Дело № 2а-3635/2018
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 апреля 2018 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:
председательствующего судьи Диких Е.С.,
при секретаре Волобуеве А.А.,
с участием административного ответчика УМВД России по Амурской области Мазиной Г.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Выдренок В. С. к Управлению Министерства внутренних дел России по Амурской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, возложении обязанности поставить на учет члена семьи,
УСТАНОВИЛ:
Выдренок В.С. обратился в суд с данным административным исковым заявлением, указав, что решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Амурской области от 30.11.2017 г. Выдренок В.С. отказано в постановке на учет в составе члена семьи Андрееву Е.А., которая приходится ему внучкой. С указанным решением административный истец не согласен. Он является отцом Андреевой (Выдренок) Э.В. 21.08.1991 г. родилась его внучка, дочь Выдренок Э.В. Андреева Е.А. С 25.06.1990 г. Выдренок В.С. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в УМВД России по Амурской области, в составе семьи 5 человек. 22.08.2012 г. Выдренок В.С. подал заявление в комиссию УМВД по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения о постановке его на учет для получения выплаты. В соответствии с решением Комиссии (протокол №12 от 19.03.2013 г.) Выдренок В.С. принят на учет с семьей в составе 2 человек (он и супруга). Согласно ч. 2 ст. 50 ЖК РФ, а также постановлению мэра г. Благовещенска от 12.04.2005 г. N 975 «О размере учетной нормы площади жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» 1 марта 2005 г. установлен размер учетной нормы жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 14,0 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи. В соответствии с протоколом №56 заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Амурской области от 30.11.2017 г. Выдренок В.С. зарегистрирован и проживает с семьёй (Выдренок Н.И. - супруга, Выдренок В.В. сын, *** г.р., Андреева (Выдренок) Э.В. - дочь, *** г.р., Андреева Е.А. - внучка, *** г.р.) по адресу: ***, общей площадью 53,1 кв. м. Решено считать прошедшим перерегистрацию в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на 2017 г. Выдренок В.С. с составом семьи из 4-х человек (он, Выдренок Н.И. - супруга, Выдренок В.В. - сын, Андреева (Выдренок) Э.В. - дочь). В постановке на учет в составе семьи Выдренок В.С. Андреевой Е.А. - отказано. Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Исходя из изложенного, Выдренок В.С. является родным дедушкой Андреевой Е.А., т.е. необходимо считать прошедшим перерегистрацию в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Выдренок В.С. с составом семьи из 5-ти человек. Просит суд признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Управления министерства внутренних дел России по Амурской области от 30.11.2017 г. в части отказа в постановке на учет в составе семьи Выдренок В. С.А. Е. А., возложить обязанность на жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Амурской области поставить на учет А. Е. А. в составе семьи Выдренок В. С..
В дополнение к административному исковому заявлению Выдренок В.С. указывает, что квартира №***, расположенная по адресу: ***, в которой проживает административный истец, принадлежит на праве собственности Андреевой Э.В. и Выдренок В.В., детям Выдренок В.С. Андреева Е.А. является дочерью Андреевой Э.В., т.е. членом семьи собственника жилого помещения. Андреева Е.А. зарегистрирована и проживает по указанному адресу. В выписке из протокола №6 заседания ЖБК УМВД России по Амурской области от 30.11.2017 г. указано, что Выдренок В.С. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 25.06.1990 г. Однако в деле отсутствует акт проверки жилищных условий 1990 г., в связи с чем, невозможно определить состав семьи, с которым заявитель встал на учет. 31.03.1994 г. решением жилищно-бытовой комиссии УВД административный истец был снят с очереди на получение жилья. Решением Благовещенского городского суда от 05.05.1997 г. решение жилищно-бытовой комиссии УВД Амурской области от 31.03.1994 г. отменено. Суд возложил обязанность на жилищно-бытовую комиссию УВД Амурской области восстановить Выдренок В.С. в очереди на получение жилья в соответствии с его очередностью. Согласно протоколу заседания ЖБК УВД по Амурской области №6 от 03.08.2009 г. рассматривался вопрос о восстановлении Выдренок В.С. в очереди нуждающихся. Выдренок В.С. были предоставлены документы на состав семьи 5 человек: заявитель, Выдренок Н.И. - супруга. Выдренок В.В. - сын, *** г.р., Андреева (Выдренок) Э.В. - дочь, Андреева Е.А. - внучка. По вопросу восстановления Выдренок В.С. с составом семьи 5 человек члены ЖБК УВД проголосовали единогласно. Согласно ответу от 27.05.2016 г. с 25.06.1990 г. Выдренок В.С. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в УМВД России по Амурской области в составе 5 человек. Кроме того, для установления родственных отношений между Выдренок В.С. и Андреевой Е.А. административный истец обращался в суд, однако определением от 15.03.2018 года заявление оставлено без рассмотрения.
В судебное заседание не явились административный истец Выдренок В.С., его представитель Суханова Ю.К., заинтересованные лица Андреева Е.А., Андреева Э.В., Выдренок В.В., Выдренок Н.И., о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель административного ответчика УМВД России по Амурской области в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что в ноябре 2017 г. в рамках проводимой УМВД России по Амурской области перерегистрации очередников, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, Выдренок В.С. в ЖБК УМВД было подано заявление о том, что он проживает и ведет совместное хозяйство с Выдренок Н.И. - женой, Выдренок В.В. - сыном, Андреевой Э.В. - дочерью, Андреевой Е.А. - внучкой. Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД от 30 ноября 2017 г. (пункт 1.3. протокола № 56) Выдренок В.С. признан прошедшим перерегистрацию в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи 4 человека (он, супруга - Выдренок Н.И., сын - Выдренок В.В., дочь - Андреева Э.В.) и отказано в постановке на учет в составе его семьи внучки - Андреевой Е.А. В соответствии с абз. 2 п. 8 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Амурской области, утв. Постановлением Амурского областного Совета народных депутатов от 29 декабря 1984 г. № 546 (действовало до 18 августа 2008 г.), в состав членов семьи граждан, принимаемых на учет, входят другой супруг, их дети и родители обоих супругов, проживающие совместно с поставленными на учет гражданами, включая временно отсутствующих (призванных в ряды Вооруженных Сил СССР, поступивших на учебу, находящихся на лечении и т.д.), за которыми в силу закона сохраняется право на жилую площадь. Членами семьи могут быть признаны другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, если они проживают совместно и ведут общее хозяйство с гражданами, поставленными на учет. В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Таким образом, исходя из положений указанных нормативных актов, с учетом требований ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, членами семьи лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, могут быть только супруг (супруга) указанного лица, его дети и родители. Иные родственники могут быть признаны членами семьи в установленном порядке. Отсутствие судебного решения, которым Андреева Е.А. была бы признана членом семьи Выдренок В.С., свидетельствует об отсутствии у жилищно-бытовой комиссии УМВД правовых оснований для включения её в состав семьи Выдренок В.С. для получения жилого помещения на условиях социального найма. С составом семьи 5-ть человек Выдренок В.С. на учете никогда не состоял, в ответе от 27.05.2016 г. была допущена техническая ошибка. Просит отказать в удовлетворении административных исковых требований.
Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, Выдренок В.С. проходил службу в органах внутренних дел с 14 мая 1968 г. по 11 сентября 1993 г. Общий стаж его службы в органах внутренних дел РФ составляет 25 лет 3 месяцев 26 дней, в льготном исчислении - 28 лет, 2 месяца, 00 дней. В настоящее время истец является пенсионером МВД России.
25.06.1990 г. Выдренок В.С. подал в УМВД Амурского облисполкома рапорт о постановке на учет его нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии УВД Амурского облисполкома от 29.11.1990 г. Выдренок В.С. принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
По сведениям книги учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, за период с 1984 г. по 2001 г., Выдренок В.С. состоит на учете с составом семьи в количестве 4-х человек: жена - Выдренок Н.И., *** г.р., дочь - Э.*** г.р., сын В.*** г.р. (№206).
Решением жилищно-бытовой комиссии УВД по Амурской области от 31.03.1994 г., Выдренок В.С. был снят с очереди на получение жилья на основании п. 4 ст. 32 ЖК РСФСР (в связи с прекращением трудовых отношений).
Решением Благовещенского городского суда от 05 мая 1997 г. решение жилищно-бытовой комиссии УВД Амурской области от 31.03.1994 г. было отменено, на жилищно-бытовую комиссию УВД Амурской области возложена обязанность восстановить Выдренок В.С. в очереди на получение жилья в соответствии с его очередностью.
Определением Благовещенского городского суда от 27 мая 2009 г. Выдренок В.С. восстановлен срок для предъявления исполнительного листа по указанному гражданскому делу.
23 марта 2009 г. Благовещенским городским судом Выдренок В.С. выдан исполнительный лист.
Из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УВД по Амурской области от 03.08.2009 г. № 6 следует, что согласно постановлению ОСП по г. Благовещенску от 11.06.2009 г. на основании исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство, в соответствии с которым на УМВД по Амурской области возложена обязанность восстановить Выдренок В.С. в очереди на получение жилья в соответствии с его очередностью.
Выдренок В.С. в жилищно-бытовую комиссию УВД по Амурской области представлены документы на состав семьи, его жена - Выдренок Н.И., сын - Выдренок В.В., дочь - Андреева Э.В., внучка - Андреева Е.А., которые зарегистрированы и проживают по адресу: ***, общая площадь квартиры 53,1 кв.м. Данная квартира на праве собственности принадлежит Андреевой Э.В. и Выдренок В.В., приобретена в собственность в порядке приватизации.
Решено восстановить Выдренок В.С. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий УВД Амурской области с даты постановки его на данный учет, то есть с 25 июня 1990 г.
Из материалов дел следует, что квартира № ***, расположенная по адресу: *** была предоставлена Выдренок Н.И. на основании решения исполкома от 05.07.1978 г. № 471 (ордер №1217), на состав семьи супруга Выдренок В.С. и двоих детей Выдренок Э.В. и Выдренок В.В.
Согласно договору на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан от 18 января 1994 г. квартира № ***, расположенная по адресу: ***, находится в собственности Андреевой Э.В. и Выдренок В.В.
В рамках проводимой УМВД России по Амурской области перерегистрации очередников, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, Выдренок В.С. в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Амурской области было подано заявление о том, что он проживает и ведет совместное хозяйство с Выдренок Н.И. - женой, Выдренок В.В. - сыном, Андреевой Э.В. - дочерью, Андреевой Е.А. - внучкой.
Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Амурской области от 30 ноября 2017 г. (п. 1.3 протокола № 56) Выдренок В. С. признан прошедшим перерегистрацию в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи 4 человека (он, супруга - Выдренок Н. И., сын - Выдренок В. В., дочь - Андреева Э. В.) и ему отказано в постановке на учет в составе его семьи внучки - А. Е. А..
Полагая указанное решение в части отказа в постановке на учет в состав семьи Выдренок В.С. Андрееву Е.А. незаконным, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
С настоящим административным исковым заявлением Выдренок В.С. обратился в суд 22 марта 2018 г., т.е. в установленный законом срок (с учетом того, что выписка из протокола от 30.11.2017 г. № 56 заседания ЖБК УМВД России по Амурской области в адрес Выдренок В.С. была направлена по почте 20.12.2017 г., и, согласно уведомлению получена им 26.12.2017 г.).
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 г., к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Абз. 2 п. 8 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Амурской области, утв. постановлением Амурского областного Совета народных депутатов от 29 декабря 1984 г. № 546, действовавшим до 18 августа 2008 г., устанавливалось, что в состав членов семьи граждан, принимаемых на учет, входят другой супруг, их дети и родители обоих супругов, проживающие совместно с поставленными на учет гражданами, включая временно отсутствующих (призванных в ряды Вооруженных Сил СССР, поступивших на учебу, находящихся на лечении и т.д.), за которыми в силу закона сохраняется право на жилую площадь. Членами семьи могут быть признаны другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, если они проживают совместно и ведут общее хозяйство с гражданами, поставленными на учет.
В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно ч.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Как следует из материалов дела, Выдренок В.С. решением жилищно-бытовой комиссии УВД Амурского облисполкома от 29.11.1990 г. был поставлен с 25.06.1990 г. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 4 человека (он, жена - Выдренок Н. И., *** г.р., дочь - Выдренок Э. В., *** г.р., сын - Выдренок В. В., *** г.р.).
Доводы административного истца о том, что Андреева Е.А. жилищно-бытовой комиссией была включена в состав семьи Выдренок В.С. в 2009 г., кроме того, в деле отсутствует акт проверки жилищных условий 1990 г., в связи с чем, невозможно определить состав семьи, с которым Выдренок В.С. встал на учет, противоречат материалам дела.
В соответствии с книгой учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий за период с 1984 г. по 2001 г., Выдренок В.С. принят на учет с членами семьи в количестве 4-х чел, жена - Выдренок Н.И., *** г.р., дочь - Э.*** г.р., сын В.*** г.р.
Согласно свидетельству о рождении III-ЖО № *** от 04.11.1991 г. А. Е. А. родилась 21 августа 1991 г., следовательно, в 1990 г. она не могла быть включена в состав семьи Выдренок В.С.
Решением Благовещенского городского суда от 05 мая 1997 г. было отменено решение жилищно-бытовой комиссии УВД Амурской области от 31.03.1994 г., на жилищно-бытовую комиссию УВД Амурской области возложена обязанность восстановить Выдренок В.С. в очереди на получение жилья в соответствии с его очередностью.
При этом в решение суда состав семьи Выдренок В.С., вместе с которой он был снят с очереди, установлен не был.
Из содержания протокола жилищно-бытовой комиссии УВД по Амурской области от 03.08.2009 г. № 6 следует, что согласно постановлению ОСП по г. Благовещенску от 11.06.2009 г. на основании исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство, в соответствии с которым на УМВД по Амурской области возложена обязанность восстановить Выдренок В.С. в очереди на получение жилья в соответствии с его очередностью.
Выдренок В.С. в жилищно-бытовую комиссию УВД по Амурской области представлены документы на состав семьи, его жена - Выдренок Н.И., сын - Выдренок В.В., дочь - Андреева Э.В., внучка - Андреева Е.А., которые зарегистрированы и проживают по адресу: ***, общая площадь квартиры 53,1 кв.м.
Решено восстановить Выдренок В.С. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий УВД Амурской области с даты постановки его на данный учет, т.е. с 25 июня 1990 г.
Из указанного протокола жилищно-бытовой комиссии УВД по Амурской области от 03.08.2009 г. № 6 не следует, что комиссией было принято решение о восстановлении административного истца в очереди с составом семьи 5-ть человек, было лишь констатировано, что Выдренок В.С. представлены документы на состав семьи пять человек. Также на данном заседании комиссией не принималось решение о включении Андрееву Е.А. в состав семьи Выдренок В.С.
Ответ УМВД России по Амурской области от 27 мая 2016 г. № 20/1-3/162701729236, на который ссылается административный истец, и из содержания которого следует, что Выдренок В.С. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 25 июня 1990 г. с составом семьи 5-ть человек, не является решением ЖБК УМВД России по Амурской области о включении в состав семьи Выдренок В.С. Андрееву Е.А.
В судебном заседании представитель УМВД России по Амурской области пояснила, что указанные сведения в данный ответ были внесены ошибочно, и были подготовлены специалистом на основании списков очередников за 2010, 2011 г. Само учетное дело выдренок В.С. специалистом не поднималось.
Как следует из списков очередности на 2010 и 2011 годы сотрудников (пенсионеров) УВД по Амурской области на улучшение жилищных условий, утв. на заседании жилищной комиссии УВД, под № 12 значится Выдренок В.С., состав семьи указано - 5 человек.
В материалы дела представлено решение ЖБК УМВД России по Амурской области № 62 от 24 апреля 2018 г., из которого следует, что в списки очередников сотрудников (пенсионеров) УМВД России по Амурской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2010 и 2011 годы, внесены изменения, Выдренок В.С. считать числящимся в указанных списках в составе семьи 4-е человека (он, супруга - Выдренок Н.И., дочь - Выдренок Э.В., сын - Выдренок В.В.).
Из материалов дела не усматривается, что ЖБК УМВД России по Амурской области принималось решение о включении в состав семьи Выдренок В.С. Андрееву Е.А.
Таким образом, суд приходит к выводу, что до настоящего времени ЖБК УМВД России по Амурской области Андреева Е.А. в состав семьи Выдренок В.С. включена не была.
Из материалов дела следует, что Выдренок Э. В., 1970 года рождения, является дочерью административного истца Выдренок В. С. (свидетельство о рождении II-УЗ № *** от 29.09.1970 г.).
01.09.1990 г. между Выдренок Э.В. и Андреевым А.Н. был заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия Андреева (свидетельство о заключении брака от 01.09.1990 г.). 17 августа 1994 г. брак между Андреевым А.Н. и Андреевой Э.В. расторгнут (свидетельство о расторжении брака I-ЖО № *** от 17 августа 1994 г.).
Согласно свидетельству о рождении III-ЖО № *** от 04.11.1991 г. А. Е. А., *** года рождения, является дочерью Андреева А.Н. и Андреевой Э.В.
Следовательно, Андреева Е.А. приходится внучкой Выдренок В.С.
Согласно сведениям, указанных в справке МАУ «МФЦ г. Благовещенска» №93367 от 25 января 2017 г., Выдренок В.С. зарегистрирован по адресу: ***, совместно с ним зарегистрированы: Выдренок Н.И., Выдренок В.В., Андреева Э.В. Андреева Е.А. по указанному адресу зарегистрирована с 25.11.2005 г.
Согласно договору на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан от 18 января 1994 г. квартира № ***, расположенная по адресу: ***, находится в собственности Андреевой Э.В. и Выдренок В.В.
В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
Довод административного истца о том, что Андреева Е.А. является дочерью собственника жилого помещения - кв. ***, по адресу: ***, - Андреевой Э.В., не свидетельствует о том, что она в силу закона является членом семьи Выдренок В.С.
Поскольку Андреева Е.А. приходится Выдренок В.С. внучкой, следовательно, одного факта проживания по адресу: ***, не является достаточным основанием для признания ее членом Выдренок В.С.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на основании представленных Выдренок В.С. в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Амурской области документов, у комиссии отсутствовали правовые основания в постановке на учет в составе семьи Выдренок В.С. Андрееву Е.А.
Таким образом, принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Амурской области от 30 ноября 2017 г. в части отказа в постановке на учет в составе семьи Выдренок В.С. Андрееву Е.А., возложении обязанности поставить на учет Андрееву Е.А. в составе семьи Выдренок В.С., удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Выдренок В. С. отказать в удовлетворении требований административного искового заявления к Управлению Министерства внутренних дел России по Амурской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Амурской области от 30 ноября 2017 года в части отказа в постановке на учет в составе семьи Выдренок В.С. Андрееву Е.А., возложении обязанности поставить на учет Андрееву Е.А. в составе семьи Выдренок В.С.
Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.С. Диких
Решение в окончательной форме принято 04 мая 2018 года.
Председательствующий судья Е.С. Диких
