<данные изъяты>
Дело № 2-521/2018
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Благовещенка 19 декабря 2018 г.
Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:
Председательствующего Еременко В.И.,
с участием прокурора Благовещенской межрайонной прокуратуры Зинкова А.Г.,
при секретаре Латкиной О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) о признании действий незаконными и понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Благовещенской межрайонной прокуратуры, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе (межрайонное) в котором просит: признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе (межрайонного) от 13 февраля 2018 года № 126 в части отказа в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия правовых оснований (недостаточный индивидуальный пенсионный коэффициент) и возложить обязанность на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе (межрайонного) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 15.12.2017 года и произвести перерасчет страховой пенсии за период с 15.12.2017 г. по 21.06.2018 г.
В обоснование исковых требований прокурор указывает, что Благовещенской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства.
Проверкой установлено, что 10.11.2017 года в ГУ - УПФР в Благовещенском районе Алтайского края обратился с заявлением ФИО1 о назначении ему пенсии. В ходе рассмотрения данного заявления сотрудниками ГУ-УПФР в Благовещенском районе Алтайского края заявителю было указано на то, что при подсчете индивидуального пенсионного коэффициента для назначения ему пенсии, не хватало страховых платежей. В связи с этим ФИО1 29.11.2017 г. и 15.12.2017 г. были внесены недостающие страховые платежи (платежные поручения №207, №215).
Прокурор указывает, что несмотря на внесение заявителем недостающих платежей 13.02.2018 ГУ - УПФР в Благовещенском районе Алтайского края ФИО1 дан ответ, согласно которого, в назначении пенсии ему отказано в связи с тем, что при подсчете коэффициента для назначения ему пенсии, не хватало страховых платежей.
В исковом заявлении прокурор указывает, что 21.06.2018 года ФИО1 вновь обратился в ГУ - УПФР в Благовещенском районе Алтайского края с заявлением о назначении ему пенсии и 21.06.2018 года по данному обращению принято решение о назначении ему пенсии с учетом поступивших недостающих платежей от 29.11.2017 г. и 15.12.2017 г. Согласно вышеуказанного решения, пенсия ФИО1 назначена с 21.06.2018 г.
Вместе с тем прокурор полагает, что решение о назначении пенсии ФИО1 необходимо было принять при рассмотрении его обращения от 10.11.2017, в связи с тем, что имелось заявление и были произведены платежи.
Прокурор указывает, что доводы ГУ - УПФР в Благовещенском районе Алтайского края о законности назначения пенсии ФИО1 с 21.06.2018 года, а не в рамках рассмотрении обращения от 10.11.2017 года (решение от 13.02.2018 г.), в связи с несвоевременным разнесением УПФР поступающих платежей, являются необоснованными, т.к. заявителем выполнены все необходимые, зависящие от него действия, вопрос о назначении ему пенсии не может зависеть от своевременности действий, бездействия должностных лиц УПФР.
В судебном заседании прокурор района Зинков А.Г. поддержал заявленные исковые требования, по обстоятельствам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив их в части возложения обязанности назначить страховую пенсию с 01.01.2018 года и возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет страховой пенсии с 01.01.2018 по 21.06.2018 года.
В судебном заседании ФИО1 поддержал уточненные исковые требования прокурора района, по обстоятельствам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебное заседание не явился представитель ответчика ГУ - УПФР в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное), надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Из представленного в суд отзыва, следует, что страховая пенсия по старости назначена ФИО1 в соответствии с действующим законодательством.
В судебное заседание не явился представитель межрайонной ИФНС России №8 по Алтайскому краю, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. В соответствии с поступившим заявлением, просил провести судебное заседание в их отсутствие, уведомив их о принятом решении.
В силу положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при данной явке сторон.
Огласив исковое заявление, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2).
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно ч. 2 ст. 22 указанного Закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В судебном заседании установлено, что решением УПФР в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) №11913001/17 от 16.11.2017 года, по заявлению ФИО1 от 10.11.2017 года, приостановлен срок рассмотрения заявления по назначению страховой пенсии по старости в соответствии с п.8 ст.22 №400-ФЗ, с 17.11.2017 года по 17.02.2017 года.
В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.
В судебном заседании установлено, что основанием приостановления срока рассмотрения заявления ФИО1 послужила несвоевременная оплата застрахованным лицом – ФИО1 страховых взносов.
На основании вышеуказанного решения УПФР в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) №11913001/17 от 16.11.2017 года, ФИО1 платежным поручением №215 от 14.12.2017 года произвел оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а платежным поручением №16 от 22.01.2017 года им была произведена оплата страховой части трудовой пенсии за 2016 год. Кроме того, в судебном заседании установлено, что платежным поручением №207 от 28.11.2017 года ФИО1 произведена оплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Решением Управления ПФР в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) №126 от 13 февраля 2018 года ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия правовых оснований.
В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной проверки на обращение ФИО1, прокурором Благовещенской межрайонной прокуратуры в адрес руководителя ГУ-УПФР в Благовещенском районе (межрайонное), внесено представление об устранении нарушений пенсионного законодательства.
В ответе на представление прокурора района, начальником Управления ПФР в Благовещенском районе (межрайонное) указано, что оснований для назначения страховой пенсии по старости ФИО1 с 10.11.2017 года не имеется, в связи с передачей сведений на Федеральном уровне 16.05.2018 года, которые были своевременно разнесены в июне месяце 2018 года. Из данного ответа также следует, что 21.06.2018 года, с момента подачи нового заявления, ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 23 Федеральный закон N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
В судебном заседании установлено, что между ФНС России и ПФР России в 2016 г. было заключено Соглашение "Об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации", согласно которому информационное взаимодействие на федеральном и региональном уровнях осуществляется сторонами в электронном формате. Перечень предоставляемой информации указан в Приложении №1 к указанному выше Соглашению «п.6».
Вышеуказанным пунктом Соглашения предусмотрено, что сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по застрахованным лицам предоставляется ежемесячно - не позднее 10 числа месяца, начиная со следующего за месяцем представления расчета в соответствии с НК РФ.
Оценив в совокупности, вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования прокурора района являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, т.к. право у ФИО1 на назначения страховой пенсии по старости возникло с 01.01.2018 года, а следовательно, решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе (межрайонного) от 13 февраля 2018 года №126 в части отказа в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия правовых оснований (недостаточный индивидуальный пенсионный коэффициент), является незаконным. Данное решение принято с нарушением положений Федеральный закон N400-ФЗ.
Имеющиеся технологические ошибки, связанные с выгрузкой сведений по всем платежам в иные сроки, не являются основанием в отказе в назначении страховой пенсии ФИО1
При определении срока, суд руководствуется положениями ст.22,23 Федеральный закон N 400-ФЗ и возлагает обязанность на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе (межрайонного) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 01.01.2018 года и произвести перерасчет страховой пенсии за период с 01.01.2018 года по 21.06.2018 года.
На основании вышеуказанных обстоятельств, доводы представителя ответчика, изложенные в представленных возражениях, являются несостоятельными и не могут быть приняты судом во внимание.
В силу положений Налогового кодекса Российской Федерации, не подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины с ответчика в доход федерального бюджета.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Уточненные исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора – удовлетворить.
Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе (межрайонного) от 13 февраля 2018 года № 126 в части отказа в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия правовых оснований (недостаточный индивидуальный пенсионный коэффициент).
Возложить обязанность на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе (межрайонного) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 01.01.2018 года и произвести перерасчет страховой пенсии за период с 01.01.2018 года по 21.06.2018 года.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.
Председательствующий В.И. Еременко.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
