изъяты> об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора - отказать.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий:
