***
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
Судьи Калиниченко Т.В.,
при секретаре Крайней Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Благовещенске гражданское дело по иску Семенова Александра Дмитриевича к Военному комиссариату Амурской области о восстановлении права на пенсию с применением районного коэффициента 1,3, взыскании недополученной пенсии,
у с т а н о в и л:
Семенов Александр Дмитриевич обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что является пенсионером Минобороны РФ с ***. Пенсионное обеспечение осуществляется Военным комиссариатом Амурской области. Решением Благовещенского городского суда от *** г. по гражданскому делу его право на исчисление пенсии с районным коэффициентом 1,3 восстановлено в полном объеме и взыскана недоплата пенсии согласно исковому заявлению за период с *** по настоящее время. При этом взыскание недоплаченной пенсии за период с *** по *** осталось нереализованным. С *** Военный комиссариат Амурской области без извещения и разъяснения причины в нарушение закона снизил районный коэффициент с 1,3 до 1,2. Заниженный коэффициент 1,2 ответчиком применяется по настоящее время. На основании этого просил восстановить его право за оспариваемый период на исчисление пенсии с районным коэффициентом 1,3, взыскать с Военного комиссариата Амурской области в его пользу недоплаченную пенсию за период с *** по *** в сумме *** рублей.
В судебное заседание истец и представитель ответчика не явились, истец просил рассмотреть дело в его отсутствие, ответчиком представлен письменный отзыв, просил рассмотреть дело в их отсутствие. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.
Из письменного отзыва представителя ответчика следует, что Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от ****** установлен районный коэффициент 1,2 к заработной плате рабочих и служащих предприятий и организаций непроизводственных отраслей, расположенных в Амурской области, кроме районов Селемджинского, Зейского и Тындинского (для которых установлен районный коэффициент 1,3). Данный правовой акт не противоречит Закону РФ *** от *** года. Поскольку до настоящего времени другого правового акта на федеральном уровне в РФ не принято, продолжают действовать нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, это подтверждено разъяснением Постановления Министерства труда и социального развития РФ от ******. В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от ****** «О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера» Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам и исполкомам Совета народных депутатов автономных округов по согласованию с соответствующими профсоюзными органами было предоставлено право устанавливать районные коэффициент к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территориях минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов. Затраты на указанные цели осуществлялись за счет средств предприятий, организаций, бюджетов республик, входящих в состав РСФСР, автономных округов, местных бюджетов. На основании указанного закона было издано Постановление Главы администрации Амурской области от ******, по которому предприятия и организация было предоставлено право по согласованию с соответствующими профсоюзными органами вводить к заработной плате рабочих и служащих предельный районный коэффициент 1,3, при этом затраты на эти цели должны производиться за счет средств предприятий и организаций, а также средств местных бюджетов по мере изыскания средств и решению органов государственного управления. Таким образом, повышенный районный коэффициент 1,3 установлен органом государственной власти субъекта РФ и применяться при исчислении пенсии военным пенсионерам не может, поскольку выплата пенсий им производится из средств федерального бюджета. Истцу до *** ошибочно выплачивался районный коэффициент 1,3 с выходом Постановления Главы администрации Амурской области от ******, но так как выплата районного коэффициента 1,3 должна была производиться за счет средств местных органов власти, которые приняли это Постановление, а при исчислении пенсий военным пенсионерам этот районный коэффициент может применяться только при условии выделения дополнительных бюджетных средств, которые ответчику не выделялись и не выделяются до настоящего времени, то с *** во исполнение указания Первого Заместителя министра обороны РФ от ****** и телеграммы начальника Финансово-Экономического Управления Дальневосточного военного округа ***, выплата районного коэффициента была приведена в соответствие с районным коэффициентом 1,2, установленным на федеральном уровне. Таким образом, военным комиссариатом Амурской области была исправлена допущенная им при назначении пенсии ошибка, и каких-либо препятствий для этого не существует. Контрольными органами указанная ошибка в ходе проведения мероприятий за выплатой пенсии пенсионерам Министерства обороны РФ является финансовым нарушением и классифицируется как переплата пенсии. Поэтому с *** размер пенсии был приведен в соответствии с законодательством одновременно с очередным повышением окладов денежного содержания. Доводы истца о том, что ответчик должен был поставить его в известность о причинах снижения районного коэффициента не состоятельны, так как вышеназванные нормативно-правовые акты являются официальными и подлежали опубликованию в установленных законом порядке в средствах массовой информации и каждый мог с ними ознакомиться. Права истца не нарушены, так как взыскание излишне выплаченных денежных средств до *** ответчиком не производилось. На основании изложенного просит в удовлетворении требований отказать.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, подтверждается удостоверением серии ***, что Семенов А.Д. является получателем пенсии за выслугу лет Министерства обороны РФ с ***.
Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, осуществляется на основании Закона РФ от ****** «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон ***), в силу ст. 48 которого, пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям и повышения, кроме предусмотренных статьей 45 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Как следует из материалов настоящего дела, расчетных листков, при исчислении пенсии за выслугу лет истца применялся районный коэффициент 30%, который с *** стал выплачиваться в размере 20%.
Решением Благовещенского городского суда от *** по гражданскому делу *** по иску Семенова А.Д. к Военному комиссариату Амурской области о восстановлении нарушенного права, взыскании недоплаченной пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента, восстановлено право Семенова А.Д. на исчисление пенсии с районным коэффициентом 1,3, на Военный комиссариат Амурской области возложена обязанность производить исчисление пенсии Семенову А.Д. с применением районного коэффициента в размере 1,3, с Военного комиссариата Амурской области в пользу Семенова А.Д. взыскана недоплаченная пенсия за период с *** по *** в размере *** рублей.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от *** решение Благовещенского городского суда от *** оставлено без изменения, соответственно, в силу ст. 209 ГПК РФ вступило в законную силу ***
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
С учетом изложенного, обстоятельства, установленные решением Благовещенского городского суда от *** имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела. Таким образом, судом установлено право истца на получение пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента 1,3 с ***.
В силу ч.2 ст. 58 Закона *** сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Учитывая, что решением Благовещенского городского суда от *** установлен факт незаконного снижения истцу размера районного коэффициента, применяемого при исчислении пенсии за выслугу лет с ***, соответственно, и права истца на получение пенсии за выслугу лет в полном объеме должны быть восстановлены с ***, однако в пользу истца решением суда от *** была взыскана недополученная пенсия за период с *** по ***, в связи с чем, требования истца о восстановлении права на исчисление пенсии с районным коэффициентом 1,3 с *** по ***, взыскании недополученной пенсии за период с *** по *** являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Проверяя расчеты, представленные сторонами, суд находит их идентичными, в связи с чем, в пользу Семенова А.Д. подлежит взысканию недополученная пенсия за период с *** по *** в размере *** рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Семенова Александра Дмитриевича удовлетворить.
Восстановить право Семенова Александра Дмитриевича на исчисление пенсии с районным коэффициентом 1,3 с *** по ***.
Взыскать с Военного комиссариата Амурской области в пользу Семенова Александра Дмитриевича недоплаченную пенсию за период с *** по ****** (***) рублей *** копеек.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий
