Производство№ 2-4580/2021
УИД 28RS0004-01-2021-004947-43
26 мая 2021 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,
при секретаре Повагиной Д.В.
с участием представителя Министерства Социальной защиты населения Амурской области Туз М.М.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминой И. Н. к Министерству социальной защиты населения Амурской области о понуждении присвоить звание «Ветеран труда», понуждении выдать удостоверение «Ветеран труда»,
установил:
Кузьмина И.Н. обратилась в суд с указанным иском, указав, что является пенсионером с 3 ноября 2015 года, в ноябре 2020 года обратилась в Министерство социальной защиты населения Амурской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом № 06-13/1503 от 19 февраля 2021 года ей было отказано по причине отсутствия стажа работы на одном предприятии 20 лет. Считает отказ незаконным, поскольку звание «Ветеран труда Амурской области» присваивается на основании Закона Амурской области № 121-ОЗ от 10 ноября 2008 года «О звании «Ветеран труда Амурской области» награжденным областными знаками отличия в труде, достигшим возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, добросовестно отработавшим в области на одном предприятии различных форм собственности не менее 20 лет и имеющим общий трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Постановлением Законодательного Собрания Амурской области № 29/536 от 21 декабря 2018 года она награждена Почетной грамотой Законодательного Собрания Амурской области. С 4 декабря 1999 года она работает сторожем-вахтером в администрации Тындинского района непрерывно на протяжении более 20 лет. За этот период были созданы и реорганизованы 4 организации, обслуживающие здание администрации Тындинского района, она продолжает работать в той же должности и на том же месте в одном учреждении, ссылается в подтверждение на Справки МКУ «Дирекция по содержанию и обслуживанию административных зданий и автотранспорта администрации Тындинского района» № 12-14 от 31 января 2019 года, №12-179 от 16 ноября 2020 года.из выписки из протокола № 2 от 15 февраля 2021 года в ходе заседания комиссии по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран труда Амурской области» указан стаж работы только в организации «Дирекция по содержанию и обслуживанию административных зданий Администрации Тындинского района» - 11 лет в период работы с 2009 года.
Просит обязать Министерство социальной защиты населения Амурской области присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда».
Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился, пояснив, что Кузьмина И.Н. не обращалась с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», в заявлении содержалось требование о присвоении ей звания «Ветеран труда Амурской области». Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в Амурской области установлены Законом Амурской области от 9 июня 2006 года № 192-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», а так же Порядком присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным Постановлением губернатора Амурской области от 11 декабря 2018 года № 290. Указанным законом звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой стаж (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Представленная Почетная грамота Законодательного Собрания Амурской области как вид награждения для присвоения звания «Ветеран труда» в списке награждений не указана. Решение в отношении Кузьминой И.Н. о присвоении ей звания «Ветеран труда» не принималось, поскольку Кузьмина И.Н. представила на рассмотрения документы для присвоения ей звания «Ветеран труда Амурской области». Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда Амурской области» регулируется Законом Амурской области от 10 ноября 2008 года № 121-ОЗ «О звании «Ветеран труда Амурской области» и Порядком присвоения звания «Ветеран труда Амурской области», утвержденным Постановлением Правительства Амурской области от 30 декабря 2008 года № 333. В соответствии со ст. 1 Закона Амурской области № 121-ОЗ, звание «Ветеран труда Амурской области» присваивается проживающим на территории области лицам, награжденным областными знаками отличия в труде, достигшим возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, добросовестно проработавшим в области на одном предприятии (в учреждении, организации) различных форм собственности не менее 20 лет и имеющим общий трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. К областным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда Амурской области», относятся учрежденные в установленном порядке почетные знаки, почетные грамоты, если награждение ими производилось, в том числе от имени – Законодательного Собрания Амурской области. Представленные Кузьминой И.Н. документы не подтверждают наличие стажа на одном предприятии различных форм собственности не менее 20 лет. Согласно представленной трудовой книжке Кузьминой И.Н., стаж на одном предприятии в МКУ «Дирекция по содержанию и обслуживанию административных зданий и автотранспорта администрации Тындинского района» составляет 11 лет, в период работы с 1 августа 2009 года по настоящее время. Кузьмина И.Н. не представила доказательств работы в период с 4 декабря 1999 года по 1 августа 2009 года на том же предприятии, что и с 1 августа 2009 года. Считают, что в иске следует отказать.
Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита населения, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5- ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» на территории Амурской области определены Законом Амурской области от 9 июня 2006 года № 192-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», а также Порядком присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным Постановлением губернатора Амурской области от 11 декабря 2018 года № 290.
В соответствии со статьей 1 Закона № 192-ОЗ (в ред. Закона Амурской области от 11 ноября 2016 года № 13-ОЗ) определен перечень граждан, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда», в соответствии с которым звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерацииили удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
В соответствии с Постановлением губернатора Амурской области от 11 декабря 2018 года № 290, для присвоения звания "Ветеран труда" лицо, претендующее на его получение, либо лицо, представляющее интересы гражданина, представляет в государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по городскому округу или муниципальному району по месту жительства в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, расположенный на территории Амурской области, заявление о присвоении звания "Ветеран труда" по форме, утвержденной министерством социальной защиты населения области и документы.
Из представленного Кузьминой И.Н. заявления усматривается, что 16 ноября 2020 года она обратилась на имя Губернатора Амурской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда Амурской области», хотя как в суд обратилась с требование о понуждении присвоить звание «Ветеран труда».
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда Амурской области» регулируется Законом Амурской области от 10 ноября 2008 года № 121-ОЗ «О звании «Ветеран труда Амурской области» и Порядком присвоения звания «Ветеран труда Амурской области», утвержденным Постановлением Правительства Амурской области от 30 декабря 2008 года № 333.
В соответствии со ст. 1 Закона Амурской области № 121-ОЗ, звание «Ветеран труда Амурской области» присваивается проживающим на территории области лицам, награжденным областными знаками отличия в труде, достигшим возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, добросовестно проработавшим в области на одном предприятии (в учреждении, организации) различных форм собственности не менее 20 лет и имеющим общий трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. К областным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда Амурской области», относятся учрежденные в установленном порядке почетные знаки, почетные грамоты, если награждение ими производилось, в том числе от имени – Законодательного Собрания Амурской области.
Из представленной Кузьминой И.Н. трудовой книжки БТ-1 № ***, заполненной 31 июля 1985 года следует, что под номером записи 16 указано - 4 декабря 1999 года Кузьмина И.Н. принята сторожем-вахтером районного муниципалитета - Приказ № 95-к от 9 декабря 1999 года, запись № 17 гласит о том, что Кузьмина И.Н. 31 декабря 2001 года уволена по ст. 29 п.5 КЗОТ вМУП «Ремстройкомплект», запись № 18 – 1 января 2002 года принята сторожем-вахтером из МУП «Комуналсервис» в МУП «Ремстройкомплект», запись № 19 – 28 февраля 2003 года уволена в МУП «Север», запись № 20 - 1 марта 2003 года принята сторожем-вахтером в МУП «Север», запись № 21 - уволена 31 декабря 2004 года в ООО «Север», запись № 22 – 1 января 2005 года принята переводом из МУП «Север» в ООО «Север», запись № 23 – 31 октября 2006 года уволена по собственному желанию, запись № 24 – 1 ноября 2006 года принята сторожем-вахтером в ООО «Тындасервис», запись № 25 – 31 декабря 2006 года уволена по собственному желанию, запись № 26 – 1 января 2007 года принята на должность сторожа-вахтера в Администрацию Тындинского района, запись № 27 - 31 июля 2009 года уволена по п.5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, запись № 28 – 1 августа 2009 года принята сторожем-вахтером на основании Приказа № 08-л от 31 июля 2009 года в МБУ «Дирекция по содержанию и обслуживанию административных зданий и автотранспорта администрации Тындинского района с 1 января 2012 года предприятие переименовано в МКУ «Дирекция администрации Тындинского района.
Представленные Кузьминой И.Н. документы не подтверждают наличие стажа на одном предприятии различных форм собственности не менее 20 лет. Согласно представленной трудовой книжке Кузьминой И.Н., стаж на одном предприятии в МКУ «Дирекция по содержанию и обслуживанию административных зданий и автотранспорта администрации Тындинского района» составляет 11 лет, в период работы с 1 августа 2009 года по настоящее время.
Кузьмина И.Н. не представила доказательств работы в период с 4 декабря 1999 года по 31 июля 2009 года на том же предприятии, что и с 1 августа 2009 года.
Учитывая изложенное, ввиду отсутствия у истца требуемого стажа работы на одном предприятии не менее 20 лет, суд считает, что требование Кузьминой И.Н. не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Кузьминой И. Н. в удовлетворении исковых требований к Министерству социальной защиты населения Амурской области о понуждении присвоить звание «Ветеран труда», понуждении выдать удостоверение «Ветеран труда» отказать.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 3 июня 2021 года.
Судья Н.Н. Матюханова
