Благовещенский городской суд Амурской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Благовещенский городской суд Амурской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-7033/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
*** г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:
Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.
При секретаре Баженовой Д.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАО «Амурские коммунальные системы» к Комиссии по трудовым спорам филиала ОАО «Амурские коммунальные системы» «Амуртеплосервис» о признании незаконным решения от ***, вынесенное в отношении работника Кривоносова Геннадия Сергеевича, -
установил:
ОАО «Амурские коммунальные системы» обратилось в суд с настоящим иском к Комиссии по трудовым спорам филиала ОАО «Амурские коммунальные системы» «Амуртеплосервис» о признании незаконным решения от ***, вынесенное в отношении работника Кривоносова Г.С., в обосновании указав, что *** Комиссия по трудовым спорам филиала ОАО «Амурские коммунальные системы» «Амуртеплосервис» приняла решение о взыскании в пользу работника филиала ОАО «Амурские коммунальные системы» «Амуртеплосервис» Кривоносова Г.С. недополученной заработной платы. Заявитель с указанным решением не согласен, поскольку полагает выводы Комиссии по трудовым спорам противоречащими закону, кроме того, полагает, что Комиссией нарушена процедура принятия решения, а также указывает, что сама Комиссия сформирована в нарушение требований трудового законодательства и ее деятельность является незаконной. *** состоялось собрание комиссии по трудовым спорам, на котором рассматривался вопрос о возможности производить начисление заработной платы работникам филиала ОАО «АКС» «Амуртеплосервис», относящимся к категории инженерно-техническим работникам (далее - ИТР), по ставке, утвержденной Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве. По окончании заседания комиссией решений не принималось. Кроме того, по результатам заседания члены комиссии запросили у ОВ порядок организации постоянной части оплаты труда (должностного оклада) ИТР. Ответ был подготовлен начальником отдела по работе с персоналом и предоставлен ***. В нарушение норм действующего законодательства, комиссия по трудовым спорам вынесла решение от *** в отношении работника филиала Кривоносова Г.С. о взыскании недополученной заработной платы в размере *** рублей *** копеек. При этом на заседание комиссии по трудовым спорам *** ВЕ и ОВ не приглашались и не присутствовали. Работодателем представители в комиссию по трудовым спорам назначены не были, соответствующий приказ не издавался. Ввиду того, что процедура формирования трудовой комиссии не соблюдена, деятельность такой комиссии является незаконной, и соответственно незаконным являются вынесенные решения. Деятельность комиссии по трудовым спорам на момент вынесения решения являлась незаконной по ее созданию, по составу, по процедуре проведения принятия решений. В своем решении Комиссия по трудовым спорам расчет привязывала к тарифу и при исчислении ссылались на единую тарифную сетку для рабочих, такой расчет не может быть принят во внимание. Третье лицо по делу на основании трудового договора и приказа принято на работу с установленным должностным окладом и отнесен к категории инженерно-технических работников при устройстве на работу был установлен должностной оклад без привязки к разрядам и межразрядным коэффициентам. Согласно п.2.3. ОТС В ЖКХ на ***-*** гг. с *** минимальная тарифная ставка рабочего первого разряда устанавливается в размере не ниже *** рублей. Для многоотраслевых предприятий ЖКХ при расчете минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда производственного подразделения применяется коэффициент особенности работ, соответствующий основной деятельности данного подразделения. Указанное положение содержит разъяснение порядка определения минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, которая рассчитывается путем умножения базовой месячной тарифной ставки на соответствующий коэффициент особенности работ, именно эта минимальная месячная тарифная ставка рабочего первого разряда является основной для определения оплаты труда профессионально-квалифицированных групп рабочих с учетом отраслевых пропорций в условиях оплаты труда. Таким образом, коэффициент особенности работ непосредственно привязан к базовой тарифной ставке рабочего первого разряда. Третье лицо занимает должность, которая относится к категории инженерно-технических работников, что отражено в штатном расписании. Для оплаты труда руководителей, специалистов, служащих работодатель устанавливает должностные оклады в зависимости от должности и квалификации работников, определенной коллективным договором и единым тарифно-квалификационным справочником. Также, согласно коллективному договору п. 6.1 работодатель устанавливает систему оплаты и стимулирования труда. П. 3 Коллективного Договора предусмотрено, что на предприятии установлено повременно-премиальная система оплаты труда. Таким образом, в Коллективном Договоре не отражен порядок определения оплаты труда руководителей и служащих от базовой месячной тарифной ставки рабочего 1 разряда, что в своем решении комиссия по трудовым спорам привязывает. Кривоносов Г.С.не обращался к работодателю лично или через своего представителя для урегулирования спора; в решении отсутствует должность и дата обращения заявителя; взыскиваемая сумма рассчитана в нарушении норм законодательства - для ИТР не может применяться минимальная месячная тарифная ставка рабочего 1 разряда, на предприятии не применяется 18-разрядная система оплаты труда для расчета должностного оклада в отношении ИТР (п. 3.2. Положения об оплате труда). Просит признать незаконным указанное решение Комиссии по трудовым спорам филиала ОАО «Амурские коммунальные системы» «Амуртеплосервис» от *** о взыскании в пользу работника Кривоносова Г.С. недополученной заработной платы.
*** Благовещенским городским судом было постановлено решение, которым настоящее гражданское дело рассмотрено по существу.
Кассационным определением коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от *** решение Благовещенского городского суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение
Представители ОАО «АКС», КТС филиала ОАО «АКС» «Амуртеплосервис», Кривоносов Г.С.в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащем образом, о причинах неявки суду не сообщили, заявлений об отложении дела не поступало. При таких обстоятельствах, руководствуясь, ст. 167 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившихся лиц участвующих в деле.
Из правовой позиции представителя Комиссии по трудовым спорам филиала ОАО «Амурские коммунальные системы» «Амуртеплосервис»следует, что заседание КТС филиала ОАО «АКС» «Амуртеплосервис» состоялось ***, что подтверждается протоколом *** от ***. На заседании присутствовали члены комиссии: СЮ, ВФ, АБ, АА, АР., ТА, а также приглашённые: *** ОАО «АКС» «Амуртеплосервис» Ткачёв В.Е., *** ОАО «АКС» ОВ *** Амурской области МН *** состоялась конференция трудового коллектива филиала ОАО «АКС» «Амуртеплосервис» на которой присутствовали представители работников и работодателей. На конференции было решено утвердить комиссию по трудовым спорам, в которую вошли 4 представителя от работодателя: АР, АБ, РИ и АА и 4 представителя от работников: ТА, НВ, ВФ, СЮ, что подтверждается протоколом конференции от *** и выпиской из протокола конференции от ***. На заседании КТС филиала ОАО «АКС» «Амуртеплосервис» от *** протоколом *** председателем комиссии КТС был выбран Краснопёров Сергей Юрьевич - *** ОАО «АКС» «Амуртеплосервис». Таким образом, комиссия сформирована в соответствии с действующим законодательством и вправе принимать решения по индивидуально-трудовым спорам. В ходе заседания Комиссии по трудовым спорам *** рассматривались вопросы, касающиеся выплаты недополученной заработной платы инженерно-техническим работникам. ОВ на вопросы комиссии о том, как рассчитывается заработная плата данной категории работников не смогла дать мотивированный ответ и попросила дать ей время, чтобы подготовиться и сделать расчёт. В связи с этим по окончании заседания КТС было вынесено решение, занесённое в протокол *** от *** о необходимости предоставления в срок (пять календарных дней) ответа о порядке формирования окладов специалистов и ИТР, а также самим продолжить заседание КТС *** в том же составе. К моменту заседания КТС *** администрация ОАО «АКС» в лице *** ОВ не представила расчёт окладов работников филиала, поэтому КТС рассмотрела заявления работников без представленных расчётов, исходя из Отраслевого тарифного соглашения в ЖКХ на *** -*** гг. К тому же представители от администрации ОАО АКС получали протокол заседания *** от ***, где указаны сроки предоставления ответа и дата следующего заседания, на которое необходимо явиться. Решение комиссии по трудовым спорам было вынесено в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В решении КТС не указано когда работник обратился в КТС филиала ОАО «АКС» «Амуртеплосервис», но на заседании комиссии от *** стороне работодателей, стороне работников, а также приглашённым были представлены заявления в КТС о выплате недополученной заработной платы, расчётные листы, что свидетельствует о том, что работник в *** года узнал о нарушении своих трудовых прав. Также в журнале регистрации обращения граждан отмечено, что Кривоносов Г.С.обратился в КТС с заявлением о нарушении прав касающихся выплаты заработной платы. На *** размер базовой месячной тарифной ставки рабочих первого разряда составлял *** рублей, а с *** - *** рублей. В соответствии с ч. 5 п. 2.3 ОТС в ЖКХ размер минимальной месячной тарифной ставки, определяемой соглашением является основой для дифференциации всех профессионально-квалификационных групп работников с учётом, сложившихся отраслевых пропорций в уровнях оплаты труда. Соглашением прямо установлена обязанность работодателя проводить тарификацию работ и присвоение квалификации рабочим, специалистам и служащим по действующему единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий, рабочих в ЖКХ и квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих. Исходя из вышеизложенного, требования истца полагают необоснованными, просил в удовлетворении требований отказать.
Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (ст. 382 ТК РФ).
Как следует из рассматриваемого заявления, предметом исковых требований является законность решения Комиссии по трудовым спорам филиала ОАО «Амурские коммунальные системы» «Амуртеплосервис» от *** о взыскании в пользу работника Кривоносова Г.С.недополученной заработной платы.
Судом установлено, что *** состоялась конференция трудового коллектива филиала ОАО «АКС» «Амуртеплосервис» на которой присутствовали представители работников и работодателей, в том числе было принято решение об утверждении комиссии по трудовым спорам, в которую вошли: АР (***), АБ (***), РИ (***) и АА *** ***), а так же ТА (***), НВ (член профкома), ВФ (член профкома), СЮ (член профкома), что подтверждается протоколом конференции от *** и выпиской из протокола конференции от ***.
Протоколом *** заседания КТС филиала ОАО «АКС» «Амуртеплосервис» от *** *** был выбран Краснопёров С.Ю. - *** ОАО «АКС» «Амуртеплосервис».
В судебном заседании установлено, что *** состоялось собрание КТС, на котором рассматривался вопрос о возможности производить начисление заработной платы работникам филиала ОАО «АКС» «Амуртеплосервис», относящимся к категории инженерно-техническим работникам (далее - ИТР), по ставке, утвержденной Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве. В состав комиссии входили; *** - СЮ, *** ТА, АБ, АР, АА, ВФ Так же на заседании присутствовали приглашенные: *** ВЕ, *** ОАО «АКС» ОВ и *** Амурской области МН
Так из протокола заседания КТС *** от ***, следует, что по окончании заседания комиссией решений не принималось, что подтверждают присутствующие на заседании комиссии приглашенные ВЕ и ОВ Кроме того, по результатам заседания члены комиссии запросили у ОВ сведения о порядке формирования окладов специалистов и ИТР, в связи с чем продолжить заседание комиссии определили на ***, в том же составе.
***, КТС филиала ОАО «АКС» «Амуртеплосервис», вынесла решение в отношении работника филиала Кривоносова Г.С.о взыскании с работодателя недополученной заработной платы.
Между тем, представитель ОАО «АКС», полагает, незаконным решение комиссии по трудовым спорам от ***, о взыскании недополученной заработной платы в отношении третьего лица по делу, поскольку вынесено в нарушении норм ТК РФ.
Статьи 384, 387, 388, 389 ТК РФ устанавливают правила формирования и деятельности комиссии по трудовым спорам как органа по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, а также порядок исполнения ее решений.
Как ранее установлено, *** КТС филиала ОАО «АКС» «Амуртеплосервис», вынесла решение в отношении работника филиала о взыскании с работодателя недополученной заработной платы, между тем из доводов истца следует, что процедура принятия указанного решения, КТС была нарушена, поскольку в протоколе имеются искаженные факты о присутствующих в комиссии, рассматривая указанные доводы, суд приходит к следующему.
Согласно протоколу *** заседания КТС филиала ОАО «АКС» «Амуртеплосервис» от *** на комиссии присутствовали: СЮ, ТА, АБ, АР, АА, ВФ, так же на заседании присутствовал приглашенный МН, при этом, из решения КТС от *** следует, что в комиссии, в том числе присутствовали ВЕ и ОВ, тем самым суд усматривает противоречия в решении и протоколе от ***, кроме того, суд обращает внимание, что в силу ст. 387 ТК РФ по требованию комиссии работодатель (его представители) обязан в установленный комиссией срок предоставлять все необходимые документы, а в силу статьи 388 ТК РФ КТС принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии, поскольку на заседании комиссии присутствовало 6 человек, которые путем тайного голосования проголосовали 5-«за», 1 «против», следовательно, комиссия правомочна принимать решения, если присутствует более половины избранных представителей.
Согласно ст. 384 ТК РФ, комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя. Работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам, обязаны в десятидневный срок направить в комиссию своих представителей. Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются руководителем организации, работодателем - индивидуальным предпринимателем. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников. Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии.
Из буквального толкования указанной нормы, следует, что комиссии по трудовым спорам образуются из равного числа представителей работников и работодателя. Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются руководителем организации, представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников.
Между тем, представитель ОАО «АКС» оспаривал порядок формирования трудовой комиссии филиала ОАО «АКС» «Амуртеплосервис», полагая деятельность такой комиссии незаконной, и соответственно незаконным являются вынесенные решения, ввиду того, что работодателем представители в комиссию по трудовым спорам назначены не были, польку трудовое законодательство прямо предусматривает издание распоряжений (приказов) со стороны работодателя организации о назначении в КТС своего представителя, кроме того, из протокола конференции от ***, так же следует, что на данной конференции были выбраны представители работников, поскольку представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией).
В судебном заседании сторонами не оспаривалось то обстоятельство, что действительно письменных распоряжений со стороны работодателя организации о назначении в КТС комиссии филиала ОАО «АКС» «Амуртеплосервис» своего представителя не издавалось, между тем, следует отметь, что, согласно протокола конференции трудового коллектива от ***, присутствовало *** человек, а так же приглашенные, в том числе исполнительный директор ОАО «АКС», причем общее собрание (конференция) коллектива организации правомочно избрать членов КТС, если на его заседании присутствуют более 1/2 работающих в организации работников. Избранным в состав КТС считается работник данного коллектива, который получил большинство голосов, если за него проголосовало более 1/2 присутствующих на собрании (конференции) работников, в настоящее время КТС филиала ОАО «АКС» «Амуртеплосервис» не расформирована, является действующим органом, который принимает решение по разрешению индивидуальных трудовых споров, при этом срок полномочий комиссии по трудовым спорам законодателем не определен, а в силу закона она может создаваться на определенный срок и без указания срока по выбору общего собрания (конференции), принимающего решение об образовании КТС, отсутствие такого срока открывает возможность общему собранию (конференции) или работодателю в любое время изменить состав КТС без соблюдения каких-либо процедурных требований.
Доводы представителя ОАО «АКС», относительно того, что члены комиссии РА, НВ, СЮ в трудовых отношениях с работодателем не состоят, в связи, с чем решение КТС по данным основаниям, так же не является законным, судом не могут быть приняты во внимание, при вынесении решения от *** в голосовании члены комиссии РА, НВ не принимали участия, что и не оспаривалось сторонами, кроме того, КТС организации и структурного подразделения избирает из своего состава председателя комиссии, в законодательстве не определено, что председатель КТС должен быть представителем работодателя или работников. Однако КТС формируется на принципе паритетности, гарантирующем равное представительство в ее работе представителей работодателя и работников, Закон предусматривает, что заменять члена КТС другим, не избранным в установленном законом порядке, нельзя, а досрочный отзыв члена КТС возможен только по решению общего собрания (конференции) коллектива.
В этой связи, суд приходит к выводу, что фактически создание, состав и процедура проведения принятия решения КТС филиала ОАО «АКС» «Амуртеплосервис» не могут быть признаны судом незаконными в силу установленных выше обстоятельств.
Из материалов дела следует, что от работника Кривоносова Г.С. в адрес КТС филиала ОАО «АКС» «Амуртеплосервис» поступило заявление о выплате недополученной заработной платы в размере 30799 рублей 93 копеек, указанное заявление было зарегистрировано в журнале регистрации обращения граждан ***.
Согласно ст. 387 ТК РФ, заявление работника, поступившее в комиссию по трудовым спорам, подлежит обязательной регистрации указанной комиссией. Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления. Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по письменному заявлению работника. В случае неявки работника или его представителя на заседание указанной комиссии рассмотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного настоящим Кодексом. Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя.
В силу положений ст. 388 ТК РФ комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В решении комиссии по трудовым спорам указываются: наименование организации либо фамилия, имя, отчество работодателя - индивидуального предпринимателя, а в случае, когда индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам структурного подразделения организации, - наименование структурного подразделения, фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника; даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора; фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании; существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт); результаты голосования.
В соответствии с ч. 3 ст. 387 ТК РФ, заявление Кривоносова Г.С.рассмотрено в отсутствии работника в связи с подачей последним такого заявления ***, учитывая, что процедура и форма принятия решения нарушена не была, суд соглашается с доводами представителя КТС филиала ОАО «АКС» «Амуртеплосервис», об отсутствии нарушений в порядке принятии решения *** КТС ОАО «АКС» «Амуртеплосервис».
Рассматривая вопрос о компетенции КТС ОАО «АКС» «Амуртеплосервис», о принятии решения о взыскании с работодателя в пользу работника выплаты недополученной заработной платы, суд приходит к следующему.
Компетенция комиссии по трудовым спорам закреплена в ст. 385 ТК РФ: комиссия по трудовым спорам является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, возникающих в организации, за исключением споров, по которым Кодексом и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения. Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем.
Комиссия по трудовым спорам призвана рассматривать и разрешать все споры о труде, кроме тех, для которых закон установил иные формы рассмотрения (ст. 391 ТК РФ). Если законодателем разрешение трудового спора отнесено к компетенции иных правоприменительных органов (суда или государственной инспекции труда), это решение КТС изначально можно признать ничтожным, недействительным, т.е. не вызывающим правовых последствий. В то же время аккумулированные КТС материалы по существу индивидуального трудового спора могут быть использованы в другом органе в качестве доказательства при рассмотрении этого спора.
КТС рассматривает трудовые споры работников, выполняющих свои функции в организации по трудовому договору с работодателем (в том числе совместителей), как членов профсоюзов, так и не являющихся таковыми.
Комиссия по трудовым спорам рассматривает следующие споры: признание недействительными условий, включенных в содержание трудового договора; об оплате труда; о правомерности изменения работодателем существенных условий трудового договора; о выплате премий, доплате за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания или увеличение объема выполняемых работ, оплате труда за работу в сверхурочное и ночное время и в других случаях, предусмотренных Кодексом; о выплате ежемесячных и ежегодных надбавок за выслугу лет при наличии к тому оснований; о законности применения дисциплинарных взысканий; о праве на основной и дополнительный отпуск и их оплате; об установлении неполного рабочего времени и другие споры о рабочем времени и времени отдыха; о доступе к работе лиц, незаконно отстраненных от работы (должности) с приостановлением выплаты заработка; о предоставлении работнику гарантированных законом, коллективным или трудовым договором льгот и преимуществ. Могут быть споры и по другим вопросам трудовых отношений, в частности по вопросам охраны труда и т.д.
В то же время КТС неподведомственны споры по следующим вопросам: установление норм производительности труда, норм обслуживания, должностных окладов, изменение штатов; исчисление трудового стажа для предоставления льгот и преимуществ, когда законом или иным нормативным правовым актом о труде установлен другой порядок их рассмотрения; установление или изменение условий оплаты труда (например, о присвоении тарифных разрядов).
В КТС работник может обратиться в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока КТС может его восстановить и разрешить спор по существу (ст. 386 ТК РФ).
По смыслу вышеуказанной правовой нормы комиссия вправе разрешать все споры о труде, кроме тех, для которых закон установил иные формы рассмотрения (ст. 391 ТК РФ). При этом трудовые споры, в том числе неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам установлении или изменении индивидуальных условий труда, в том числе, касающихся оплаты труда) рассматриваются в рамках статей 381-397 ТК РФ комиссиями по трудовым спорам или судами. По этой причине, КТС общественный орган, уполномоченный государством на выполнение правоохранительной функции, за работодателями, в связи, с чем комиссия по трудовым спорам не решает правовые споры, поскольку не может подменять собой судебные органы.
Из материалов дела видно, что спор между работником и ОАО «АКС» «Амуртеплосервис», возник относительно того, что должностной оклад был установлен без привязки к разрядам и межразрядным коэффициентам установленным Отраслевым тарифным Соглашением в ЖКХ на ***-*** г.г. указывается на то, что в соответствии ОТС в ЖКХ РФ на 2008-2010 гг. базовый размер месячной тарифной ставки рабочего первого разряда увеличивается в соответствии с индексом потребительских цен в РФ на основании данных Федеральной службы государственной статистики, соглашением прямо установлена обязанность работодателя проводить тарификацию работ и присвоение квалификации рабочим, специалистам и служащим по действующему единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих в ЖКХ и квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, суд считает, что спор между работником и ОАО «АКС» «Амуртеплосервис», относится к категории индивидуальных трудовых споров.
Основываясь на изложенном, суд находит доводы представителя КТС филиала ОАО «АКС» «Амуртеплосервис», о том, что работник при обращении в КТС зарегистрировал свое заявление в журнале регистрации и на заседании комиссии от *** стороне работодателя было представлено указанное заявление, несостоятельными, поскольку работник не обращался к работодателю лично или через своего представителя для урегулирования спора, что предусматривают положения ст.385 ТК РФ, учитывая, что, как установлено судом, имеет место индивидуальный трудовой спор между работником и работодателем.
Из содержания ст. 385 ТК РФ не усматривается, что КТС наделена полномочиями по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, связанных фактически с изменением должного оклад, когда законом или иным нормативным правовым актом о труде установлен другой порядок их рассмотрения. Поскольку в данном случае имел место индивидуальный трудовой спор, который в силу норм трудового законодательства подлежит рассмотрению в суде, суд приходит к выводу, что решение КТС ОАО «АКС» «Амуртеплосервис» от *** вынесенное в отношении работника Кривоносова Г.С.является незаконным, т.е. не вызывающим правовых последствий.
При указанных обстоятельствах, суд находит заявление ОАО «АКС» «Амуртеплосервис» о признании незаконным решения КТС ОАО «АКС» «Амуртеплосервис» от *** вынесенное в отношении работника Кривоносова Г.С.о взыскании недополученной заработной платы в размере *** рублей *** копеек основанным на законе и подлежащим удовлетворению.
Проверяя обоснованность и законные основания по выплате работнику Кривоносову Г.С.заработной платы с учетом ОТС в ЖКХ РФ на ***-*** г.г. суд приходит к следующему.
Как следует из ст. 2 ТК РФ одним из принципов правового регулирования трудовых отношений состоит в том, что труд должен быть оплачен полностью и справедливо, работодатель обязан в силу ст. 22 ТК РФ выплачивать работнику причитающуюся заработную плату, вправе поощрять работников за добросовестный труд, а работник в силу ст. 21 ТК РФ имеет право на выплату заработной платы в полном объеме в соответствии с количеством и качеством выполненной работы.
Согласно ст. 5 ТК РФ трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
В силу ст. 9 ТК РФ в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.
Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, что подтверждается трудовым договором и приказом о приеме на работу, Кривоносов Г.С.состоит в трудовых отношениях с филиалом ОАО «АКС» «Амуртеплосервис» в должности инженера в службе потерь и режимов энергопотребления.
Согласно уставу ОАО «Амурские коммунальные системы» на *** г., ОАО «АКС» является коммерческой организацией, юридическим лицом, имеет филиалы, не являющиеся юридическими лицами, в том числе филиал «Амуртеплосервис».
Положением о филиале ОАО «АКС» «Амуртеплосервис», утвержденным ***, предусмотрено, что филиал осуществляет виды деятельности и функции общества, в том числе оказание коммунальных услуг, производство, передача и реализация тепловой энергии.
Исходя из положений устава ОАО АКС, филиала ОАО «АКС» «Амуртеплосервис» следует, что целью деятельности общества, а равно и его филиала, является оказание коммунальных услуг для извлечения прибыли.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В силу ст. 143 ТК РФ тарифные системы оплаты труда - системы оплаты труда, основанные на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий. Тарифная система дифференциации заработной платы работников различных категорий включает в себя: тарифные ставки, оклады (должностные оклады), тарифную сетку и тарифные коэффициенты. Тарифные системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Тарифные системы оплаты труда устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда.
Согласно ст. 129 ТК РФ тарифная ставка - это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат, а оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Исходя из данной правовой нормы, законодателем определено, что тарифная ставка устанавливается для оплаты труда за выполнение нормы труда, а должностной оклад - за исполнение должностных обязанностей.
В соответствии с п. 6.2 Коллективного договора филиала ОАО «АКС» «Амуртеплосервис» оплата труда регламентируется Отраслевым тарифным соглашением.
*** Росстроем утверждено Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на ***-*** годы, заключенное *** между Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий» и Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения в целях регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в жилищной и коммунальной сферах, повышения эффективности работы организаций жилищно-коммунального хозяйства, а также реализации трудовых прав и законных интересов работников данной отрасли.
В силу п. 1.7 Отраслевого тарифного соглашения - соглашение является обязательным к применению при заключении коллективных договоров (соглашений) и индивидуальных трудовых договоров для предприятий, на которые оно распространяется. Коллективные договоры в организациях не могут включать в себя условия, ухудшающие положение работников по сравнению с условиями, предусмотренными настоящим Соглашением.
Пунктами 10.3 - 10.4 названного Отраслевого тарифного соглашения предусмотрен порядок присоединения к такому соглашению, предусматривающий право присоединения работодателей, не участвовавших в заключении Соглашения, а также в отношении организаций, на которые нормы соглашения не распространяются. Учитывая деятельность ОАО «АКС» в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ ответчик должен был либо присоединиться к Соглашению в установленном порядке, либо выразить мотивированный отказ согласно правилам ч. 7 ст. 48 ТК РФ.
*** между Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий" и Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения заключено Соглашение о внесении изменений и дополнений в Раздел 2. Оплата труда и Приложение *** Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на *** - *** годы, а именно утвердить с *** базовые месячные тарифные ставки рабочих первого разряда не ниже *** рублей и повысить коэффициенты особенностей работ в ЖКХ до уровня не ниже 1,2. В этой связи договаривающиеся стороны решили дополнить пункт 2.3 Раздела 2. Оплата труда после слов "не менее *** рублей" словами "а с *** - не ниже *** рублей", а также внести соответствующие изменения в Приложение *** и установить повышенные коэффициенты особенностей работ для определения минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда. Указанные изменения и дополнения введены в действие с ***.
В соответствии с п. 2.4 Отраслевого тарифного соглашения в ЖКХ Российской Федерации на *** - *** годы базовый размер месячной тарифной ставки рабочего первого разряда увеличивается в соответствии с индексом потребительских цен в Российской Федерации на основании данных Федеральной службы государственной статистики. Размер этой ставки устанавливается ежегодно Союзом коммунальных предприятий, Профсоюзом жизнеобеспечения и доводится до Организаций, указанных в Приложении *** к настоящему Соглашению.
Во исполнение данного пункта Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения направил председателям территориальных организаций профсоюзов, в томчисле и в адрес Амурской областной организации общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения (в состав которой входит профсоюзный комитет филиала ОАО «АКС» «Амуртеплосервис»), письмо ***-В от ***, в соответствии с которым с *** базовая тарифная ставка повышается с *** рублей до *** рублей.
Соглашением от *** между Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий" и Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения был продлен срок действия Отраслевого тарифного соглашения в ЖКХ Российской Федерации на *** - *** годы на три года - с *** по ***.
В силу Соглашения от *** между Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий" (***) и Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения (***-В) первая часть пункта 2.3 раздела "Оплата труда" Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на период с *** по *** изложен в следующей редакции: "2.3. С *** базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда устанавливается в размере не ниже *** рублей".
В ходе судебного разбирательства представитель ОАО «АКС», не оспаривал факт распространения ОТС в ЖКХ РФ на ***-*** годы на ОАО «АКС» и его филиалы.
Таким образом, судом установлено и не оспаривалось сторонами, что расчет заработной платы работников филиала ОАО «АКС» «Амуртеплосервис» должен производиться с учетом положений ОТС в ЖКХ РФ на ***-*** годы, срок действия которого был продлен до *** (далее - ОТС в ЖКХ РФ).
В соответствии с п. 2.3 ОТС в ЖКХ с *** базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда устанавливается в размере не ниже 4200 рублей. В зависимости от финансового и экономического состояния Организации, социальных, экономических и производственных факторов работодатель вправе устанавливать в Организации тарифную ставку рабочих первого разряда, превышающую базовый размер.
В соответствии с действующим законодательством минимальная заработная плата работников не должна быть менее установленной региональным соглашением о минимальной заработной плате в субъекте Российской Федерации.
Минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается в размере, равном произведению базовой месячной тарифной ставки рабочего первого разряда на коэффициент особенностей работ Организации. Коэффициенты особенностей работ приведены в Приложении *** к данному Соглашению.
Работодатель обеспечивает размер базовой месячной тарифной ставки рабочих первого разряда не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в субъектах Российской Федерации, при наличии у него финансовых возможностей. Сроки приближения размера базовой месячной тарифной ставки рабочих первого разряда до уровня не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения определяются коллективными договорами.
Размер минимальной месячной тарифной ставки, определенный данным Соглашением, региональными или территориальными отраслевыми соглашениями, коллективными договорами, является основой для дифференциации всех профессионально-квалификационных групп работников с учетом сложившихся отраслевых пропорций в уровнях оплаты труда.
Вышеуказанным ОТС предусмотрено, что для многоотраслевых предприятий ЖКХ при расчете минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда производственного подразделения применяется коэффициент особенностей работ, соответствующий основной деятельности данного подразделения. При расчете оплаты труда руководителей, специалистов и служащих многоотраслевых предприятий применяется средний дифференцирующий коэффициент, определяемый частным от приведенной численности работников (сумма произведений штатного списочного состава работников подразделений на соответствующий коэффициент особенностей работ) и штатной численности работников этих предприятий.
Таким образом, в отношении работников, система оплаты труда которых включает размеры тарифных ставок, должны применяться вышеуказанные правила.
Применение указанных правил в отношении работников, система оплаты труда которых основана на должностном окладе, а не на тарифной ставке, противоречило бы содержанию ст.129 ТК РФ, установившей принципиальное отличие оплаты труда, основанной на тарифной ставке, от оплаты труда на основании должностного оклада - тарифная ставка определена для оплаты труда за выполнение нормы труда за единицу времени, а должностной оклад - за исполнение должностных обязанностей.
При этом суд полагает необходимым отметить, что в силу п.2.3 ОТС в ЖКХ указанная в нем минимальная месячная тарифная ставка определяется именно для работников (рабочих первого разряда), полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), что изначально неприменимо к системе оплаты труда, основанной на должностном окладе, для которой имеет значение не выполнение работником нормы труда за единицу времени, а выполнение им должностных обязанностей определенной сложности.
В соответствии с п. 2.9 ОТС в ЖКХ РФ оплата труда руководителей, специалистов и служащих производится на основе должностных окладов, установленных в соответствии с должностью и квалификацией работника в пределах части фонда оплаты труда, определенной коллективным договором для оплаты труда этой категории работников.
Таким образом, суд приходит к выводу, что для работников филиала ОАО «АКС» «Амуртеплосервис», оплата труда которых основана на тарифной ставке (работники рабочих специальностей), должны применяться правила п.2.3 ОТС в ЖКХ РФ, оплата же труда работников, производимая на основе должностных окладов (руководителей, специалистов и служащих), регулируется п.2.9 ОТС в ЖКХ РФ, предполагающим установление оклада в соответствии с должностью и квалификацией работника в пределах соответствующей части фонда оплаты труда, без указания на необходимость расчета размера оклада исходя из минимальной месячной тарифной ставки, установленной п.2.3 ОТС в ЖКХ РФ.
Как установлено судом выше, Кривоносов Г.С.занимает должность, относящуюся к категории инженерно-технических работников (руководителей, специалистов и служащих), для которой установлен должностной оклад, а не тарифная ставка, что не оспаривалось сторонами и следует, в частности, из штатных расписаний истца.
Согласно разделу 6 коллективного договора филиала ОАО «АКС» «Амуртеплосервис» на ***-*** гг., система оплаты и стимулирования труда работников устанавливается в соответствии с законодательством РФ и локальными нормативными актами. Работодатель устанавливает системы оплаты труда, регулирует размеры заработной платы работников в зависимости от их квалификации, сложности работ, условий, количества и качества затрачиваемого труда и закрепляет в следующих Положениях: Положение по оплате труда работников филиала, Положение о премировании работников филиала за основные результаты финансово-хозяйственной деятельности, Положение о премировании работников филиала за выполнение особо важных производственных заданий.
Таким образом, в коллективном договоре не отражен конкретный порядок определения оплаты труда руководителей, специалистов и служащих (в частности, в зависимости от коэффициента особенностей работ и базовой месячной тарифной ставки рабочего первого разряда).
Как следует из Положения по оплате труда работников филиала, являющегося приложением *** к коллективному договору, оплата труда персонала филиала состоит из постоянной части (должностной оклад или часовая тарифная ставка), переменной части (премии) и выплат, предусмотренных действующим законодательством: районный коэффициент 30%, надбавка за стаж работы в южных районах Дальнего Востока - п. 2.2. Размер месячного должностного оклада или месячной тарифной ставки работника определяется в штатном расписании, трудовом договоре - п.2.3. При этом в силу п. 3.2 размеры действующих в филиале должностных окладов определяются в зависимости от условий необходимой квалификации, сложности, ответственности работы, а в силу п. 3.3 размеры месячных (часовых) тарифных ставок рабочих определяются исходя из величины тарифной ставки рабочего 1-го разряда основной профессии - машинист (оператор) котельной, умноженной на тарифный коэффициент соответствующего разряда Единой тарифной сетки для оплаты труда рабочих, кроме того, для рабочих применяется повышающий коэффициент, который определяется в зависимости от сложности выполняемых работ, места расположения котельной и других показателей.
Таким образом, в локальных нормативных актах - коллективном договоре и приложениях к нему, штатном расписании, работодателем установлено разграничение порядка определения заработной платы работников филиала: для инженерно-технических работников - исходя из должностного оклада, устанавливаемого в пределах соответствующей части фонда оплаты труда в зависимости от квалификации и сложности работы, и для рабочих - исходя из месячной (часовой) тарифной ставки, которая определяется путем умножения минимальной тарифной ставки, установленной Отраслевым тарифным соглашением, на тарифный коэффициент и повышающий коэффициент. При этом при буквальном толковании как локального акта работодателя, так и ОТС в ЖКХ РФ, месячная (часовая) тарифная ставка применяется для оплаты труда рабочих (то есть работников рабочих специальностей), а не всех работников, как полагает истец.
Из пояснений представителя ОАО «АКС», и представленных им документов следует, что каких-либо иных, помимо исследованных судом выше, локальных нормативных актов, регулирующих вопросы установления и повышения окладов инженерно-технических работников в период ***-*** г.г., механизм их повышения и расчета, показатели, от которых зависел размер оклада, принципы соотношения должностного оклада специалиста с месячной тарифной ставкой рабочего первого разряда, у ответчика не имеется, оклады инженерно-технических работников устанавливаются и пересматриваются работодателем исходя из финансовых возможностей организации, в пределах соответствующей части фонда оплаты труда, в зависимости от квалификации и сложности работы.
При этом суд полагает необходимым отметить, что отсутствие прямого указания в коллективном договоре или иных локальных нормативных актах истца о конкретном порядке определения должностного оклада руководителей, специалистов и служащих филиала в зависимости от должности и квалификации, не свидетельствует, что расчет оплаты труда указанной категории работников следует производить по аналогии с расчетом оплаты труда рабочих, тем более, что в самом ОТС в ЖКХ РФ произведено разграничение в пунктах 2.3 и 2.9 о порядке расчета оплаты труда рабочих и инженерно-технических работников.
Соответственно, суд находит несостоятельными доводы КТС филиала ОАО «АКС» «Амуртеплосервис», о том, что повышение заработной платы рабочим должно повлечь прямо пропорциональное повышение окладов для ИТР, поскольку судом установлено, что определение и изменение размера должностного оклада для ИТР не находится в какой-либо зависимости от размера заработной платы рабочего, и утверждается работодателем в штатном расписании.
В соответствии с п.п. 21.1, 21.4.6 Устава ОАО «АКС» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества - генеральным директором общества, который в соответствии с организационной структурой общества утверждает штатное расписание и должностные оклады работников общества.
На основании доверенности ***, выданной генеральным директором ОАО «АКС» на имя директора филиала ОАО «АКС» «Амуртеплосервис», последнему предоставлено право утверждать штатное расписание, решать иные вопросы, отнесенные трудовым законодательством РФ к компетенции общества как работодателя.
Таким образом, учитывая, что ОАО «АКС» является коммерческой организацией, соответственно, она правомочна самостоятельно с учетом имеющихся возможностей устанавливать оплату труда, в том числе размеры должностных окладов своим работникам.
Как следует из штатных расписаний филиала ОАО «АКС» «Амуртеплосервис» на ***-*** годы, оплата труда по занимаемой работником должности производится исходя из должностного оклада, установленного в пределах фонда оплаты труда. При этом за указанный период должностной оклад увеличивался работодателем (в *** году - с *** рублей до *** рублей), что свидетельствует о соблюдении прав работника на увеличение размера его заработной платы.
Из анализа представленных сторонами сведений о начислении Кривоносову Г.С.заработной платы, в том числе расчетных листков, следует, что оплата труда производилась исходя из установленного должностного оклада, с учетом предусмотренных по должности штатным расписанием и трудовым договором премий, коэффициентов и надбавок, в связи, с чем суд приходит к выводу о верном исчислении и выплате Кривоносову Г.С.заработной платы, следовательно, о несостоятельности требований Кривоносова Г.С.о взыскании с ОАО «АКС» в лице филиала «Амуртеплосервис» задолженности по заработной плате.
Учитывая, что на основании решения КТС филиала ОАО «АКС» «Амуртеплосервис» от ***, возбуждено исполнительное производство о взыскании с ОАО «АКС» в лице филиала «Амуртеплосервис» в пользу Кривоносова Г.С.*** рублей *** копеек, принимая во внимание признанное судом незаконным решения КТС филиала ОАО «АКС» «Амуртеплосервис» от ***, которое не влечет правовых последствий, в требовании Кривоносова Г.С.о взыскании с ОАО «АКС» в лице филиала «Амуртеплосервис»недополученной заработной платы в размере *** рублей *** копеек следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным решение Комиссии по трудовым спорам филиала ОАО «Амурские коммунальные системы» «Амуртеплосервис» от ***, вынесенное в отношении работника Кривоносова Геннадия Сергеевича, отказав Кривоносову Геннадию Сергеевичу в удовлетворении заявления о взыскании недополученной заработной платы в размере *** рублей *** копеек.
Решение может быть обжаловано в Амурском областном суде в течение 10 дней, через Благовещенский городской суд.
Судья Н.Н. Матюханова
