Дело № 12-1617/2017
РЕШЕНИЕ
17 ноября 2017 года г. Благовещенск
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника управления ПФР в г. Благовещенске ФИО1 на постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 от 16 мая 2017 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 от 16 мая 2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Деловой центр» ФИО2, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с указанным постановлением, начальник УПФР в г. Благовещенске ФИО1 обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение, в обоснование указав, что срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, то есть за нарушение страхового законодательства РФ составляет 1 год.
Срок подачи жалобы не пропущен.
В судебное заседание уведомленный надлежащим образом ФИО2 не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, а также доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из протокола об административном правонарушении, генеральный директор ООО «Деловой центр» ФИО2, являясь должностным лицом, ответственным за предоставление ежемесячной отчетности, в нарушение п.п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не представил в УПФР в г. Благовещенске в установленный законом срок отчетность за декабрь 2016 года.
Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 от 16 мая 2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Деловой центр» ФИО2, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В обоснование своей позиции мировой судья указал, что срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ составляет 3 месяца.
С данным выводом мирового судьи согласиться нельзя.
В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.
Как установлено судом, ФИО2 вменялось не представление в УПФР в г. Благовещенске в установленный законом срок отчетности, предусмотренной п.п 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за декабрь 2016 года.
В соответствии с п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ, действующей с 01.01.2017 года) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение страхового законодательства – по истечении одного года.
Поскольку на момент вынесения мировым судьей оспариваемого постановления, годичный срок давности привлечения к ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, прекращение производства по делу по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является неправомерным.
Таким образом, суд приходит к выводу, что мировым судьей при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм процессуального права, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, и является в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены состоявшегося судебного акта.
Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по данной категории дел (за нарушение страхового законодательства), который составляет один год, на момент рассмотрения жалобы не истек, материалы дела об административном правонарушении подлежат направлению на новое рассмотрение мировому судье.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 от 16 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Деловой центр» ФИО2– отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение мировому судье.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.
Судья Благовещенского
городского суда Т.С. Астафьева
